后续发展阿桑奇在英国被捕

第一篇：后续发展阿桑奇在英国被捕

后续发展阿桑奇在英国被捕

“维基解密”网站主机位于瑞典的一个军事掩体内

连日来被瑞典通缉的“维基解密”创办人阿桑奇，7 日在伦敦被捕。随即被押送到威斯敏斯特 地方法院出席引渡聆讯，保释申请被驳回。美国《新闻周刊》报道称，阿桑奇成了最受世人 瞩目的通缉犯。接下来，他将面临强奸罪指控、引渡等一系列问题。请求保释被拒绝 7 日被英国警方逮捕的维基解密网创始人朱利安·阿桑奇当天下午被伦敦一家地方法院 拒绝保释请求。阿桑奇在法院里依然否认瑞典方面对其强奸及性侵犯两名妇女的指控，随后法官宣布，他被继续收监，直至 12 月 14 日参加一次听证会。包括新闻记者、电影导演在内的 5 人向法庭提出保释阿桑奇的请求，但伦敦威斯敏斯特 法院一名法官拒绝了保释请求，理由是“他有可能潜逃，并可能对其他人构成威胁”。一名为 阿桑奇提出保释请求的女士对英国广播公司称，她支持阿桑奇，是因为这事关信息自由的普 遍权利，人们有知道真相的权利。英国政府发言人就阿桑奇遭逮捕表态说，该事件是警方的事，没有英国官方参与其中。阿桑奇的律师斯蒂芬表示，他将再次为阿桑奇提出保释请求。他认为，对阿桑奇的指控 有政治背景，而阿桑奇遭逮捕后，维基解密网将继续公开秘密文件。

维基解密网一名发言人对路透社称，阿桑奇被捕不会改变维基解密现在和将来继续公开 秘密文件的计划，该网站正在伦敦及其他秘密地点继续运转。阿桑奇被捕前就曾表示，超过 10 万人已经通过加密形式掌握了 25 万多份外交密电的文档，一旦他和他的网站遭遇不测，那些文件就会自动公开，而目前公开的 960 份美国外交电报只是其网站所掌握秘密文件的一 小部分。律师否认自首说法 7 日，英国伦敦警方对媒体公布了一份声明，称维基解密创始人兼主编阿桑奇在当天 9 时 30 分左右被捕。该声明强调，逮捕是基于瑞典发出的欧洲通用通缉令作出的。2 日，瑞典向欧洲和全球发出了通缉令，指控阿桑奇涉嫌强奸和性骚扰。当时，阿桑奇 已经来到英国伦敦。英方随后约见阿桑奇的律师，向其表达了将会逮捕阿桑奇的立场。现年 39 岁的澳大利亚人阿桑奇被瑞典警方指控，在今年 8 月犯下强奸罪以及对两位女 士实施性骚扰。不过，阿桑奇对此一直予以否认，并谴责瑞典警方的指控带有政治目的。来自瑞典官方的林德菲尔德向法庭提供了对阿桑奇指控的细节。其中一起指控是，阿桑 奇不顾一名妇女坚持让他使用避孕套的要求，与这名妇女发生了未采取保护措施的性行为； 另一起指控是，阿桑奇未经允许与一名睡

眠中的妇女发生未采取保护措施的性行为。阿桑奇 7 日在伦敦一家法庭受审时说，他拒绝被引渡到瑞典。当天中午，阿桑奇在伦敦 威斯敏斯特区治安法庭受审，他再次否认在瑞典对两名妇女进行性侵犯的指控。瑞典否认逮捕行为受政治影响 5 日，一名负责处理阿桑奇案件的瑞典检察官否认案件受到政治势力的影响。受最近的 美国外交密电泄露事件的影响，有报道称，事件可能导致美国外交、军事和情报人员的重大 重组。瑞典检察官玛丽安上周日称，“调查进行得完全正常，并未受到任何形式的任何政治压 力影响。”她补充道，“调查是完全独立的。” 正是玛丽安向国际刑警组织申请了针对阿桑奇的红色通缉令，理由是阿桑奇涉嫌对两名 瑞典女性强奸和性骚扰。此前，阿桑奇的律师马克·斯蒂芬斯向媒体表示，担心追捕阿桑奇 的行动背后“有政治动机”。但玛丽安说，“我可以非常清楚地说不是这样的，完全没有任何 政治因素的影响。” 澳大利亚外长承诺支持阿桑奇

据外媒报道，澳大利亚外长陆克文 8 日强调指出澳政府将会坚决支持维基解密创始人阿 桑奇，并确保其合法权利得到保护。尽管澳总理茱莉亚·吉拉德曾指出阿桑奇将机密信息公布在维基解密上的行为是违法 的。司法部长罗伯特·麦克莱兰德也给予谴责，称这些解密的信息将严重影响美国及其包括 澳大利亚在内的盟国的国家安全。但陆克文表示，作为外长，他有责任维护所有澳大利亚公民的领事权利。并称阿桑奇已 经联系了澳驻伦敦总领事，希望获得领事援助。他们稍后将通过信函告诉阿桑奇领事馆已经 准备好了探视及其他领事援助。澳驻伦敦总领事 7 日已经和阿桑奇通过电话，确保他的合法利益及法律代表权。澳绿党 主席鲍伯·布朗 8 日早晨表示，除了领事援助，还需要很多其他方面的行动来帮助阿桑奇。他还呼吁外长或司法部长提供明确证据，确保阿桑奇的法律权利，并证明阿桑奇不符合条件 被首先引渡到瑞典，再由瑞典引渡到美国。引渡可能经历数月 报道称，如果法庭最终认为阿桑奇犯罪事实证据确凿，他将被引渡到瑞典判刑。在法官 作出引渡判决之前，阿桑奇将被羁押在英国，同时也存在被保释的可能。从定罪到引渡的整 个过程可能将持续数月之久。自上周以来，维基解密麻烦不断，包括该机构的瑞士银行账号被注销、信用卡付款平台 被封、网站被攻击等。美国政府甚至发起了针对维基解密以及阿桑奇本人的犯罪调查，指控 其威胁到美国的国家安全和全球的外交行动。将有更多机密爆出 尽管阿桑奇被捕，然而维基解密发言人克里斯丁

丁·哈拉夫森评论说，维基解密强烈谴责 逮捕阿桑奇的行为，并表示会坚持既有的公布秘密文件的行动，不会因为阿桑奇被捕，就停 止泄密行为，该网站还将继续“爆出更多秘密”。阿桑奇被捕后，“维基解密”立即在社交网站“推特”上发布微博，宣称“今天针对我们主 编朱利安·阿桑奇的行为，不会影响我们的运营，我们将和平时一样，在今晚释放出更多消 息”。一名为“维基解密”网站工作的记者表示，该网站的职员都在正常工作。“维基解密”网站因公布多达数十万份驻伊拉克、阿富汗美军大量机密文件和美国外交密 件而声名大噪，美国将其视为“害群之马”，谴责其泄密行为损害国家安全。

全球多家媒体获得了与“维基解密”网站享有机密文件的权利，网站一名发言人稍早时曾 表示，这些密件均存有数份备份的文件。阿桑奇本人上周在接受英国《卫报》网络即时采访 时也表示，一旦他的网站或他本人被“拿下”，他有办法公布更多机密文件，“已有超过 10 万 人握有这些密件”，“一旦我出了什么事，密件的关键部分将自动被公之于众”。7 日，维基解密网站再次曝光最新文件，包括 97 份美国议会的最新机密电文。俄塔斯社报道称，上述文件涉及美国驻马德里大使馆和驻里约热内卢领事馆的相关工作 情况。美将追究其刑责 据日本共同社报道，有关对大量公开美外交电文的“维基解密”网站展开搜查一事，美国 司法部长霍尔德于美国当地时间 6 日在记者会上表示，将不仅限于旨在取缔间谍的有关法 律，通过运用广泛的法令来追究网站创始人阿桑奇的刑事责任。大量外交文件被曝光后，阿 桑奇一直成为美国的“眼中钉”，司法部表示，除了《反间谍法》，华府正考虑引用其他法例 起诉他，指控他透过维基解密泄露美国政府机密。而搜查这一课题有悖于保障言论自由的美国宪法第一修正案。若外交电文等秘密文书的 泄漏属言论自由的范畴，就有可能无法将其判定为有罪。这是令美国政府较为头痛的问题。据外媒报道，美国国务院的发言人菲利普·克劳利称，美国并没有计划提出对维基解密 创办人阿桑奇的引渡要求。克劳利称： “我们对他的调查还在进行，除此之外，他的被捕是英国和瑞典之间的事情。” 他强调：“英国警方是基于瑞典的通缉令才将阿桑奇逮捕的，美国并不会牵扯进来。”他还表 示，美国并没有向英国法院提供信息，将来也不会这样做。除此之外，他还否认了因为维基解密泄露机密文件，美国将重新安排外交人员的报道。他表示：“我们不希望发生这样的事情，我们不会做出很大的改

变，希望那样做是没有必要 的。” 萨达姆 被处决前受辱 据英国媒体 6 日报道，“维基解密”网站日前泄漏的一份美国外交电报显示，伊拉克前总 统萨达姆·侯赛因在被执行绞刑之前曾多次受到侮辱：不仅有行刑者诅咒其下地狱，更有伊 拉克官员在现场用手机拍摄视频并上传到互联网上。

萨达姆是于 2006 年 12 月被绞死的。据这份电报，时任伊拉克副检察总长的法鲁恩称，当时一名行刑者在押送萨达姆上绞刑台的时候曾对其诅咒道：“下地狱去吧！”随后，当时的 美国驻伊拉克大使扎勒米·哈利勒扎德也获知了此事，并把它记录进 2007 年初的一份政府文 件之中。该电报还显示，法鲁恩亲眼看到众多伊拉克官员违反规定，纷纷用手机拍摄萨达姆行刑 的视频，甚至还有人事后将其上传到互联网上。视频中萨达姆双手被反绑，脖子上套着绞刑 绳套，神情愤怒但异常镇静，最后他脚下的木板门被打开，萨达姆坠下而死。此外，萨达姆在做行刑前的最后祈祷时，许多观刑者都在一边喧哗嘲笑，甚至还有一名 观刑者高喊“穆克塔达，穆克塔达”。穆克塔达是指什叶派激进传教士穆克塔达·萨德尔，作 为萨达姆的反对者，他在萨达姆倒台之后势力骤然崛起。目前还不清楚维基解密网站公开的这份电报的作者姓名，但是该作者在电文中告知美国 政府：“伊拉克政府缺乏一个清晰合理的计划来掌控行刑过程和观刑人，这导致整个过程仓 促而混乱。” 在管理观刑者名单这个问题上，伊拉克政府也是漏洞百出。名单在行刑之前屡次遭到修 改，最多的一次甚至更换 20~30 人。哈利勒扎德告诉法鲁恩，萨达姆的支持者可能会利用萨 达姆行刑过程的漏洞作为借口，谴责伊拉克政府没有给予萨达姆一个“公平和正义的审判”。北约助四国 抵御俄威胁 维基揭秘网 6 日披露，北大西洋公约组织已秘密制定一项地区防卫计划，以保卫波罗的 海 3 国和波兰，抵御来自俄罗斯的潜在威胁。《卫报》援引维基揭秘网站公布的文件报道，北约今年 1 月批准这项计划，代号“护卫 之鹰”，内容是保卫爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰。实际上，“护卫之鹰”是波兰防卫计划扩大版，纳入波罗的海 3 国。根据这一计划，一旦 这些国家遭到入侵，北约将投入来自美国、英国和德国的 9 个师作战。波兰和德国北部一些 港口将接纳北约支援舰队船只。北约定于明年在波罗的海地区举行军事演习，首次演练“护卫之鹰”制订的方案。

制订“护卫之鹰”计划的同时，美国与波兰举行谈判，同意为后者提供更多安全保证。美

方答应向波兰两处港口派驻海军特种部队，

在波兰境内部署 F-16 型战斗机，从美军驻德基 地派出 C-130 型运输机，定期飞往波兰。根据维基揭秘网披露的文件，美国今年在波兰部署“爱国者”型导弹防御系统，完全用于 训练，没有配备实弹，不具备作战能力。波兰国防部一度抱怨，美国向波兰搬运了一些“盆 栽植物”。美国官员要求波罗的海 3 国和波兰政府严守机密，不要泄露“护卫之鹰”计划，以免导致 北约与俄罗斯产生“不必要的紧张”，影响双方互利合作。（本报综合新华社、《中国日报》、《新京报》消息）(本文来源：北方新报)

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第二篇：在巴州阿勒奇芦苇艺术开业仪式上讲话

在“阿勒奇芦苇艺术馆”开业仪式上的讲话余新民

作者：巴州旅游局段海民 1399900516

3尊敬的各位领导、各位来宾：

在这辞旧迎新的日子里，很高兴迎来了“阿勒奇芦苇艺术馆”的盛大开业！在此，我代表巴州旅游局及旅游业的全体同仁对“阿勒奇芦苇艺术馆”的开业表示热烈祝贺！

近年来，随着人们对旅游服务需求的不断提高，作为旅游六要素之一的购物环节成为各级政府、企业高度关注的重点，我州旅游纪念品的开发与生产从无到有，从小到大，不断丰富完善，目前，已开发出4大类100余种产品呈现出规模化生产、产业化发展的良好态势。“阿勒奇芦苇艺术馆”的开业又为我州旅游纪念品增添了一支新生力量。

“阿勒奇芦苇艺术馆”是在博湖县阿勒奇民族工艺品有限公司基础上发展创办的。它依托毗邻博斯腾湖广袤的芦苇资源，不断探索，勇于创新，用不起眼的芦苇根、茎、叶、花等原料，结合我州地域特点，用独特文化理念与艺术视角，粘贴、熨烫、勾勒出艺术作品，从不同侧面表现了我州博大、神奇、多元、神秘的自然风光与人文风情，创作的作品在第四届新疆旅游纪念品大赛获得三等奖。

“阿勒奇芦苇艺术馆”是我州旅游纪念品行业中的一个新成员，希望你们充分挖掘本地资源，开发出一批集“纪念性、收藏性、文化性、实用性、便携性”于一身的旅游纪念品，把产品开发作为一个新的增长点和闪光点，抓出成效，逐步使产品从艺术设计，民俗特征等方面体现出形式美、功能美、色彩美。最后，衷心祝愿“阿勒奇芦苇艺术馆”开业大吉，生意兴隆！

第三篇：在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）

在全县2009年工程造林工作动员会上的讲话

达县退耕办 何成元

同志们：

经局研究，召开工程造林工作专题会议。会议的主要内容是：安排部署我县2009年退耕还林配套项目荒山造林、封山育林工作；整改落实2008年后续产业发展工作；超前实施2009年后续产业发展项目。会议的目的就是进一步明确任务，抓紧时间，认真实施，确保质量和成效。按照会议的安排，我就上述工作先讲几点意见，供各地在工作中参考。

一、开展退耕还林后续工程是新时期林业工作的新项目、新任务，也是我县林业发展的又一战略机遇。

进入新世纪，国家林业项目以大工程带动大发展的思路，启动实施了天然林资源保护、退耕还林等六项重点林业工程，随着工程的实施，宜林地造林地减少，造林工作进入了肯硬骨头的阶段，国土绿化工作取得了前所未有的跨越式发展，可以说森林量的积累已经达到了最高境界。为了提高质量，巩固已有的造林成果，国家开设了新的林业项目。近期针对退耕还林工程来讲，已经转向成果巩固，要巩固成果，就必须开展巩固退耕还林成果专项建设，通过基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展和补植补造等四项措施，达到巩固成果的目的。因此我县林业上近期的主要工程就是后续产业发展项目，其配套项目荒山造林和封山育林均接近扫尾阶段。从长远来讲，我国林业项目将转向森林 经营工程，这是一项长期的工作，也是林业上将森林由量变到质变的根本性措施。

退耕还林后续产业发展是当前林业工程的重头戏，其资金量是巩固退耕还林成果专项建设资金的50％，八年共计4700多万元，每年投资达597万元，国家的目的就是通过发展林业后续产业，增加退耕农户的经济收入，从而达到巩固退耕还林成果的目的。

二、我县后续产业发展项目运作方式

县林业局作为巩固退耕还林成果后续产业发展的项目管理单位，与乡镇或者片区林业科技推广站签定项目承包合同。明确建设、建设内容、建设规模、建设进度、建设标准、违约责任以及材料费报销比例，严格按照承包合同履行双方的责任和义务，把好项目质量关和资金使用关，确保项目顺利推进。

三、国家下达我县林业项目的资金补助标准

（一）退耕还林配套项目

1.荒山造林：项目投资由过去每亩50元的种苗造林费增加到每亩200元，该项目分三年完成、三年检查，第一年主要检查造林面积和造林成活率，第二年检查补植补造、抚育、管护的情况，第三年后检查保存面积和保存率。资金可用于种苗费、劳务费和管护费开支，但不能列支会议、设计、培训等费用。三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

2.封山育林：项目投资每亩70元，该项目按照封育类型实施 年限不同，乔木型实施期最低6年，乔灌型实施期最低5年，灌木型最低3年。每年均要求检查验收，资金可用于补植补造种苗费、劳务费和管护费以及封育标准设施的建设开支，但不能列支会议、设计、培训等费用。封育期满后，封育范围内林分最终无天窗，全部郁闭，林分质量好，达到封育标准。

（二）后续产业发展项目

1.中药材发展：每亩材料费500元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

2.原料林发展：每亩材料费300元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

3.特色经果林发展：每亩材料费600元，三年实施、三年检查，三年后最终保存面积足够，保存率达到80％以上。

4.品种改良及低产林改造：每亩材料费200元，实施期分改良或改造类型而不同。品种改良一年实施，一次检查；全面改造、局部改造和综合改造三年实施，三年检查；封山育林改造按照封育类型确定实施期。

5.丰产措施：每亩材料费200元，实施期一般是一年，但作业设计确定的实施期为二年的，则按二年施工工序完成。

6.养殖业圏舍新（改、扩）建：家禽圏舍新（改、扩）建每平方米补助材料费33.2元，家畜圏舍新（改、扩）建每平方米补助材料费200元。实施期一年。

四、我县后续产业发展项目的有关技术问题

（一）我县后续产业发展项目各类型的基本含义

1.中药材发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展，主要发展川佛手、银杏、乌梅等道地木本中药材。

2.原料林发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展以桤木、香椿、杨树等为主的原料林

3.特色经果林发展。在退耕农户现有的坡耕地和宜林地上进行新规划、新发展以优质桃类、李类、柑橘类、枣类等为主的特色经果林。

4.品种改良及低产低效林改造。对现有低产量的经济林通过改变品种，不改变树种，提高品质和产量。低产低效林改造分为全面改造、局部改造、综合改造、封山育林等四个类型，可通过补植补造加大树种密度，提高木材产量，增强防护功能，即采取保留原有优良树木，清除小老头树，按照适地适树的原则规划新的补植补造树种，使之成为混交林。

5.丰产措施。对退耕农户现有低产量的经济林、低产用材林通过定干培型、施肥除草、病虫害预防与防治、修枝整形等科学的集约经营措施，提高果实产量和木材产量，增加收入。

6.养殖业圏舍新（改、扩）建。主要帮助退耕农户新建、改建、扩建家畜、家禽的圏舍、圏坝，提高养殖业种植质量和种植能力。

（二）对施工作业小班的理解

1.作业小班区划以营造林地类别、立地条件和承包经营权属 为主要区划因子，划分为成片小班和非成片小班。

2.成片小班是指小班面积与小班有效面积相等，且大于1.5亩以上的小班。用表反映出小班内涉及农户的有效面积。

3.非成片小班是指小班面积大于小班有效面积，且其内每个零星地块的面积低于1.5亩的小班。也就是相对比较分散的零星地块，达不到成片小班面积的，可以勾绘某一片坡、某一条沟等一定区域进行小班区划范围，称为非成片小班。在非成片小班内，要用点或者小圈标示要建设的地块，用表反映出小班内涉及农户的有效面积，注明小班面积和小班有效面积，作业设计面积以小班有效面积为准。

（三）关于作业地类的问题

新发展的中药材、原料林和特色经果林的作业地类是坡耕地、休闲地或者宜林地，不能与过去工程项目相重复。品种改良及低产林改造的地类是指品种落后需要改良的经济林地以及生态效益低的防护林地、经济效益低的用材林地。丰产措施的地类是指需要采取定干培型、修枝整形、除草施肥、病虫预防与防治等技术措施的经济林地、防护林地、用材林地。

（四）后续产业各类型施工工序

1.新发展林果造林施工。新发展林果包括中药材、原料林、特色经果林发展。以乡镇为单位，按村、小班的顺序，采用表格的形式，设计到户。

（1）明确树种：要充分尊重自然规律，尊重农户意愿，按照 适地适树的原则，科学规划树种。特色经果林树种要充分体现特色高效，中药材树种要充分体现道地药材，原料林树种要体现速生丰产。具体见作业设计。

（2）确定造林方式：中药材、特色经果林、原料林采取人工植苗造林的方式。

（3）确定植被配臵：根据经营目的及自然条件，设计适宜的植被配臵方式，包括乔灌草的搭配比例、混交方式、种植密度、株行距等。

（4）整地的时间与方式：根据气候、立地、造林树种等情况，在尽量保护现有植被的前提下，确定适宜的整地时间、整地方式和整地规格。

（5）幼林抚育：包括保墒措施，抗旱、保水措施，水土保持措施，必要的补植补造、定株、修枝、截干、松土、锄草、施肥、病虫鼠害防治等措施。

（6）种苗组织与供应：根据作业设计，落实各项目需要的种苗、规格、等级和数量。

（7）落实管护：按照谁实施、谁受益、谁管护的原则，落实管护责任，明确责任人并与之签订管护合同。以承包方式确定的承包人负责合同期内的管护，合同期满后交受益人管护经营。

2.品种改良

（1）改良的品种必须突出以最适、最新、最优为原则。（2）品种改良方式：品种改良采用嫁接、扦插等方式。（3）施工时间：根据改良品种的生物学特性，确定最佳的改良时间。

（4）改良品种材料：包括材料需要量、来源等。

（5）落实维护、管护：包括伤口及萌发口的处理、保证成活的配套技术（如除草、松土、灌溉、排水、施肥、防病虫害等）、管护措施等。

3.低产林改造

根据低产林改造作业小班的具体情况，确定改造的具体类型。低产林改造的类型分为全面改造、综合改造、局部改造和封山育林改造等四个类型。低产林改造必须确定了具体的改造类型后，方可进行施工。

（1）全面改造、综合改造和局部改造的造林设计参照新造林施工程序。

（2）封山育林改造：参照封山育林技术规程进行设计和施工。4.丰产措施

结合作业小班的实际情况，提出实施定干培型、施肥除草、病虫害预防与防治、修枝整形等具体类型，明确实施的方式、时间、数量、次数以及应达到的效果。

5.养殖业圈舍新（改、扩）建

要设计到户，包括乡镇、村、社、农户及地点，根据农户圏舍实际情况，确定新建、改建、扩建的类型、面积以及建设标准和质量要求。建设标准应包括圏舍墙面使用的材料，圏舍通风、卫生状况等。

（五）后续产业各项目合格标准及检查验收 1.新发展林果造林合格标准和保存合格标准：

（1）造林合格标准以造林成活率来反映。造林成活率是指造林后前三年单位面积成活株数与造林总株数（造林总株数按作业设计株数、最低合理初植密度、造林总株数三者中株数最大者计，下同）之比。造林成活率≥85％为合格，合格的列入当年造林完成任务；不合格的经补植验收合格后方可列入造林完成任务。

（2）造林保存合格标准以株数保存率来反映。株数保存率是指造林三年后单位面积保存株数与造林总株数之比。保存合格标准为株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。

县级检查验收分三次进行：第一次在造林当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，苗木株数保存率是否合格，造林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

2.品种改良合格标准：

（1）品种改良率。反映品种改良的程度，指作业的品种改良面积占应改良的面积的百分比。品种改良率≥80%的，判定为合格条件之一；低于80%的不合格。

（2）品种改良成活率。反映品种改良的效果，指单位面积已 改良的成活株数占作业株数的百分比，一株树上有几个改良枝成活按一株计算。品种改良成活率≥85％为合格；低于85％为不合格。如果品种改良率达到80％以上，而品种改良成活率低于85％的，经再次品改达到成活率标准后方可列入品改完成任务。

县级检查验收在品种改良两个月后进行，主要检查品种改良率和品种改良成活率。县级检查验收只进行一次。

3.低产林改造合格标准

（1）全面改造：按照新发展林果造林计算标准检查验收，县级检查验收分三次进行：第一次在全面改造当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，造林成活率是否合格，造林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

（2）综合改造和局部改造：要求林中空地和稀疏林地全部补植补造；补植株数成活率≥85％；作业小班内无病虫木、枯梢木、濒死木、风倒木和生长不正常的林木。否则为不合格。补植株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。

县级检查验收分三次进行：第一次在综合或局部改造当年，造林结束两个月后，主要检查造林成活率和核实面积、合格面积；第二次在造林次年，主要检查造林成果的管护、维护情况，管护、维护措施是否到位，责任制是否落实，造林成活率是否合格，造 林成果是否巩固；第三次在第三年后，主要检查保存率、保存面积等造林成果的巩固情况。

（3）封山育林改造：按照封山育林技术规程检查验收，须有封山育林设施和完整的组织管理制度。

县级检查验收按照作业设计确定的施工年限，每年进行检查验收，结算当年施工工序的材料费资金量。

4.丰产措施合格标准：

（1）定干培型：定干培型率是指在作业小班内，已实施定干培型面积占小班作业设计面积的百分数。定干培型率≥80％，干高达到设计标准或者树型良好的为合格；否则为不合格。

（2）修枝整形：修枝整形率是指在作业小班内，已实施修枝整形面积占小班作业设计面积的百分比。修枝整形率≥80％，树型达到作业设计树形，且树形良好的为合格；否则为不合格。

（3）施肥除草：采取调查知情人、查看票据等方式，检查施肥的种类、数量、次数和时间以及除草的次数和时间。施肥的种类、数量、次数达到作业设计的种类、数量、次数的，且作业小班林木长势良好的为合格；除草的次数达到作业设计的次数，且作业小班明显无杂草的为合格。否则为不合格。

（4）病虫害预防与防治：采取调查知情人、查看票据等方式，检查施用林药的种类、数量、次数和时间。施用林药的种类、数量、次数达到作业设计的种类、数量、次数，且作业小班无病虫害的为合格。否则为不合格。县级检查验收主要采取现场实地踏查、票据查阅、调查参与施工的知情人等方式，每个小班调查知情人不少于2人。施工年限一般为一年，施工结束两个月后开展县级检查验收工作。如果施工年限需要二年完成的，则按照进度进行检查验收，检查验收二次。

5.养殖业圏舍新（改、扩）建合格标准：圏舍新（改、扩）建面积达到作业设计面积，圏舍地面、墙面采用设计的材料、圏舍通风、卫生的为合格。否则为不合格。在施工结束后一个月开展县级检查验收工作，只检查验收一次。

五、今秋实施的各个项目的造林任务

1.2008年退耕还林后续产业发展任务：共计14900亩，150平方米。其中特色经果林2800亩，工业原料林7500亩，品改及低改4600亩，养殖业家禽圏舍维修150平方米。涉及麻柳镇、檀木镇、葫芦乡、大树镇、亭子镇、江阳乡、福善镇、大风乡、赵家镇、木子乡、马家乡、景市镇、百节镇、河市镇、金垭镇、斌郎乡、管村镇、九岭乡、大堰乡、金檀乡、石梯镇、桥湾乡、永进乡、沿河乡、安云乡、青宁乡、堡子镇、檬双乡、渡市镇、陈家乡、南外镇、石桥镇等32个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2008达县后续产业发展承包合同》。

2.2009年退耕还林配套项目荒山造林和封山育林任务：荒山造林共计4000亩，涉及赵家镇、双庙乡、碑高乡、斌郎乡、石桥镇、沿河乡、北山乡、米城乡、渡市镇、龙会乡和铁山林场等11 个乡镇、林场。封山育林涉及大风乡、河市镇、桥湾乡、沿河乡、碑庙镇、江陵镇等6个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2009达县退耕还林配套项目荒山造林和封山育林承包合同》。

3.2009后续产业发展任务。共计17600亩，2130平方米。其中中药材400亩、原料林9370亩、特色经果林2730亩、品改及低改3850亩、丰产措施1250亩，家畜圏舍新（改、扩）建1380平方米，家畜圏舍新（改、扩）建750平方米。涉及麻柳镇、檀木镇、花红乡、万家镇、黄都乡、亭子镇、江阳乡、福善镇、大风乡、马家乡、景市镇、百节镇、河市镇、斌郎乡、石板镇、管村镇、大堰乡、赵固乡、石梯镇、桥湾乡、石桥镇、永进乡、五四乡、碑庙镇、堡子镇、南外镇等26个乡镇。请上述乡镇下午到造林股签定《2009达县后续产业发展承包合同》。

六、几点建议和要求

（一）希望我们的林业站站长要有责任感。站长认真，任务就能完成，站长能干，工作就能做好。

（二）认真阅读各个项目的作业设计。全乡镇共有多少个项目，分布在哪些村、哪些地方、有多少个小班，多大的面积，栽什么树，要栽植多少树，一定要分项目搞清楚。

（三）精心组织，周密筹划。一是要向党委、政府及时汇报好林业各项目任务，求得党委、政府领导对林业工作的支持。二是站内职工要做好分工协作，每一个职工都要负责监督实施哪些项目的哪些小班，负责哪些村，项目是什么，面积是多少，要做 哪些工作。特别是哪个小班栽什么树、栽多少树、栽植的密度有多大，什么时候完成，都要有个考核指标，并逗硬兑现，绝不能搞遥控指挥。三是要到村召开专题会。要把我们实施的小班是什么项目、如何实施跟村、社干部讲清楚，说明白。再就是如何组织劳动力，组织专业队植树。四是及时与种苗供应单位取得衔接，什么时候起苗、什么时候运送到位，苗木的下车、保管如何操作，都一盘棋地进行统筹协调，否则哪一环节出现差错，都要导致造林失败。

（四）示范带动。凡是有荒山造林、封山育林、后续产业项目的乡镇，均要建立200亩以上的示范基地。赵家、双庙、碑高等乡镇要突出建设好香椿产业基地，渡市、龙会、陈家等乡镇要突出建设好杨树原料林基地，南外、江阳等乡镇要依托特色经果林项目建设好南城至雷音铺至江阳乡场镇公路两边特色桃树产业带，其他各乡镇均要建立不同特色的林业产业基地，推动全县林业产业基地化、规模化、科学化发展。凡是今年新发展的造林地，一律不准种植农作物或者其他经济作物，否则检查验收看不到苗木的不合格。

（五）下大力气着力整改2008年后续产业。去年，由于多种原因，我县超前实施的2008年后续产业项目绝大多数失败，造林面积不足、造林成活率低，主要的原因就是我们的站长不负责、站长的工作不到位造成的。当前必须按照作业设计进行整改，落实整改措施，明确整改责任，强化整改进度。该重新造林的必须 重新造林，该补植补造的必须补植补造，所需种苗自行解决，该落实管护的必须落实管护。在补植补造树种上，这里给各地一个宽松的政策，就是树种可作适当的调整，也就是说，特色经果林可以是优质桃树，也可以变更为李树、梨树、柑橘等经济林树种，工业原料林树种可以是杨树，也可以是香椿、桤木等速生丰产树种。

（六）管好用好国家资金。国家项目投入越高，检查验收越严格，我们承担的责任就更大，这是一个不争的道理。如果我们做好了各项工作，就是为老百姓增收做出了贡献，为国家生态文明建设做出了贡献，我们是建设功臣；如果我们工作不负责任，乱用国家建设资金，使国家资金没有发挥应有的效益，那就是犯罪，将遭到法律的严办。因此大家要把后续产业的每一项工作当成是我们自己的工作来做，要把国家建设资金当成是我们纳税人的血汗钱来用，“慎用钱、质为先”是我们务林人的格言警句。大家在统筹资金安排上，不要以为钱多，可以随意挥霍。局里把这些项目采取承包的方式，目的在于扩大乡镇的自主权，建设资金除了种苗费外，还包括来年的补植补造，各地一定要有所预留、有所准备，否则如果因为气候、管护等原因达不到合格要求怎么办。总之，后续产业项目把好质量关是一个关键，管好用好资金也是一个关键。

（七）高度重视国家阶段性验收。

（八）按期完成任务。目前正是我县落叶树种造林的最佳季 节，各地要抓住有利时机认真组织造林，做到有计划、有步骤、有序开展各项造林工作，确保12月20日前全面完成造林任务。造林结束后，各乡镇要组织全面的自查，在自查合格的基础上，书面向县林业局申请县级检查验收，书面申请报告交局造林股，以便及时开展县级检查验收工作。

二〇〇九年十一月三十日

第四篇：桑国卫在第三届中国中医药发展大会上的讲话：坚持中医中药协调发展

今天，来自全国各地关心中医药的朋友聚首广西梧州，共商中医药事业发展大计，我很高兴参加这样一次盛会。首先，我向各位来宾表示诚挚的欢迎！衷心祝愿本次发展大会圆满成功！中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛作出重要贡献，对世界文明进步产生积极影响。新中国成立特别是改革开放以来，中医药事业取得了显著成就。中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着人类健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着中华民族丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。中医药在经济社会发展中的重要价值和作用，已成为全社会的共识。新形势下推进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济社会发展，都具有十分重要的意义。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》从国家经济社会发展的大局，对中医药工作作出全面部署，为中医药持续健康发展指明了方向。当然，随着经济社会快速发展、科技进步日新月异以及现代医学快速发展，中医药发展环境经历着前所未有的深刻变革，面临许多新情况、新问题。本次发展大会以继承创新，深化改革，科学发展为主题，反映了全社会对中医药发展的关切，体现了中医药行业内外致力于促进中医药事业健康发展的决心。我相信会议围绕这一主题，立足医疗、保健、科研、教育、产业、文化等六位一体的中医药科学发展思路，深入探讨，广泛交流，不仅有助于凝聚全行业共识，也有助于形成全社会合力，意义重大而深远。下面我谈几点不成熟的意见，供各位专家参考：第一，遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势。中医药学作为一门研究人体生命、健康和疾病防治的医学，拥有独特的认识论、系统理论和方法学。中医药在特色方面，不仅具有医学性质和自然科学属性，而且具有文化、哲学性质和人文社会科学属性。在优势方面，不仅体现在临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉等，而且创新潜力巨大、发展空间广阔。保持和发扬这些特色优势，必须遵循中医药发展规律。第二，坚持中西医并重。中医药数千年扎根基层百姓的传统，以及上世纪六七十年代农村医疗卫生主要靠一根针、一把草的丰富经验，说明中医药与西医药互补短长，有助于中国走出一条供得起、重预防、保公平、可持续的医改成功之路。在当前中西医发展尚不平衡，还存在西医腿比较长、中医腿比较短的背景下，坚持中西医并重给各级政府和部门提出了更高的要求，尤其在当前推进医改的过程中，我们认为必须始终把中医药摆在与西医药同等重要的位置。

第五篇：黄奇帆在2012中国农村经济论坛上发表演讲--抓住五个环节 发展农村金融

黄奇帆在2012中国农村经济论坛上发表演讲

——抓住五个环节 发展农村金融

4月21日，市长黄奇帆在2012中国农村经济论坛发表演讲，他说，金融是现代经济的核心，解决“三农”问题，发展现代农业，繁荣农村、富裕农民，离不开强有力的金融支持。近年来重庆抓住农村“三权”确权、明确农村“三权”的使用权也是财产权、推动农村“三权”抵押贷款、建立多层次担保体系、建立农村基层银行服务体系等五个环节，大力发展农村金融。

黄奇帆说，重庆是一个大城市与大农村、大山区、大库区并存的地方，实现统筹城乡改革发展，是重庆的立市之本，也是最艰巨的任务。历届中央领导对重庆城乡统筹改革发展都有重要嘱托。近年来，重庆按照科学发展观的要求，认真贯彻落实“314”总体部署和国发3号文件精神，努力推动城乡基础设施、基本公共服务、社会保障、资源要素配置、人口转移流动“五个一体化”，大力促进农业现代化，增加农民收入。

黄奇帆说，中国农村发展面临各种问题，其中，农村缺少金融服务是一个非常突出的问题，目前的农村金融远远不能适应“三农”发展需要。为大力促进农村金融发展，重庆着力抓住五个环节予以推动。

第一是对农村“三权”确权。产权明晰是农民财产进行抵押或流转的前提和基础。重庆有3400万亩耕地，但是农民承包权证总面积只有1900多万亩，原因有三个：一是投影面积和实际丈量有差异；二是为平衡土地肥瘦差别有折算统计的情况；三是以前农业税按面积交税，有有意少算的现象。在确权时，如果少算面积，会影响征地补偿、流转收益，以及抵押贷款数量。我们以国土部门测绘的实际面积为基础，使农民的权证和实际耕地数量一致，将法律法规规定的财产权利真正落实到农民手中。

第二是根据《物权法》规定，所有权是一种财产权，使用权作为用益物权也是一种财产权，明确农村“三权”的使用权作为用益物权也是财产权，并将所有权和使用权进行权重量化。根据重庆实际，确定宅基地量化为财产权益的时候，15%归集体所有，85%归农民所有，耕地和林地则80%归农民，20%归集体所有。

第三是开展农村“三权”抵押贷款。农村“三权”量化确权后，就具有抵押的可行性。重庆在坚持“不改变土地所有权性质，不改变土地用途，不损害农民利益”的前提下，根据农民意愿开展“三权”抵押贷款。同时我们还利用农村土地交易所，对农民宅基地复垦产生的地票进行交易，交易所得85%归农民，15%归集体。

第四是建立多层次的风险分担补偿机制。一是建立“三权”抵押贷款风险补偿基金，当农民贷款出现坏账时，由政府承担35%的损失；二是建立农村“三权”抵押融资伞形担保体系，先后成立三峡担保、农业担保和兴农融资担保等3家国有性质的涉农担保公司，资本金总额达110亿元，并在各涉农区县成立分公司，形成覆盖全市的担保体系。

第五是完善农村基层金融服务体系。重庆积极支持国有民营商业银行机构网点向区县乡镇延伸并开展服务三农的抵押贷款，已组建了村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构，实现了乡镇POS机布设和定时流动金融服务的全覆盖。

去年，重庆累计发放“三权”抵押贷款180亿元，今年有望突破300亿元，我们的目标是到2015年力争达到1000亿元。去年，全市农业总的产出为1000亿元，如果有1000亿元贷款投入，至少能增加1000亿元的产出，这样农民的收入就能实现翻番。

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