乡镇开展群众路线教育实践活动调研报告[5篇模版]

第一篇：乡镇开展群众路线教育实践活动调研报告

一、目前，在贯彻执行党的群众路线方面，存在哪些人民群众反映强烈的问题?

(一)农村经济发展较慢

一是集体经济较薄弱。现阶段，乡镇(街道)、村(社区)的集体经济相对薄弱，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。如很多乡镇桥梁都为70、80年代所建造，有些已经成为危桥，乡镇(街道)、村(社区)没有经济能力进行维修或重建，县财政也只能给予部分支持，群众出行受到很大影响。

二是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。由于分散经营，一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地，因而不敢大胆参与流转，导致整个流转无法正常进行。

三是农村养殖受制约。现阶段，养殖成为当前农民增收致富的一条途径。但是其中存在着几个制约条件：土地使用变更难度很大，没有土地用以养殖;一些较为贫困的农民无法负担起建设养殖基地的基础费用，而农村信用社贷款难度也很大，导致前期资金困难。

(二)干部带动能力不够

很多农村干部只满足于完成日常事务性工作，加上可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生，带动群众发展特色产业、加工业，提高农民收入，带领农民致富的能力相对较差。

(三)群众致富受到制约

一是土地制约。如今很多土地为基本农田，变更十分困难，农民致富缺少土地。

二是资金制约。农民原有收入较低，前期资金积累难度大，贷款审批难度大，造成了农民致富缺少资金。

三是渠道制约。当前农民除外出打工外，致富渠道比较少，不能充分利用。

(四)干部参与度不够

农村干部群众路线宗旨意识不够强，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众理性诉求。在一些文化活动中，干部的参与度不够，造成活动效果不够理想。

(五)农村宣传思想文化建设问题

一是活动形式不够灵活。一些活动已经不能适应当前农村形势，如电影下乡(没有观众)、乡艺进城(缺少文化人才，都出去打工)等为捆绑式，不能与群众业余时间相对应，满足群众不同年龄层次的需求。

二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地，节目、内容等方面不够丰富，不能有效占领农村宣传思想文化阵地。

三是设施利用率较低。文化大院、农家书屋利用率还不够高，农民自发开展文化活动、阅览书籍较少。

二、这次教育实践活动如何开展?应实现哪些目标要求?需要把握哪些基本原则?如何检验和衡量这次教育实践活动的实际效果?

本次教育实践活动应通过组织主题学习，开展党课教育、专项讨论、民意征集，为民办实事、求实效等方式，着力解决人民群众反映强烈的问题，发展农村经济，带领群众增收致富，特别要解决干部思想作风上的突出问题，解决脱离群众的各种问题，提高做好新形势下群众工作的能力，形成融洽的干群关系。

需要把握的原则：一是坚持以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心;二是坚持巩固扩大基层组织建设地位;三是坚持以宣传教育群众多样化、教育管理制度化、维稳工作措施常态化为重点。

检验和衡量这次教育实践活动的效果如何，可通过四看来判定：一看农村集体经济是否得到发展，农村发展环境是否不断优化;二看农民群众是否找到致富门路，切实得到利益;三看干部为民服务的态度是否改变，解决问题的能力是否提高;四看干群关系是否融洽。

三、如何让干部真正受教育和触动，切实解决领导干部队伍中存在的亟待解决的问题，提高干部做好新形势下群众工作的能力?

(一)提高认识，解决好“我是谁”的问题。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们要切实摆正同人民群众的关系，加强理论政策学习，开好民主生活会，从群众中来，到群众中去，虚心地向群众学习，倾听群众感受和愿望，深入了解民情民意，增强群众观念，加强批评和自我批评，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，真心实意地做人民的公仆，全心全意地为人民服务。

(二)改进作风，解决好“主动干”的问题。改进干部作风，想群众之所想、急群众之所急，与群众打成一片，提高群众对干部的信任度，是做好群众工作的关键。我们要牢固树立服务宗旨，不走形式、不摆花架子，树立正确的政绩观，以身作则、清正廉洁、公道正派，自觉接收群众监督，以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准，认真解决群众的合理要求。

(三)提升能力，解决好“干得了”的问题。要加大理论和工作技能培训力度，提升发动群众、组织群众开展工作的能力，通过倡树典型、示范带动等形式推动工作开展;要真抓实干，切实为群众办好事、办实事，既雷厉风行，又深入细致，提升落实工作的能力和素质。

四、其他建议

(一)做好群众工作，首在“富民”。群众富不富，关键在门路，门路多不多，关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下，我们要拓宽群众的致富思路，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、土地等政策上给予更多的支持，大力发展“种养加”，做大经济蛋糕，为群众根本利益的实现提供坚实的物质基础。

(二)做好群众工作，重在“惠民”。近年来，我们党和连续出台了一系列惠民措施，群众生产生活条件有了很多改善。建议出台更多的惠民措施，尽快出台大病统筹、弱势群体救助等政策措施，开展更加丰富多彩的文化活动，将幼儿教育和高中教育纳入义务教育，尽快推进城镇化进程，更好地惠及广大群众。

(三)做好群众工作，旨在“便民”。建议统筹考虑各项惠农政策的落实方式方法，减少给群众生产生活带来的不便，简化土地流转、准生证明等行政审批办理手续，减少各类考核评比，让政府公共服务向基层倾斜、向农村覆盖，建立健全均衡发展、广泛覆盖、便民高效的公共服务体系，让群众更好地享受各种公共服务资源。

第二篇：开展群众路线教育实践活动调研报告

为及时掌握群众工作动向，做好矛盾排查和化解工作，根据区委群工部要求，我镇群众工作“三级问题库”分析研判领导小组对2014年4月全镇群众工作进行了分析和研判。现就分析研判情况汇报如下：

一、本月工作开展情况：

从4月1日至4月28日，全镇共开展便民服务x次，其中服务大厅x次，干部到村开展服务x次。在镇服务大厅办理各类事项x件，其中代理代办各类事项x件;干部到村开展服务办理各类事项x件，其中受理群众诉求x件，意见建议x件，其他x件，代理办理各类事项x件，调处纠纷x件，收集问题x件，其中村级上报x件，其他渠道收集x件。

二、本月群众关注的事项

1、征地拆迁补偿问题。辖区内重点建设项目多，征地拆迁补偿标准低，失地农户今后的生活保障问题，以及因物价和工费持续上涨，拆迁户的房屋重建资金补偿问题，引起了失地农民的关注。

2、xx村集体上访问题。金属镍循环产业园项目的生活区和拆迁安置区在我镇xx村建设。从2011年开始，征地、拆迁、安置等各项工作是由高新区负责直接与村、组、农户联系洽谈的。由于征地、拆迁、安置等工作未与镇政府接洽联系，导致工作层面脱节，加之相关政策宣传工作不到位，征地、拆迁、安置过程中以及生活区和拆迁安置区建设中产生的矛盾未得到及时调处化解，群众利益链条没有理顺，从而引发群众集体上访和4月8日的突发事件。

3、群众建房困难问题。今年镇上确定的连心户x户，其中无住房或住房情况极差，亟需改善的有x户，占总量的x%以上。而极需解决住房的连心户中，大多数因经济条件很差，没有收入来源，不愿意搬迁至集中安置点。而现在扶贫搬迁必须集中安置，无法解决这部分人的建房问题。

4、因病致贫、返贫现象突出。调查摸底的连心户中，有x户因家庭成员生病致贫、返贫，其中大重病x户，而2013年进行的大病求助申报中，全镇仅有x户享受到大病救助这一政策;在连心户中，精神病42户、残疾人x户，一些人无自理能力和失去自理能力，甚至某些家庭出现多个病人，导致生活极为困难。

5、x移民扶贫搬迁集中安置摸底工作启动后，截止4月25日统计，群众自愿报名填表登记x户，加之xx城xx大桥建设需拆迁x余户，群众对集中安置点建设极为关注。

6、xx村金属镍项目建设征地款分配及xx村x多户拆迁户安置点宅基地划分问题。

三、本月存在问题

1、信访维稳形势依然严峻;

2、辖区内环境卫生整治亟待提高;

3、xx中心巷征地交付工作迫在眉捷。

四、研判解决的问题1、4月2日下午5时，镇党委书记主持召开中心巷交地专题会议：①通报了中心巷征地进展情况;②分析研究了xx村五组征地难存在的具体问题;③进一步统一思想认识，夯实工作任务，加大协调工作力度，明确交地时限。

2、4月8日下午6时，镇党委书记带领各站办所负责人到xx村突发事件现场协调处理问题，平息了群众违堵公安事件。

3、4月10日，镇党委书记主持召开信访交办专题会议，对省群众路线教育实践活动督导组转交的捍卫村胡x，x村周瑞群，x寺和尚反映寺庙主持金x问题六件信访案件，分别成立了专案小组，明确了交办时限，于4月25日将处理意见交与当事人，并向上级有关部门作了回函答复。

4、4月17日，镇党委书记在市政府信访接待大厅主持召开协调解决庙山村群众因4.15事件(4月15日下午5时，关庙中学放学后，因学生打架，造成一死两伤)集体上访问题，涉嫌犯罪者已被公安机关绳之依法，死者的民事赔偿正在协调解决中。

5、4月21日，镇党委书记主持召开各站所办负责人参加的党的群众路线教育征求意见会议，向镇村两级干部下发了征求意见表和调查问卷，经过归纳梳理已进入群众问题库。

6、4月23日，镇党委书记主持召开党委会议，会议通报了xx、xx村干部违纪违规调查处理情况，会议决定：①对徐x永分别给予了纪律处分。②调整了村班子成员及驻村部门，决定徐x负责xx村村支部和村委会工作，镇包村干部朱x临时主持xx村支部工作。③成立金属镍循环产业园项目协调领导小组，党委书记杨xx任组长，党委委员张xx任副组长。

7、4月27日，召开镇村两级干部参加的党的群众路线教育实践活动动员大会，镇党委书记杨xx作了动员讲话，副书记单x对实践活动作了具体安排部署，区督查组组长何x作了重点强调和要求。

五、下一步工作措施

1、扎实推进群众路线教育实践活动，解决群众实际问题，化解一批矛盾纠纷。

2、加大对群众工作的检查力度，尤其是连心户帮扶措施的落实情况，扎实推进分类联系服务群众工作。

3、继续开展“十户联保”平安创建活动，不断充实完善平安创建活动的工作机制，在全镇范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建气氛。

4、继续加大重点项目协调工作力度，严厉打击干扰破坏、涉黑哄抢项目建设的人和事，营造良好的外部环境，推动辖区内重点项目建设顺利进展。

5、深入开展沿江、3x国道、铁路沿线的环境整治，给群众一个干净、整洁的生产生活环境。

第三篇：乡镇工会开展群众路线教育实践活动调研报告

在全党深入开展以“为民务实清廉”党的群众路线教育实践活动是党的十八大的一项重要部署，是新时期加强党的作风建设、密切同人民群众联系的重要举措。按照县总工会的统一安排，我镇工会通过采取问卷调查、发放访谈表、交流座谈的方式进行了党的群众路线教育实践活动专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我镇工会组织的基本情况

我镇现有工会工作委员会x个，各类企业、非公经济组织工会组织xx个，各类专(兼)职工会干部xxx人，其中有党员xxx人。在本次党的群众路线教育实践活动专题调研活动中，共发放调查问卷xxx份，收回xxx份，发放访谈表xx份，收回xxx份。

二、贯彻落实群众路线的主要经验做法

近年来，我镇各级工会组织坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断加强组织建设、队伍建设、作风建设和能力建设，把“从群众中来，到群众中去”作为全局工作的出发点和落脚点，创新践行“群众路线工作法”，紧紧围绕“面对面、心贴心、实打实服务职工”主题，竭力为职工群众办实事、做好事、解难事，充分发挥工会在改善民生、维护稳定、促进社会和谐建设中的独特作用，倾情服务，凝心聚力，工会工作充满了生机和活力。

(一)主动争取重视支持。争取党政重视支持，加强和重视工会工作，是党组织自身建设的需要，是密切联系职工群众的需要，是构建和谐社会的需要，镇党委、政府坚持了每年听取镇工会工作汇报和召开工会工作联席会议，及时为工会解决具体问题，建立健全了将工会工作纳入党政综合目标考核管理的长效机制，进一步加强和改善了党对工会的领导，为工会组织顺利开展工作提供了宽松的环境和坚强的保障。

(二)加强工会组织建设。近年来，我们认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，通过“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，全面实现了工会组建和会员发展工作新突破，采取了灵活多样的多种措施，使各类企业、非公经济组织基层工会组织“建起来、转起来、活起来”。

(三)提升工会干部能力。我镇充分发挥工会组织“大学校”作用，持续开展工会干部“学政治、学政策、学法律、学业务、学规范”的“五学”活动。邀请专家学者对全镇工会干部进行轮训，借鉴兄弟乡镇先进经验推动全镇工作。抓点示范，让基层工会干部学有榜样，做有样板，每年培训工会干部达xxx余人次以上，真正使工会成为培训人才和干部成长的“摇蓝”，近三年来，有多名工会干部走上领导岗位。

(四)严格规范办会制度。我镇切实按照《工会法》和《中国工会章程》，建立健全党组办公会议、主席办公会议、会员代表大会等各项规章制度，严格规范办事流程，落实民主办会制度。同时，加大对基层工会的规范化建设工作的监督、指导、检查、考核和问责力度，力求全镇工会组织体系建设规范。

(五)深入开展工资集体协商。为有效推动辖区内企业工资集体协商工作，镇工会下发了《关于进一步推进全镇企业工资集体协商工作的实施意见》，将工资协商工作纳入全年工作的重点来抓，进行专项目标考核。同时，制定了具体的工作方法，指定了x名专职工资集体协商指导员，常年深入企业巡回检查、督促、指导，编撰了《工资集体协商工作指南》xxx册，分发到辖区企业，指导协商流程，规范文书档案资料。全镇签订职工专项集体合同的企业有x家，开展工资集体协商的企业达xxxx家，占企业总数的xxx%，全镇无一企业有罢工或集体上访、缠访事件发生。

(六)多方筹资抓好四送活动。“春送技能，夏送清凉，秋送助学，冬送温暖”是我镇工会努力改善民生的特色品牌活动。我镇聘请有关职校和专业人才巡回到各村和镇内企业开展务工知识和实用技能培训，常年培训xxx余人次以上，使农民工技能得以提升;多方筹措资金x千余元，资助大、中专及中、小学生xx名以上，使因家庭贫困的学生能完成学业，成为国家有用人才;为全镇9名困难职工建立健全档案，在每年元旦、春节前夕，坚持走访、慰问、帮扶xx人次，将党的关怀送到每位职工心坎上。

(七)积极引导农民工返乡创业。我镇每年大约有xxxx余外出农民工外出务工，部分农民工已经积累了资金、项目、信息、技术和管理经验，我们抓住时机，充分利用元旦、春节等农民工返乡集中期，采取茶话会、团拜会、培训会等多种方式，引导农民工返乡创业，近年来全镇共有xx名优秀农民工回乡创业，带动了xxx余人在家门口实现就业，有力地支持和参与了全镇的经济建设。

三、在贯彻落实群众路线上存在的问题

1、管理力量薄弱。我镇虽然已经建成了相对健全的各级各类工会组织，但是受到人员编制现状的制约，专职工会干部相对缺乏，干部整体水平相对欠缺，这就大大削弱了各级工会组织的监督管理力度。同时随着各类企业数量的增加，大部分企业都没有专职的工会工作人员，极大的限制了工会组织的发展空间，导致了镇工会在服务、运行、管理、监督上的不到位。

2、宏观引导滞后。到目前为止，全镇各类企业中工会组织的培育发展，在政策层面缺乏一个实施意见，没有形成一套健全完善的对各级工会组织的规章或工作机制，没有系统的发展规划和齐抓共管的社会环境，企业工会组织受多方利益因素影响，少数工会组织作用发挥受到制约。全镇工会组织整体规模偏小，能力偏弱，难以发挥主导作用，主管部门规划指导的跟不上，引导监管作用不凸显。

3、企业引领不强。随着市场经济的深化，各级各类工会组织对企业的依赖性越来越小，部分企业对基层工会组织发展工作重视不够，没有认识到工会组织的重要性，导致工作难以推行。特别是一些规模较小的非公企业，由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，只追求经济效益最大化，不愿拿出精力和经费用于开展工会工作，缺乏专门的工会干部和经费，导致其出现疏于管理或不愿服从管理的现象。

四、对今后深入贯彻落实群众路线的对策建议

1、转变观念，理顺关系。首先要明确工会组织的社会职能定位，把工会组织发展工作纳入党委政府全年的重点工作来抓，落实一把手责任制，提高领导干部对工会组织的认识，提升领导干部服务工会组织发展能力的水平。通过一定的政策、措施引导各类企业建立健全工会组织，帮助解决发展中的困难和问题，进一步发挥各级各类工会组织的积极作用。

2、搭建平台，重点扶持。针对目前全镇各级工会组织存在结构不合理、发展不规范等问题，领导干部要转变作风，沉下身子，多了解民情，多倾听民意，加强对工作的指导服务，在深入调研，广泛走访，求真务实的基础上，实行重点扶持培育一些经济社会发展需要的商会、协会、农村经济专业协会，以服务群众为根本，加快形成布局合理、功能到位、作用明显的发展格局。积极探索改进管理体制，规范运行机制，健全管理规章规定，积极探索工会组织自我管理、自我服务的新途径。工会组织也要进一步加强自身建设，增强社会责任意识，强化自律机制和自我约束，完善议事、机构、财务、人事等制度，加强人才队伍建设，建立社会组织内部激励和约束机制，以服务企业职工为一切利益册出发点，不断发展壮大组织力量，增强服务社会能力，提高服务质量。

3、夯实基础，党群联动。工会组织开展党的群众路线教育实践活动要立足实际，注重实效，找准活动切入点，紧紧围绕工会组织促进全镇经济社会各项社会事业协调健康发展这个中心，积极有效发挥工会组织的作用，维护干部职工利益不受损失。各级工会组织要加强组织建设，及时了解企业干部职工思想动态，引导干部职工依法表达合理诉求，主动排查调处化解矛盾，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题，多为群众办实事办好事，用实际行动赢得群众的拥护和支持。要选准用活有效载体，以“三问三解”活动为契机积极研究和大胆尝试有利于加强工会组织的好制度、新办法，切实提高工会组织的凝聚力、战斗力和创造力，推进工会组织贯彻执行好党的群众路线。

第四篇：乡镇开展群众路线教育实践活动总结

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乡镇开展群众路线教育实践活动总结

扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，这是今年下半年到明年上半年全市的一项重点工作。近日，xx镇大学村官、机关干部、企事业单位人员在这个大环境下，努力将教育实践活动与联系服务群众相结合，以组团式联系服务群众为载体，各尽所能、各展其长，涌现出一件件为民解忧的实事，为党的群众路线教育实践活动夯实了群众基础。

大学生村官令组团服务显“生气”

大学生村官是基层党组织建设的新生力量。近来，xx镇一大批大学生为组团式联系服务群众带来了生机活力，他们积极活跃在基层，了解民情，及时将群众的诉求收集、传达、解决，凭着他们年轻、反映灵敏、行动快速的特点，为服务群众建立了一个“快速通道”。

xx镇大学生村官们平时积极活跃在村里田头，一次，xx村后备干部杨xx照例在村子里走一走看一看，一位老伯上前拉住了他，“小杨呀，我有件烦心事想跟你唠唠”。细听下来，原来是村里的理发店因为价格便宜，发型剪得好看，天天是人满为患，大热天里老伯剪头发要排很长的队，很容易中暑。杨xx听完老伯的话，脑中迅速想出个点子，将这个理发服务站迁新址，以便更好服务村中居民。于是，他立刻行动，将自己的想法告知党支部，通过了支部的赞同，通过筛选排摸、实地察看，很快为理发店确定了新址，老伯的烦心事这下彻底解决了，直夸“还是大学生干部好呀，年纪轻，办事就是快”。

机关干部使组团服务有“底气”

xx镇自推行组团式联系服务群众以来，机关干部将组团联系服务群众常态化，自觉践行群众路线，真正做到深入基层、深入实际、深入群众，全面了解社情民意，充分发挥政策、人脉、信息和智力等资源优势，使服务有底气，准确高效为群众办实事。

xx镇各科室机关干部都参与到组团走访的队伍中来，帮助群众解决了不少难题。其中，xx村现有的老年活动场所乃80年代初建造，房屋破落，设备陈旧。在环境和条件上，严重限制了老年人的文化活动。于是，走访团队将情况带回来，经各有关部门协商，在规划建设和环境保护办公室和土地流转服务中心的有力支持下，最终决定动工新建一座200平方米左右的标准型老年活动室。如今，活动室已全面开工，村里的老人看着正在新建的活动室，改变了之前对干部的看法，不是坐在办公室里，吹吹空调，看看报，而是正真深入基层，了解民情，解民忧。

企事业单位人员为组团服务增“力气”

近来，xx镇各企事业单位人员在党组织的领导下也纷纷开展组团式服务。由于，企事业单位人员拥用技术、资源、资金的优势，他们的组团，为服务大军增添了强大的力量。

xx村xx组危房改建工程，已经顺利完工。但是由于错过了集体统一申请安装门牌号和安装电表，仍有多户人家未能搬进焕然一新的家中。xx组村民现在居住的房屋是上世纪80年代为了解决渔民陆上定居问题，而建造的集体房屋，无土地批复，这直接导致了，不能申请门牌号码，也就无法申请安装电表、自来水等公共配套设施，造成了这多户人家现在有家不能住的困境。xx镇电力公司、自来水公司，经xx村党支部的联系，将通过组团服务人员实际调查了解情况后，争取尽快解决村民供电供水问题。位于xx村的景汇休闲服务有限公司，也开展了组团敬老活动。来到老人的家中，和老人谈谈心，关心老人健康状况；为村上90岁以上老人送来慰问金；为百岁老人筹办生日等一系列敬老爱老服务。

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第五篇：开展群众路线教育活动调研报告

群众路线是党的根本工作路线。一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。坚持党的群众路线，这是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝，要在新形势下发扬光大。

为了适应新形势下群众工作的特点和要求，进一步密切党群干群关系，巩固党的执政基础，麻章区委组织部组织了关于党的群众路线教育实践活动的调研活动，通过开展访谈，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对麻章党组织在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践，以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研，取得了一手基础调研材料，综合报告如下：

一、麻章区贯彻执行党的群众路线的一些经验做法

(一)积极开展贴近民情的创先争优活动。我区从2010年4月开始全面启动创先争优活动，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手，结合实际，周密部署、扎实工作，有计划有节奏地推进。2010年突出推动科学发展、促进社会和谐，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定多作贡献;2011年突出服务人民群众，深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优;2012年突出加强基层组织，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，深入开展“基层组织建设年”活动。同时，坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。

(二)在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我区新上任的科级干部要派到信访维稳中心锻炼三至五个月，亲近群众，了解群众表达的意愿和诉求，搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。区四套班子成员分别挂点农村开展服务基层活动，各级党组织领导干部也相应建立下基层联系点，积极投身基层建设工作。结合扶贫开发工作，区委于2010年从区直及市驻区单位党组织中选派了74名机关干部到农村挂任党支部副书记，积极开展城乡共建互帮活动，直接参与到农村基层党的组织生活中来，促进了基层工作的扎实开展。

(三)开展党代表接访活动，密切党群关系。2011年5月份以来，我区按照上级党委要求，把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。大力开展区、镇两级领导干部公开接访活动，不断总结经验，致力建立完善长效机制，针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度，把接访活动常态化、制度化、规范化，做到“件件抓落实，事事有回音”。

(四)积极落实“书记项目”，与群众共享发展成果。这一年来，我区还通过大力加强民生工程建设，积极落实各级“书记项目”，改善优化广大群众安居环境，提高群众生活水平，使广大人民群众共享改革发展的成果，促进了党群关系的进一步好转。

实践证明，坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展惠及人民，党在新时期的群众路线才能得到真正落实，党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。

二、当前落实党的群众路线面临的问题

新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战。

(一)群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾，在当前司法环境还不十分完善的情况下，如何协调好各种利益关系，是摆在党委政府面前的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、环保整治、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生，引发了一些群体性事件，一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如我区麻章镇争创卫生镇，本是一项民心工程，但因触及到摊位商铺业主的利益，如何协调他们个人利益服从社会大局利益，给政府城市管理执法造成了难度。

(二)统一群众认识难度加大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下，随着社会利益多元化和群众民主意识增强，统一群众认识、集中群众意见难度加大，一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。

(三)调动群众积极性难度加大。在市场经济条件下，个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂，容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受，甚至会出现一些阻力，使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象，也使党和政府的形象受到损害，导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张，导致群众对政府信任感的逐步缺失，从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。

(四)群众寻求申诉渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄，同时受当前司法环境不完善的负面影响，部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府，跨级不对口的上访事件时有发生。

(五)基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，很多时间都忙于应付上级各种会议、检查，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，解决群众问题的时效性差，甚至导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。

(六)对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动，还停留在资金扶贫和节日慰问的状态，缺乏长效机制，不能做到经常化、制度化，所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”，且个别地方领导干部还凭感情选择政府扶持对象，该扶持的反而没有得到相应扶持。

(七)个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重，以为自己“当官”就得高高在上，对办事群众采取刁难的态度，有的认为自己只需对上级负责即可，不愿意也不善于做群众工作。特别是村级干部上位后，往往因个人的利益问题，忽视民主，搞变相选举，拉帮结派思想严重。

(八)年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。

(九)财力支持不到位。走群众路线最主要的工作便是关注民生，投入资金建设民生工程，但由于挂点单位资金欠缺或地方财政扶持力度有限，即便是相关部门下基层了解到群众的实际困难，个别项目也会因囊中羞涩而搁浅。一些职能部门在项目落实方面的跟踪监督也不到位，导致项目资金滞后，把民生工程办成了伤民工程。如个别村推进饮水工程，打了水井，建了水塔，但由于项目配套不到位，无法完工投入使用，群众只能望塔兴叹。

三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路

(一)总体要求。以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平;加强社会主义核心价值体系建设，巩固和提升中国特色社会主义的共同思想基础;大力倡导习总书记提出的八项规定，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;尊重群众民主精神，协调各方面力量，共同开创建设全面小康社会的新局面。

(二)基本思路。一是在各级领导干部中全面加强坚持党的群众路线思想教育，牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念，正确掌握和运用“从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动”的一系列科学方法。二是完善领导干部考核和选拔任用各项制度，把“广大群众公认”作为重要原则，把领导干部做好群众工作作为民意测验、民主选举、民主评议、民主监督的重要内容。三是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究，认真总结和宣传各地坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。四是健全民主集中制和决策民主化科学化工作机制，让人民群众广泛参与大政方针制定和重大事项决策，保证党委政府方针政策的贯彻执行建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上。五是大力加强共同理想教育，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高群众参与社会活动的能力和水平。

(三)工作重点。一是要注重以共同理想凝聚群众，充分发挥群众的创造性和积极性，加快推进率先基本实现社会主义现代化的进程，实现国民经济又好又快发展;二是要注重民生问题的解决，包括就业再就业、安全生产、发展城乡教育、建立城乡社会保障体系和基本医疗卫生服务体系、改善基层公共服务、维护社会稳定等，为群众营造安居乐业环境;三是要注重加强党的作风建设，切实转变党风、政风，在加强和改进党群关系、干群关系上有新的思路、新的举措、新的成效、新的突破。

(四)如何开展党的群众路线实践活动的建议

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1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施，都要通过机制，使决策得到充分酝酿，建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。

2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制，确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益，要坚持依法依规予以保障，通过简化权益保障的程序，减少权益保障的成本，保证人民意愿得到有效表达，合理意见得到切实采纳，合法权益得到有力保护。

3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求，把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作，通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制，加大财政投入，着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。如让广大群众受益的“三打两建”运动，要优化社会监督机制，加大对伤民损民行为的打击力度，体现党执政为民的形象。

4、提高做群众工作的水平。要调集各种职能部门的骨干领导干部，建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍，分期分批轮流驻镇，对基层群众反映的热点问题各部门互相联系支持解决。要强化各级干部的群众意识，通过制定制度，把深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把握群众诉求，解决群众困难，作为各级干部尤其是基层干部履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩，作为考核提拔使用干部的重要依据。

5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线，首先要做好党员干部队伍的思想教育工作，转变工作作风，树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台，把“机关作风整治” 活动继续开展下去，每年集中力量重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风，向社会公开整治结果，发动各界进行评议和监督，加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。

6、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争，重点是在领导干部中深入贯彻习总书记倡导的八项规定，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，为群众办事讲求实在，不要流于形式，只喊口号，不切实际，要通过实干取信于民。

7、建立健全坚持党的群众路线的相关制度。重点是建立和完善实现社会群体多元化和利益诉求多样化与全面建设幸福麻章和谐社会有机结合的相关制度。主要是：(1)以有效解决人民内部矛盾为目标的“引导群众合法表达利益诉求和利益协商的制度”;(2)以促进区域协调发展为目标的“区域经济发展与生态保护统筹兼顾的利益补偿制度”;(3)以充分调动党政各级领导和各个单位共同推进中国特色社会主义建设为目标的“单位领导干部下乡挂职制度”。(4)以实现民主决策和广泛宣传动员为目标的“广大群众参与重大建设和政策制定咨询的制度”。、