基层组织建设十问

第一篇：基层组织建设十问

基层组织建设“十问”

一问：党员群众服务中心办公室、会议室、院落是否干净整洁？每天是否有专人打扫环境卫生？

二问：村干部坐班、值班制是否落实？书记、主任每周能去党员群众服务中心几次？

三问：群众路线教育开展以来，基层党组织和党员干部的精神面貌、思想认识和工作作风发生了什么变化？村“两委”班子奉献精神如何？书记、主任是否主动作为、乐于服务？

四问：村党组织“三会一课”制度是否落实？多长时间组织召开一次党员大会？多长时间升降一次国旗？哪些人参加？

五问：村级集体经济收入多少？主要来源是什么？ 六问：建立了哪些民主管理制度？是否开展了村务公开、民主理财？

七问：现代远程教育作用是否发挥？多长时间组织党员群众开展一次远程教育学习培训？

八问：村级党组织台账是否上墙、内容详实？村级工作台账、活动记载、档案资料等是否完整规范？

九问：对照基层服务型党组织的要求，依托党员群众服务中心开展了哪些便民服务、代办服务？多长时间开展一次群众文体娱乐活动，有哪些活动内容？

十问：市、县驻村工作组是否坚持在党员群众服务中心办公？能否保质保量完成驻村工作任务？

第二篇：南漳县党的基层组织建设400问

南漳县党的基层组织建设检查考评400问

深入开展创先争优活动100问

1、什么是创先争优活动？

答：创先争优活动，即在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动。

2、创先争优活动的主要内容是什么？

答：以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

3、学习实践科学发展观活动和创先争优活动的区别是什么？

答：学习实践科学发展观活动是集中性主题教育，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，这两项活动应该紧密衔接、相互促进。

4、中央提出的深入开展创先争优活动的总体要求是什么？ 答：深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

5、创先争优活动的主题是什么？ 答：以深入学习实践科学发展观为主题。

6、创先争优活动的目标是什么？ 答：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

7、什么是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级？

答：县级是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层级。

8、先进基层党组织的基本要求是什么？

答：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到‚五个好‛：一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

9、优秀共产党员的基本要求是什么？

答：模范履行党章规定的义务，努力做到‚五带头‛：一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气。

10、党内活动必须坚持的重要原则是什么？

答：围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。

11、我县2010年经济发展的总目标是什么？

答：县委提出了主要经济指标实现‚三年翻番‛，力争在襄樊市率先实现翻番。

12、县委确立的创先争优活动的指导思想是什么？ 答：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以改革创新为动力，以落实‚五个基本‛为内容，着力抓基层打基础，推动全县基层组织建设进档升级，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。

13、全县开展创先争优活动的目标是什么？

答：以争创全省基层组织建设综合考评前25名为目标。

14、全县开展创先争优活动的方法步骤是什么？ 答：创先争优活动总体分两段进行，即2010年4月至2011年7月、2011年7月至党的十八大两个时间段。2010年的创先争优活动分三个阶段进行，时间7个月。具体安排是：

（一）广泛发动，调查摸底（2010年4月初—6月底）；

（二）明确目标，集中创建（2010年6月11日—9月底）；

（三）检查验收，考核评比（2010年10月初—10月底）。

15、开展‚创先争优‛活动应当注意一些什么问题？ 答：一要联系实际，注重实效。二要充分调动和发挥党员的积极性和主动性。三要健全制度，坚持经常。四要把握标准，加强领导。

16、什么是‚五个基本‛建设？

答：是以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为主要内容的基层党组织建设。‚五个基本‛建设中，基本阵地是基础，基本制度是根本，基本队伍是关键，基本活动是载体，基本保障是前提。

17、什么是‚七大体系‛建设？

答：健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众工作体系、基本和谐稳定工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系。

18、什么是‚三三制‛模式？

答：‚三三制‛模式是市委从农村基层组织建设方向性、规律性和现实性出发，推行的以村级组织架构‚三位一体‛，村级重大事务‚三会治事‛，基层工作格局‚三联共建‛为主要内容的农村基层组织建设新模式。19、2010年全市推广‚三三制‛模式的总体要求是什么？ 答：坚持办点与扩面并重，规范与创新并举，力争2010年全市40%以上的村实行‚三位一体‛组织构架、100%的村实行‚三会治事‛运行机制、100%的村形成‚三联共建‛发展格局。同时，逐步由农村向社区延伸，构建社区党建‚三有一化‛的工作格局。

20、‚三位一体‛具体内容是什么？

答：在农村实行村级党组织、村民自治组织和集体经济组织‚三位一体‛的组织架构。

21、‚三会治事‛具体内容是什么？

答：在农村实行重大村务党组织会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的‚三会治事‛的运行机制。

22、‚三联共建‛具体内容是什么？

答：在农村实行干群联动、工农联动、城乡联动共建社会主义新农村的‚三联共建‛的工作格局。

23、农村党组织开展创先争优活动的具体要求是什么？ 答：农村党组织要以‚三级联创‛活动为载体，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，加强农村党组织书记队伍建设，组织开展农村党员干部培训，集中整顿一批软弱涣散村党组织，深入开展‚城乡互联共建‛活动，大力发展村级集体经济，积极推进‚三位一体‛组织架构，全面推行‚三会治事‛运行机制，加快推进农村党员群众服务中心（站点）建设，通过设岗定责、服务承诺、创业行动、帮扶激励等形式，着力增强基层党组织和党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领，推进社会主义新农村建设。

24、村级组织阵地建设‚十一有‛是指什么？

答：有办公活动场所，有一面国旗、有党员群众服务中心、有党员活动室、有说事室、有农家书屋、有卫生室、有综合服务社、有宣传公开栏、有一套广播、有文体活动设施。

25、我县2010年村级集体经济发展目标是什么？ 答：力争100个以上的村实现集体经济收入5万元以上。

26、‚五个基本‛建设档案分为哪七大类？

答：分为文件类、制度类、记录类、台帐类、人事类、财务（合同）类、荣誉类。

27、档案工作‚五有‛基本要求是什么？

答：有分管档案的领导，有档案管理人员，有档案柜架，有整理规范的档案，有档案管理制度。

28、什么是‚五议五公开‛？

答：是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照‚村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）‘两委’商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议‛和‚提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开‛的‚五议五公开‛的程序组织实施。

29、‚五议五公开‛的基本原则是什么？ 答：推行村（社区）重大事务‚五议五公开‛应把握四个基本原则：一是坚持党的领导。在村（社区）党组织的领导下组织实施，充分发挥村（社区）党组织的领导核心作用，建立党领导的村（社区）民主议事、决策和监督机制。二是坚持依法办事。严格依照党的有关条例和村（居）民自治的法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进村（社区）各项工作法制化、规范化。三是坚持发扬民主。坚持村（居）民自治，努力提高农村广大党员干部群众的民主意识，保障民主权利。通过强化舆论宣传，不断扩大群众参与，引导他们依法行使权力，自觉履行义务。四是坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合本村（社区）实际、又富有特色的推行‚五议五公开‛的工作体系和制度体系。

30、推行村（社区）重大事务‚五议五公开‛总的要求是什么？

答：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持党的领导、村（居）民自治、依法办事的有机统一，不断提升村（居）民自治的科学化、制度化、规范化水平，促进城乡基层组织建设和城乡社会和谐稳定。在推行‚五议五公开‛的过程中，各街乡镇场要紧密联系实际，明确主要事项，规范工作程序，扎实有效推进。

31、省委、省政府提出‚两圈一带‛发展战略的主要内容是什么？

答：一是强力推进武汉城市圈‚两型社会‛建设。二是积极建设鄂西生态文化旅游圈。三是加快湖北长江经济带新一轮开放开发。

32、市委、市政府提出了地区生产总值‚四年翻番‛的目标是什么？

答：2009年初，市委、市政府提出了地区生产总值4年翻番的目标。即在2008年地区生产总值1002亿元的基础上，用4年的时间再翻一番。

33、县委‚211工程‛指的是什么？

答：建设‚两区一片一廊‛：‚两区‛，一个是建设特色工业园区，一个是建设城北新区；‚一片‛就是建设新农村示范片；‚一廊‛就是建设生态文化旅游长廓。

34、我县特色工业园区指的是什么？

答：主要是磷化工、陶瓷、家俱、酿酒食品、纸品、纺织、茶叶、食用菌等八大特色园区。

35、科学发展观活动总体要求是什么？

答：党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

36、科学发展观的本质和核心是什么？ 答：坚持以人为本。

37、什么是以人为本？

答：就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全民。

38、科学发展观的实质是什么？

答：科学发展观的实质是要实现经济社会又好又快的发展。

39、树立和落实科学发展观，要注意把握哪些问题？ 答：第一，必须坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各个方面的工作。

40、‚五个统筹‛指什么？

答：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

41、‚坚持发展为了人民‛的深刻内涵是什么？

答：就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切决策，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

42、‚坚持发展依靠人民‛的深刻内涵是什么？

答：坚持发展依靠人民，就是要尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中国特色社会主义伟大事业。

43、‚坚持发展成果由人民共享‛的深刻内涵是什么？ 答：坚持发展成果由人民共享，是坚持发展为了人民、发展依靠人民的具体体现和最终目的。坚持发展成果由人民共享，就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全体人民。

44、现阶段，要使全体人民共享改革发展成果应从哪方面入手？

答：要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。

45、循环经济的原则、核心和重点是什么？

答：循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点。

46、社区党组织的主要职责？

答：根据党章规定，社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心，在街道党（工）委领导下开展工作，其主要职责是：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织和本组织的决议，团结和带领党员、群众完成党和政府在辖区的各项任务；

2、领导社区居委会和共青团、妇产等群众组织，支持和保证其按照法律和各自章程履行职责，开展工作；

3、组织开展社区服务，抓好社区精神文明建设，维护社会稳定；

4、组织、协调辖区单位党组织和党员参加社区建设；

5、加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工作；

6、做好社区工作者的教育管理工作；

7、密切联系群众，反映群众的意见和要求，维护群众的正当权力和利益。

47、非公有制企业党组织的隶属关系怎样确定？ 答：非公有制企业党组织隶属关系的确定，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则。非公有制企业党组织一般由所在地的村、乡镇、街道（社区）党组织领导。企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在地（市）、县（市、区）党委领导。非公有制经济比较发达的地方，根据工作需要，可以成立县（市、区）非公有制经济党的工作委员会，作为县（市、区）党委的派出机构，加强对非公有制企业党建工作的领导。

48、什么是联合党支部？

答：正式党员不足3人，或没有条件单独成立党支部的生产、工作、行政单位，可与邻近单位组建联合党支部。这类支部的一个共同点就是由两个以上不同行业的单位，或同一行业两个以上业务上相对独立的单位的党员组成。党支部的战斗堡垒作用，主要靠各单位的党员去实现。因此，联合党支部要严格党员管理和教育，要求党员带头贯彻执行党的方针政策和上级的指示，加强党员之间的团结。工作中要照顾到各个单位的实际情况，合理安排支部的活动。但在一般情况下，应尽量避免建联合支部。由于联合党支部是由两个以上单位的党员组成，各方面的情况不尽相同，平时联系较少，难以对党员进行有针对性的管理和教育，影响支部战斗堡垒作用的发挥。因此，联合党支部要积极做好发展党员工作，创造条件，使各个单位建立起独立的党支部。

49、党支部委员会是如何产生的？

答：党支部委员会是党支部领导班子。党章规定，党的支部委员会由支部党员大会选举产生。在一般情况下，支部委员会不采取任命或指定的办法，但在某种特殊情况下，如新建立党支部，党员之间相互不太了解；有些问题较多，不具备选举条件，可以由上级党组织临时指定，经过一段时间以后，条件具备了，就应及时进行民主选举。

50、新形势下加强党的建设，关键是什么？ 答：大力弘扬改革创新精神。

51、加强和改进党的建设要解决的两大历史性课题是什么？

答：一是提高党的领导水平和执政水平；二是要提高拒腐防变和抵御风险的能力。

52、党的执政能力主要包括哪些？

答：驾驭社会主义市场经济的能力；发展社会主义民主政治的能力；建设社会主义先进文化的能力；构建社会主义和谐社会的能力；应对国际局势和处理国际事务的能力。

53、加强党的执政能力建设的核心是什么？ 答：保持党同人民群众的血肉联系。

54、怎样加强党的执政能力建设？

答：要深入贯彻落实科学发展观，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

55、什么是支部党员大会？哪些问题必须由支部党员大会讨论决定？

答：支部党员大会即支部大会，是支部全体党员都应当参加的会议。支部党员大会是党支部组织党员学习、过组织生活、开展活动的一种重要形式，也是党支部讨论决定重要问题的必要形式。根据党章规定，必须由支部党员大会讨论决定的问题很多，如选举支部委员会、选举出席上级党代表大会代表、接受预备党员、预备党员转为正式党员、推选优秀党员、对党员进行党的纪律处分等，党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题，一般也应由支部党员大会讨论通过。

56、支部党员大会多长时间举行一次？

答： 支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部可以根据工作需要，提前召开。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性；有助于党员行使自己的民主权利，对党支部的工作实行监督；使党支部更好地完成各项任务。每个党支部都要注意按期召开支部党员大会。每个党员都要积极参加支部党员大会，不得无故缺席。

57、怎样上好党课？

答：党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行。内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者授课。党组织应在上党课前抓好授课准备，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断改进和提高党课质量。党课是党组织对党员进行经常性教育的重要形式，对于提高党员的思想觉悟和基本素质，完成党的各项任务具有重要的作用，因此，每个党员都应当自觉地接受党课教育，不断增强党性修养和锻炼。

58、为什么在党内提倡互称同志，不称职衔？

答：在党内提倡互称同志，不称职衔，是我们党的优良传统。在党内互称同志，有利于发扬民主，密切党员与党组织、党员与党员领导干部、党员与党员、党员与群众之间的关系，促进党内外的团结，造成一种平等相待、亲密无间、生动活泼的良好风气；有利于担任领导职务的党员干部保持清醒头脑，自觉接受党组织和群众的监督。党员领导干部应带头互称同志，树立新的风尚。

59、党的领导干部与普通党员是上下级关系吗？ 答：党员之间，不论职务高低，都是平等的同志关系。党的领导干部与普通党员不存在上下级关系。党内只有上下级组织，没有上下级党员。

60、如何召开支部党员大会？

答：支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持。会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定。党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。61、中国共产党的三大作风是什么？

答：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。62、推进党的作风建设，要以什么为根本目的？ 答：要以立党为公、执政为民为根本目的。

63、加强和改进党的作风建设，必须把什么建设摆在第一位？

答：思想作风建设。

64、什么是我们党永葆先进性的根本保证？ 答：加强思想理论建设，用马克思主义武装全党。65、我们党执政后最大的危险是什么？ 答：脱离群众。

66、坚持党的基本路线不动摇的关键是什么？ 答：坚持以经济建设为中心不动摇。

67、广大党员干部应怎样与人民保持血肉联系？ 答：坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

68、我们党能始终站在时代发展前列的主要原因是什么？ 答：正确认识和把握时代特征和世界发展的总趋势，科学制定和实施符合我国实际和人民愿望的目标和任务。

69、党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务是什么？

答：建设马克思主义学习型政党。

70、建设马克思主义学习型政党的基础工程是什么？ 答：把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

71、建设学习型党组织的重要意义是什么？

答：

（一）建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；

（二）建设学习型党组织，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；

（三）建设学习型党组织，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

72、党全部工作和战斗力的基础是什么？ 答：党的基层组织。

73、加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任，各级党委要坚持党要管党、从严治党，在全党特别是党的各级领导干部中形成什么样的思想共识和舆论导向？

答：形成党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向。

74、新农村建设重点推进村的建设目标要求有哪些？ 答：一是编制好村庄建设规划。二是把生产发展放在首位，发展‚一村一品‛，培育形成明显的主导产业。三是治理村容村貌、改善农民生产生活条件，进行‚四化四改‛（街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化，改水、改厨、改圈、改厕）工程。四是开展公益设施建设‚五个一工程‛（即每个村有一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生所、一个休闲健身活动场所、一个便民连锁店，每个中心村有一所标准化小学）。基础条件好的地方在加快经济发展的基础上，进一步提高建设档次，充实建设内容。

75、新农村建设的方针是什么？ 答：全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行‚工业反哺农业、城市支持农村‛和‚多予、少取、放活‛的方针。

76、建设新农村，新在哪里？

答：新农村首先‚新‛在从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业、城市支持农村的机制出发，提出了农村工作新思路；从促进农村经济社会全面发展、加快改善农村的生活生产条件和整体面貌出发，提出了农村工作新要求；更为重要的是，新农村是‚新‛在以建设社会主义现代化全局的 眼光，从适应我国经济社会发展新阶段的必然要求出发，把农村工作提到了新高度。

77、推进现代农业建设，如何强化社会主义新农村建设的产业支撑？

答：

一、大力提高农业科技创新和转化能力。

二、加强农村现代流通体系建设。

三、稳定发展粮食生产。

四、积极推进农业结构调整。

五、发展农业产业化经营。

六、加快发展循环农业。

78、促进农民持续增收，如何夯实社会主义新农村建设的经济基础？

答：

一、拓宽农民增收渠道。

二、保障务工农民的合法权益。

三、稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。

四、加强扶贫开发工作。

五、大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。

六、加快乡村基础设施建设。

七、加强村庄规划和人居环境治理。

79、加强农村民主政治建设，如何完善建设社会主义新农村的乡村治理机制？

答：

一、不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

二、切实维护农民的民主权利。

三、培育农村新型社会化服务组织。

80、增加农民收入要做好哪些方面的工作？

答：一要增加村民的劳务收入。二要提高农业生产中的收入。三要大力发展农业职业教育，提高农民的专业技术，引导农民按批进城务工，转移农村剩余劳动力，增加农民在城市里的工资收入。

81、建设社会主义新农村的总要求是什么？

答：建设社会主义新农村总的要求是：‚生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛。‚生产发展‛是新农村建设的物质基础；‚生活宽裕‛是新农村建设的核心目标；‚乡风文明‛就是提高农民整体素质，提高农村文明程度；‚村容整洁‛就是改善农民生存状态，为农民提供更好的生产、生活、生态条件；‚管理民主‛就是要健全村民自治制度。

82、推进社会主义新农村建设，从总体上应怎样把握？ 答：建设社会主义新农村是一项系统工程，要按照工业反哺农业、城市支持农村和‚多予少取放活‛的方针，有计划有步骤有重点地推进。

83、推进社会主义新农村建设的主要措施是什么？ 答：⑴大力增加投入；⑵强化和完善农业支持政策；⑶坚持最严格的耕地保护制度，特别是加强基本农田保护；⑷完善农业科技推广和服务体系，全面推进农村改革。

84、建设社会主义新农村具体要实现哪8个方面的目标？ 答：高效生态的现代化农业、繁荣兴旺的农村经济、整洁优美的农村社区、城乡一体的公共服务、富裕舒适的田园生活、奋发向上的精神风貌、民主和谐的社会管理、全面发展的现代农民。

85、社会主义新农村建设的主体是什么？

答：建设社会主义新农村要发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农民建设成为全党全国的共同行动。但新农村建设的主体是广大农民群众，要引导农民通过勤劳的双手，创造自己美好的家园。

86、新型农民指什么？

答：有文化、懂技术、会经营的农民。87、一村一品‛指什么？

答：一村发展一个主导产品或产业。

88、加强农村民主政治建设，如何完善建设社会主义新农村的乡村治理机制？

答：

一、不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

二、切实维护农民和民主权利。

三、培育农村新型社会化服务组织。

89、农村改革发展必须遵循哪五项重大原则？

答：一是必须巩固和加强农业基础地位。二是必须切实保障农民权益。三是必须始终把改革创新作为农村发展的根本动力。四是必须统筹城乡经济社会发展。五是必须坚持党管农村工作。

90、农村基础建设包括哪些内容？

答：主要包括：加强农业综合生产能力建设，加强乡村基础设施建设，加强农业现代化流通体系建设，加快农村住房建设、农村新型社区建设和乡村环境建设。

91、农村‚六小工程‛指什么？

答：节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏。

92、调整优化农业结构的要求是什么？ 答：高产、优质、高效、生态、安全。

93、针对我国当前农村矛盾和问题，中央提出‚三个仍然、三个最‛指的是什么？

答：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

94、改善民生的重点是什么？

答：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

95、调动农民群众的积极性和主动性关键在什么？ 答：充分尊重农民群众的意愿，维护农民群众的利益。96、社会主义和谐社会的基本特征是什么？其相互关系如何？

答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，为社会主义和谐社会建设提出了具体要求，要在全面建设小康社会进程中切实贯彻和体现。

97、构建社会主义和谐社会的重大意义是什么？ 答：构建社会主义和谐社会关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到我党的事业兴旺和国家的长治久安，关系到社会主义本质的实现。

98、构建社会主义和谐社会的重要条件和必然要求是什么？

答：构建社会主义和谐社会的重要条件和必然要求是全体人民各尽其能，充分发挥自身的能动性和创造性。

99、构建社会主义和谐社会要遵循哪些原则？

答：必须坚持六项原则：即必须坚持以人为本；必须坚持科学发展；必须坚持改革开放；必须坚持民主法治；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持在党的领导下全社会共同建设。

100、构建社会主义和谐社会要着力解决的问题是什么？ 答：人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

（六）机关和事业单位基层党组织30问

1、是否有配臵了标志牌、党旗、会议桌椅、电教设备、学习读物等设施的党员活动（电教）室及活动开展情况记录？

2、是否在室外张贴党员干部值班表，并公布每天值班人名单及联系方式？

3、是否有符合‚三定‛方案要求的党建工作机构？

4、是否有专（兼）职党务工作人员,并有任职文件？

5、是否建立党务政务信息公开平台？

6、是否有健全的基层党组织及网络图？

7、是否按期规范进行党组织换届选举,并有相关资料？

8、是否由领导班子成员兼任党组织书记？

9、是否有健全的工青妇组织及活动记录？

10、是否有基层党支部书记每年参加1次上级党组织集中培训的文件通知、结业证书或学习笔记？

11、是否有党组织领导班子定期研究重要问题的会议记录或会议纪要？

12、是否有入党积极分子培养教育措施和党员发展工作计划？

13、是否有关于机关党组织设臵情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、党员缴纳党费情况、后备干部基本情况的党组织管理台帐？

14、是否组织机关党员每年参加党组织集中学习不少于12天，并有相关记录和个人学习笔记？

15、是否有每月1次的支部（党委、总支）委员会会议记录？

16、是否有每季度1次的党员大会会议记录？

17、是否有每年1次的民主生活会会议记录？

18、是否有党课记录及相关辅导材料？

19、是否有每年1次的党员党性分析和民主评议党员活动的方案及相关资料？

20、是否有每年举办‚七一‛纪念活动的相关记录或图片资料？

21、是否建立了一套切实可行的制度和反映制度执行情况的登记簿及详实规范的记录？

22、是否组织党员干部职工开展业务培训和竞赛活动，并做到有档案、有部署、有记载？

23、是否有开展‚创先争优‛活动的规划部署、领导机构、推进措施及活动载体？

24、是否与结对共建村党组织开展‚城乡互联、结对共建‛活动并有活动记录?

25、是否组织党员干部与困难党员开展‚结对帮扶‛活动，并有活动记录？

26、是否与所在社区签订共驻共建协议，并有开展‚在职党员进社区‛活动记录？

27、是否在服务窗口设立党员示范岗，并有标志牌？

28、是否为每位党员干部职工在办公室设臵一个岗位责任牌，并明确岗位责任具体内容？

29、是否将党建工作经费列入单位预算？

30、是否有包含‚五个基本‛建设和‚创先争优‛活动内容的党建工作宣传栏？

第三篇：基层组织建设

福田镇措施深入推进基层组织建设一是强思想。通过镇召开党委会，各村召开党员大会，领导、驻村干部走访群众，悬挂标语，发送短信等形式多措并举对基层组织建设进行深入学习，提高各党员“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”思想。二是注行动。积极落实“三项制度”，组织民意调查、“三百干部大测评”，打响后进党组织集中整顿攻坚战，坚持“一讲二评三公示”，严格落实党务、村务公开制度，规范党建文化建设，各村、社区悬挂党旗、国旗，开放农家书屋，积极筹建文明院落和农村风貌改造。三是重效益。基层领导机构战斗力得到提升，党员教育培训得到加强，新党员发展质量、数量得到提高，多数基层群众生活疑难问题得到解决，贫困家庭学生到资助，镇清露茶叶打出品牌，煤炭产业链得到延长，中高低山带特色农业形成，群众幸福指数不断提高。

第四篇：基层组织建设

基层组织建设

关于增设基层党支部及调整支部委员的实施意见

添加时间：2006-12-27 阅读次数:269

各党总支、公共学科党支部：

随着学院党建工作不断创新进步，党员队伍不断发展壮大，基层组织机构设置需要与时俱进，进行充实调整。为进一步推进基层党组织建设，根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》（锡商院委组[2004]1号）的有关规定，结合各总支(支部)实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持加强党的领导，充分发扬民主，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，组建出适应教育发展需要、结构合理的基层党支部及素质优良、群众公认的支部领导班子，为加快推进学院教育发展步伐奠定坚实的组织基础。

二、关于增设基层党支部工作

（一）指导原则

根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》的有关规定，凡是有正式党员3人以上的单位，都应当成立党支部，正式党员不足3人的，可与业务相近的部门或单位联合成立党支部；教学系（部）的教工党支部一般按教研室设置；学生党支部一般按系或年级设置，党员人数较多的可按班级设置；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。

（二）方法与步骤

党员人数符合上述规定需要增设支部的，按下列步骤进行：

1、需增设支部的党总支向院党委提出书面请示（交党委组织部，格式见附件1）。

2、党委组织部审查申请单位上报的情况是否属实，并将审查结果上报院党委。

3、院党委召开党委会讨论审批。

4、院党委下发批文，党委组织部进行备案。

三、关于调整支部委员工作

（一）指导原则

1、按照干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”标准，择优任用，把“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的高素质党员，选进领导班子，特别要选配好支部书记。对年龄偏大、能力较弱、缺乏开拓进取精神的班子成员进行相应的调整。

2、坚持精简高效原则。党员人数在8人以下的支部，只设书记1名；党员人数在8—30人的支部，支部委员会由3人组成；党员人数在30人以上的支部，支部委员会由5人组成。

3、坚持合理配置原则。支部班子的文化、年龄结构要合理。

（二）方法与步骤

支部委员调整包括换届改选、增设支部选举、人事变动补选三种情况，其人选均须通过召开支部大会选举产生。具体步骤如下：

1、换届改选

支委会每三年改选一次。在特殊情况下，经院党委批准，可以提前或延期改选。改选按下列步骤进行：

（1）召开支部委员会，研究制定选举工作方案，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、选举办法（格式见附件2），准备各种选举材料。撰写本届支部工作报告，内容包括：回顾本届支部委员会的工作和成绩，指出工作中还存在的问题；对下届支部委员会工作提出建议；公布本届支委会任期内党费缴纳情况。

（2）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。支部书记组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（3）所在党总支（直属党支部）向院党委呈报关于举行支部换届选举的请示（见附件3）。

（4）经院党委批复同意后召开支部党员大会。本届党支部书记一般为会议主持人。

①主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4／5，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票。）②作工作报告。上届党支部委员会向党员大会作工作报告，并组织党员对工作报告进行讨论，报告经大会通过后报送院党委。③通过选举办法，公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。

④填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的1/2，始得当选。当选人数多于应选名额，以得票多的当选。如果得票数相同，不能确定当选人时，应就票数相同的候选人重新投票。进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

⑤宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布新一届党支部委员会组成名单，不设委员会的党支部书记、副书记在党员大会上直接选举产生。（5）新一届支委会召开第一次会议，等额选举产生正、副书记，讨论支委分工。（6）向院党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）及支部委员分工情况报院党委备案，选举产生的支部书记、副书记需报院党委审批。（见附件4）

换届选举工作过程中召开的所有支委会和党员大会均须做好记录。工作结束后，各支部要对换届选举工作进行一次认真全面的总结，同时做好有关资料的归档工作。

2、增设支部选举

对于新设立的支部，须选举产生支委成员，其步骤为：

（1）由总支委员会研究制定选举工作方案，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、选举办法，准备各种选举材料。

（2）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。由总支书记或总支组织委员组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（3）所在总支向院党委呈报关于举行支部委员选举的请示。（见附件5）（4）经院党委批复同意后召开党员大会。会议主持人为总支书记。

后续步骤参照换届选举执行。（无需作支部工作报告，支部选举结果报告格式参见附件4。）

3、人事变动补选

凡支部书记、支部委员调离或其它原因发生缺额，本届支部委员会任期还没有到期，都应及时补选。补选步骤为：

（1）酝酿提名候选人。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，候选人数为应选人数的120%。由支部书记（若支部书记空缺，则为组织委员）组织支部全体党员根据候选人条件，在支部大会上议论、酝酿，提出候选人初步名单，支委会集中多数党员的意见，最后确定候选人名单。

（2）所在党总支（直属党支部）向院党委呈报关于举行支委补选的请示。（见附件6）

（3）经院党委批复同意后召开支部党员大会。支部书记（若支部书记空缺，则为组织委员）一般为会议主持人。

①主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的4／5，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票）。②公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。

③填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的1/2，始得当选。当选人数多于应选名额，以得票多的当选。如果得票数相同，不能确定当选人时，应就票数相同的候选人重新投票。进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

④宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布当选支委名单。（6）向院党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）报院党委备案。（见附件7）

选举工作过程中召开的所有支委会和党员大会均须做好记录。工作结束后，各支部要对选举工作进行一次认真全面的总结，同时做好有关资料的归档工作。

2006年9月14日 附件：

1、关于增设支部的请示

2、支部换届选举办法（参考）

3、关于支部换届选举的请示

4、关于支部选举结果的报告

5、关于新成立支部举行选举的请示

6、关于支部委员补选的请示

7、关于支委补选结果的报告

8、选票样式

9、报告单样式 附件1：

关于成立XX党支部、XX党支部的请示

院党委：

我总支X支部现有党员X人，…………(主要原因)，为了便于对党员进行教育和管理，根据《中共无锡商业职业技术学院党支部工作细则》的有关规定，决定成立XX党支部、XX党支部，撤销原X党支部。以上请示当否，请批示。

XX党总支

年 月 日

附件2：

中共XXX支部委员会换届选举办法（参考）

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及我支部实际情况，制定本选举办法。

一、下届支委会拟设委员X人，由本届支委会主持，在全体党员大会上采用差额选举办法直接选举产生。

二、选举采用无记名投票方式。有选举权的到会人数必须达到或超过应到会人数的4／5，方可进行选举。

三、选举时，被选举人获得的赞成票累计超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。得票超过半数的候选人多于应选人数时，则以得票多者当选。如遇票数相等，则对得票相等的候选人进行再次选举，进行重新投票时，不论被选举人所得赞成票是否超过半数，以得票多的当选。

四、对选票上的候选人，选举人有权表示赞成、不赞成或弃权。也可以另选他人。每提一名另选人，必须同时否决一名候选人。另选人的数量，不能超过否决的候选人的数量，如超过即为废票。如对候选人表示弃权，则不得另选他人。

五、划票时，表示赞成的划“√”；表示不赞成的划“X”；表示弃权的不划任何符号。

六、选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。未到会的党员，不能委托他人投票。

七、选举设监票人、计票人、唱票人各X名，由党员大会从非候选人中推荐，并表决产生。

八、投票结束后，由监票人当场开箱验票。收回的选票数，等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

九、计票完毕，由监票人向大会报告选举计票结果，会议主持人宣布当选结果。

十、本选举办法经党员大会通过后生效。

附件3：

关于XX总支XX支部换届选举的请示

院党委：

我总支XX支部委员会是XXXX年X月选举产生的，根据党章规定已任期届满。现决定X月X日召开党员大会。这次党员大会在总结工作的基础上，选举产生新一届支部委员会。

XX支部现有党员X名，支部委员会拟由X人组成，其中书记（副书记）各1人，组织、宣传（纪检）等委员X人。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

在民主推荐的基础上，根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定XX……等X名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。建议XX同志任书记，XX同志任副书记。以上请示当否，请批示。XX党总支 年 月 日

附件4：

关于XX总支XX党支部选举结果的报告

院党委：

我总支XX支部于X月X日至X月X日召开了党员大会，应到党员X名，实到党员X名，其中有选举权的正式党员X名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举XX等X名同志为新的一届支部委员会委员（选举结果报告单附后）。X月X日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会，选举XX同志为支部书记，XX同志为支部副书记，并分工XX同志担任组织委员，XX同志担任宣传委员，XX同志提任纪检委员。请批复。

XX党总支 年 月 日

附：选举结果报告单（见附件9）

附件5：

关于XX总支XX支部举行支委选举的请示

院党委：

我总支XX支部于X年X月X日被批准成立，现决定X月X日召开党员大会，选举产生支部委员会。

XX支部现有党员X名，支部委员会拟由X人组成，其中书记（副书记）各1人，组织、宣传（纪检）等委员X人。拟采用无记名投票方式和差额选举办法选举产生。

在民主推荐的基础上，根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定XX……等X名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。建议XX同志任书记，XX同志任副书记。以上请示当否，请批示。

XX党总支 年 月 日

附件6：

关于X总支XX支部补选支部委员的请示

院党委：

因人事变动，我总支XX支部委员空缺X人，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，经民主推荐，支部会议讨论决定，建议增补XXX、XXX（含差额X人）为支部委员候选人。

以上请示当否，请批示。

XX党总支

年 月 日

附件7：

关于XX总支XX支部补选支部委员选举结果的报告

院党委：

我总支XX支部于X月X日至X月X日召开了党员大会，应到党员X名，实到党员X名，其中有选举权的正式党员X名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，×××同志补选为支部委员会委员，请批复。

XX党总支

年 月 日

附：选举结果报告单（见附件9）

附件8：(选票样式)

中共××党支部支委候选人

选 票

符 号

候选人 姓 名 符号 另选人 姓 名 说明：

1、本届支委候选人×名，其中差额×名，应选×名。

2、赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划“○”；不赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划“×”；不划任何符号的，为弃权。如另选他人，请在下边的另选人栏内写上另选人的姓名，并在其上方的空格栏内划“○”。

附件9：（报告单样式）

清点到会人数报告单 中共××支部党员大会党员共×名，有选举权的党员×名，因病、因事请假×名，实出席今天大会的×名，超过（不到）应到会有选举权人数的五分之四，可以（不能）进行选举。监票人： 计票人：

年 月 日

分发选票情况报告单

今天实到会党员×名，有选举权的党员×名，发出选票×张，经核对无误（有误），可以（不能）进行投票。监票人： 计票人：

年 月 日

清点选票报告单

今天实到会党员×名，发出选票×张，收回选票×张，选举有效（无效）。监票人： 计票人：

年 月 日

中共×××支部第×届委员会委员

选举结果报告单

本次大会实到党员×名，其中有选举权的党员×名，发出选票×张，收回选票×张，其中无效票×张，有效票×张。

候选人得赞成票数如下：

候选人姓名 得赞成票数 候选人姓名 得赞成票数

另选人得赞成票数如下：

另选人姓名 得赞成票数 另选人姓名 得赞成票数

监票人：

计票人：

年 月 日

第五篇：基层组织建设情况

＊*****镇基层组织建设情况汇报

近几年来，*****镇党委紧紧围绕上级党委、政府的工作部署，不折不扣地完成完成陆丰市委布置的各项任务，着力加强基层组织建设、社会治安综合维稳、经济建设，全镇经济社会取得了长足发展。目前，镇党政班子及基层班子高度团结，工作氛围好，基层组织建设健全，社会比较稳定。

一、镇的基本情况

*****镇是陆丰市中心镇之一，总面积平方公里，全镇耕地面积万亩（其中水田万亩，旱地万亩），山地面积万亩。全镇总人口万人，下辖个村和个社区，共个自然村，共有村干部名，其中岁以下的14人，占17.3%，高中、中专以上文化的人人，女干部人，占11%。全镇党员人，其中农牧渔民人，党员干部人。

二、我镇基层组织建设的主要做法

（一）、着力抓好镇党政班子的团结协作，建设服务型镇班子。在工作中能坚持按照党委议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究，集体决策，分工负责，落实责任。正解处理好领导班子之间的关系，既分工又协作，树立大局观念，做到了心往一处想，劲往一处使，形成了领导班子“合心、合拍、合力”和全镇党政一班人心齐、气顺、劲足的工作氛围。同时在自身建设上着重做好几方面工作。一是大力弘扬求真务实精神，克服了官僚主义和形式主义。二是坚持执政为民理念。切实做到了关注民生、权为民所用、利为民所谋、情为民所系，努力为民多办实事。三是大兴学习之风。每月坚持召党委中心组织学习会议，除认真学习政治理论、业务知识外，还积

极开展批评与自我批评，交流工作经验。不断提高班子的领导能力、指挥能力、组织能力和工作业务水平。四是加强政府机关职工的职业道德教育，牢固树立群众观念和服务意识，不断提高了服务水平和工作效率。五是大力推进政府信息公开，主动接受群众监督。从*****历史经验教训中得知只有公开、公平、公正，才能得到群众的拥护。

（二）、抓基层组织建设，夯实农村基础。

1、加强基层班子建设、加强农村基层班子成员培训，提高素质。近几年来，我们认真开展 “三级联创”“双融双建”“创先争优”活动，按照“五个好”目标要求，有针对性的开展基层领导班子思想作风建设，干部队伍建设，制度建设，精神文明建设等一系列工作，通过抓学习，强化培训，掀起党十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观等重要思想的学习高潮，提升了农村班子的基本素质。

2、加强村两委团结协作，提高凝聚力、战斗力，推进工作有序开展。针对村两委个别干部中存在的集体观念较差、言行不

一、责任心不到位等现象。我们以换届选举为契力，坚持不拘一格选人才的原则；坚持群众公认的原则；坚持德才兼备的原则。通过大力调整，选取了部分有威信，有能力，有素质的能人充实了村级两委班子，进一步提高村两委的凝聚力和战斗力。

3、通过换届选举，强化基层党组织的战斗力。在今年村两委换届工作中，我们提早谋划，提早部署，以“调查摸底先进入，矛盾纠纷早排查，民主法制相结合，宣传教育二到位”的工作思路。坚持既要充分发扬基层民主，又要加强基层法制建设的原则，通过个别谈话、入户走访等形式，广泛听取村两委、党员和群众的意见和呼声，提前对全镇各个行政村的现状、村民思想动态、村两委竞选人选等情况进

行初步的摸排，对基层群众所反映的敏感问题、热点问题进行详细梳理，了解当前村两委班子存在的问题，从各村的实际情况出发研究解决办法，通过宣传教育使这些遗留问题提前解决。通过大量卓有成效的工作，我镇12个村（社区）实行书记、主任一肩挑，社区书记、主任100%交叉任职，强化了基层组织战斗堡垒的作用。

（三）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机制，建立防控网络，完善调解机制，成立镇（村、社区）综治工作中心（站），全部成立治安联防队，经常性排除隐患，全面推动平安创建工作开展；强化对重点行业、重点领域的专项治理，几年来，从未发生一起安全生产事故，连续几年都被陆丰市评为“社会治安综合治理先进单位”，2009年被省评为“平安创建先进镇”。

三、农村基层组织建设的存在问题

（一）、领导能力不够，缺乏模范作用

改革开放以来，市场经济竞争的日趋激烈，农村经济迎来了发展的新机遇与新挑战，不少农村基层党组织班子缺乏市场意识、机遇意识、竞争意识，自身致富和带领群众致富能力弱，缺乏应有的个人魅力和号召凝聚力，不能起到模范带头作用。对于如何适应市场经济，如何促进农村发展生产，优化农业产业结构，走科技兴农的路子，推进农业产业化的办法不多，思想不够解放，习惯于按部就班，墨守成规，缺乏主动性和开拓创新精神，不能走出传统而老化的思维和工作模式，结合本地实际制定正确的工作思路带领广大村民致富，全面推进农村经济社会发展。

（二）、村干部服务意识淡薄、素质普遍较低

随着农村综合改革的大力推进，国家、集体和农民的分配关系发生了重大的调整。这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策和法律的手段来开展农村工作，服务群众。但是，目前一些地方的农村基层组织，仍然沿用计划经济时期那种简单粗略、行政命令等“家长”式的工作方法，“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，往往造成事倍功半。基层群众以及少数干部无论是理论文化水平，还是专业技术水平都十分缺乏，不支持、不理解，严重制约了基层服务型政府的建设。如现在实行的村委会直选，本是一项充分发挥民主，实行自治的好政策，但一些村民参与热情不高，有的村民不正确行使职权，拉票贿选时有发生，家族势力、黑恶势力从中作梗，致使选举工作十分被动，难以选出真正合适的带头人。

（三）村级干部待遇相对较低

在硬件建设的基础上着力解决村干部的待遇保障问题。现有农村干部待遇低、担子重、后顾之忧多，有能力的不愿当干部且外出打工，致使农村干部老年化，干部工作热情不高。

（四）、党员结构失衡，导致后继乏人

一些农村基层党组织，特别是经济发展比较落后的农村基层党组织，对新时期加强党员队伍建设的重要性、紧迫性认识不足，党员年龄、性别结构严重失衡。老年党员多，青年党员少；老党员多，新党员少；男党员多，女党员相当少或者没有，有些地方连续几年都没发展新的党员，党员文化素质较低，知识结构老化，接受新事物的能力较弱。由于村支两委的报酬较低和大量青壮劳动力的流失，农村中具

有一定文化水平和能力的青年人，大多外出务工，基层党组织无法吸收这部分优秀人才，这就使基层党组织在发展党员时感觉到后继无人，从而无法形成良性循环。

（五）、集体经济薄弱，制约职能发挥

农村税费改革的实施，在很大程度上减轻了农民的负担，但由于一些配套改革措施没有到位，出现了一些新的问题和矛盾，主要是乡镇债务负担普遍较重，村级集体经济薄弱，村级组织运转资金缺口较大，使农村基层党组织建设工作缺乏经费来源，影响到农村基层党组织工作的开展和新农村建设的推进。近年来，对农村基层党建工作的投入明显增多，但与建设社会主义新农村给基层党组织建设提出的新要求相比还有一定的差距，这从很大程度上制约着农村基层党组织职能的充分发挥。

四、对农村基层组织建设的几点建议

（一）、加强队伍建设

加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；选准一个人，致富一个村。一方面，在坚持德才兼备的标准下，要选拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、能共事，热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子。另一方面要放宽视野选人，把那些政治素质好、带富能力强、协调本领高、对农民有感情的优秀分子及时选拔进支部书记队伍中。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。在选好基层 5

干部的同时，上级党委要全力以赴地扶植他们工作，既要关心他们的待遇，解决他们的实际问题，又要消除他们的后顾之忧。

（二）、增强服务意识

大多数农村基层党组织在农村全面推进小康社会中能够发挥先锋模范作用，并且还涌现出了一批无私奉献、全心全意为人民服务的优秀基层党员。但是对于那些党组织软弱涣散，服务意识缺乏，拜金主义和享乐主义严重的基层党组织，应进行重点整顿，强化责任。要求工作中严于律己，廉洁奉公，树立良好的形象，抓好农村基层党组织的制度建设和法纪监督，对于腐败分子要坚决清除，赢得广大党员群众的信赖和支持，把广大干部群众凝聚在党组织的周围。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。只有这样才能密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。

（三）、提高干部待遇

为稳定农村干部队伍，解决好村干部的待遇问题，不仅是现实需要，而且是战略需要。如有可能的话把村干部列入县级定编定工资，提高待遇以稳定干部队伍。为村（支部书记）办理各种保险，做到老有所养，能享受社会主义的优越性。另外，在平时的工作中，要体现一定的激励机制，实行干部报酬与完成工作任务情况进行挂钩，进一步激发村干部工作的积极性。

（四）、改善党员结构

发展农村新党员，改善党员队伍结构目前显得比较迫切，我们应该注重质量而不是数量。要拓宽选人视野，加强党员队伍建设，重点是面向青年、女性、复退伍军人、经济致富能手等，将那些素质高、致富能力强的优秀人才选拔进基层党组织班子，并注意抓好年轻干部的培养工作，让那些政治觉悟高、工作经验较丰富的老支部书记与年轻干部结成对子，工作中交任务、压担子，手把手地搞好培养和引导，以逐步改善基层党组织班子结构，努力建设一直精干高效的干部队伍。

（五）、发展集体经济

村级集体经济既是村级财力的主要来源，也是农村基层党组织发挥领导核心作用的物质基础。要把发展集体经济做为建设社会主义新农村的一项重要任务来抓，拓宽工作思路，探索符合本地实际的发展道路，寻找集体经济新的增长点。大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化为主线，大力发展特色农业，坚持以机制创新做大集体经济，通过多种形式盘活集体经济，不断增强村级集体经济实力，逐步化解村级债务。在集体经济不断壮大的同时，也要不断的加大对农村基层党组织建设的投入，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础，使农村基层党组织在一个新的平台上高效、良性运转。

以上汇报内容是我们长期在基层工作中的粗浅体会，难免有些欠缺，还不够成熟，敬请各级领导批评指正。