市公安局禅城分局机构概况（最终5篇）

第一篇：市公安局禅城分局机构概况

市公安局禅城分局机构概况

佛山市公安局禅城分局所辖的禅城区面积约154平方公里，户籍人口约58万。目前，禅城公安分局为副处级建制，有政工室、监督室、法制室、警务保障室、指挥中心、刑事侦查大队、治安管理大队、出入境管理大队、公共信息网络安全监察大队、经济犯罪侦查大队、交通警察综合办公室、巡逻警察综合办公室等内设机构和直属机构，南庄、澜石、石湾、张槎、祖庙、永安、高新派出所等7个派出机构。

分局的主要职责是：

一、贯彻执行中央有关公安工作的方针、政策和法律、法规、规章。

二、负责社会治安综合治理有关工作；为上级公安机关和区委、区政府提供社会治安方面的重要信息，并提出对策。

三、负责全区公安人民警察队伍的管理，对分局所属单位实行直接管理。

四、负责指导、检查、督促分局基层单位的执法活动；组织实施纪检、监察、督察和审计工作。

五、负责刑事、治安案件的侦查工作，依法进行治安管理工作，维护社会治安秩序；组织协调对重大案件、重大事件的侦查、处置工作。

六、负责出入境管理和外国人在辖区内居留、旅行的有关管理工作。

七、承担上级公安机关确定的交通安全管理任务。

八、负责户口、居民身份证的管理工作。

九、指导、监督辖区内机关、团体、事企业单位和重点建设工程的治安保卫工作，指导群众性治安保卫组织的治安防范工作；负责对保安员的管理和业务指导工作。

十、依法对消防工作实施监督管理，开展和指导安全防火工作。

十一、负责公安预审工作和看守所、治安拘留所、区强制隔离戒毒所等限制人身自由的场所管理工作。

十二、协助市公安局负责警卫工作；负责辖区重要和大型群众活动的安全保卫工作。

十三、组织实施公安技术、技术建设；为分局所属单位提供信息、技术、通信、后勤、装备等服务。

十四、承办区委、区政府交办的其他治安工作事项。

十五、承担上级公安机关交办的其他事项。

办公地址：清水一街1号、富民路10号 邮编：528000

佛山市公安局禅城分局电话：0757-82260502

警务投诉电话：0757-82729929，8226050

2佛山市公安局交警支队四项举措

给力“创文”工作

佛山市公安局交警支队紧密结合公安机关“大走访”开门评警活动，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，采取多项措施，大力开展交通管理安全隐患治理，积极改进服务措施，和谐警民关系，以实际行动给力“创文”工作。

一、治理交通乱象，改善出行环境

针对走访中不少群众反映“平时开车常受气，个别人开霸王车、胡乱穿行、占用道路乱停车，给大家带来了交通拥堵、刮碰事故多发等诸多困扰”的问题，交警支队积极回应群众诉求，迅速在全市组织开展交通秩序专项整治百日行动，严查、严处机动车乱停放、不按车道行驶、酒后驾驶和行人、非机动车横穿马路、闯红灯等交通违法行为。行动以来，共查处交通违法319911宗，其中违停49797宗，酒驾128宗，涉牌涉证违法2514宗，拘留交通违法行为人176人。经过整

治，我市交通秩序初步好转。

二、消除安全隐患，保障出行安全

交警支队积极发动群众反映、举报交通安全隐患问题，认真牵头相关责任单位抓好整改。截至目前，全市交警部门已排查或受理群众反映的交通安全隐患84宗。同时，交警部门针对道路交通设施不齐全、不规范影响行车安全的问题，大力开展交通设施治理工作，从2月底至今全市共增设路中隔离网10430米，交通灯47组，护栏30038米，交通标线117116米，交通标志964块。交警部门还联合安监、交通等职能部门，从4月份起开展为期3个月的“道路客运隐患整治专项行动”，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，保障乘客安全。

三、规范窗口管理，改善服务形象

交警支队以改善窗口服务为切入点，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，努力将开门评警活动打造成群众满意工程。一是大力开展“窗口”单位文明用语教育。邀请佛山党校张亚芬教授给车管所全体民警、员工进行文明礼仪专题培训，组织民警、员工深入学习《窗口单位文明服务用语规范》和《窗口单位执法规范用语规范》。二是实施透明服务。全面公开办事程序、收费标准、业务流程，把交通管理服务置于人民群众的监督之下，实施“阳光服务”工程。三是加强内部管理，严格实行上班签到考勤制度，规范着装，落实办公区环境卫生负责制。四是畅通投诉渠道。设置群众投诉簿，每天安排专职领导负责处置群众现场投诉、咨询，落实专人负责12345热线和网上群众投诉处置工作。

四、化解信访投诉，维护和谐稳定

针对群众信访投诉多，反映问题涉及面广的情况，交警支队下大力气处理群众信访案件，及时消除群众的不满，获得群众好评。支队领导多次过问信访问题，要求信访岗民警和责任单位站在人民群众的立场上，真心为群众着想，认真、及时处理涉及群众切身利益的信访问题，切实做好群众工作，疏导群众情绪、化解社会矛盾。1至3月份，交警支队共受理群众来信、来电、来访案件154宗，已办结150宗，办结率97.4%，及时化解了涉及我市交警部门的不稳定、不和谐因素。

智能交通系统（Intelligent Transport System 或者 Intelligent Transportion System，简称ITS）是将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合的运输和管理系统。

智能交通系统的组成1、交通信息采集系统人工输入GPS车载导航仪器GPS导航手机车辆通行电子信息卡CCTV摄像机红外雷达检测器线圈检测器光学检测仪

2、信息处理分析系统信息服务器专家系统GIS应用系统人工决策

3、信息发布系统互联网手机车载终端广播路侧广播电子情报板电话服务台

ITS应用现状：

概述智能交通系统目前世界上应用最为广泛的地区是日本，如日本的VICS系统相当完毕和成熟，其次美国、欧洲等地区也普遍应用。在中国，北京、上海等地也已广泛使用。

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第二篇：市公安局分局先进事迹材料

**市公安局**分局地处市中心城区**区，是全市的经济、文化和商贸中心，治安形势最为复杂，直接关系着全市大局。分局现辖五个派出所、四个大队、三个科室，现有民警282人。

近年来，作为公安部“警察公共关系实践基地”和省厅“全省队伍正规化建设示范单位”的**分局在市公安局和**区的领导下，以“三个代表”重要思想为

指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“构建和谐社会，打造平安**”的总体目标，一手狠抓队伍建设；一手狠抓打击防范，分局各项工作的整体水平得到全面提升，2006年以来，刑事案件发案数逐年降低，破案数逐年上升，打击处理人数逐年增加，各项工作均取得了较为显著的成绩：分局2002年至2005年连续四年被评为“全省优秀公安局”，2006、2008年被评为市级“文明单位”，2007年被评为“全国县级公安机关优秀执法示范单位”，2008年12月，荣获全国“三基”工程建设先进集体。

一、狠抓队伍建设，确保各项公安工作顺利开展

近年来，**分局以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻学习党的十七大会议精神，狠抓队伍建设，全面提高队伍整体素质，全年分局未发生一起民警违法违纪事件，有力推动各项公安工作顺利开展。

1、强化理论学习。成立了以分局党委书记、政委杨永为组长的学习活动领导小组，采取党委中心组学习、专题讲座、集中培训、主题教育等多种形式，组织广大民警深入学习贯彻党的十七大、新一轮解放思想大讨论和“大学习、大讨论”及全国政法工作会议精神，确保全警思想上更加统一、政治上更加坚定、组织上更加坚强。

2、加强领导班子建设。分局牢牢抓住班子建设这个关键，从落实“干部从基层出”的原则入手，大力加强基层所队班子建设，努力选好配强一线带头人；着力优化队伍领导班子的素质结构、年龄结构、知识结构、能力结构，为推动队伍建设和业务工作发展提供了有力的组织保证。

3、狠抓党风廉政建设。分局每年年初制定党风廉政建设工作计划，并与各单位主要负责人签订责任状；建立领导干部廉洁自律预警机制，从严到实处、关爱到制度；强化季度考核，将党风廉政建设作为一项重要内容纳入单位季度岗位责任制考核；深入开展“无违纪科所队”创建工作，把“六个未发生”作为创建无违纪科所队的标准；积极开展警示教育活动，对照片中的案例进行深刻剖析，认真吸取教训；强化内外监督。召开执法、警风警纪情况通报会，征求意见和建议；加强节日期间对遵守“五条禁令”和党风廉政建设执行情况进行检查。

4、大力推进队伍正规化建设。按照《内务条令》和“四句话”的要求，从窗口服务、接处警、办理案件和内务管理着手，不断加强民警养成教育，进一步规范民警执法执勤，做到警容严整、态度和蔼、文明执勤；同时统一派出所以及警用车辆外观标识，加强室内外环境卫生整治，让群众看到队伍正规化建设给公安机关带来的可喜变化。

二、以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，努力建设平安**

近年来，分局一直保持严打态势，2006年以来，刑事案件发案数逐年降低（2006年同比2005年下降8.1%，2007年同比2006年下降20%，2008年同比2007年下降20.8%），破案数逐年上升（2006年同比2005年上升12.95%，2007年同比2006年上升1.7%，2008年同比2007年上升0.7%），打击处理人数(移送起诉、劳教人数)逐年增加（2006年同比2005年增加26.1%，2007年同比2006年增加4.3%，2008年同比2007年增加12.5%），社会治安形势持续平稳，群众安全感普遍提高。

1、全力做好维稳工作，消除各类社会不安定因素。

**分局将维护社会稳定工作作为中心工作来抓，扎实开展各项工作，有力维护了**地区的社会政治稳定。一是加强矛盾纠纷排查。分局广辟信息渠道，搜集上报各类维稳信息，为各级党委政府和上级公安机关正确决策、果断处置和化解矛盾纠纷提供了科学依据。二是强化调处工作。四年来共调解各类纠纷20000余起，有效化解了婚姻、家庭、经济等各类纠纷，防止因纠纷而引发各类案件；三是妥善处置纠纷上访等各类突发性、群体性事件1000余起；四是严厉打击邪教犯罪，成功破获“3.27”和“8.01”散发法轮功宣传品等一批有影响案件，并积极加强对法轮功人员教育、转化、控制工作。

2、牢固树立情报信息主导警务理念，提高打击效能。创新“情报－查证－行动”刑侦工作机制，构建“大情报，小行动”的信息导侦工作格局，取得了显著成效。仅2008年，分局就运用信息化破获刑事案件1500余起，抓获违法犯罪嫌疑人400余名。2007年4月9号，分局运用信息化，成功摧毁了贵州德江籍街头“丢包”诈骗团伙，破获省内外系列“丢包”诈骗案50余起，受到了省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全的充分肯定。

3、坚持严打方针不动摇，严厉打击各类违法犯罪活动。一是做到命案必破。分局进一步加大命案侦破力度，强化组织领导，对命案实行快侦快破，四年来相继破获了2007“6.14”中岗三村故意杀人案等几十起命案；二是做到黑恶必除。几年来，分局相继铲除了“汪涛恶势力团伙”等20余个恶势力团伙，“扫黑除恶”专项工作在全市分县局排名第一；三是强力推进“网上追逃”工作。仅2008年，就抓获网上逃犯157名，其中抓获外省逃犯26名，本省外市逃犯25名，历年逃犯18名，命案逃犯4名，在全市率先超额完成追逃任务；四是大力开展禁毒人民战争和禁赌、扫黄工作。破获毒品案件100余起，摧毁大批吸贩毒网络，有效净化了社会风气。

4、健全完善治安防控体系建设，有效提高驾驭社会治安局势能力。一是进一步加强治安巡逻工作，全面开展“网格化”巡逻，有力地遏制了发案，打击了现行；二是发挥旅馆业治安管理工作站优势，依托旅馆业信息管理系统平台，完善旅馆业管理模式，强化入住旅客登记；三是建立完善了视频监控中心，安装视频监控探头2032个；四是做好群防群治工作。整合物业保安等社会资源纳入公安机关统一管理，在街道综治办和派出所指导下，参与社会治安综合治理，强化社区治安防范工作。

三、积极回应人民群众对公安工作新期待，不断加强和改进公安工作

**分局认真研究和积极回应人民群众对公安工作的新期待，始终把保障民生，改善民生作为公安工作的出发点和落脚点，不断加强和改进公安工作，把工作成效更多地体现在促进和谐、惠及群众上。

1、加强警察公共关系建设，大力构建和谐警营、和谐警民关系。落实从优待警，构建和谐警营。开展节日慰问困难民警、春节娱乐、温馨工程等活动，营造宽松和谐的工作氛围，缓解民警心理、工作压力；维护民警合法权益，及时给予精神安慰；落实年休假和体检制度，充分激发民警的工作热情。加强警营文化建设，培养民警积极向上的生活情趣，增加警营内部和谐元素。2007年10月，在**市举行的第二十二届“江南之花”群众文艺创作作品汇演中，分局排编的京歌《公安赞》，得到各级领导和群众的一致好评，荣获创作一等奖。开展“警民相约警务室”、“送上片片真情、密切警民关系”等爱民实践活动，沟通警民情感，拉近警民距离。

2、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2007年初，针对群众反映摩托车、电动车被盗问题，分局认真研究、提前谋划，成立“利剑”专项行动队，开展专项治理，并荣获“全国治理自行车被盗问题专项行动先进集体”。仅2007年11月21日破获的省厅督办的特大系列盗窃电动车案，就追缴被盗电动车73辆，得到群众一致赞扬。

3、加强公安信访工作，倾听民生化解民忧。**分局不断加强公安信访工作，将信访工作作为听民生、察民情的桥梁，在改进工作中存在不足的同时，努力解决群众困难。2007年4月，在受理郑雨萍女儿离家出走信访事件时，分局急群众所急、想群众所想，通过4个多月的艰苦工作，为其找回离家出走的女儿。郑雨萍十分感激，带领全家来到分局向民警们送上锦旗和鲜花。此信访事件的妥善解决受到了市委书记**、市局党委书记、局长程李明等领导的表扬。四年来，分局共妥善处置信访案件百起，停访息诉率达100％。

在过去的四年里，**分局始终坚持“立警为公，执法为民”，在各项公安工作中，取得了较为出色的业绩，赢得了上级领导和人民群众的肯定和赞誉。目前，全局上下正深入学习实践科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，紧紧围绕“三项建设”，大力加强思想政治建设，强化民警职业能力培养，努力提高队伍执法素质、积极构建和谐警民，做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，为全面推进**市“两个率先”目标而努力。

第三篇：市公安局某分局行风建设材料

2008年，我局按照区委的部署，根据本行业的具体情况，认真的开展了行风建设工作。以“三个代表”重要思想为指导，坚持依法从严治警方针，以强化执法监督、保障执法为民为重点，努力构建具有我局特点的的惩防体系，全面推进我局行风建设，为分局全面完成各项公安工作任务提供强有力的政治保证和纪律保障。

一年来，我局加大了针对队伍中存在的滥用职权、耍特权等伤害群众感情问题的治理力度；

加大了针对执法方面的责任追究力度；

端正了高服务质量的工作作风

本共受理各类信访案件28起，其中初核案件10起。受理政风行风热线上的案件23起，民心网上的案件7起，警风热线上的案件1起。

工作中，制定了一系列工作措施，旨在推进行风建设工作、改善工作作风、堵塞工作漏洞、树立良好形象。具体做法报告如下：

一、高度重视狠抓队伍建设

我局在成立“党风廉政建设领导小组”的基础上，又成立了“预防和惩治腐败体系领导小组”，分局党组成员各负其责，齐抓共管。首先，坚持正确的人事任免政策和用人原则，认贤选优，以此引导、调动了全体干警的思想作风、服务意识和工作积极性，使全体干警都树立和确定起积极向上的思想觉悟、工作方向和世界观；

提高了队伍的向心力、凝聚力和战斗力。其次，建立了科学、正确的评先选优、奖优罚劣等奖惩机制，并贯穿整个公安工作始终，使全体干警工作有方向、做事有原则、好坏有区别，队伍中的正气得到弘扬、落后受到谴责、违规受到追责。从而，使得整个队伍内部形成并保持着积极、旺盛、向上的良好氛围。

二、突出重点狠抓制度建设

我局一直坚持党组成员“一职双责”的工作制度，层层落实责任，各级领导班子分工明确，工作中，先后制定了“谈心制度”、“包教制度”、“述职述廉制度”、“重大事项报告制度”、“轮值轮训制度”、“群众来访接待制度”、“车辆驾驶员管理制度”、“执法过错责任追究制度”、“警风警纪监督员制度”等。使全局的各项工作，特别是重要工作环节中，都有科学的、细致的机制来制约。滤布从而使各项制度落到实处，发挥作用，并真正为整体工作起到服务和促进作用。

三、强化整改很抓专项治理

工作中，以规范执法行为为主线，开展有针对性的专项治理工作。同时，加强纪检监察和信访工作，关心群众的呼声。按照区委和市局的部署，设立专人负责“行风热线”和“警风热线”工作，认真办理社会各界所反映的各类问题，受到群众的好评。也加强了信访大厅和办事大厅的工作部署和落实，全方位地开展和落实了“严格执法、热情服务”原则，工作中，开展了队伍建设及教育活动、公安“特权车”整治工作、信访案件倒查工作、无违纪所队评比活动、小金库治理工作、离任审计工作、廉政谈话工作等专项治理工作。

四、全面落实狠抓长效机制

在工作中，注重发挥纪检监察、信访和法制部门的职能作用。首先，将纪检、信访、法制三部门整合为法制监察室。在履行监督职能时，拓宽监督渠道，延伸监督触角，加大监督力度，同时，也充分体现人性化的关爱，对民警思想、工作和生活中存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早处理。分局制定了规章制度，采取了着眼规范行为、坚持全警分批次集中培训、努力提高素质、加强警示教育、狠抓责任追究等整改措施，并取得了较好成效

在开展预防职务犯罪、反腐倡廉活动中，按照区委和市局要求，认真落实各项任务，组织民警收看了《你不可逾越》等警示教育片、发放教育材料等，进一步增强了全体民警的法纪观念，廉洁自律意识，自觉掌握好手中的权力，更好的为人民群众服务的自觉性。为深入贯彻党的十七大精神，落实《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防体系实施纲要》，加强反腐倡廉建设，按照市纪委《关于开展“牢记宗旨、为政清廉”知识测试活动的通知》要求，我局科级以上党员干部统一参加了测试。此次测试使广大党员干部进一步牢记党的宗旨，强化理想信念、从政道德和遵纪手法意识，做清正廉洁、勤政为民的标率。分局组织了科所队长参观了警示教育基地，听取了在押人犯的现身说法，使参观人员受到了深刻教育。

在全局刚刚圆满完成奥运安保和国庆安全保卫任务之后，为了全面剖析队伍现状，分局党组又组织全局民警开展认真搞好对照检查，及时查摆和整改存在的问题的活动，并召开了队伍纪律作风教育整顿大会。高玉斌政委作了报告，他首先肯定了今年以来对“蚁力神”处置、信访百日攻坚会战、奥运安保等工作所取得的成绩，同时全面剖析了当前全局队伍建设存在的主要问题，并提出了下步工作部署，一、领导要真正起到表率作用；

二、每个民警都要受到深刻教育；

三、培训工作要讲求实效；

四、监督要到位，处罚要严厉。在从严队伍教育、监督和管理的基础上，对仍然心存侥幸，我行我素，出现违法违纪的领导干部和民警，坚持“不姑息、不迁就、不包庇、不袒护”的原则，从严从重进行查处，惩前毖后，以儆效尤。最大限度地预防和减少民警违法违纪，不断纯洁队伍。会上，陈振武局长作了重要讲话，他指出一要狠抓班子和队伍纪律作风建设，坚持在其位、谋其政；

二要保持清醒的头脑，赢得组织信任，经受住考验；

三要牢固树立法律意识、责任意识，最大限度预防、减少违法违纪现象的发生。

本，我局行风建设工作虽然取得了一定成效，但是还存在许多问题，主要是：公安队伍整体素质不高，执法为民的思想还没有牢固确立，执法不严、执法不公等问题仍有发生。09年，我局的行风建设工作会继续坚定不移地贯彻依法从严治警方针，工业滤布以建立惩防并举的监督制约机制为着眼点，以队伍正规化建设和基层基础建设为契机，继续加强政风行风工作、党风廉政建设工作、反腐倡廉工作。从日常管理入手，坚持不懈地抓紧抓实抓牢。具体工作一是不断强化领导干部廉洁自律工作。深入开展理想信念教育、党纪党规教育、社会主义荣辱观教育。二是不断强化纠正部门和行业不正之风工作。通过深入开展创建“无违纪”所队活动，培养树立一批廉政建设典型示范单位。拟召开创建“无违纪”所队活动警种经验交流会和派出所经验交流会，推进活动的深入开展。三是不断强化查处违纪违法案件工作。要重点查办滥用职权、徇私舞弊、为黑恶势力充当“保护伞”等案件；

利用管理权、侦查权、行政执法权谋取私利的案件；

失职、渎职造成不良后果和影响的案件；

违反“五条禁令”案件。四是不断强化源头治理工作。要在全局范围内组织开展刑事、行政案件立案、受案、案件回执专项监察。同时，加强对重点民警的管理帮教工作。认真抓好对民警执法素质低下、经商或参与经商等重点民警的动态排查，落实帮教措施。对构成违纪的要依纪进行严肃查处，对屡教不改、素质低下的要组织离岗学习教育培训，对符合辞退规定的要依照规定予以辞退，纯洁队伍。

总之，我局要在区委的正确领导下，努力带出一流的队伍，创出一流的业绩，永远保持优良工作作风，为建设东陵强区做出更大的贡献。

第四篇：市公安局*分局思想政治工作调查研究报告

努力提高公安思想政治工作的针对性和实效性——市公安局*分局思想政治工作调查研究报告 文秘部落内容提要：我局开展思想政治工作主要有三条成功经验：选好载体，提高学习效果；抓好结合，注重教育实效；凝好警心，盘活警力资源。而思想政治工作的针对性和实效性还不够强是当前我局思想政治工作集中存在的主要问题，具体表现为四个薄弱环节：思想政治教育针对性还不强；调节民警工作兴奋点的思路还不宽；相应的工作机制运行还不活；政工队伍建设的力度还不大。在新形势下做好做活基层公安思想政治工作，应当坚持像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作、像解决治安难点一样解决队伍的难点问题、像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难的“三个一样”的指导思想，建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。一是必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路，解决认识问题、理论问题和方法问题；二是必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制，处理好化整为零与积少成多、集中与分散、机关与基层“三对关系”；三是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段，着力构建“大政工”格局，实施“民警心理健康工程”，实施旨在提高民警素质的“塑警工程”，探索和建立8小时外警风管理预警机制，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化；四是必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼，做到继承与创新、一般与个别、政工与业务、言教与身教“三个相结合”；五是必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”，处理好低与高、浅与深、短与长“三对关系”。文秘部落关键词：公安;思想政治工作;经验;问题;原因;对策为科学规划2004年的思想政治工作思路，并为即将召开的全国公安机关思想政治工作会议积极献计献策，我局于今年2月份组织开展专题调研，在回顾总结我局建局以来开展思想政治工作的简要情况、经验体会、薄弱环节及其原因的基础上，着重就今后如何增强基层公安机关思想政治工作的实效性和针对性，研究提出针对性的具体措施和办法。

一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结自1997年10月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘三个代表’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力；以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率；以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措；以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制；以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌；以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：

1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥

而过于频繁又相互交叉的学教活动和专项整治往往流于形式，加上大量重复的报表、检查、评比，更是给基层造成过重负担，使部门领导和民警产生对立情绪，直接影响了工作效率的提高。

4、政工队伍建设的力度还不大。主要表现在：一是有的基层政工干部不懂得如何开展思想政治工作，又不善于学习，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，绕着走，当老好人；要么不会管，方法简单生硬；要么将矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的作风浮夸，片面追求政绩，一味迎合上级，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感，敬而远之。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，不求有功，但求无过，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待加强。上述薄弱环节说到底可概括为一大问题，那就是作为基层公安机关，我局思想政治工作的针对性和实效性还不够强。这就是我局思想政治工作集中存在的主要问题。其实，思想政治工作缺乏针对性和实效性的问题，也是其他基层公安机关相对普遍存在的一个通病。要想以后基层公安政治思想工作能切实再上新台阶，这个问题就必须在新的一年里着力重点加以解决，力争基层公安政治思想工作能实现质的飞跃。存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部警务运作机制还不完善，思想政治工作的模式还比较陈旧、呆板有关。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分民警的个体素质与公安工作的地位和新时期社会发展对公安机关的要求上存在一定的差距有关，主要表现在：一是责任意识差，工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性，推一推动一动，不推不动，没能正确认识一名人民警察所应担负的责任，给工作造成消极影响；二是缺乏职业压力，个别领导干部在其位不谋其政，缺乏必要的职业压力；三是缺乏时代特点，思想政治工作受固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求，实效性不强；四是缺乏探索精神，不肯积极开创新时期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，个别领导干部墨守成规、不懂变通，开展工作方法简单、手段落后，使得思想政治工作缺乏针对性，管得不深不细；六是缺乏自律自净能力，不能抵御外界环境的消极影响。

三、改进和加强基层公安机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性我们认为，在新形势下做好做活公安思想政治工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的思想政治工作新路子。首先应该树立“三个一样”的指导思想：像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作，像解决治安难点一样解决队伍的难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难。应当在这样的指导思想下建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。具体而言：

（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。我局作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。分局党组的科学决策加上各级领导干部的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活思想政治工作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题：

1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治警与以情待警的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治警与以情待警的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。

2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。今年，我局经研究提出，要通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、培养训练规范化建设、内务条令规范化建设、窗口单位规范化建设、监督制约规范化建设、执法执勤规范化建设、绩效考评规范化建设和警务保障规范化建设等十方面的队伍正规化建设“十大规范”，建立起一套规矩，全面规范警务活动，扎实推动公安队伍正规化建设取得全面进步，就是要引导广大民警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进公安业务上下功夫。

3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。①“深入”，指要深入到一线民警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。②“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。近日***部长就专门对公安机关大兴求真务实之风提出了“九要九不要”的要求。③“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。④“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和民警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。⑤“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”

相印，整天与群众一起摸爬滚打，又善于做工作的基层公安机关政工干部队伍，这是做好新形势下基层公安机关思想政治工作的基本要求。

（五）必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”。存在决定意识，现实生活中，人们的许多思想问题往往与实际问题有着直接与间接的联系。因此，公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸造和拓展“警心工程”的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想状况制度，加强对民警精神追求和价值取向的研究，深入掌握民警的真实思想和实际困难，了解民警想什么、盼什么、需要帮助解决什么问题，帮助民警疏通思想，释放压力，排忧解难。要开通警营“110”服务热线，随时听取民警及其家属反映的困难、问题和提出的意见、建议，根据队伍思想状况，采取相应措施，切实增强公安思想政治工作的针对性和实效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于听取民警意见和建议，调动民警的自我教育、自我约束、自我完善的自觉性，为民警搭建起实现自我价值的平台，帮助民警实现自身价值，维护民警的尊严，积极配合和坚决查处一切侵犯民警合法权益的违法违纪事件。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需强调的是，要注意处理好以下三大关系：

1、低与高的关系。对“警心工程”要正确定位，不应视其为万能的“灵丹妙药”，而应把它当作思想政治教育的一个有效的辅助手段，我们认为，其立足点应当是引导民警处理好“为谁当警，怎样做人”的根本思想问题。首先，“警心工程”应该尽心尽力帮助民警解决眼前的实际困难，但是我们不能仅仅满足于这一点，否则要求就似乎低了些。我们务必要注重从根本上帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观；如果不这样做的话，一旦其走上违纪违法的道路，甚至被清理出公安队伍、沦为阶下囚，那么就是对民警最不负责任、最不关心爱护的表现。

2、浅与深的关系。民警本人及家庭有困难时，组织及时送上温暖和关心，有时为了民警得到休息，领导干部亲自顶岗，这些都是值得肯定和赞扬的做法。但是“警心工程”又不能仅停留在这种浅层次上，还需要在帮助民警尽快成才、提高综合素质等更深的层次上多下功夫。试想，如果民警在公安业务工作中“讲不过，追不上，打不赢，站不动”，甚至受到不法侵害，造成伤亡，“警心工程”就无从谈起。

3、短与长的关系。“警心工程”并不是施恩图报的短期行为。如果实施“警心工程”的目的就是为了得到民警一时一事积极性的回报，那绝对不是我们的初衷。从宏观上讲，实施“警心工程”是为了培养公安事业的可靠接班人，在思想上要从长计议；从微观上讲，要体现“领导就是服务”的精神，全心全意为民警办实事、办好事。开展民警的素质教育，保护民警正当的执法权益，科学合理地使用警力，这些都应该列入“警心工程”中。当广大民警不仅解决了思想问题，又有充沛的精力投入到公安业务也工作之中，警力资源就会被充分“盘活”，各项公安业务工作的成效就会更加显著，人民群众对警察的评价就会更满意，我们整个公安事业也将会得到更加蓬勃的发展。（撰稿：陶翠子）

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第五篇：市公安局*分局思想政治工作调查研究报告

努力提高公安思想政治工作的针对性和实效性

——市公安局*分局思想政治工作调查研究报告

内容提要：我局开展思想政治工作主要有三条成功经验：选好载体，提高学习效果；抓好结合，注重教育实效；凝好警心，盘活警力资源。而思想政治工作的针对性和实效性还不够强是当前我局思想政治工作集中存在的主要问题，具体表现为四个薄弱环节：思想政治教育针对性还不强；调节民警工作兴奋点的思路还不宽；相应的工作机制运行还不活；政工队伍建设的力度还不大。在新形势下做好做活基层公安思想政治工作，应当坚持像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作、像解决治安难点一样解决队伍的难点问题、像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难的“三个一样”的指导思想，建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。一是必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路，解决认识问题、理论问题和方法问题；二是必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制，处理好化整为零与积少成多、集中与分散、机关与基层“三对关系”；三是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段，着力构建“大政工”格局，实施“民警心理健康工程”，实施旨在提高民警素质的“塑警工程”，探索和建立8小时外警风管理预警机制，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化；四是必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼，做到继承与创新、一般与个别、政工与业务、言教与身教“三个相结合”；五是必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”，处理好低与高、浅与深、短与长“三对关系”。

关键词：公安;思想政治工作;经验;问题;原因;对策

为科学规划2004年的思想政治工作思路，并为即将召开的全国公安机关思想政治工作会议积极献计献策，我局于今年2月份组织开展专题调研，在回顾总结我局建局以来开展思想政治工作的简要情况、经验体会、薄弱环节及其原因的基础上，着重就今后如何增强基层公安机关思想政治工作的实效性和针对性，研究提出针对性的具体措施和办法。

一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结

自1997年10月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。

七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。

特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘三个代表’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力；以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率；以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措；以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制；以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌；以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。

总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：

1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织民警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让民警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。寓理论学习教育于科学、丰富多彩、生动活泼的文化娱乐活动中。善于运用健康、高尚、文明的文体娱乐活动来传播科学的理论，焕发民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在丰富民警的文体生活的同时，使民警接受政治理论的学习教育。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢民警拒腐防变的思想防线。

2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动民警的主动性和积极性。三是把依法治警与以德治警结合起来，做到德法并举。各级政工干部尤其是基层所、队的教导员、指导员，在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使民警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。

3、凝好警心，盘活警力资源。在从严治警的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，正确处理好从严治警与以情待警的关系，认真落实各项从优待警措施，起到了凝心聚力、激发民警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的办公条件；为了关心爱护民警的身体健康，我局每年都组织民警到医院进行全面体检，为每位民警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排民警公休，去年民警公休率已达到了75%；在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护民警，实行民警婚丧喜庆慰问探访制度，对民警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到民警心中，让民警安心工作；此外，还经常组织民警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的警营精神文化氛围。实践证明，从优待警，凝聚警心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。

以上三条成功做法，是今后我局着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。

二、我局思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：

1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项公安保卫业务工作的特点，结合部门工作和民警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题空洞说教，或以行政指令代替耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，显得苍白无力，使得有些民警口悦心不服。

2、调节民警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些民警长期处在紧张状态，一方面造成部分民警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些民警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；二是市场经济的负面影响使得有的民警自我意识膨胀，只重视算经济帐，缺乏“舍小家，顾大家”的奉献精神，认为只要不犯错误，就能保住国家公务员的“铁饭碗”，至于干多干少无所谓，只要考核评比不是最后几名即可，因此上进心不强，争先创优意识薄弱，对自己要求低，给自己定的标准低，存在“得过且过”的心理，已不能适应新时期公安工作需要；三是部分民警爱岗敬业意识不强，存在怨天尤人的思想，对自己的工作岗位不珍惜，总拿自己和社会上一些收入较高的人或与沿海经济较发达县市公安机关相比，对公安工作尤其是对自己的本职工作缺少热情，对人民缺少服务精神；四是有的民警学习积极性不高，不肯努力钻研业务知识，业务能力弱，怕在工作中出差错或被群众投诉，因此凡事都缩在后面，不敢承担责任。然而，我们对如何解决这些问题的思路还比较狭窄，往往把扣奖金、排末位等方式作为唯一手段，忽视了其他调节方法的研究与运用。

3、相应的工作机制运行还不活。如何通过履行领导抓队伍促工作逐级负责制来落实民警岗位责任制的运行机制既不够健全，又没有用活。主要表现为：一是思想政治工作的网络没有充分发挥作用，一谈到思想政治工作，似乎都是政工部门和政工领导的事，一些部门的主要领导和其他业务领导缺乏“齐抓共管”的责任意识，而党员干部、党小组长、警探长也没有很好地协助；二是一般仅对发生较为严重的违法违纪问题实行一票否决制，而对思想政治工作具体的考核内容和细则却没有设置，因此在实际运行中思想政治工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的老问题未能得到有效解决；三是上级机关的工作部署没有完全从基层的实际出发，如制定的有关思想政治工作的规范性文件有的就脱离了基层公安机关的实际，而过于频繁又相互交叉的学教活动和专项整治往往流于形式，加上大量重复的报表、检查、评比，更是给基层造成过重负担，使部门领导和民警产生对立情绪，直接影响了工作效率的提高。

4、政工队伍建设的力度还不大。主要表现在：一是有的基层政工干部不懂得如何开展思想政治工作，又不善于学习，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，绕着走，当老好人；要么不会管，方法简单生硬；要么将矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素质和涵养，对民警开展教育时居高临下，口气生硬，没有亲和力；有的工作能力平平，作用发挥不明显，只是担当了传话筒或者统计员的角色；有的作风浮夸，片面追求政绩，一味迎合上级，而不愿倾听民警的真实想法，使民警对其缺乏信任感，敬而远之。三是个别政工干部思路狭隘，观念保守，不求有功，但求无过，缺乏创新进取的精神，工作缺乏生气和感召力。四是一些政工干部“解决问题”的能力较强，但“发现问题”和“预防问题”的意识和能力却有待加强。

上述薄弱环节说到底可概括为一大问题，那就是作为基层公安机关，我局思想政治工作的针对性和实效性还不够强。这就是我局思想政治工作集中存在的主要问题。其实，思想政治工作缺乏针对性和实效性的问题，也是其他基层公安机关相对普遍存在的一个通病。要想以后基层公安政治思想工作能切实再上新台阶，这个问题就必须在新的一年里着力重点加以解决，力争基层公安政治思想工作能实现质的飞跃。

存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部警务运作机制还不完善，思想政治工作的模式还比较陈旧、呆板有关。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分民警的个体素质与公安工作的地位和新时期社会发展对公安机关的要求上存在一定的差距有关，主要表现在：一是责任意识差，工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性，推一推动一动，不推不动，没能正确认识一名人民警察所应担负的责任，给工作造成消极影响；二是缺乏职业压力，个别领导干部在其位不谋其政，缺乏必要的职业压力；三是缺乏时代特点，思想政治工作受固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求，实效性不强；四是缺乏探索精神，不肯积极开创新时期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，个别领导干部墨守成规、不懂变通，开展工作方法简单、手段落后，使得思想政治工作缺乏针对性，管得不深不细；六是缺乏自律自净能力，不能抵御外界环境的消极影响。

三、改进和加强基层公安机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性

我们认为，在新形势下做好做活公安思想政治工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的思想政治工作新路子。首先应该树立“三个一样”的指导思想：像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作，像解决治安难点一样解决队伍的难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难。应当在这样的指导思想下建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。具体而言：

（一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。

我局作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。分局党组的科学决策加上各级领导干部的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活思想政治工作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题：

1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治警与以情待警的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治警与以情待警的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。

2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。今年，我局经研究提出，要通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、培养训练规范化建设、内务条令规范化建设、窗口单位规范化建设、监督制约规范化建设、执法执勤规范化建设、绩效考评规范化建设和警务保障规范化建设等十方面的队伍正规化建设“十大规范”，建立起一套规矩，全面规范警务活动，扎实推动公安队伍正规化建设取得全面进步，就是要引导广大民警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进公安业务上下功夫。

3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。①“深入”，指要深入到一线民警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。②“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。近日***部长就专门对公安机关大兴求真务实之风提出了“九要九不要”的要求。③“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。④“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和民警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。⑤“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”、顾此失彼的工作方法。

（二）必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制。

要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段，解决理论学习教育方法单

一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习，确保学习教育效果。

1、在学习教育形式上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。

2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学习与分散自学相互穿插、灵活结合的学习教育方法，注意每次把应学的相关资料都印发到每位民警手中，规定一个完成学习任务的时间段和检查验收学习情况的时间，让各业务单位和各民警在所规定的时间段内灵活安排学习时间，适时采取或集中或分散的学习方法，切实解决好民警的工学矛盾、学习与休息的矛盾，以及厌学心理等问题，保质保量而不弄虚作假地完成好各项学习任务。

3、在学习教育手段上，要处理好强制灌输与启发自觉的关系。公安队伍建设必须坚持政治建警原则，这是毋庸置疑的。但是在强调政治建警的同时，也不能忽视业务建警。要正确认识政治建警与业务建警的关系。要明确，片面强调政治建警而忽视业务建警，政治建警只能是空中楼阁。只有下苦功、下硬功抓好各项业务工作，严密打防管控体系，确保一方平安，才是我们公安队伍的最大政治。因此我们公安机关和全体民警务必竭尽全力去努力完成各项业务工作。从这个意义上讲，在理论学习教育上，要对民警适当进行强制性的灌输教育，要讲清楚岗位奉献的目的和意义所在。对每次业务考核累计都处于末位的民警，要及时进行警示性的学习教育；对后进的、不称职的民警，要进行“缺啥补啥，干啥学啥”的强制性学习培训；对试岗后仍然不适应的，要下决心予以辞退。但是，必要的强制性灌输教育固然需要，还是要以坚持“以人为本，立足教育，启发自觉，重在鼓励”的原则为主，在启发觉悟、让民警自觉接受理论学习教育上多动脑筋。要让每位民警懂得这样一个与自身利益戚戚相关的道理：在知识型经济、学习型社会，提高自身素质和实现自身价值是时代的要求，自身素质要通过自觉融入学习教育活动来磨练提高，而自身价值要通过爱岗敬业实现在自己的岗位上，实现在正在做的事情上，实现在自我加压中，否则便会被时代无情地淘汰。

4、在学习教育机制上，要处理好机关与基层的关系。机关对基层要解决好服务与指导的问题，要改变基层为机关服务、下级部门为上级部门服务的状况；基层对机关要解决好落实与反馈的问题，要改变对机关布置的工作不动脑子照搬照套，不抓落实拖沓应付的作风。

（三）必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段。

在新形势下要提高思想政治工作的针对性和实效性，就必须在手段上从科技发展和知识经济悄然走来的实际出发，积极吸收现代科技发展成果，注意发挥计算机网络和大众媒体的作用，善于运用心理学、管理学、教育学、美学、社会学、行为科学、大众传播学等多学科的知识和手段。当前尤需采取以下四种手段：

1、着力于构建“大政工”格局，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化。一是要加强政工队伍建设。政工干部的一言一行是一种无声的命令，会不由自主地影响着普通民警一言一行。政工干部自觉地树立良好的自身形象是公安队伍建设的重要环节和迫切需要。政工干部主要应当树立以下五种形象：旗帜鲜明的政治形象、全心服务的群众形象、开拓进取的创新形象、实事求是的谦虚形象和团结协作的整体形象。同时，要注意运用管理学的系统原理，充分发挥公安政工干部的团队精神，优化整合公安政工的系统效能。注意发挥党组织的战斗堡垒和先锋队作用，努力构建和完善在各级公安机关党委（或党组）的领导下，以党支部为基础，以政工干部为骨干，各部门各负其责，各级领导认真负责，全体民警广泛参与，体现公安特点、符合实战需要，网络健全、制度完备、运作规范、权威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入现代管理观念，探索建立思想政治工作信息网络。在巩固原有的局领导挂钩单位联系制度和政工科日常下基层走访制度的基础上，全面建立健全基层思想政治工作联系点制度，并建立起思想政治工作信息报送制度，从而形成布局合理、信息畅通的思想政治工作信息网络。不妨推行从上而下、自下而上的“塔式”网络思想政治工作模式。这是通过各级干部一级抓一级、一级带一级的带动作用，落实“一岗双责”队伍建设责任制，强化思想政治工作的一种长效工作模式。在网络中，全局每名副科级以上干部都要在各自分管范围内的基层一线建立至少一个思想政治工作联系点，联系一个帮扶民警、一个先进典型；通过召开民警座谈会，开展民主测评等形式，广泛征求民警意见，加强下级对上级的监督，从而在“塔式”基础上形成了有纵向、横向、下对上、覆盖全局每个角落的思想政治工作网络。三是要注意有效地利用公安局域网，设立公安思想政治工作网站，与民警开展网上谈心，使民警感受到警营大家庭的温暖，增强公安思想政治工作的信息化和时代性，突破时空界限，把公安思想政治工作延伸到八小时以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效发挥组织、社会、家庭等方面的监督制约作用。

2、实施“民警心理健康工程”。要遵循心理科学规律，关注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通过开展心理卫生基础知识的普及工作、开办心理健康专题讲座、设立心理健康咨询热线等形式，帮助民警缓解思想顾虑和心理压力，帮助他们进行自我调节，切实保障民警的心理健康。

3、实施旨在提高民警素质的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事业的发展归根到底要靠人，要靠提高民警的综合素质。因此，公安思想政治工作必须适应时代的变化，以教育为本，在全面培养人、塑造人，真正提高民警素质上下功夫。必须清醒地认识到，加入世界贸易组织对公安机关最大的挑战就是民警的基本素质不适应问题。为此必须以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机，改革和加强教育培训机制，突出针对性、实效性、主动性，通过有针对性地对民警进行轮训，有计划地开展“轮岗培训”，组织民警旁听法院庭审和到检察院观摩学习，开办专题讲座，深入一线进行“战地培训”等方式，抓好民警的教育培训工作。

4、探索和建立8小时外警风管理预警机制。这是公安队伍思想政治工作的延伸和纪律制约的强化。要通过构筑单位、社会、家庭的立体网络，形成横向到边、纵向到底的警风管理体系。从小抓起，抓小防大，对警风实行全方位、全过程动态管理，以及时发现、解决和有效控制可能萌发的各类违纪问题，使违纪现象减少到最低限度，减少和避免不良反映，确保队伍警风建设的良好状态。使民警在家庭做合格的一员，在社会做合格的公民，在单位做合格的民警。

（四）必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼。

要在新形势下提高思想政治工作的针对性和实效性，必须积极探索公安思想政治工作新的规律和方式方法，注意把思想政治工作与公安业务工作、执法活动有机结合，把教育疏导与严格管理有机结合，把理论灌输与寓教于乐有机结合，善于以各项文化活动为载体，把公安思想政治工作融入到队伍建设的具体工作之中，体现时代感，增强说服力、感召力和凝聚力。特别是要做到四个结合：

1、继承与创新相结合。既不要抱残守缺，对新鲜东西予以排斥；也不能认为老传统解决不了新问题，片面追求形式上的“出奇”、“创新”。只有坚持在继承中创新、在实践中发展，思想政治工作才能充满活力。这次我局实施的队伍正规化建设“十大规范”的关键一环，就是要在梳理全局原来所有规章制度的基础上，加以扬弃，形成较为科学而完善的贴近公安基层实际的长效化规范性制度。

2、一般与个别相结合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具体实在的，所以一定要贴近思想实际，贴近人性。既要注意共性问题，又要注意个性问题；既要讲清小道理，又要灌输大道理；既要做好大多数人的工作，又要做个别人的工作，特别是要“一把钥匙开一把锁”，及时做好一人一事的思想政治工作。只有这样，思想政治工作才能走出低效循环的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要实行“谈心、交心、探访”制度，广泛开展谈心活动。即党组成员找中层干部谈心，党支部找党员谈心，中层干部找普通干警谈心，使干群之间加深了解、加强沟通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及时。要求每位领导干部做到：一是“八必谈”，即新民警调入的必谈，下级在接受任务、岗位调整时必谈，立功受奖、晋级升职、入党前后必谈，降级、批评、处分、违纪、离退休必谈，遇到挫折或家庭困难、纠纷、情绪波动必谈，人际关系发生矛盾必谈，发生社会关注热点时必谈，有新的有关重大政策、决策出台时必谈；二是“六必访”，即民警患病受伤及其家属有病必访，节假日必访，民警家婚丧嫁娶必访，民警家庭有困难纠纷必访，立功授奖必访，连续加班必访。三是“五做到”，即培养一个先进典型，帮助一个后进民警，建立一个思想政治工作基层联系点，和民警交一个知心朋友，为民警做一件实事。并且要求，谈话时在语言艺术上要多采用启发式、谈心式、对比式、交流式的办法，使民警乐于接受。

3、政工与业务相结合。抓思想政治工作只有结合业务工作，才能抓得准、抓得实、抓出成效。我们抓思想政治工作的最终目的，是为了促进各项业务工作。因此，要强化各业务部门“分工负责、齐抓共管”的意识，要求各业务部门结合自身的工作特点，充分发挥熟悉业务、掌握情况的优势，认真进行调查研究，针对执法办案和公安行政管理中容易出现问题特别是产生腐败现象的部位和环节，在业务工作和思想政治工作的结合点上，找准突破口，从建立健全业务工作制度、强化内部监督制约机制的角度，研究探索减少和杜绝队伍违法违纪的根本措施。要通过建立“平时走动，战时鼓动，难时联动”机制，多深入基层，深入民警，把思想政治工作有机地贯穿到公安工作的全过程。

4、言教与身教相结合。治安先治警，治警先治长。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，领导干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子。”因此领导干部要自尊自重自励，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特别是各级领导班子要增强责任意识，严格落实好一岗双责和“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，充分发挥模范带头作用，用实际行动凝聚警心，激发广大民警的工作积极性。班子成员要既当指挥员，又当战斗员，坚持“五倡导、五反对”，即：提倡下基层，多与一线民警接触，反对脱离实际下命令；提倡严于解剖自己，多做自我批评，反对文过饰非；提倡坚持原则，勇于开展批评，反对好人主义；提倡坦诚相见，有问题摆问题，反对自由主义；提倡为民警多办实事，解决后顾之忧，反对空泛说教；提倡对民警的考核看实绩，不看形式和表象。特别是思想政治工作要多提倡下基层，坚持“着力点放在基层，心操在基层，劲使在基层，工作做在基层”，努力建立一支身在基层、心想基层、苦在基层、乐在基层，能够与群众心心相印，整天与群众一起摸爬滚打，又善于做工作的基层公安机关政工干部队伍，这是做好新形势下基层公安机关思想政治工作的基本要求。

（五）必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”。

存在决定意识，现实生活中，人们的许多思想问题往往与实际问题有着直接与间接的联系。因此，公安思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持精神激励与利益驱动相得益彰，正确处理好从严治警与从优待警的关系、讲道理与办实事的关系、干事业与改善条件的关系、讲奉献与满足合理需要的关系，教育引导民警正确处理各种利益关系。要借鉴已取得的经验，扎扎实实地将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，围绕了解人、理解人、关心人、凝聚人、激励人，在进一步巩固成果的基础上，积极铸造和拓展“警心工程”的内涵和外延，使从优待警的各项措施在思想政治工作中保持强大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想状况制度，加强对民警精神追求和价值取向的研究，深入掌握民警的真实思想和实际困难，了解民警想什么、盼什么、需要帮助解决什么问题，帮助民警疏通思想，释放压力，排忧解难。要开通警营“110”服务热线，随时听取民警及其家属反映的困难、问题和提出的意见、建议，根据队伍思想状况，采取相应措施，切实增强公安思想政治工作的针对性和实效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于听取民警意见和建议，调动民警的自我教育、自我约束、自我完善的自觉性，为民警搭建起实现自我价值的平台，帮助民警实现自身价值，维护民警的尊严，积极配合和坚决查处一切侵犯民警合法权益的违法违纪事件。要既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，做民警的贴心人，用真诚去凝聚警心，激发斗志，增强民警政治觉悟。通过对民警多一份政治关心，多一份生活照顾，多一份工作支持，多一点思想交流，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，解决民警后顾之忧，保护民警的工作积极性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需强调的是，要注意处理好以下三大关系：

1、低与高的关系。对“警心工程”要正确定位，不应视其为万能的“灵丹妙药”，而应把它当作思想政治教育的一个有效的辅助手段，我们认为，其立足点应当是引导民警处理好“为谁当警，怎样做人”的根本思想问题。首先，“警心工程”应该尽心尽力帮助民警解决眼前的实际困难，但是我们不能仅仅满足于这一点，否则要求就似乎低了些。我们务必要注重从根本上帮助民警树立正确的世界观、人生观、价值观；如果不这样做的话，一旦其走上违纪违法的道路，甚至被清理出公安队伍、沦为阶下囚，那么就是对民警最不负责任、最不关心爱护的表现。

2、浅与深的关系。民警本人及家庭有困难时，组织及时送上温暖和关心，有时为了民警得到休息，领导干部亲自顶岗，这些都是值得肯定和赞扬的做法。但是“警心工程”又不能仅停留在这种浅层次上，还需要在帮助民警尽快成才、提高综合素质等更深的层次上多下功夫。试想，如果民警在公安业务工作中“讲不过，追不上，打不赢，站不动”，甚至受到不法侵害，造成伤亡，“警心工程”就无从谈起。

3、短与长的关系。“警心工程”并不是施恩图报的短期行为。如果实施“警心工程”的目的就是为了得到民警一时一事积极性的回报，那绝对不是我们的初衷。从宏观上讲，实施“警心工程”是为了培养公安事业的可靠接班人，在思想上要从长计议；从微观上讲，要体现“领导就是服务”的精神，全心全意为民警办实事、办好事。开展民警的素质教育，保护民警正当的执法权益，科学合理地使用警力，这些都应该列入“警心工程”中。当广大民警不仅解决了思想问题，又有充沛的精力投入到公安业务也工作之中，警力资源就会被充分“盘活”，各项公安业务工作的成效就会更加显著，人民群众对警察的评价就会更满意，我们整个公安事业也将会得到更加蓬勃的发展。

（撰稿：陶翠子）