第一篇：和群众坐在一条板凳上(摘抄)
和群众坐在一条板凳上
—— 看马村区如何实现工作重心下移、干部下沉一级 开展党的群众路线教育实践活动，就要打通为民服务最后一公里，让党员干部和群众摸爬滚打在一起，真正听民意、察民情、解民忧、惠民生。秉承这样的理念，马村区委、区政府响亮提出“工作重心下移、干部下沉一级”，从5月上旬到6月上旬开展为期一个月的矛盾纠纷大排查、大化解活动，到基层一线去发现问题、化解矛盾、解决问题、推动发展。
5月10日，星期六。记者来到马村区委、区政府机关采访。马村区委常委、办公室主任杨磊告诉记者，五一假期，很多部门工作人员都没有休息，这个周六，区委、区政府主要领导带头到基层调研，区级领导干部到分包街道办事处、企业、村庄了解情况，排查矛盾。区委常委、包案领导晚上要下乡，街道办事处干部晚上要进村。全区从上到下有了新变化、新气象，干部“紧”起来了，各项工作“动”起来了。
有稳定才有发展！开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，是基于马村的现状提出的，更是新形势下马村发展的迫切需要。马村矛盾纠纷较多，有历史原因，有基础原因，有发展中带来的问题，也有干部工作作风问题。满足于“中军帐里发号令”，就会重安排、轻服务，就不能真正沉下心到一线，很多工作就会推不动、推不快、推不优，有些问题久拖不决，阻碍发展，群众生怨。
干部作风是保障。下沉一线，就是要变群众找干部、企业找部门，为干部到群众中去、部门到企业服务，以良好的工作作风推动全区经济社会发展。
“党员干部岗位在基层。坐着车子转、隔着玻璃看，转出的是怨言，看到的是表面。只有放下架子，同群众一起干活、一起吃苦、一起快乐，才能换取群众的掏心窝子话，才能最大限度地掌握实情、化解矛盾，才能最大力度地推动工作落实。”马村区委书记翟耀南说。党员干部主动下沉一线，面对面和群众沟通，实打实为群众解决问题，带来了发展新气象，赢得了群众欢迎。
“群众路线就是真心实意为群众办事，我打心眼里拥护。”演马街道办事处耿村村民赵海鹏说。5月6日，赵海鹏拿到了拖欠4年之久的22.8万元连本带息执行款。4年前，赵海鹏就他与本村村委土地承包合同纠纷一案执行不到位一事开始信访，由于马村区人民法院始终没有发现可执行款项等原因致该案未执结。此次矛盾纠纷大排查，赵海鹏案被列为重点案件，经区委、区政府和马村区人民法院多方多次协调，做了大量的工作，想了很多办法，被执行人多方筹款，一次性将执行款支付给了赵海鹏。截至目前，该区梳理的73件信访案件已解决21件。
针对演马街道后夏庄村620亩复耕土地灌溉难问题，该区区委副书记杨火星协调各方积极解决，目前已完成1眼井的建设任务，其他2眼井建设任务已进展过半。
待王街道办事处在西孔庄村摸排情况时，了解到该村存在的吃水难、浇地难和出行难问题后，一方面及时协调，一方面从紧张的经费中挤出来一部分，为群众购买1台吃水泵、3台灌溉泵，并修通出村道路，让困扰群众的几项难题得到了及时解决。
根据群众反映的老居民区一条道路路面沉陷、影响居民出行的问题，马村街道党工委书记葛建忠多方奔走、积极协调，对该条道路进行了整修，确保了附近居民的出行安全。
党员干部主动下沉一线，扎扎实实开展工作，办事效率明显提升，基层干部信心明显增强。待王街道党工委书记璩敬东对此深有感触。万方产业集聚区在待王镇，省、市重点工程大多在待王镇，工程推进过程中由于标准不
一、资金问题、协调力度有限等带来了诸多问题，工作任务重，工作难度大。5月7日，璩敬东给区委打了个报告，请求增加干部。没想到，9日上午区委就研究决定从机关选派20名副科级后备干部充实到待王街道办事处工作，当天下午就到位了。“领导力量向一线倾斜，对基层工作支持力度这么大，基层干工作的信心更足了。”璩敬东由衷地感叹道。
“很多区级干部和职能部门工作人员一天到晚泡在项目工地，不打招呼，不用陪同，不用招待，帮着解决了很多难题，我们实实在在感觉到马村的干部作风很过硬！”郑焦城际铁路马村段施工方负责人丁长胜告诉记者。
机关干部到基层有没有走过场？
记者从几份简报上看到，区级领导矛盾纠纷大排查大化解活动每天都有情况通报，详细记录着区级领导到一线的时间、地点、工作情况和解决问题情况。很多工作都是在晚上进行的。5月8日23时许，翟耀南先后到待王街道办事处、马村街道办事处检查人员值班、领导带班情况，对街道办事处在值班带班工作中存在的值班电话呼叫转移、值班室无固定电话和值班应急准备不足等问题提出了整改要求。马村区委副书记、区长张建白天看项目，晚上和信访群众谈心。马村区委常委、常务副区长王家鹏利用晚上时间主动走进信访群众家中，一聊就是两个多小时，舒缓了群众情绪„„
不到基层，永远无法知道群众的需求；不到基层，永远无法体验群众的疾苦；不到基层，自身价值就不能在工作中体现。马村区党员干部走出机关，走进社区、企业和农家，在民情民意的沟通中，在民忧民难的解决中，干部和群众的心更加贴近了。
党员干部岗位在基层会不会是一阵风？
马村区为此建立了长效机制和督查约束机制，以上率下，以下督上。马村区纪委严查工作纪律，直指作风顽症。5 月7日，马村区委、区政府机关一楼大厅第一次出现工作纪律通报，对工作纪律涣散、内部管理松懈的部门提出批评。第二天，大屏上直接对3个部门的3名工作人员指名道姓予以通报批评。这无疑是一场地震，震动了“庸、懒、散”，震出了精、气、神。很多干部开始反思自己，反思工作，压力大了，心劲足了，士气高了。该区发改委综合科工作人员狄艳丹说：“现在明显感觉工作节奏加快了，工作干劲大了，大家都希望为马村加快发展尽一分力。”
党员干部岗位在基层，群众路线成效在民心。
第二篇：坐在针上打一成语
导语：成语是中国汉字语言词汇中一部分定型的词组或短句。而成语的意思精辟，往往隐含于字面意义之中，不是其构成成分意义的简单相加。以下是关于坐在针上打一成语的内容，希望能够帮助到大家！
坐在针上打一成语
从上图中我们可以看到坐字下面有五根针，而且针头对着坐这个字，由此，我们可以知道这个成语是如坐针毡。下面，是如坐针毡的解释，一起来看看吧！
如坐针毡
【解释】：像坐在插着针的毡子上。形容心神不定，坐立不安。
【出自】：《晋书·杜锡传》：“累迁太子中舍人。性亮直忠烈，屡谏愍怀太子，言辞恳切，太子患之。后置针着锡常所坐处毡中，刺之流血。”
【示例】：却说三巧儿自丈夫出堂之后，～，一闻得退衙，便迎住问个消息。——明·冯梦龙《古今小说》卷一
与针有关的成语
步线行针
意思：比喻周密布置。
穿针引线
意思：使线的一头通过针眼。比喻从中联系、拉拢。
大海捞针
意思：在大海里捞一根针。比喻极难找到。
大政方针
意思：重大的政策与措施，引导事业前进的方向和指针。
顶针续麻
意思：首尾相连，循环往复的一种文字游戏。如：成语接龙等。
东海捞针
意思：从大海底下捞取一根针，形容非常难达到目的。
飞针走线
意思：走：跑。形容缝纫技术非常熟练。
海底捞针
意思：在大海里捞一根针。形容很难找到。
见缝插针
意思：比喻尽可能利用一切可以利用的空间或时间。
金针度人
意思：把高明的方法传授给别人。
绵里藏针
意思：绵：丝棉。棉絮里面藏着针。形容柔中有刚。也比喻外貌和善，内心刻毒。
磨杵成针
意思：把铁棒磨成了针。比喻做任何艰难的工作，只要有毅力，下苦功，就能够克服困难，做出成绩。
如坐针毡
意思：象坐在插着针的毡子上。形容心神不定，坐立不安。
上无片瓦，下无插针之地shàng wú piàn wǎ，xià wú chā zhēn zhī dì
意思：头顶上没有一片瓦，肢底下没有插针的地方。形容一无所有，贫困到了极点。
蛇口蜂针
意思：比喻恶毒的言词和手段。
水底捞针
意思：在水底下捞一根针。形容很难找到。
铁杵磨成针
意思：杵：舂米或捶衣用的棒。将铁棒磨成细针。比喻只要有恒心，肯努力，做任何事情都能成功。
意思：缕：线。针线细密。比喻工作细致或处理事情周到。
一针见血
出处：
意思：比喻说话直截了当，切中要害。
一针一线
意思：比喻极微小的东西。
针锋相对
意思：针锋：针尖。针尖对针尖。比喻双方在策略、论点及行动方式等方面尖锐对立。
针尖对麦芒
意思：比喻双方都很利害，互不相让。
与坐有关的成语
安坐待毙
意思：坐着等死。指不积极想办法，坐等灭亡。
坐以待毙
意思：坐着等死。形容在极端困难中，不积极想办法找出路。
坐以待旦
意思：旦：天亮。坐着等天亮。比喻办事勤劳。
坐享其成意思：享：享受；成：成果。自己不出力而享受别人取得的成果。
坐以待毙
意思：坐着等死。形容在极端困难中，不积极想办法找出路。
坐山观虎斗
意思：比喻对双方的斗争采取旁观的态度，等到双方都受到损伤，再从中捞取好处。
平起平坐
意思：比喻彼此地位或权力平等。
坐立不安
意思：坐着也不是，站着也不是。形容心情紧张，情绪不安。
坐怀不乱
意思：春秋时鲁国的柳下惠将受冻的女子裹于怀中，没有发生非礼行为。形容男子在两性关系方面作风正派。
第三篇：坐在云上吹箫打一成语
谜语是中国古代劳动人民集体智慧创造的文化产物。以下是小编精心准备的坐在云上吹箫打一成语谜底，大家可以参考以下内容哦！
坐在云上吹箫打一成语【1】
坐在云上吹箫打一成语
谜底：不同凡响
不同凡响
【拼 音】：bù tóng fán xiǎng
【解 释】：凡响:平凡的音乐;不同于平凡的音乐.原指演唱特别出色;后泛指事物不平凡;非常出色.【出 处】：唐·程太虚《漱玉泉》:“天然一曲非凡响;万颗明珠落玉盘.”
【示 例】：这个人的才能~.&^^&想不到这件~的时装;是一位不满20岁的小姑娘设计的.关于猜成语的谜语【2】
1．猪八戒吹笛子（打一成语）—— 谜底: 一团和气
2． 咸鸭蛋焖饭（打一成语）—— 谜底: 有言（盐）在先
3． 歌唱家很富有（打一成语）—— 谜底: 其乐无穷
4． 忽雨忽晴刮妖风（打一成语）—— 谜底: 阴阳怪气
5． 菩萨离了庙(打一成语)—— 谜底: 神不守舍
6． 导游带路（打一成语）—— 谜底: 引人入胜
7． 孟姜女哭梁祝（打一成语）—— 谜底: 同病相怜
8． 在厕所里作案（打一成语）—— 谜底: 趁虚（嘘）而入
9． 巡演（打一成语）—— 谜底: 逢场作戏
10． 清真食品味道好（打一成语）—— 谜底: 回味无穷
11． 遇到大波妹子就可以转危为安（打一成语）—— 谜底: 逢凶（胸）化吉
12． 瓮中捉完鳖（打一成语）—— 谜底: 片甲不留
13． 拉紧拉链（打一成语）—— 谜底: 咬牙切齿
14． 奔走踩石灰（打一成语）—— 谜底: 白跑一趟
15． 阎罗王下地狱（打一成语）—— 谜底: 死得其所
16． 歹念(打一成语)—— 谜底: 不好意思
17． 明码经商无二价（打一成语）—— 谜底: 不折不扣
18． 拍发(打一成语)—— 谜底: 白手起家
19． 工作轻松(打一成语)—— 谜底: 不乏其人
20． 置身于歌坛(打一成语)—— 谜底: 安居乐业
21． 斗法海素贞苦思计(打一成语)—— 谜底: 白费心机
22． 离骚(打一成语)—— 谜底: 别有风味
23． 霹雳舞(打一成语)—— 谜底: 暴跳如雷
24． 医院只收病人(打一成语)—— 谜底: 别来无恙
25． 巾帼岂肯让须眉（打一成语)—— 谜底: 不甘雌伏
26． 猪八戒点评菜谱（打一成语）—— 谜底: 食言而肥
27． 物以稀为贵(打一成语)—— 谜底: 不足为奇
28． 货郎担做生意(打一成语)—— 谜底: 步步为营
29． 小燕子帘外飞(打一成语)—— 谜底: 格格不入
30． 杀鱼(打一成语)—— 谜底: 遍体鳞伤
31． 砸扁(打一成语)—— 谜底: 打成一片
32． 武大郎放屁(打一成语)—— 谜底: 低声下气
33． 武大郎踩高跷(打一成语)—— 谜底: 上下为难
34． 冻库里面聊天（打一成语）—— 谜底: 冷言冷语
35． 嚼槟榔(打一成语)—— 谜底: 吞吞吐吐
36． 厕所贴封条（打一成语）—— 谜底: 无的放矢
37． 吃糖抹蜂蜜（打一成语）—— 谜底: 多此一举
38． 绣花针上抹油(打一成语)—— 谜底: 老尖（奸）巨猾（滑）。
39． 纸糊的大门（打一成语）—— 谜底: 吹弹可破
40． 中秋节吃粽子(打一成语)—— 谜底: 与众不同
41． 老虎的头(打一成语)—— 谜底: 头头是道
42． 婚礼上念悼词（打一成语）—— 谜底: 不合时宜
43． 苦瓜皮（打一成语）—— 谜底: 坑坑洼洼
44． 跷跷板（打一成语）—— 谜底: 半上半下
45． 桌子上钻孔（打一成语）—— 谜底: 有板有眼
46． 蘸江水写诗(打一成语)—— 谜底: 轻（清）描淡写
47． 太阳底下亮路灯（打一成语）—— 谜底: 多此一举
48． 案板上的蚯蚓(打一成语)—— 谜底: 无地自容
49． 姚明为武大郎做衣裳（打一成语）—— 谜底: 高才低就
50． 三更天里吹笛子（打一成语）—— 谜底: 暗中作乐
51． 摔坏的算盘（打一成语）—— 谜底: 不成方圆
52． 神枪手开枪（打一成语）—— 谜底: 百发百中
53． 馍馍未熟别接锅盖(打一成语)—— 谜底: 别开生面
54． 隔门听鸡叫（打一成语）—— 谜底: 名（鸣）声在外
55． 牛郎织女的糊涂爱情（打一成语）—— 谜底: 不解之缘
56． 小猫上树找食吃（打一成语）—— 谜底: 缘木求鱼
57． 偶尔喜旅游(打一成语)—— 谜底: 好景不长
58． 劈竹(打一成语)—— 谜底: 各个击破
59． 逛超市(打一成语)—— 谜底: 各取所需
60． 别吹牛(打一成语)—— 谜底: 夸大其词
61． 岳父在上(打一成语)—— 谜底: 泰山压顶
62． 处处杜鹃啼(打一成语)—— 谜底: 四面楚歌
63． 过了这村没这店(打一成语)—— 谜底: 前所未有
64． 接送师傅(打一成语)—— 谜底: 徒劳往返
65． 全市天气都不好(打一成语)—— 谜底: 满城风雨
66． 七绝(打一成语)—— 谜底: 推三阻四
67． 厂子(打一成语)—— 谜底: 得天独厚
68． 电灯泡与钨丝(打一成语)—— 谜底: 胆大心细
69． 贼偷小说(打一成语)—— 谜底: 窃窃私语
70． 改做作文(打一成语)—— 谜底: 前无古人
71． 纽约商品大甩卖(打一成语)—— 谜底: 物美价廉
72． 四人表决独家赞成(打一成语)—— 谜底: 举一反三
73． 王明娟（打一成语）—— 谜底: 一举成名
74． 汁水(打一成语)—— 谜底: 纵横四海
75． 没病去抓药(打一成语)—— 谜底: 自讨苦吃
76． 劝君莫忧愁(打一成语)—— 谜底: 助人为乐
77． 决心务田(打一成语)—— 谜底: 志在四方
78． 全天候(打一成语)—— 谜底: 指日可待
79． 仇人争过独木桥(打一成语)—— 谜底: 冤家路窄
80． 完美无瑕(打一成语)—— 谜底: 十全十美
81． 遥远的爱(打一成语)—— 谜底: 不近人情
82． 修理监狱(打一成语)—— 谜底: 牢不可破
83． 行路用上大哥大(打一成语)—— 谜底: 道听途说
84． 无所不知(打一成语)—— 谜底: 家喻户晓
85． 木制椅(打一成语)—— 谜底: 大有可为
86． 扯皮(打一成语)—— 谜底: 毛将焉附
87． 乌贼刚放液(打一成语)—— 谜底: 墨迹未干
88． 考考哥儿俩(打一成语)—— 谜底: 难兄难弟
89． 一言为定(打一成语)—— 谜底: 不易之论
90． 向外使劲(打一成语)—— 谜底: 力不从心
91． 容易(打一成语)—— 谜底: 改头换面
92． 母后称帝(打一成语)—— 谜底: 堂而皇之
93． 右上腹做B超(打一成语)—— 谜底: 肝胆相照
94． 神秘的老巷(打一成语)—— 谜底: 故弄玄虚
95． 白居易五十寿辰(打一成语)—— 谜底: 乐天知命
96． 老记者(打一成语)—— 谜底: 没齿不忘
97． 加两点（打一成语）—— 谜底: 尽力而为
98． 江湖多恩怨(打一成语)—— 谜底: 流水无情
99． 从师只为爱丹青(打一成语)—— 谜底: 好色之徒
100． 反复读能记住(打一成语)—— 谜底: 念念不忘
101． 一口气憋不住(打一成语)—— 谜底: 呼之欲出
102．近视眼看公文(打一成语)—— 谜底: 举案齐眉
103． 我真的很不错(打一成语)—— 谜底: 自以为是
104． 无米粥(打一成语)—— 谜底: 左右开弓
105． 控(打一成语)—— 谜底: 游手好闲
106． 太平间里的年轻人(打一成语)—— 谜底: 置之死地而后生
107． 分明都不对(打一成语)—— 谜底: 阴差阳错
108． 古街开家古董店(打一成语)—— 谜底: 倚老卖老
109． 力(打一成语)—— 谜底: 前功尽弃
110． 五讲(打一成语)—— 谜底: 三言两语
111． 全场胸罩打六折(打一成语)—— 谜底: 一波三折
112． 旅游去长城(打一成语)—— 谜底: 前程万里
113． 蓝天(打一成语)—— 谜底: 色即是空
114． 白天受妻管(打一成语)—— 谜底: 夜郎自大
115． 进口图书(打一成语)—— 谜底: 咬文嚼字
116． 一生长愿做园丁(打一成语)—— 谜底: 屡教不改
117． 古刑场(打一成语)—— 谜底: 出人头地
118． 大圣故居遭洗劫(打一成语)—— 谜底: 空洞无物
119． 爱港更要爱中国(打一成语)—— 谜底: 怜香惜玉
120． 三八线停火(打一成语)—— 谜底: 美不胜收
121． 愤怒的丑角(打一成语)—— 谜底: 气冲斗牛
122． 要致富修公路(打一成语)—— 谜底: 生财有道
123． 怕人(打一成语)—— 谜底: 大吃一惊
124． 街头演员(打一成语)—— 谜底: 逢场作戏
125． 航班余票(打一成语)—— 谜底: 有机可乘
126． 有女嫁不出去(打一成语)—— 谜底: 无家可归
127． 乒乓结友情(打一成语)—— 谜底: 拍板成交
128． 录取通知书(打一成语)—— 谜底: 言必有中
129． 天天用(打一成语)—— 谜底: 日积月累
130． 还魂(打一成语)—— 谜底: 死去活来
131． 秋香初遇唐伯虎(打一成语)—— 谜底: 付之一笑
132． 发廊没生意,吵架发脾气(打一成语)—— 谜底: 无理取闹
133． 只剩拇指、食指、中指(打一成语)—— 谜底: 无名小卒
134． 一日三餐老一套（打一成语）—— 谜底: 食而不化
135． 冲泡奶粉(打一成语)—— 谜底: 水乳交融
136． 秀才搞卫生(打一成语)—— 谜底: 斯文扫地
137． 明日搬家(打一成语)—— 谜底: 改天换地
138． 露天商场(打一成语)—— 谜底: 日中为市
139． 破涕(打一成语)—— 谜底: 笑逐颜开
140． 骆驼(打一成语)—— 谜底: 久经沙场
141． 善战还须慎谋(打一成语)—— 谜底: 精打细算
142． 深一脚浅一脚(打一成语)—— 谜底: 举足轻重
143． 急就章(打一成语)—— 谜底: 刻不容缓
144． 经常研究高等数学(打一成语)—— 谜底: 老谋深算
145． 双佳(打一成语)—— 谜底: 两全其美
146． 骄傲情绪一扫光(打一成语)—— 谜底: 满不在乎
147． 明年今日好还乡(打一成语)—— 谜底: 满载而归
148． 红黄各半(打一成语)—— 谜底:平分秋色
149． 朋友来了有好酒(打一成语)—— 谜底: 曲意逢迎
150． 旱(打一成语)—— 谜底: 日出而作
151． 灯语(打一成语)—— 谜底: 闪烁其辞
152． 孤单(打一成语)—— 谜底: 独一无二
153． 宝剑出鞘(打一成语)—— 谜底: 锋芒毕露
154． 愿做蝴蝶比翼飞(打一成语)—— 谜底: 浮想联翩
155． 沉浮(打一成语)—— 谜底: 深入浅出
156． 紧急任务(打一成语)—— 谜底: 事不宜迟
157． 抹(打一成语)—— 谜底: 顺手牵羊
158． 跟着人群去赶集(打一成语)—— 谜底: 随行就市
159． 神话(打一成语)—— 谜底: 谈吐不凡
160． 人和(打一成语)—— 谜底: 天下太平
161． 我们对着太阳说(打一成语)—— 谜底: 同日而语
162． 世界语(打一成语)—— 谜底: 天下有道
163． 电话一来便就职(打一成语)—— 谜底: 听之任之
164． 呼吸(打一成语)—— 谜底: 吐故纳新
165． 穿越沼泽之地(打一成语)—— 谜底: 拖泥带水
166． 悔过书(打一成语)—— 谜底: 文责自负
167． 秀才不出门(打一成语)—— 谜底: 文人无行
168． 要听最新消息(打一成语)—— 谜底: 闻所未闻
169． 我管人工降雨(打一成语)—— 谜底: 以天下为己任
170． 发廊生意为啥好(打一成语)—— 谜底: 以理服人
171． 本人身份证（打一成语）—— 谜底: 据为己有
172． 带头站岗(打一成语)—— 谜底: 三十而立
173． 怀了双胞胎(打一成语)—— 谜底: 三位一体
174． 六十一日(打一成语)—— 谜底: 顺理成章
第四篇：大多数乡镇干部坐在火药桶上
大多数乡镇干部坐在“火药桶”上？
本刊记者曹晖
最近有一本名为《向农民道歉》的书引人注目，书的作者是陕西省白水县委常委、组织部长马银录。2001年11月25日，该县西固镇器休村因收税的乡镇干部态度粗暴，导致了数百农民打砸镇政府和派出所的恶性事件。马银录带领工作组驻村93天，写下了20万字的手记，真实记录了该村紧张的干群关系和农民的现状。
器休村事件肯定不是孤立和偶然的。据说这本手记作为内部资料在陕西省县级以上干部中流传时，许多人都潸然泪下。
乡镇干部基本上是本县选拔出来的本乡本土人，他们与当地群众有着一种天然的乡土亲情和故乡情结，在一般情况下，他们不会轻易地去得罪与他们有着千丝万缕联系的乡亲们。现在农村的干群关系到底怎么样了?中央编译局当代政治研究所常务副所长何增科教授，用“大多数乡镇干部坐在火药桶上”作了回答。
乡镇干部是不是“歪嘴和尚”？
许多人认为乡镇党委书记、乡镇长是一个不错的职业。但不知从何时开始，记者注意到一些乡镇领导并不这样认为。好几年了，浙江遂昌县一位乡党委书记的话至今还记忆犹新：小时候见披着军大衣的公社书记，到处发号施令，以为公社书记就是世界上最神气的人，现在自己当上了，才发现这是’一个天底下最苦的差事。无独有偶，记者在甘肃有一个当乡党委书记的朋友，最近平调任县里一并无实权的局长，流露出的却分明是掩饰不住的喜悦。这恐怕与近年来乡镇干部的种种“恶行”被“口诛笔伐”有关，农村一出事，对乡镇干部的批评便铺天盖地而来，免不了要撤职查办几个乡镇干部“以平民愤”。当然从来也没有谁直接否定过乡镇干部，但一些学者发表的意见应该不是没有所指的：有的建议撤消乡镇这一级行政机构，有的建议把乡镇政府作为县一级的派出机构，有的建议把乡镇的职能大大削减。毫无疑义的是，前段时间的扩乡并镇是“拆庙赶和尚”，而目前正在实施的税费改革，普遍看法是，这是从经费上“卡脖子”。
就连乡镇干部也把自己的工作总结为“要粮要款、结扎引产”，戏谑中带着几分真实，真实中又带着几分无奈。
何增科副所长介绍说，改革开放以来，经济体制改革对农村长期实行的 政治体制产生了巨大的冲击。以往农村的政治和经济相结合的体制(公社制)被打破，实行了家庭联产责任制，农民成为了一个自主的生产单位，而乡镇政权的管理职能仍然是计划经济那一套。落后的管理方式是目前乡镇干部与农民关系日渐紧张的根源。上面千条线，下面一根针。当许多不符合当地实际情况的政策和做法需要贯彻执行时，乡镇干部必然面临着来自村民组织和农民的强烈反抗。
当代政治所杨冬雪博士还认为，现行体制给乡镇干部提供了“不干事或乱干事”机会，但个人的品德、修养不同，乡镇干部在不同程度地把现行体制的缺陷扩大化，从而形成恶性互动。
造成千群关系紧张的体制缺陷
乡镇领导事实上的任命制。乡镇主要负责人的任免权主要集中在县委及组织部门手中，选举多流于形式。以正副乡长选举为例，在选举时，乡党委首先要召开乡人大代表中的党员代表(一般占代表总数的50%)会议，讲明县委人事安排意图，同时在人大代表中成立临时党支部和党小组，通过党员的细致的思想工作使其他人大代表对选举达成共识，确保县委的意图在选举中得以体现。这种事实上的任命制，使乡镇领导把时间、精力甚至金钱多用于与上级领导和组织部门搞好关系，跑官、卖官多由此产生和蔓延，目前暴露出来的只是冰山一角。
数字指标决定乡镇领导升降去留．制定计划、确定数字指标及检查指标完成情况和组织评比活动，是县委县政府及各职能部门日常丁作的一个重要组成部分。数字指标多数严重脱离各乡镇实际，而乡镇只能是完成和超额完成，否则乌纱帽难保。“一手高指标、一手乌纱帽，没有高指标，就摘乌纱帽”，是形象的说法。其结果只能是迫使乡镇领导弄虚作假，“干部出数字，数字出干部”就不足为奇了。另外，乡镇把大部分精力和时间用在完成任务和应付各种检查、评比，难以为当地老百姓做一些实事，而各种“政绩工程”、“形象工程”则层出不穷。
乡镇财政依赣于乡村经济组织．乡镇财政由三部分组成，第一部分预算内收入，是中央和上级在乡镇提取各种税收后留给乡镇的一部分，这部分仅够“吃饭”，目前中等经济发展水平的乡镇连“吃饭”都不够。乡各职能部门的上交是第二部分，资金来源主要是通过向其管理或服务对象收取各种费用，“以罚代管”、“只罚不管”是这些部门的现实，也是农民负担过重的一个重要源头。乡自筹资金(统筹集资款项)则是乡财政的第三夹源这三部分 一般情况下是难以维持乡镇的经费支出的，为补足差额部分和搞建设(有相当部分是“政绩工程”和“形象工程”)，在乡镇企业发达地区便加重乡镇企业的负担，在乡镇企业不发达地区，便向农民集资筹款。农民无力抵制来自乡镇政权和各职能部门的各种集资收费，又无权监督乡镇财政收入的使用情况。这是乡镇干部腐败现象严重的一个重要原因。
乡镇体制改革谨慎乐观
杨冬雪博士对乡镇体制改革持一种积极的态度，并认为我国在宏观制度上是完善的，特别是税费改革，从减少乡镇干部人数入手，抓住了乡镇体制弊端的症结，是非常重要的一步，但同时他又指出：现在的乡镇体制改革总体说来是进一步、退两步。
他分析原因在于任何改革都是与宏观政治有联系的，在中国目前的情况下，乡镇制度改革必须保证政治稳定、经济发展，而且也只是中国整体改革的一部分，也许是很重要的，但不是第一位的；另外乡镇体制的改革需要经济的支撑，例如安徽搞费改税试点，国家每年要补助90个亿，要在全国普遍推开乡镇体制改革，中央财政的承受力是一个问题。
然而改革的动力在于，一是农民作为一个独立的生产者，自我利益的追求十分强烈。现在乡镇干部与农民的矛盾，必须把生产等权利还给农民才能解决的。另一方面，从乡镇干部的内心来说，他们比任何人都清楚现行体制的弊端，在实际操作中给当地经济发展和社会稳定带来的负面影响，而且他们可能就是这种弊端的受害者。因此乡镇干部也有改革的动力，特别是一些对党的事业十分忠诚、有开拓意识的乡镇干部，许多人面临着上级责难，不管后顾之忧，进行着大胆的探索。
何增科副所长则从制度变迁的原则，表明了他对乡镇体制改革的谨慎乐观态度：任何制度的变革，都必须考虑到各方面的利益的增进，至少是补偿。这就是报酬递增原则。乡镇体制的改革，要照顾到中央、地方和农民的利益，是需要动一番脑筋的。
农民在想什么、干什么？
应该说现行乡镇体制最大的受害者是广大的农民。当年，安徽风阳县20多位农民为了解决温饱问题，冒着生命危险，实行大包干，推动了我国农村历史性的伟大变革。现在，农民自发出现的村民自治，是否也孕育着一场伟大的革命呢?
河南省新密市方山村是大自然村，有5个村民小组，325个农产，1280口人，该村有中共党员30人，建有党支部和村委会。方山村是历代统治者难以治理的地方，直到1983年严厉打击刑事犯罪期间，这个村仍是重点村。粮食征购难、提留统筹征收难，计划生育工作难，宅基地多占，集体经济财务管理混乱等问题层出不穷。村支部书记刘民权，1993年曾开过3次村民大会，试图利用这种形式商量和布置村里工作，但实践证明效果不好，因为与会人员太多太杂，工作不好布置。1994年起他们借鉴外地经验，开始推行村民代表会议制度。
他们的具体做法是，每10至15户产生1名村民代表，全村共选取出村民代表27名，他们的任期与村委会一样均为3年，村里还有2名县、乡人大代表，他们和村组干部(9人)一样为当然的村民代表。这样村民代表会议就由村民代表、人大代表和村组干部共38人组成。村民代表大会讨论决定一切关系村民利益的重大事项。他们的决策程序是这样的：在研究决定重大问题时，先召开党员会，形成一个初步意见。然后由支委会和村委会于部一道研究制定出具体方案。随后由村委会将这一方案拿到村民代表会议上讨论，会议按少数服从多数原则作出决定。对村民代表会议议决的方案交由村委会实施。
中央编译局当代政治所在该村调研时了解到，至少有1／3的村级干部表示当出现上级批示与村民利益相矛盾的情况时，要站在村民一边，因为自己是村民选举出来的干部，要对村民负责，不能无原则地附和上级各种部门的不合理要求，还有1／4的村干部表示要想办法领先村民代表议事会来妥善解决，不能像过去那样简单地附和上级各个部门的意见。
这次调查中，他们也就以后由于村级干部管理体制与乡镇以上干部管理体制不同而必然会产生的矛盾和冲突，征求了不少村干部的意见。大家普遍认为，由于两种体制的不同，产生矛盾和冲突是不可避免的，但解决的办法，决不是再让村一级的干部管理体制倒退回去，可能只有一个，那就是继续向前走，在条件成熟的时候，对乡镇一级的管理体制进行改革。可以预料，当乡镇一级人大换届选举时，有更多的有主见的人民代表，入选进入乡镇人大，他们大都经过了在村一级的民主政治制度的熏陶，必然会在乡镇一级人大发挥更大的作用，并由此逐步改变乡镇党委和政府、的旧的管理体制。这种倒逼机制所产生出来的效果，不用很长时间就可看到一些。
何副所长介绍，现在一些地方，把村民自治已扩展到了党支部，村党支部书记的产生，先由村民在党员中推选候选人，再按党组织程序选出党支部 书记，这种“两票制”目前在许多地方已经推行。而四川遂宁市，在全国首创乡镇党委书记、乡镇长的“公推公选”，其意义十分深远
第五篇：“坐在一条板凳上才能听到群众的心里话” ——陕西略阳县“三问三解三服务三促进”活动解民忧促发展调查
“坐在一条板凳上才能听到群众的心里话” ——陕西略阳县“三问三解三服务三促进”活动解民忧促发展调查
黄官录今年75岁，是略阳县横现河镇白家坝村的老党员，他说在他的记忆里，机关干部像现在这般大规模、实打实下乡驻村，还是近年来少有的事。
‚村头一段800米的烂泥路打上了水泥路，雨天走路溅不上泥水了……‛
‚村里群众想利用靠近309省道的优势发展连片农家乐的想法得到了项目支持，大家可以放心发展了……‛
‚村里困难群众发展生猪养殖也有了包扶部门的资金支持，致富有了门路……‛
掰着手指头，黄官录讲着干部驻村以来全村一点一滴的变化，‚其实，就算不解决什么问题，干部来了，老百姓看得见人，说得上话，心里就很舒坦！‛
来到白家坝村和黄官录老人身边的，是一支由县委书记带队的工作组，每月至少4天呆在村里，工作就是走访调研和帮助群众解决困难。
眼下，略阳的各级干部纷纷走出机关，开展以问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困，服务基层、服务群众、服务民生，促进作风转变、促进和谐稳定、促进科学发展为主题的帮扶活动，在想群众所想、忧群众所忧，倾力为群众解决实际困难的过程 1
中，不仅老百姓觉得与干部更亲了，各级干部也在实践中重新找到了自身的价值。
“带着群众的期待下去，带着群众的满意回来”
一大早，城关镇两河口村长沟门组村民柴兴家院子里，二十多个村民娴熟地拌料、装料、扎口、密封、排放、消毒、熏蒸，在机器声、吆喝声、欢笑声中井然有序，一片繁忙的袋料香菇生产景象。看到下基层干部，柴兴高兴地说：‚现在政策好了，有了政府的关心和帮助，给我们培训技术、寻找市场，今年我发展的1.2万筒食用菌肯定能卖上个好价钱‛。
向着基层，向着群众，向着问题多、困难多、矛盾多的地方。在‚三问三解‛活动的实施过程中，略阳要求，每个机关和事业单位结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，每名有帮扶能力的党员干部结对帮扶一名以上困难群众，确保全县183个村和每个困难企业都有干部驻点联系、结对帮扶。
‚坐在一条板凳上，缩短了心与心的距离，才能听到群众的心里话。‛正如县委书记唐勇在活动启动大会上的要求：各级机关干部要深入基层，深入群众，带着群众的期待下去，带着群众的满意回来。
县委宣传部是群众眼里的‚清水衙门‛，既不管资金也没有项目。在包抓接官亭镇林口村的过程中，机关干部一股脑扎进村里，白天与群众一起深入田间地头，晚上一起拉家常、话致富。当群众的一条条意见汇集到一本干部手里厚厚的‚民情日记‛，并最终转化成全村五年发展规划和发展计划时，村党支部书记说：‚规划虽然带不来
项目，却解决了村里今后发展的方向问题，让我们少走了弯路，这可比多少资金都来的金贵。‛
据不完全统计，活动开展以来，全县共组织549名机关干部常驻基层，36名县级领导建立联系示范点36个，123个县直机关事业单位和30个中省市驻略单位与贫困村、困难企业喜结帮扶对，与183个村建立帮扶对子，建立结对帮扶户8357户。
“要把群众的事办实在”
‚今天驻村，发现很多核桃种植户不懂科学管理，种植间距不合规范，这样即使树苗长大，也不容易挂果。看来急需给村民搞场技术培训了。‛
‚村里文化设备少，大家农闲时间就只能谝谝闲传，能增加点文化和健身器材最好。‛
‚张小兰家里情况复杂：要带着孩子，还要照顾卧病在床、痴呆瓜傻的5位老人，收入仅靠丈夫外出务工，需要重点帮扶。‛
翻看一本本驻村干部的‚民情日记‛，类似这些外人看来琐碎的小事，一一被驻村干部认真记录在案。
问的过程是了解，记的过程是落实。早在活动之初，县委就为每名下基层干部印发了《‚三问三解‛活动民情日记》，要求所有干部认真填写，如实记录，并作为年终考核的依据，确保活动不走过场。活动开展以来，全县共建立村情档案518份，户情档案10万多份，开展各类培训活动1500多场次，参加人员4万多人，化解各种矛盾纠纷3000多起，撰写各类民情日记万余篇。
依托这一制度，围绕干部怎样解决群众难题的中心命题，略阳各级干部在实践中边思考，边探索，边创新。地处偏远的马蹄湾镇在机关干部中推行五日工作法，规定干部周一学习、周二调研、周三驻村、周四补漏、周五总结，将工作重心与群众的生产生活紧密结合，面对面与群众交流，点对点为群众办事。
实打实地走进基层，才能换来群众真诚的掌声。活动中，全县各级包扶部门和镇纷纷开动脑筋，创新性开展的到户工作法、民情台账等群众工作法纷纷‚出炉‛，目的只有一个，就是要把群众的事办实在。截至目前，全县各级领导干部已下村走访调研350余次，解决群众急难问题1200余件，办实事1300余件，县级帮扶部门共投入资金发展道路建设、经济发展、基层党建和精神文明建设等农村社会公益事业20多个类别。
“越是深入基层，越是感觉这里面大有学问！”
‚越是深入基层，越是感觉这里面大有学问！‛何家岩镇法院院长刑刚在基层法院工作了近20年，但在驻村的过程中他仍然遭遇新课题：‚基层矛盾纠纷都是鸡毛蒜皮的小事，靠司法判定太硬，靠干部调解又太软，小事拖到最后就成了影响稳定的大事，最好的办法就是‘联合行动’。‛
根据他的调研汇报，去年7月略阳县法院在何家岩镇尝试成立纠纷联调中心。它是由法庭、司法所、派出所以及乡镇干部等共同组成的联合调解矛盾纠纷的机构，整合基层司法资源，集人民调解、行政调解、司法调解于一体，参与人员有法官、警察、综治专干、民调人
员等，实现联合办案，优势互补。今年2月份省政法委书记来略阳视察平安建设时，对这个管用的做法给予了肯定，并委托省高级人民法院、省电视台法制频道对联调解决矛盾纠纷案件进行全程录像，在全省推广。
带着思考走下去，带着问题走上来，在‚一下一上‛的过程中，提高科学决策水平，提升系统解决基层问题的能力。实践中略阳对活动开展的目的愈发清晰。
身子俯得越低，越能听到大地的回响。横现河镇在开展活动中，针对当地工矿企业众多、厂地纠纷复杂的情况，安排全镇干部深入农户开展矛盾纠纷排查，能答复的答复、能调解的调解，矛盾大的纠纷则登记排队，书记、镇长分赴7个村和社区定点接访积案5件8人，组织司法调解听证1次，最终达成调解协议。乡党委书记庞建军感慨地说：‚很多干部原来总以为工作干得不错了，可驻村后才发现，的确还有许多工作不扎实，老百姓不满意的地方还不少。在农民炕头上作出的决策才能实打实地解决老百姓的困难。‛
据统计，活动开展以来，全县1035名干部在18个镇的183个村及乡镇企业帮助群众解决困难2000余件次，解决项目资金2000余万元。
（来源：陕西日报，记者王帅，通讯员赵素萍王伟）
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