对分包单位安全质量事故处罚的规定081106改5篇

第一篇：对分包单位安全质量事故处罚的规定081106改

对分包单位出现的工程质量、安全问题

处罚的暂行规定

为进一步搞好工程质量及施工安全，减少质量安全事故的发生，避免建设行政主管部门出示不良行为记录，经公司研究并经经理室批准，特制定本暂行规定。

一、责任主体方的界定

劳务承包、专业分包及内部承包的项目部在施工过程中，出现的质量、安全事故及在建设行政主管部门的历次检查中，因质量、安全、施工程序等各种原因造成的不良行为记录的，其劳务队、专业分包队、内部承包的项目部及相关管理人员，均属责任主体方。

二、处罚标准

1、公司施工安全监督部、技术质量部在安全质量季度检查中不及格的项目，一次性罚款2000～5000元。

2、公司施工安全监督部、技术质量部在日常检查中，对发现的质量缺陷、安全隐患及不按时整改或整改不到位的；或在施工过程中出现的一般质量事故，造成返工的，除由责任主体方承担返工的人工、材料损失费外，另追加罚款500～5000元。

3、在施工过程中出现的工伤安全事故，所发生的医药费、护理费、误工费等均由责任分包单位承担，并另追加罚款500～5000元。

4、被当地建设行政主管部门出示不良行为记录的，第一次：每扣一分罚款10000元、第二次：每扣一分，罚款20000元、第三次每扣一分，罚款40000元，依此类推。

5、被当地建设行政主管部门出示行政处罚，除按处罚金额全额交款外，另追加交款金额的2倍进行罚款。

6、被当地建设行政主管部门出示黄色警示的，处以责任主体方10万元以上的罚款。

8、被当地建设行政主管部门出示红色警示的，处以责任主体方20万元以上的罚款，并无条件解除工程合同，限期退场，并承担由此产生的经济损失。

9、发生一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的，依据国家现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相应规定进行罚款。

深圳市西部城建工程有限公司

2008-9-18

第二篇：分包单位入场管理规定

分包单位入场“管理”规定

为规范化管理施工现场，执行好施工合同（协议）约定的各方面权益，义务，减少各方不必要的损失，杜绝违规现象发生，确保施工生产、生活的正常进行，树立企业的良好形象，特作如下管理规定。

一． 分包单位必须在入场前两天以上，带齐相关资料、证件到项目部技术、安检、材料、后勤部门办理相关登记确认手续，签订施工配合“管理”协议，领取各类规章制度，申报入场材料，机具数量，办理人员入住手续。未办理相关手续不得入场作业和入住生活区。

二．全体人员在入场作业前，必须按照国家相关政策、法规规定接受安全教育，并履行真实签字手续。未经安全教育，不愿接受安全教育者不得入场作业。

三．如按施工合同（协议）约定需自备的安全帽、安全带（绳）、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、护目镜、灭火器材等相关安全防护用品，必须是国家认证的合格产品。新购产品需出具与产品相符的有效合格证，旧品要经项目部安检，材料部门检验认定符合安全要求方可使用，不合格产品严禁进场。违者视情节轻重罚款100-500元。因使用不合格安全防护用品引发不良后果，自行负全责。

四． 凡属自备安全帽，必须每人一顶合格产品的安全帽。并按项目部管理人员红色，安检人员白色，特种作业人员兰色，其余作业人员黄色分类配戴，非管理人员严禁戴红色安全帽，违者罚款50元。分包单位管理人员不得戴与我部管理人员相同样式的红色安全帽，以免引起管理混乱，违者每次罚款100元

五.自备机具、电器设备、电器材料,新品要出具与产品相符的有效合格证，旧品要经现场安全安员、机械员、修理工、维护电工检验确认符合安全要求，方可入场使用。禁止使用花线，电缆外贴一条线(当多芯线使用)，铁壳手持电动工具（严禁）。违反上述规定者，罚款100-1000元,引起不良后果的自行负全责。

六．因场地有限，严禁各分包单位或个人未经许可，将与本工地施工生产、生活无关的机械设备，材料及私人大件物品运进场。违者限期运走，到期又无正当理由拒不运走者，项目部有权作无人认领物品处理。

七．分包单位领取的图纸、技术资料、安全资料、各类规章制度要妥善保管，仔细阅读理解，不得随意损坏和丢失，因保管不善及不了解其内容带来不便的，自行负全责。

八．教育所属员工要安全生产，文明施工，严禁违章指挥,违章作业，不得危及自身和他人的安全。违章指挥，违章作业除按章罚款外，造成损失者视情节还要依法追究分包单位及其本人的责任。

九．在各自的施工区域要作到工完料清，严禁乱放材料,乱倒垃圾，材料要堆方整齐。承包范围内的垃圾，多余材料要及时运走，保持本区域干净，整洁。项目部不定期的对现场进行安全文明施工检查，不合格区域罚款100-500元。

十．按图施工，要规范化管理和操作，积极配合工程技术，质检部门的工作，接受其检查和监督，搞好工程质量，相互配合，互相理解，不得妨碍工程技术，质检部门的正常工作。项目部将定期或不定期进行工程质量检查，工程质量达不到规定范围者将按章处罚，情节严重者将责令停工整顿并加重处罚。

十一.必须按业主方、项目部下达的施工进度指标，认真组织员工进行施工，保质、保量、安全按时完成任务，不得无故拖延工期，违者自行承担不良后果。

十二.自行保管好各自的材料，工具，机械设备，重要部位要设专人看守，防止被盗和坚守自盗的现象发生。

十三.因施工所需的易燃易爆和有害物品进场，要严格进行审核登记，建立规范的使用制度，妥善保管。经项目部安检、材料部门批准方可进场，否则不准运入施工现场。

十四.要严格执行《劳动法》等相关法规及我部有关规定，不得以任何理由拖欠员工工资。不得因劳资纠纷引发员工过激行为，影响社会安定及我公司声誉。违者，视情节轻重，罚款500-10000元，我部同时从该分包单位工程款中扣款，先行支付给欠薪的员工。事件中如所属人员不按正常程序申诉，而采取无理取闹，干扰正常施工生产，恶意扩大事态，给社会带来负面影响者，将依法移交政府相关部门处理。

十五.人员(包括打突击人员)入场施工前必须在各自单位办理就职手续, 购买意外伤害保险（复印件交我部安检部备查），未买意外伤害保险，保险未生效之前，严禁入场作业。弄虚作假者或故意不买保险者，一经查实将按每人/次罚款500元。如因此发生不良事件各单位自行承担法律和经济上的全部责任。

十六.发生工伤事故，自行全方位处置。责任人要积极对受伤者进行治疗及善后处理工作，严禁对伤者不管不问，能推就推, 能不管就不管的不负责任态度。对不积极主动参与事故处理的分包单位，项目部将依照施工合同(协议)规定采取强制性措施责令其履行自己的责任和义务，并依法追究其责任。

十七.各分包单位现场负责人必须每天跟班作业，对本单位的工程质量、施工安全、人员等方面进行全程监督管理。对每天不到工地，到了工地也不去现场，去了现场又不管事的负责人，项目部将对其进行批评教育。拒不改正者，视情节劝其或强制性要求其退场。如确有事不能到场者，要向我部主管施工生产的项目副经理请假。

十八.必须严格把关按规定不得招收证件不齐，老弱病残、童工、违法乱纪(包括有酗洒习惯),不适应建筑业工作的人员进入我部施工及住宿。如违规招收此类人员，一经查出将责令立即退场，并按每人／次罚款500元。拒不改正引发不良后果，分包单位自行承担法律和经济上的全责。

十九.必须经常对本部员工进行遵纪守法教育，不得有违法、违规事件发生，严格执行各项管理规定。因管理不到位出现违法违纪事件，将按章处罚并追究其责任。

二十.必须服从项目部的统一领导，听从指挥，相互之间既要分工明确，又要相互协作，有问题要相互理解、沟通、支持，不得做有损各方利益不顾大局之事。

二十一.对工程质量，安全生产，安全文明施工连续多次检查不合格或有重大违规、违章者，将责令停业整顿，整改不合格者或拒不整改者将报政府质检、安监部门处置。

二十二.所属全体人员必须持平安卡，特种作业人员持真实有效的特种作业证上岗作业（两证原件交我部安检部查验，留复印件备查），严禁无证上岗作业，违者后果自负

二十三.要配备满足施工需要的管理人员，不得出现现场无人管理的状态。管理人员要认真履行自己的职责，保持通迅畅通，但不得超越范围行事。本规定自二o一四年五月二十九日起实行。

深圳###建筑工程股份有限公司

#####项目部

二o一四年五月二十九日

第三篇：对分包单位安全管理措施

对分包单位安全管理措施

各分包单位根据“安全第一，预防为主”，“谁主管，谁负责”的原则，成立全体项目管理员及以项目经理为首的施工现场安全生产领导小组，负责施工现场安全生产，同时应建立和健全各级各部门安全生产责任制，责任落实到人，明确项目经理为安全生产第一责任人。

（1）配置项目专职安全员负责安全值日活动，负责日常安全生产的检查、督促和管理工作，同时配置兼职安全资料员，建立和健全安全生产技术资料档案，开展安全值日活动。

（2）责任制层层落实，根据总承包与分包单位签订安全目标责任书，同时分包单位与各操作班长签订安全目标责任书，明确双方职责安全指标和具体安全保证措施。

（3）编制施工组织设计，并要有全面、具体针对性强的安全技术措施，现场施工用电、脚手架、塔吊、文明施工等要有单独的施工方案或安全技术措施，并要有明确的电气防火要求，并经企业总工程师批准后严格实施。

（4）对于新进场工人必须进行三级安全教育，未经教育不得上岗，安全教育考试合格后方可上岗并及时做好记录和签名，并归存安全台帐，同时根据工种和各分部分项工程对班组进行全面的安全技术交底，并及时履行签字手续，并归存安全台帐。

（5）督促各责任人及时记好安全日记和各班组班前安全生产活动记录，内容真实。

（6）项目部日常要加强宣传教育力度，营造安全活动气氛，不断提高项目各级管理人员和施工人员对安全生产方针的认识和搞好安全生产的责任感，并贯彻执行安全法规以及各项安全规章制度，促使现场各施工人员掌握一定的安全生产知识，提高安全操作技能，为确保安全生产创造条件，避免重大安全事故的发生。

（7）分包单位要建立特殊工种和中小型机械操作工花名册，特种工作中小型机械操作工必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。

（8）分包单位专职安全员应定期或不定期进行安全生产检查，对查出的事故隐患，做到定人、定时间、定措施，及时进行整改，并履行复查手续，确保项目安全生产活动的正常开展。

（9）建立工伤事故统计报告，调查处理制度，发生事故不得隐瞒、虚报和拖延不报，并应积极保护现场事故现场，配合、协助公司或上级有关部门的调查、处理工作。

第四篇：分包单位安全管理制度

大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

安全生产分包单位管理制度

1.分包单位应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由分包单位承担。非分包方责任的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用；

2.分包单位应熟悉并能自觉遵守、执行建设部《建筑施工安全检查标准》以及相关的各项规范；自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。

3.分包单位必须尊重并且服从总包方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。4.分包单位必须执行下列安全管理制度：

4.1、安全技术方案报批制度：分包单位必须执行总包方总体工程施工组织设计和安全技术方案。分包单位自行编制的单项作业安全防护措施，须报总包方审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

4.2、分包单位必须执行安全技术交底制度、周一安全例会制度与班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。

4.3、分包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度；

4.3.1、分包单位项目经理、主管生产经理、技术负责人须接受安全培训、考试合格后办理分包单位安全资格审查认可证后方可组织施工；

4.3.2、分包单位的工长、技术员、机械、物资等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人须接受安全技术培训、参加总包方组织的安全年审考核，合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗；

4.3.3、分包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果分包单位的人员需要变动，必须提出计划报告总包方，按规定进行教育、考核合格后方可上岗；

4.3.4、分包单位的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业临时操作证，持证上岗。4.3.5、分包单位工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育； 4.3.6、分包单位必须执行周一安全活动一小时制度。大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

4.4、分包单位必须执行总包方的安全检查制度：

4.4.1、分包单位必须虚心接受总包方以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款等损失均由分包方承担；

4.4.2、分包单位必须按照总包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度，并且严格贯彻实施；

4.4.3、分包单位必须设立专职安全人员实施日常安全生产检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。

4.5、分包单位必须严格执行检查整改消项制度。

4.6、分包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度；

4.6.1、分包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠；

4.6.2、分包单位的中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报总包方有关部门验收，合格后方可使用；

4.6.3、分包单位的大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报总包方，接受专职部门的专业验收；分包单位必须按规定提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足总包方所在地方政府有关规定。

4.7、分包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检验制度。

4.8、分包单位必须执行河南省宏大建设工程有限公司和当地政府行业主管部门对重要劳动防护用品的定点采购制度。

4.9、分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。4.10、分包单位必须预防和治理职业伤害与中毒事故。4.11、分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度；

4.11.1、分包单位职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故； 4.11.2、如果发生因工伤亡事故，分包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知总包方的项目主管领导，向其报告事故的详情。由总包方通过正常渠道及时逐级上报上级有关部门，同时积极组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照，总包方为抢救提供必要条件；

4.11.3、分包单位要积极配合总包方上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

凡因分包方隐瞒不报、做伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由分包方承担；

4.11.4、分包单位须承担因为分包单位的原因造成的安全事故的经济责任和法律责任； 4.11.5、如果发生因工伤亡事故，分包单位应积极配合总包方做好事故的善后处理工作，伤亡人员为分包方人员的，分包单位应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由分包单位先行支付，因不能积极配合总包方对事故进行善后处理而产生的一切后果由分包方自负。

4.12、分包单位必须执行安全工作奖罚制度：分包单位要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。4.13、分包单位必须执行安全防范制度：

4.13.1、分包单位要对分包工程范围内工作人员的安全负责；

4.13.2、分包单位必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险；

4.13.3、分包单位的专业分包商和他在现场雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款；

4.13.4、施工现场内，分包单位必须按总包方的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备； 4.13.5、总包方有权要求立刻撤走现场内的任何分包队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门发布的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有总包方的书面同意；

4.13.6、施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥；

4.13.7、对不符合安全规定的，总包方安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所须费用从工程款中加倍扣除；

4.13.8、凡重要劳动防护用品，必须按总包方指定的厂家购买。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等； 4.13.9、分包单位应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

等，若必要时还须配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等的个人人身防护设备； 4.13.10、分包单位应在合同签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例，以报总包方批准，但此批准并不减轻分包方的安全责任；

4.13.11、已获批准的安全管理方案及条例的副本，由分包单位编制并且分发至所有分包方施工的工作场所，业主指示或法律要求的其他文件、标语、警示牌等物品，具体由总包方决定；

4.13.12、分包单位应指定至少一名合格的且有经验的安全人员负责安全方案和措施得到实施。

三、消防保卫工作要求：

1、必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部和当地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，分包单位应严格按总包方消防保卫制度以及总包方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受总包方的安全检查，对总包方所签发的隐患整改通知，分包方应在总包方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合总包方的要求，总包方有权按规定对分包方进行经济处罚；

2、须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作；分包单位管理以及自身防范措施不利或分包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场内）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由分包方独自承担，因此给总包方造成的经济损失由分包方负责赔偿，总包方可对其处罚。

四、现场文明施工及其人员行为的管理：

1、分包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合总包方CI战略的要求，按总包方的规定执行，在施工过程中，对其全体员工的服饰、安全帽等进行统一管理；

2、分包单位应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，否则由此造成的一切损失和费用均由分包方自己负责；

3、分包单位应按照总包方要求建立全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施；

4、分包单位必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、大连筑成机电消防工程有限公司

分包单位安全生产管理制度

行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅闹事；

5、分包单位在施工现场应按照国家、地方政府及行业管理部门有关规定，配置相应数量的专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，分包单位应赋予安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针；

6、分包单位应严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，自始自终在工人所在的施工现场和住所，配有医务人员、紧急抢救人员和设备，并且采取适当的措施以预防传染病，并提供应有的福利以及卫生条件；

五、争议的处理

当合约双方发生争议时，可以通过协商解决或申请施工合同管理机构有关部门调解，不愿通过调解或调解不成的可以向当地人民法院起诉。

第五篇：分包单位安全管理体系

安全方针、目标及计划

了贯彻落实|“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，巩固项目部安全生产秩序，加强项目安全标准化的管理，落实安全生产责任制。特制友新综合市场防水分包工程安全生产的方针、目标和计划。

一、方针

安全第一，预防为主，风险管理，全员参与，改善环境，保护健康，科学发展，持续改进。

二、目标

1、杜绝重大安全事故的发生，实现重伤、工亡、重大火灾、重大交通、重大设备事故“五大事故为零”，千人负伤率控制在2‰以内。

2、三级安全教育率100%。

3、安全隐患整改率100%。

4、职业病危害事故为零。

三、安全工作计划

1、把责任落实到位，从项目经理到专职生产管理人员自上而下逐级签订《安全生产责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实，各负其责，齐抓共管的安全生产责任制格局。

2、坚持以制度管理人，以制度保安全的原则，建立起约束和激励机制，极大的提升项目部的安全管理水平。对项目部原制定的各部门岗位安全生产职责、安全管理制度及措施进行系统完善、汇总，进行重新补充，并积极组织员工学习、贯彻、落实。

3、安全培训是提高工人安全素质的一项基本工作，做好安全培训才能真正提高工人实际操作能力和安全理论水平。

4、保证安全资金的及时投入，设立安全资金专款专用。制定项目部安全防护、文明施工措施费使用计划，并为全体工人交纳工伤保险。

5、加大员工“三违”行为查处，坚决控制违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象长期存在。

金鸡防水有限公司

友新综合市场项目部

2013.11.10

项目安全管理制度

工程分包是目前国内外建设项目中存在的普遍现象。《建设工程安全生产管理条例》明确规定：“总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。如何加强分包队伍的安全管理，减少事故的发生，有效的规避安全风险，是工程建设中总承包单位必须面临的问题。笔者认为，加强分包队伍的安全管理必须达到五个确保：

一、确保分包队伍的合法性

项目前期，安全管理人员要把好分包队伍引进关，强化事前控制，保证分包队伍的“合法性”。一是审查分包队伍的安全生产许可证，不得使用无安全生产许可证的单位。国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二是审查分包单位的资质，不得超资质分包工程。承包建筑工程的单位应当持有取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。三是不使用资质挂靠的分包队伍，杜绝转包、重复分包现象的发生。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。四是审查分包单位的工伤社会保险交纳情况。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从人员缴纳保险费。各类企业应当为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。当分包单位已经缴纳工伤保险费用，总承包单位要为分包单位人员缴纳意外伤害保险费用。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。此外，还要审查分包单位的法定代表人证件、法人授权委托书、公证处公证书、特殊工种证件以及安全管理制度等内容。

二、确保工程建设的安全投入

安全是需要投入的，只有在达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以说，只要控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大的降低。目前，由于市场竞争的激烈，中标价格越来越低，许多工程效益微薄，个别分包单位直接将效益增长点建立在降低安全投入上，导致现场安全设施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入为效益增长点的做法无异于铤而走险，换来了往往是后悔莫及。建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；等等。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。分包单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用。

三、确保发挥分包单位的管理作用

建筑业属于劳动密集型行业，需要大量的人力资源。但建筑业生产过程的低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低。加强分包单位的管理，提升施工人员的安全意识，是消除安全隐患，减少安全事故的有效措施。一是促使分包单位形成自身的安全管理体系。督促分包单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。确保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要条件。二是严格执行三级安全教育和日常培训制度。三级安全教育是安全生产教育的一个重要方面。为加强新人员的安全教育工作，确保安全生产，凡新进公司人员和调换工种人员，必须进行三级安全教育（即公司教育、车间教育和班组教育）并经考核合格后，方准安排生产岗位。各分包单位每周安全学习时间不得少于一个小时，学习安全管理法律、法规和规章制度。总承包单位要不定期抽查分包单位的安全学习开展情况，保证安全培训的效果。三是严格执行安全技术交底。建设工程施工前，施工单位负责项目管

理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并有双方签字确定。安全技术交底是对施工人员上岗前的最基本的培训，通过本次交底后，施工人员将会参与直接施工，因此，上岗前的安全技术交底是有效杜绝各类违章、了解施工中的危险因素、提升施工人员安全意识的非常有效地措施。

四、确保各项监督管理到位

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的分包单位承担主要责任。为提高安全管理水平，降低安全风险，首先提升对分包单位的监督检查力度。检查可分为日常检查、突击检查以及阶段性检查等等，通过监督、检查发现和处理施工中的安全隐患。对分包单位的三级安全教育开展、安全学习培训和安全站班会的开展、安全技术交底、特种作业人员持证上岗等等进行不定期的抽检。检查完毕，要通过考核兑现安全奖惩，通过奖惩手段体现安全管理的权威性。其次，建立分包单位的安全评价档案。做好日常管理考核资料的积累，对分包单位安全管理状况和能力进行安全业绩评定。对于不能满足安全管理要求，现场控制力低下，违章现象突出的单位可以直接清退出场。最后，对于分包单位的安全管理，总承包单位安全管理人员要做到“三当”。“当医生”，要对施工现场了然以胸，能够及时发现并指出分包单位现场存在的安全问题，督促分包单位进行整改。“当教师”，当分包单位的安全管理不能满足现场施工需要时，要帮助他们建立管理体系，理顺工作关系，逐步提高分包队伍自身的管理水平，将会起到事半功倍的管理效果。“当法官”，安全管理必须严格落实，严格执法，发现违章和事故，要进行相应的处罚，确保安全管理的严肃性。要“以三铁反三违”，铁面孔，对安全，铁手腕，抓安全，铁心肠，保安全，将安全管理的关口前移，促使施工人员遵章守纪，安全管理可控在控。

五、确保营造安全文化氛围

企业安全文化是施工企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，并为职工广为接受、遵循的具有本企业特色的安全思想、安全观念、安全作风、安全态度、管理机制及行为习惯的总和。分包单位要服从总承包单位的安全管理，接受总承包单位的安全文化。总承包单位要不断完善安全文化建设，营造浓厚安全氛围，形成良好的安全生产环境。第一，加强安全文化理论的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全、关爱生命”成为员工的基本理念，才能够有效控制事故的发生，进一步筑牢安全生产的坚固防线。第二，主要从观念文化、物质文化、管理文化、行为文化四个方面入手，提高员工安全素质，确保了企业长治久安。

（1）建设预防为主、我要安全的安全观念文化。安全文化是基本的内涵就是人的安全意识。要保证人的行为、设施和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，就需要从人的基本素质出发。

（2）建设稳定可靠、标准规范的安全物态文化。良好的安全物态是安全生产的必要保障。确保安全投入，完善安全设施，是建设安全物质文化的基础。

（3）建设健全完善、政令畅通的安全制度文化。不断地充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是施工企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。

（4）建设规范有序、遵章守纪的安全行为文化。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。抓行为文化建设必须把培养职工良好行为当作基础性的工作，并提到重要位置来抓。

总承包单位与分包单位是相辅相成的一个整体，是一种唇齿相依的关系。大家为了一个共同的目标：安全施工，平安顺利的将工程移交建设单位而协同合作，只有共同致力于安全生产管理中，才能确保各项施工的安全顺利进行，进而完成安全生产的目标指标。

项目安全管理组织机构框架图