在民政局举办的村干部学习班上讲话

第一篇：在民政局举办的村干部学习班上讲话

部长在民政局举办的村干部学习班上讲话

应该说，我很高兴能够参加今天这个学习班，这是在我担任市委组织部副部长近四年来，第一次在这样的村委会主任这个培训班上讲话，和大家沟通一下思想，畅谈一下基层组织建设方面的感受和体会。所以我也非常感谢民政局的领导，特别是朴处长给我提供的这次机会。村民委员会是一个自治组织，是党和国家政治体制的重

看清是不是真正党的利益。从大道理上去寻求和实现共识。一定要避免和防止头脑简单，冲动认为自己代表的就是人民的利益。想明白了再去做，不能拉着大旗当虎皮，拿着不是当理说。为什么这么说，我给大家说件事。第七届村委会换届之后，市委组织部、市民政局和市政策法制办对全市965个村换届情况进行了全面调查。顺城区有一个村，换届选举前为了发展产业扩大致富引进项目，省市区投入了近百万元的资金，兴建一个牛场。第七届村委会换届新上来的一村委会主任反对这种做法，鼓动被占地的村民到处闹事，结果把道都给挖断了。乡领导做工作，他不同意；区长亲自到乡里打电话，说你下来吧，你下来一趟，咱们商量商量，他说，你上来，我是老百姓选的，不归你管。这是什么素质！所以我看，村委会主任到这份上就过了，就不论建牛场这件事儿是不是科学的，可行的。也不论区乡领导的做法是不是可行的。当然这个村主任也没当多长时间。我要说的第三个方面是要讲觉悟，要以实际行动回报组织上的信任和乡亲们的重托。在座的各位都是通过村民的选举选上来的，村民选我们为什么？是希望我们能为他们干事、办事，为官一任、造福一方，这是老百姓对领导干部的希望，也是村干部必须承担和履行的一种神圣责任。七八十岁的老头、老太太得得涩涩地投你一票可不容易呀，如果是这样分析，有些村干部，特别是新当选的村干部，就会感到有很多工作在等着我们，百业待兴，百难待解，百活待干，这时候千万不能慌，也别急，沉住气，静下心来，好好琢磨琢磨，分分轻重缓急，想好怎样干，然后再集中力量，一口一口地吃，一步一步地走。谁都想干一番事业呀！谁都想有所作为，怎么才能干成事，这里面大有文章。提出几个问题大家注意，你村主任要履行责任，领着全体村民干，从哪下手，一定要注意自己的诺言，我们在竞选村主任的时候，每个人都发表演说，都为老百姓的前途做了具体美好灿烂的描绘。今天，当上主任了说话得算数哇，得讲诚信呢，这份承诺不仅是老百姓所期盼的，他很多都是乡党委打分认可的，通过上上下下看看我们能不能说话算数，承诺的事办没办，这是必然的。如何兑现自己的诺言，是最大的问题，他不仅反映着我们的能力问题，也反映着我们的人品问题。所以要经常想想自己许下的诺言，哪些事情办了，哪些事情没办。如果说得不算，威信在老百姓心中就会打折扣，就会贬值。老百姓就会埋怨自己的眼睛瞎了，没选准人。你就会很快地得到认可和认同。现在，新宾县正在对新当选的村干部们当初的承诺进行兑现检查。看看你想没想当初的承诺，你做没做当初的承诺，你能不能实现当初的承诺。通过检查，对表现好的当然要进行鼓励，甚至是支持甚至地奖励。对兑现不了的，也是要有个说法。这个做法，我认为很好。将来，从基层组织建设这个角度，各个政府都应该把他借鉴过去。这不仅是对工作的一种推动，也是对我们这个队伍素质的检验。希望我们都能向党和人民交上一份合格的答卷，说话算数，言必信、行必果。第二点，就是一定要在发展这个问题上动脑筋，做文章。说到发展，我们要感谢党这些年制定的富民政策，感谢我们前任的几任领导在各个地区为老百姓富裕所做出的牺牲和贡献。我们虽然和过去比生活水平提高了，腰包鼓溜了，但是，和先进地区比一比，我们还得承认，我们抚顺市的农村还是相对比较落后的比较贫穷的农村。现在全市的收入也就是3000元刚过，有的地方不到3000多元钱，甚至是2000多元钱，有的地方还有些水分。能够有收入的一个队也不超过30。前段时间与清原县封县长唠喀，他刚从福建招商回来，他去考察的那个村，每户资产都在千万元以上。今年我带领各县区的组织部长到宁波考察了解到，宁波市的任何一个县区的财政收入都比整个抚顺市一年的财政收入高。所以说我们生活水平提高是一个值得高兴的事，但是跟先进地区比，我们这点收入实在是不算啥。所以不能小富即安，求发展，谋发展，各村有各村的实情，各村有各村的条件，都在寻找致富的项目。我要强调的是，尽管村里有很多事要操心，很多工作要做，但是作为村干部特别是村主任一定要把发展作为重中之重。不能就让眼前的这些事，一些具体的事物把自己给缠住了，一定要把发展作为一个惊叹号装在脑子里。因为只有发展了，村里的老百姓才能富，村里面才能有钱；只有发展了，才能破解村里的难题；才能还，才能把他解开；只有发展了才能给老百姓带来实惠，才能充分地展现你个人的自身价值。所以千头万绪抓根本，发展才是硬道理。农村“三个代表”学习教育活动期间，我和农村干部唠喀，说了两句话：千好万好，不发展没好，千难万难，不发展更难。发展是时代的要求，现在各地区都在求发展，不发展就要落伍。发展的慢了就要落后。发展是乡亲们的期盼。大家谁不愿意过上一千来万的好日子，发展是干部的责任所在，也是干部的能力所在。当我们回顾过去工作，我们执政时都干过什么事？如果村里的事业发展了，老百姓的生活水平提高了，面貌变了，局面打开了，我们可以挺着胸脯心安理得地交差。如果你们村里面还没有富，甚至是不如现在了，我们的脸上可能也是面上无光，心中有愧。你在你的一亩三分地，就不能令人信服。三讲的时候有一个老干部说的话，是说你要“三问”，问一问你自己，你当官为什么，现在干什么，身后留什么。我觉得这“三问”问得好，希望我们这些主任们也经常问问自己。第三就是对老百姓要动真情，干实事。我们是老百姓推选上来的干部，走上这个职位，手里有了一定权力之后。你怎样对待老百姓，是满腔热忱，鞠躬尽瘁，还是盛气凌人，颐指气使。这个问题不知大家想过没有。王得友同志有一个座右铭，“春天当老百姓的牛，雨天当老百姓的伞。”朴实无华，意义深刻。牛也好，伞也好，这里讲的就是村干部与老百姓的关系问题和感情问题。你把人民当父母，人民给你当靠山，这个问题王得友想明白了，大家都应该想一想。对老百姓动真情，一方面要体现在锦上添花上，对现有的生活比较好的一些人，要帮他们把致富项目做大做强，尽快奔向小康。另一方面动真情就是要雪中送炭。现在农村还有一些贫困户，还有一些弱势群体，我们村干部在引领群众致富奔小康的时候，不要忘记这些人。要拉着他们，重视他们，不能把他们扔下不管。特别是对那些手扒着墙头，想要往上够一够的人，我们周他一把就能上去的人，我们要给予必要的帮扶。讲责任还要准备牺牲，人的精力是有限的，要把村干部当好，把村里的事办好，那是需要投入一番心血的。工作量、工作强度，可能是比你自己工作难上多少倍。我们把精力都放在村里了，自己家的小块地可能就侍弄不那么好了。我接触一个村干部，原来家里有很好的致富项目，当上村干部以后，确确实实地要受到相当程度的影响。公私不能兼顾，但是无论能否兼顾也好，忠孝不能两全，但是无论能否两全也好。牺牲可能是必然的。我们既然选择了这个岗位，选择了这个职务，尊重了老百姓的选择。我们就要准备付出，用一已之失，换来全村所得。这正是村干部的高尚品质，伟大所在。老百姓心中有杆称，他会称出来哪头轻哪头重的。9月10日的辽宁日报，刊载了丹东市凤城县桃园村的村支部书记叫李茂春，他所在的村现人均收入8500元。有一半以上的村民都种植板栗，是全国板栗第一村，这个村的老百姓都富了，但是最穷的人就是这个支部书记兼主任李茂春。清原县小甘河村的赵景顺，当村支部书记12年，村里发生了天翻地覆的变化。当时他是村里最早富起来的人，家里有车，还养的鹿，后来得癌症死了，家里还欠了十多万元的债，不能说我们的干部没有能力致富，不能说我们干部没有决心，没有奋斗。但他们是为了老百姓的公共事业，而使自己的家业落伍了，乡亲们富了他们穷了。我倒不希望我们的村支书、村主任都像李茂春、赵景顺那样贫穷落后，但是从他们的身上我们可以知道，真心实意为老百姓办事，全力以赴为村里面办事，自身肯定要受损失。这一点村干部要有所心理准备。如果你能公私兼顾，能够忠孝两全，在带领老百姓致富的同时，自己也发展起来，那是最好的。

第四个方面，要讲正气，用公道正派去凝聚人心。讲正气很重要，正气是精神文明的精华所在，他反映了个体的素质，也决定着集体的风气。一个单位一个集体，正气树起来了，很多事情都好办。一个单位一个集体，如果歪风邪气占了上风，好办的事也变得很难办。讲正气，领导干部是关键，因为领导者所处的特殊位置，他的思想，他的行为，包括他的喜好，都能够影响和带动很多人。上有所好，下有所学。领导者如果爱喝酒，喝酒的人就多；领导者爱打麻将，跟着耍钱的就多；领导者一身正气，村里的精神文明抓得就好。我们这些主任都是全村的主要领导人，在讲正气的问题上，应该给全村人做出个样子。讲正气，包括哪些内容？核心就是公道正派四个字，要体现在三个方面。第一要抛开自己的一切私心杂念，严于律己，心眼必须放正，不能有私心，不能有贪念，不能近水楼台，占村里的便宜。还说赵景顺，他原来抽烟，抽了十来年，烟瘾还很重。当上村主任后，为怕别人说他抽村里的招待烟，硬是把烟给戒了。有一年，他媳妇领着孩子到山东串门，正赶上村面搞高低压改造，村里食堂有招待饭，村干部劝他陪施工人员一起吃，他硬是回家自己煮面条吃。他媳妇串门走了一个月，他在家吃了一个月的面条。村里的伙食，他一次饭碗都没端。一根烟，一碗饭，小事，在有的人眼里是微不足道的，但是在赵景顺眼里和心里却是大事。正人必先正己。其身正，无令也从，身不正，有令也不从。老百姓看你正不正，他察你的言，观你的行，首先从小事上给你划挑，给你打分。所以讲公道正派，讲正气，首先要严于律己。第二，你要把一碗水端平。端平一碗水，最重要的是，不能优亲厚友，一人得道，鸡犬升天，这种观念由来已久。村主任这个职位，虽然说不上位高权重，但是在你周围的人当中，想跟你借点光、占点便宜的还是大有人在的。凡事都想占一点，凡事都想搭个边。享受点特殊待遇，村干部，如果碍着面子，放不下脸，就很容易为情所困，就难以主持公道，伸张正义。所以，把一碗水端平对村干部来讲，是一种非常严峻的考验。应该说把一碗水端平，说难就难，说容易也容易，关键在于端水的人心眼放的是不是正，对全村人是否做到了一视同仁。还说赵景顺，他上任以后，严禁滥砍乱伐。有一天，他的老爹要搭苞米仓子，上山砍了两根木头，被他知道后，他拿着大喇叭筒子，告诉老爹到村里交罚款。他老爹气得直哆嗦，骂他不孝。他就耐心地跟老爹解释，你砍树我不管，怎么去管别人。最终老爹交了罚款。我不是说当了村干部以后就得六亲不认，也不是愿意村主任都得拿自己亲友开刀。但是有一道理大家切记，我们当了村官，是给全村人当的，不是给你的亲戚朋友当的，不是给少数人当的。我们谋利益是谋全村人的利益，而不是只谋少数几个人的利益。待遇人人都有，规矩人人都得守。尤其地对自己的亲友一定要管住，不仅要管住手，而且要管住心。最重要的是管住心，什么事都能整明白。讲正气还得敢叫真，能吃硬。正气是在与邪气斗争中成长起来的，一般来说，哪个村都得有那么几个不服从管理，爱出点毛病的人。哪个村都得有损害集体利益损害群众利益的事。而且出这种事的人又都是，往往都是一般情况下，谁也不爱招惹的人。村干部要讲正气，要维护大多数人的利益，在这种情况下，你就不能够退缩。这就像河堤上的口子，不堵住，这个口子就越扯越大。不退让，最重要的是伸张正义，公理在我，坚信邪不压正。清原南山城镇，原来五里堡村现在叫甘井子村的孙凤霞，她当年当村支部书记，上任以后第一件事就是分地。这可是老百姓心尖子上的事，有的人要占便宜，那能让份吗！起哄的人，跟在她后面挑刺的人都有，尽管阻力很大，但是她还是坚持把地给分完了。村里面插秧，分水，为了让大家的水分得公平，孙凤霞拿锹开堵。有一个老伙记上来了，就想给他自己家多分点水，口子扒开她就给堵上了扒开她就给堵上了，这样反复几次。最后这个老伙记激了，抡起光锹就砍在孙凤霞腿上了。但是最后还是把口子给堵上了。新宾木奇有一个赵英惠，治理村民上山偷大材卖这件事，在村口堵住一个大板车，两人也是争争抢抢，越争火气越足，那个老伙记一激眼，抡起刀锯就给赵英惠的耳朵砍下来半拉，上医院缝的时候脑袋还拔出来两个锯齿。最后也得到治理。但是这种精神特别可敬，这种精神特别伟大。没有这种精神歪风邪气就压不住。当然，与歪风邪气做斗争，要有一种无私无畏的胆识，还要讲究点工作方法。我们尽可能地说服教育，尽可能地少发生流血，少受到这种损害。工作方法主要有三点：第一个是舆论引导。办什么事之前，尽管这件事你做的对，也得先造舆论。通过舆论引导，反反复复地宣传，让村里的老百姓都心里理解、明白、支持这件事。第二个要注意把规矩立下来，对事不对人。做什么事先把规矩立下来，他就无话可说了。我做这个事，不是对你张三来的，也不是对你李四来的，我是对这个事来的，这样的事以后不能办了。谁再办，就理所当然的受到处治。第三点，村干部要学会或者说提高做思想工作的水平。谈心教育也好，批评教育也好，惩罚教育也好，都需要你做耐心细致的思想政治工作。思想政治工作有很多方法，包括事后问题的处理，都包括在思想政治工作当中。赵英惠被砍之后，公安局也介入了，要把那小子给抓起来，这个人也服软了。赵英惠说，就别处理他啦。第一就是上山砍大材这事在村里由来已久，现在才开始治，不只是他一个人。第二，当时我的态度也不好，不冷静。能不抓就别抓了，教育为主。这个人也受感动了，拎着东西上赵英惠家去看他，以后还主动帮着村里看林地。所以说思想政治工作很有学问。

今天我要给大家讲的最后一个方面就是要讲素质，要不断提高自身素质。应该说在座的各位，都是在竞选中脱颖而出，能够在竞选中获胜，已经说明了你们的素质，在你这个村子里你是出色的，你是冒尖的，不然，你是走不上这个岗位，当不上这个村主任的。但是竞选成功并不代表你就一定能够胜任这个工作。你就能够把老百姓带向更好更美丽的明天。要把村主任的工作做好，我们在全心全意、尽心尽力的同时，还要学理论。一定要学理论，这不仅是因为做村主任工作任务艰巨，还因为社会发展太快，知识更新也很快。本来原来我们的底子就不那么厚，就算你是才高八斗，学富五车的人，在不断发展的形势面前，你也得学习。你的知识落后了，人也就落后了。所以学习是获取知识提高本领的必由之路。只有不断学习，不断提高素质，才能把自己的各项工作做到更好。学习怎么学，一个自食自力，是多翻翻书，多看看报，多看看电视。脑子里总想着给自己充充电，加加油。学什么，大千世界，要学的东西很多。作为村干部，要多学学政治理论，这些可能是最枯燥的事，但他又是必须得学的事。只有学习政治理论，加强政治素养，才能保持清醒的政治头脑，坚定我们的信仰，坚定我们的信念，在政治上坚定是正确的政治方向。比如关于马列主义毛泽东思想，关于邓小平理论和“三个代表”的重要思想，我们虽然不能一一把所握，但是一些基本的东西，基本的知识，基本的要点，还是应该掌握和了解。比如说“发展就是硬道理”，“三个代表”，“两手抓，两手都要硬”。学习政治理论不一定必须翻书本看原著，报纸、电视、讲话，多种形式都可采用。学习上的第二个重要内容，就是要学习把握国家的法律和政策。那么我刚才说了，你一定要在国家的法律和政策范围内去履行村主任的职责。要做到这一点，你就必须得去学。学习国家的法律和政策。我们国家正在向法制化深入，各项法律正在不断地完备和完善起来。现在已经比较完备了。农村而言，有税法、水法、土地法、收法。这些东西每时每刻都在制约着我们，引导着我们。还有许多政策，国家的扶贫政策，国家帮助农村发展的政策，还有一些限制性的政策，这些我们都得学习。知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，那你干工作就很盲目。就必然会到处碰壁，还要摔跟头。你手往哪指，路往哪走都不知道，该做的做不着，该抓的抓不到，你的工作做的事倍功半，甚至是自寻烦恼。第三点就是要学习先进的科学技术。村干部有一个重要的职责，就是带领老百姓致富。那致富说起来容易干起来难，要真正地干起来就得有一定的技术。一些先进性的技术往往需要村干部去调查、去带头，去真吃那个螃蟹，真啃那个西红柿。螃蟹以前没有人敢吃，后来有人吃了发现很好吃。西红柿以前人们把它叫狼桃，谁也不敢吃，怕它有毒，后来有人大胆地吃了一个，发现味道很鲜美，原来西红柿也能吃。一些致富项目也是一样，开始没有人敢干，村干部带头干了，老百姓一看赚钱了，才跟着干起来。所以村干部要把学习先进的技术和知识作为重点学习内容。掌握了先进的技术和知识不仅能够实现带领乡亲们致富这个愿望，而且对自己来说也是提高和积累，能力有了大家都得跟你走，也是有好处的。学习的最后一个方面就是向先进的典型学习。我们不能像井里的蛤蚂就能看到巴掌那么大的天，要知道人外有人，天外有天，特别是对那些先进的典型，我们要虚心向他们学习。我们刚才介绍了像赵景顺、王得友、孙凤霞、赵英惠等等这些典型。总之在我们现在的农村当中，这样的先进典型越来越多。更希望在我们今天参加培训班的学员当中，在今后的工作实践中，能够不断地涌现出更多这样先进的典型。学典型、做典型，首先要服气。得知道别人所长自己所短。和人家比比，得承认自己确实有差距。别老拿自己的长处跟人家比。第二，学典型、做典型，还得学会不服气。同样的天，同样的地，同样的政策，同样的法律，人家做到了我怎么就做不到。我今天做不到，明天努力一定要做到。最后，还得服气，受主观原因的制约，受客观条件的制约，受水涨船高的客观规律的影响，我们在赶，人家也在前进，尽管我们永远赶不上先进典型，但是我们还是要学，还是要向他们看齐，他们身上的优点，一定要拿到自己身上来，这样坚持四年必有好处。有了这样一种向先进看齐，不服气不服输的劲头和奋斗，我想无论是谁，无论在哪，都会有进步，都会有变化，都会做出组织上满意，乡亲们满意的成绩来。我今天要给大家说的就这五个方面，讲政治、讲规矩、讲觉悟、讲正气、讲学习。说的不一定好，仅供大家参考，错的地方也欢迎大家提醒。最后我要代表市委组织部感谢各位村主任，多年来对基层组织建设做出的特殊贡献，感谢你们用自己的身躯和热血夯实了共产党的执政基础，感谢你们用你们的风范和努力为抚顺老百姓过上好日子所做出的努力。通过你们向支持你们工作的家人致以真诚的谢意。祝大家万事如意，家庭幸福！

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第二篇：在民政局举办的村干部学习班上讲话

应该说，我很高兴能够参加今天这个学习班，这是在我担任市委组织部副部长近四年来，第一次在这样的村委会主任这个培训班上讲话，和大家沟通一下思想，畅谈一下基层组织建设方面的感受和体会。所以我也非常感谢民政局的领导，特别是朴处长给我提供的这次机会。村民委员会是一个自治组织，是党和国家政治体制的重要组成部分，历来为各级领导和广大老百姓所关心和关注。特别是近几年随着民主政治的推进，第七届、第八届村委会，按照《基层组织法》公推直选改选之后，村委会的社会地位、社会作用、社会影响与日俱增，在整个国家政策当中，有着非常重要的分量。村委会主任就是老百姓直接选出来的当家人，其素质、能力、工作态度、敬业精神、工作水平、人品，对一个村和一个地区的发展和文明举足轻重。正因为如此，市民政局在第八届村委会换届选举之后，把大家请过来，搞一次集中培训。其目的就是，使大家统一思想、明确任务，帮助大家熟悉村务管理的各项任务、各项精神，是非常必要的、非常有意义的。朴处长在安排培训内容的时候，让我来给大家讲讲，党组织对基层组织建设工作有什么想法和要求。接到这个任务后，我想，在座的都是村委会主任，尽管大家有一半以上的是共产党员，但仍有一部分同志没有加入党的组织。那么按照党的口径给大家讲，还不太对牙，怎么样给大家上这堂课。我就想以“怎么样当好一个村委会主任”为题，给大家讲一讲我的思考和我的想法。按照党组织的要求从党组织的角度来看，要当好一个村委会主任，应当做到以下五个方面：

一要讲政治，要坚持党的领导。也许有人认为这是老生长谈，也许有人不爱听，但这个是一个回避不了的问题。之所以这样说，是因为我们的国情和我们的政府所决定的，是共产党的执政地位和执政方式所决定的。大家知道：在我们国家共产党是执政党，是执掌国家政权的政党，他不仅要抓党的自身建设，而且要对整个国家和社会进行全面的管理。在九百六十万平方公里的土地上，按行业、地域可以分出不同的单位、不同的块块，但是无论怎么样划分，哪一个地方也离不开共产党的领导。作为国家的重要组成部分，都得置身于共产党的领导和管理之下，不存在任何的世外桃源和独立王国。所以说，村级组织，无论地处何方，地域大小，也无论它是先进村还是落后村，都是共产党执政管理的范畴，都得接受共产党的领导，这是一个不争的现实。无论你的愿望如何，都左右不了这个客观存在，所以说，共产党的领导是永远回避不了。说我们要讲政治，要坚持党的领导、拥护党的领导，还因为对老百姓而言，这是一个好党，是全心全意为人民谋利益的党。共产党执政到现在已经多年，一切路线方针政策开展一切工作，都是为了让人民过上好日子，为老百姓谋利益。为了人民的根本利益，在过去的日子里，无数的共产党员牺牲了自己的生命，献出了自己的鲜血。为了人民过上好日子，今天，还是有那么多的共产党员，在自己的岗位上呕心沥血，鞠躬尽瘁。我说的这些道理和这些事情，你们在报纸上、在电视上，在各种会议、文件中都可以见到和听到。包括参加这次学习班的各位村主任，也都是在共产党的领导和哺育下成长起来的，我们既是党领导下的受益者，也是党领导下的实践者。尽管我们党在执政过程中也出现过失误，尽管在共产党的队伍当中也有一些害群之马、腐败分子，但是从党的领导而言，从党的整体利益而言，从党的整体纲领而言，他是全心全意为人民谋利益的政党。我们应该认这个理儿。第三，我们要坚持党的领导，还因为要承认我们党的力量是一只不可忽视的力量。我们共有多万党员，分布在全国的各个地方，各条战线，各个单位。每个城市每个单位当中，有共产党员的地方，就有党的组织。党的组织把党员组织起来，形成一支特殊的队伍，这支队伍按照党的要求发挥着战斗堡垒和先锋模范的作用。这支队伍按照党要求统一思想，统一行动。凡是有利于党组织的利益(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的事情，凡是对党组织有利的人和事，大家就支持。凡是不利于党组织的事情，有损于党的利益的人和事，党组织和党员就要挺身而出与之斗争。据统计，每个村都有党员，每个村都有党组织，我们在当村委会主任的时候，我们在实行村民自治的时候，不能忽视了这支政治力量。你拥护党的领导，坚持党的领导，想的和做的和党组织是一致的，党组织就是你的靠山，党员就是你的帮手。反之，党组织就是制约你的一种力量。希望大家都能明白这个道理。有一些村委会主任可能有这样的想法，我是村民选上来的，说话办事首先要考虑的应该是村民的利益，我要充分代表村民的利益，党的利益可以忽略不顾。所以在服从党的领导、坚持党的领导的任务和行动都不到位。我们要弄清这样一个理，党的利益是什么，人民的利益是什么？从根本上说，党的利益就是人民的利益。人民的利益就是党的利益，二者是一致的。我们党的“三个代表”不就是代表人民的利益吗？那种人为的把党的利益和人民的利益区别开来、对立起来，这种想法是错误的。在现实生活当中，一些具体的问题上，可能出现党的利益和人民的利益有点磨擦和矛盾，比如在个人利益与集体利益发生矛盾，在个人意愿与组织需要发生矛盾，也包括地区的领导者和自己的领导者之间产生矛盾，这些都可能出现。每逢此时，我们都不要简单从事，要多往远处看，多往深处想，看看你所代表的利益到底是不是广大人民群众的利益，还是少数人乃至个别人的利益，看清是不是真正党的利益。从大道理上去寻求和实现共识。一定要避免和防止头脑简单，冲动认为自己代表的就是人民的利益。想明白了再去做，不能拉着大旗当虎皮，拿着不是当理说。为什么这么说，我给大家说件事。第七届村委会换届之后，市委组织部、市民政局和市政策法制办对全市个村换届情况进行了全面调查。顺城区有一个村，换届选举前为了发展产业扩大致富引进项目，省市区投入了近百万元的资金，兴建一个牛场。第七届村委会换届新上来的一村委会主任反对这种做法，鼓动被占地的村民到处闹事，结果把道都给挖断了。乡领导做工作，他不同意；区长亲自到乡里打电话，说你下来吧，你下来一趟，咱们商量商量，他说，你上来，我是老百姓选的，不归你管。这是什么素质！所以我看，村委会主任到这份上就过了，就不论建牛场这件事儿是不是科学的，可行的。也不论区乡领导的做法是不是可行的。当然这个村主任也没当多长时间。

我要讲的第二个方面就是要讲规矩，要维护党的领导。俗话说，国有国法，家有家规。没有规矩就不成方圆。这个问题，我有三句话送给在座的各位。第一句话是一定要树立整体观念和大局意识。一个村作为一个基本的社会单元，固然有他自身的意义所在。但是，这个村绝对不是一个独立王国。作为一个村干部，研究问题，处理工作，首先要立足于村，从村角度切入，从村的利益出发，这是没有疑义的。一个村作为一个社会上的组成部分，他就是这个社会上的一个分子，一个自我，他的行为他的表现必须和社会这个大局和这个整体合拍。步调必须一致，这也是没有疑义的。比如说，我们经历过的防治非典、防治禽流感、社会治安的整治，都需要统一行动，哪个村也不能例外。刚刚结束的第八届村委会换届，合村并屯，哪个村能说是不接受这个事，不执行这个事。在一些具体的事上，有的村可能还要为大局的利益和整体的需要做出这个村所应该做出的牺牲。比如说洪水，为了泄洪，淹了一些自留地，修高速公路，可能就要征用一些地，这些都是一个村为了整体的利益和大局的需要做出的牺牲。像这样的事村委会主任在村里都要讲清楚，讲明白，为了大局出发，为整体需要，做出一些牺牲。维护大局者，自身的利益也将受到维护，不顾大局者，自身的利益也要受到损坏。这个道理大家都应明白。送给大家的第二句话是，一定要在国家的法律和政策允许的情况下履行职责，开展工作。国家制定的法律和政策，是党和国家治理这个国家的规范，那是高压线，那是每一个社会成员都必须遵守的行为规范，这个规矩谁也破不了。新当选的主任们每个人都想干点事，都想有所作为，都想给乡亲们一个回报，都想展示一下自己的能力和价值，这是好事。但是，想事也好，干事也好，都必须遵守法律和国家的政策。不能够随心所欲，为所欲为。新宾县南部的一个村的村委会主任在上任以后，要兑现在选举前给老百姓的种种承诺。愿许了不少，还愿没有钱，村里没有钱，他就把眼睛盯到村里仅有的那点林子，林子砍伐的指标批不下来，他有自己的歪歪心眼子——放火，结果一把火把村里那点林子都烧光了。林子没等砍呢，结果自己进去了。这是大家的一个前车之鉴，大家必须引以为戒。如果想干事，必须在国家的政策和法律允许的范围内去干，不能违法，不能乱来。送给大家的第三句话，就是一定要处理好村委会和村党支部，村委会主任和村党支部书记之间的关系。这是一个非常实际，非常尖锐的问题，是一个说简单不简单，说麻烦不麻烦的问题。两委之间关系不协调，是村干部最闹心的事，是上级领导最操心的事。第七届村委会换届以后，市里几个部门组成联合调查组为什么下去调查呢？就是因为有的村两委关系不协调，全市有个村，有的村两委关系不协调，有的村村委会主任和党支部书记对着干。针锋相对，谁也不让谁，影响了团结，影响了工作，给基层组织带来了混乱，给老百姓带来了损失。为什么会出现这种情况，有党支部书记的原因，对基层组织的民主政治推进，他们感到不适应。他们原来的一言堂被打破了。也有村委会主任的问题，碾盘乡有一个村，村主任想，我是村里老百姓选上来的，我当上村委会主任以后，村里的事就得归我管了。你是党员选的，你就把那几个党员管好就行了。救兵乡有一个村，村委会主任上任第二天就用大喇叭喊，我代表村委会把村党支部书记给免了。不协调的情况，我们给归纳了几条，主要有以下几点：一是有的村委会主任一上任就争财权、争人权、当老大。二是有的村委会不接受党支部的领导，党支部也不支持村委会的工作。各吹各的号，各打各的炮。三是有的村村委会主任好搞家长制、一言堂，甚至是武大郎开店，压制和打击村人才的成长。特别是有的村分工不清，职责不明。好事都抢着干，麻烦事都躲着走。相互之间不信任不支持，推诿扯皮。根据这些问题，我们认真地分析了原因，总结了教训，借鉴了一些省内外在此方面好的经验，参照党章、村级组织法、中国共产党农村基层组织工作条例，最后研究制定了《关于村级两委工作规范化运行的若干规定》，以市委的文件下发了。这个文件下发后，使两委关http://www.xiexiebang.com查看)么事？如果村里的事业发展了，老百姓的生活水平提高了，面貌变了，局面打开了，我们可以挺着胸脯心安理得地交差。如果你们村里面还没有富，甚至是不如现在了，我们的脸上可能也是面上无光，心中有愧。你在你的一亩三分地，就不能令人信服。三讲的时候有一个老干部说的话，是说你要“三问”，问一问你自己，你当官为什么，现在干什么，身后留什么。我觉得这“三问”问得好，希望我们这些主任们也经常问问自己。第三就是对老百姓要动真情，干实事。我们是老百姓推选上来的干部，走上这个职位，手里有了一定权力之后。你怎样对待老百姓，是满腔热忱，鞠躬尽瘁，还是盛气凌人，颐指气使。这个问题不知大家想过没有。王得友同志有一个座右铭，“春天当老百姓的牛，雨天当老百姓的伞。”朴实无华，意义深刻。牛也好，伞也好，这里讲的就是村干部与老百姓的关系问题和感情问题。你把人民当父母，人民给你当靠山，这个问题王得友想明白了，大家都应该想一想。对老百姓动真情，一方面要体现在锦上添花上，对现有的生活比较好的一些人，要帮他们把致富项目做大做强，尽快奔向小康。另一方面动真情就是要雪中送炭。现在农村还有一些贫困户，还有一些弱势群体，我们村干部在引领群众致富奔小康的时候，不要忘记这些人。要拉着他们，重视他们，不能把他们扔下不管。特别是对那些手扒着墙头，想要往上够一够的人，我们周他一把就能上去的人，我们要给予必要的帮扶。讲责任还要准备牺牲，人的精力是有限的，要把村干部当好，把村里的事办好，那是需要投入一番心血的。工作量、工作强度，可能是比你自己工作难上多少倍。我们把精力都放在村里了，自己家的小块地可能就侍弄不那么好了。我接触一个村干部，原来家里有很好的致富项目，当上村干部以后，确确实实地要受到相当程度的影响。公私不能兼顾，但是无论能否兼顾也好，忠孝不能两全，但是无论能否两全也好。牺牲可能是必然的。我们既然选择了这个岗位，选择了这个职务，尊重了老百姓的选择。我们就要准备付出，用一已之失，换来全村所得。这正是村干部的高尚品质，伟大所在。老百姓心中有杆称，他会称出来哪头轻哪头重的。月日的辽宁日报，刊载了丹东市凤城县桃园村的村支部书记叫李茂春，他所在的村现人均收入元。有一半以上的村民都种植板栗，是全国板栗第一村，这个村的老百姓都富了，但是最穷的人就是这个支部书记兼主任李茂春。清原县小甘河村的赵景顺，当村支部书记年，村里发生了天翻地覆的变化。当时他是村里最早富起来的人，家里有车，还养的鹿，后来得癌症死了，家里还欠了十多万元的债，不能说我们的干部没有能力致富，不能说我们干部没有决心，没有奋斗。但他们是为了老百姓的公共事业，而使自己的家业落伍了，乡亲们富了他们穷了。我倒不希望我们的村支书、村主任都像李茂春、赵景顺那样贫穷落后，但是从他们的身上我们可以知道，真心实意为老百姓办事，全力以赴为村里面办事，自身肯定要受损失。这一点村干部要有所心理准备。如果你能公私兼顾，能够忠孝两全，在带领老百姓致富的同时，自己也发展起来，那是最好的。

第四个方面，要讲正气，用公道正派去凝聚人心。讲正气很重要，正气是精神文明的精华所在，他反映了个体的素质，也决定着集体的风气。一个单位一个集体，正气树起来了，很多事情都好办。一个单位一个集体，如果歪风邪气占了上风，好办的事也变得很难办。讲正气，领导干部是关键，因为领导者所处的特殊位置，他的思想，他的行为，包括他的喜好，都能够影响和带动很多人。上有所好，下有所学。领导者如果爱喝酒，喝酒的人就多；领导者爱打麻将，跟着耍钱的就多；领导者一身正气，村里的精神文明抓得就好。我们这些主任都是全村的主要领导人，在讲正气的问题上，应该给全村人做出个样子。讲正气，包括哪些内容？核心就是公道正派四个字，要体现在三个方面。第一要抛开自己的一切私心杂念，严于律己，心眼必须放正，不能有私心，不能有贪念，不能近水楼台，占村里的便宜。还说赵景顺，他原来抽烟，抽了十来年，烟瘾还很重。当上村主任后，为怕别人说他抽村里的招待烟，硬是把烟给戒了。有一年，他媳妇领着孩子到山东串门，正赶上村面搞高低压改造，村里食堂有招待饭，村干部劝他陪施工人员一起吃，他硬是回家自己煮面条吃。他媳妇串门走了一个月，他在家吃了一个月的面条。村里的伙食，他一次饭碗都没端。一根烟，一碗饭，小事，在有的人眼里是微不足道的，但是在赵景顺眼里和心里却是大事。正人必先正己。其身正，无令也从，身不正，有令也不从。老百姓看你正不正，他察你的言，观你的行，首先从小事上给你划挑，给你打分。所以讲公道正派，讲正气，首先要严于律己。第二，你要把一碗水端平。端平一碗水，最重要的是，不能优亲厚友，一人得道，鸡犬升天，这种观念由来已久。村主任这个职位，虽然说不上位高权重，但是在你周围的人当中，想跟你借点光、占点便宜的还是大有人在的。凡事都想占一点，凡事都想搭个边。享受点特殊待遇，村干部，如果碍着面子，放不下脸，就很容易为情所困，就难以主持公道，伸张正义。所以，把一碗水端平对村干部来讲，是一种非常严峻的考验。应该说把一碗水端平，说难就难，说容易也容易，关键在于端水的人心眼放的是不是正，对全村人是否做到了一视同仁。还说赵景顺，他上任以后，严禁滥砍乱伐。有一天，他的老爹要搭苞米仓子，上山砍了两根木头，被他知道后，他拿着大喇叭筒子，告诉老爹到村里交罚款。他老爹气得直哆嗦，骂他不孝。他就耐心地跟老爹解释，你砍树我不管，怎么去管别人。最终老爹交了罚款。我不是说当了村干部以后就得六亲不认，也不是愿意村主任都得拿自己亲友开刀。但是有一道理大家切记，我们当了村官，是给全村人当的，不是给你的亲戚朋友当的，不是给少数人当的。我们谋利益是谋全村人的利益，而不是只谋少数几个人的利益。待遇人人都有，规矩人人都得守。尤其地对自己的亲友一定要管住，不仅要管住手，而且要管住心。最重要的是管住心，什么事都能整明白。讲正气还得敢叫真，能吃硬。正气是在与邪气斗争中成长起来的，一般来说，哪个村都得有那么几个不服从管理，爱出点毛病的人。哪个村都得有损害集体利益损害群众利益的事。而且出这种事的人又都是，往往都是一般情况下，谁也不爱招惹的人。村干部要讲正气，要维护大多数人的利益，在这种情况下，你就不能够退缩。这就像河堤上的口子，不堵住，这个口子就越扯越大。不退让，最重要的是伸张正义，公理在我，坚信邪不压正。清原南山城镇，原来五里堡村现在叫甘井子村的孙凤霞，她当年当村支部书记，上任以后第一件事就是分地。这可是老百姓心尖子上的事，有的人要占便宜，那能让份吗！起哄的人，跟在她后面挑刺的人都有，尽管阻力很大，但是她还是坚持把地给分完了。村里面插秧，分水，为了让大家的水分得公平，孙凤霞拿锹开堵。有一个老伙记上来了，就想给他自己家多分点水，口子扒开她就给堵上了扒开她就给堵上了，这样反复几次。最后这个老伙记激了，抡起光锹就砍在孙凤霞腿上了。但是最后还是把口子给堵上了。新宾木奇有一个赵英惠，治理村民上山偷大材卖这件事，在村口堵住一个大板车，两人也是争争抢抢，越争火气越足，那个老伙记一激眼，抡起刀锯就给赵英惠的耳朵砍下来半拉，上医院缝的时候脑袋还拔出来两个锯齿。最后也得到治理。但是这种精神特别可敬，这种精神特别伟大。没有这种精神歪风邪气就压不住。当然，与歪风邪气做斗争，要有一种无私无畏的胆识，还要讲究点工作方法。我们尽可能地说服教育，尽可能地少发生流血，少受到这种损害。工作方法主要有三点：第一个是舆论引导。办什么事之前，尽管这件事你做的对，也得先造舆论。通过舆论引导，反反复复地宣传，让村里的老百姓都心里理解、明白、支持这件事。第二个要注意把规矩立下来，对事不对人。做什么事先把规矩立下来，他就无话可说了。我做这个事，不是对你张三来的，也不是对你李四来的，我是对这个事来的，这样的事以后不能办了。谁再办，就理所当然的受到处治。第三点，村干部要学会或者说提高做思想工作的水平。谈心教育也好，批评教育也好，惩罚教育也好，都需要你做耐心细致的思想政治工作。思想政治工作有很多方法，包括事后问题的处理，都包括在思想政治工作当中。赵英惠被砍之后，公安局也介入了，要把那小子给抓起来，这个人也服软了。赵英惠说，就别处理他啦。第一就是上山砍大材这事在村里由来已久，现在才开始治，不只是他一个人。第二，当时我的态度也不好，不冷静。能不抓就别抓了，教育为主。这个人也受感动了，拎着东西上赵英惠家去看他，以后还主动帮着村里看林地。所以说思想政治工作很有学问。

今天我要给大家讲的最后一个方面就是要讲素质，要不断提高自身素质。应该说在座的各位，都是在竞选中脱颖而出，能够在竞选中获胜，已经说明了你们的素质，在你这个村子里你是出色的，你是冒尖的，不然，你是走不上这个岗位，当不上这个村主任的。但是竞选成功并不代表你就一定能够胜任这个工作。你就能够把老百姓带向更好更美丽的明天。要把村主任的工作做好，我们在全心全意、尽心尽力的同时，还要学理论。一定要学理论，这不仅是因为做村主任工作任务艰巨，还因为社会发展太快，知识更新也很快。本来原来我们的底子就不那么厚，就算你是才高八斗，学富五车的人，在不断发展的形势面前，你也得学习。你的知识落后了，人也就落后了。所以学习是获取知识提高本领的必由之路。只有不断学习，不断提高素质，才能把自己的各项工作做到更好。学习怎么学，一个自食自力，是多翻翻书，多看看报，多看看电视。脑子里总想着给自己充充电，加加油。学什么，大千世界，要学的东西很多。作为村干部，要多学学政治理论，这些可能是最枯燥的事，但他又是必须得学的事。只有学习政治理论，加强政治素养，才能保持清醒的政治头脑，坚定我们的信仰，坚定我们的信念，在政治上坚定是正确的政治方向。比如关于马列主义毛泽东思想，关于邓小平理论和“三个代表”的重要思想，我们虽然不能一一把所握，但是一些基本的东西，基本的知识，基本的要点，还是应该掌握和了解。比如说“发展就是硬道理”，“三个代表”，“两手抓，两手都要硬”。学习政治理论不一定必须翻书本看原著，报纸、电视、讲话，多种形式都可采用。学习上的第二个重要内容，就是要学习把握国家的法律和政策。那么我刚才说了，你一定要在国家的法律和政策范围内去履行村主任的职责。要做到这一点，你就必须得去学。学习国家的法律和政策。我们国家正在向法制化深入，各项法律正在不断地完备和完善起来。现在已经比较完备了。农村而言，有税法、水法、土地法、收法。这些东西每时每刻都在制约着我们，引导着我们。还有许多政策，国家的扶贫政策，国家帮助农村发展的政策，还有一些限制性的政策，这些我们都得学习。知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，那你干工作就很盲目。就必然会到处碰壁，还要摔跟头。你手往哪指，路往哪走都不知道，该做的做不着，该抓的抓不到，你的工作做的事倍功半，甚至是自寻烦恼。第三点就是要学习先进的科学技术。村干部有一个重要的职责，就是带领老百姓致富。那致富说起来容易干起来难，要真正地干起来就得有一定的技术。一些先进性的技术往往需要村干部去调查、去带头，去真吃那个螃蟹，真啃那个西红柿。螃蟹以前没有人敢吃，后来有人吃了发现很好吃。西红柿以前人们把它叫狼桃，谁也不敢吃，怕它有毒，后来有人大胆地吃了一个，发现味道很鲜美，原来西红柿也能吃。一些致富项目也是一样，开始没有人敢干，村干部带头干了，老百姓一看赚钱了，才跟着干起来。所以村干部要把学习先进的技术和知识作为重点学习内容。掌握了先进的技术和知识不仅能够实现带领乡亲们致富这个愿望，而且对自己来说也是提高和积累，能力有了大家都得跟你走，也是有好处的。学习的最后一个方面就是向先进的典型学习。我们不能像井里的蛤蚂就能看到巴掌那么大的天，要知道人外有人，天外有天，特别是对那些先进的典型，我们要虚心向他们学习。我们刚才介绍了像赵景顺、王得友、孙凤霞、赵英惠等等这些典型。总之在我们现在的农村当中，这样的先进典型越来越多。更希(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)望在我们今天参加培训班的学员当中，在今后的工作实践中，能够不断地涌现出更多这样先进的典型。学典型、做典型，首先要服气。得知道别人所长自己所短。和人家比比，得承认自己确实有差距。别老拿自己的长处跟人家比。第二，学典型、做典型，还得学会不服气。同样的天，同样的地，同样的政策，同样的法律，人家做到了我怎么就做不到。我今天做不到，明天努力一定要做到。最后，还得服气，受主观原因的制约，受客观条件的制约，受水涨船高的客观规律的影响，我们在赶，人家也在前进，尽管我们永远赶不上先进典型，但是我们还是要学，还是要向他们看齐，他们身上的优点，一定要拿到自己身上来，这样坚持四年必有好处。有了这样一种向先进看齐，不服气不服输的劲头和奋斗，我想无论是谁，无论在哪，都会有进步，都会有变化，都会做出组织上满意，乡亲们满意的成绩来。我今天要给大家说的就这五个方面，讲政治、讲规矩、讲觉悟、讲正气、讲学习。说的不一定好，仅供大家参考，错的地方也欢迎大家提醒。最后我要代表市委组织部感谢各位村主任，多年来对基层组织建设做出的特殊贡献，感谢你们用自己的身躯和热血夯实了共产党的执政基础，感谢你们用你们的风范和努力为抚顺老百姓过上好日子所做出的努力。通过你们向支持你们工作的家人致以真诚的谢意。祝大家万事如意，家庭幸福！

第三篇：在民政局举办的村干部学习班上讲话 党建党委

部长在民政局举办的村干部学习班上讲话

应该说，我很高兴能够参加今天这个学习班，这是在我担任市委组织部副部长近四年来，第一次在这样的村委会主任这个培训班上讲话，和大家沟通一下思想，畅谈一下基层组织建设方面的感受和体会。所以我也非常感谢民政局的领导，特别是朴处长给我提供的这次机会。村民委员会是一个自治组织，是党和国家政治体制的重要组成部分，历来为各级领导和广大老百姓所关心和关注。特别是近几年随着民主政治的推进，第七届、第八届村委会，按照《基层组织法》公推直选改选之后，村委会的社会地位、社会作用、社会影响与日俱增，在整个国家政策当中，有着非常重要的分量。村委会主任就是老百姓直接选出来的当家人，其素质、能力、工作态度、敬业精神、工作水平、人品，对一个村和一个地区的发展和文明举足轻重。正因为如此，市民政局在第八届村委会换届选举之后，把大家请过来，搞一次集中培训。其目的就是，使大家统一思想、明确任务，帮助大家熟悉村务管理的各项任务、各项精神，是非常必要的、非常有意义的。朴处长在安排培训内容的时候，让我来给大家讲讲，党组织对基层组织建设工作有什么想法和要求。接到这个任务后，我想，在座的都是村委会主任，尽管大家有一半以上的是共产党员，但仍有一部分同志没有加入党的组织。那么按照党的口径给大家讲，还不太对牙，怎么样给大家上这堂课。我就想以“怎么样当好一个村委会主任”为题，给大家讲一讲我的思考和我的想法。按照党组织的要求从党组织的角度来看，要当好一个村委会主任，应当做到以下五个方面：

一要讲政治，要坚持党的领导。也许有人认为这是老生长谈，也许有人不爱听，但这个是一个回避不了的问题。之所以这样说，是因为我们的国情和我们的政府所决定的，是共产党的执政地位和执政方式所决定的。大家知道：在我们国家共产党是执政党，是执掌国家政权的政党，他不仅要抓党的自身建设，而且要对整个国家和社会进行全面的管理。在九百六十万平方公里的土地上，按行业、地域可以分出不同的单位、不同的块块，但是无论怎么样划分，哪一个地方也离不开共产党的领导。作为国家的重要组成部分，都得置身于共产党的领导和管理之下，不存在任何的世外桃源和独立王国。所以说，村级组织，无论地处何方，地域大小，也无论它是先进村还是落后村，都是共产党执政管理的范畴，都得接受共产党的领导，这是一个不争的现实。无论你的愿望如何，都左右不了这个客观存在，所以说，共产党的领导是永远回避不了。说我们要讲政治，要坚持党的领导、拥护党的领导，还因为对老百姓而言，这是一个好党，是全心全意为人民谋利益的党。共产党执政到现在已经8xxxx年，一切路线方针政策开展一切工作，都是为了让人民过上好日子，为老百姓谋利益。为了人民的根本利益，在过去的日子里，无数的共产党员牺牲了自己的生命，献出了自己的鲜血。为了人民过上好日子，今天，还是有那么多的共产党员，在自己的岗位上呕心沥血，鞠躬尽瘁。我说的这些道理和这些事情，你们在报纸上、在电视上，在各种会议、文件中都可以见到和听到。包括参加这次学习班的各位村主任，也都是在共产党的领导和哺育下成长起来的，我们既是党领导下的受益者，也是党领导下的实践者。尽管我们党在执政过程中也出现过失误，尽管在共产党的队伍当中也有一些害群之马、腐败分子，但是从党的领导而言，从党的整体利益而言，从党的整体纲领而言，他是全心全意为人民谋利益的政党。我们应该认这个理儿。第三，我们要坚持党的领导，还因为要承认我们党的力量是一只不可忽视的力量。我们共有680xxxx万党员，分布在全国的各个地方，各条战线，各个单位。每个城市每个单位当中，有共产党员的地方，就有党的组织。党的组织把党员组织起来，形成一支特殊的队伍，这支队伍按照党的要求发挥着战斗堡垒和先锋模范的作用。这支队伍按照党要求统一思想，统一行动。凡是有利于党组织的利益的事情，凡是对党组织有利的人和事，大家就支持。凡是不利于党组织的事情，有损于党的利益的人和事，党组织和党员就要挺身而出与之斗争。据统计，每个村都有党员，每个村都有党组织，我们在当村委会主任的时候，我们在实行村民自治的时候，不能忽视了这支政治力量。你拥护党的领导，坚持党的领导，想的和做的和党组织是一致的，党组织就是你的靠山，党员就是你的帮手。反之，党组织就是制约你的一种力量。希望大家都能明白这个道理。有一些村委会主任可能有这样的想法，我是村民选上来的，说话办事首先要考虑的应该是村民的利益，我要充分代表村民的利益，党的利益可以忽略不顾。所以在服从党的领导、坚持党的领导的任务和行动都不到位。我们要弄清这样一个理，党的利益是什么，人民的利益是什么？从根本上说，党的利益就是人民的利益。人民的利益就是党的利益，二者是一致的。我们党的“三个代表”不就是代表人民的利益吗？那种人为的把党的利益和人民的利益区别开来、对立起来，这种想法是错误的。在现实生活当中，一些具体的问题上，可能出现党的利益和人民的利益有点磨擦和矛盾，比如在个人利益与集体利益发生矛盾，在个人意愿与组织需要发生矛盾，也包括地区的领导者和自己的领导者之间产生矛盾，这些都可能出现。每逢此时，我们都不要简单从事，要多往远处看，多往深处想，看看你所代表的利益到底是不是广大人民群众的利益，还是少数人乃至个别人的利益，看清是不是真正党的利益。从大道理上去寻求和实现共识。一定要避免和防止头脑简单，冲动认为自己代表的就是人民的利益。想明白了再去做，不能拉着大旗当虎皮，拿着不是当理说。为什么这么说，我给大家说件事。第七届村委会换届之后，市委组织部、市民政局和市政策法制办对全市96xxxx村换届情况进行了全面调查。顺城区有一个村，换届选举前为了发展产业扩大致富引进项目，省市区投入了近百万元的资金，兴建一个牛场。第七届村委会换届新上来的一村委会主任反对这种做法，鼓动被占地的村民到处闹事，结果把道都给挖断了。乡领导做工作，他不同意；区长亲自到乡里打电话，说你下来吧，你下来一趟，咱们商量商量，他说，你上来，我是老百姓选的，不归你管。这是什么素质！所以我看，村委会主任到这份上就过了，就不论建牛场这件事儿是不是科学的，可行的。也不论区乡领导的做法是不是可行的。当然这个村主任也没当多长时间。

我要说的第三个方面是要讲觉悟，要以实际行动回报组织上的信任和乡亲们的重托。在座的各位都是通过村民的选举选上来的，村民选我们为什么？是希望我们能为他们干事、办事，为官一任、造福一方，这是老百姓对领导干部的希望，也是村干部必须承担和履行的一种神圣责任。七八十岁的老头、老太太得得涩涩地投你一票可不容易呀，如果是这样分析，有些村干部，特别是新当选的村干部，就会感到有很多工作在等着我们，百业待兴，百难待解，百活待干，这时候千万不能慌，也别急，沉住气，静下心来，好好琢磨琢磨，分分轻重缓急，想好怎样干，然后再集中力量，一口一口地吃，一步一步地走。谁都想干一番事业呀！谁都想有所作为，怎么才能干成事，这里面大有文章。提出几个问题大家注意，你村主任要履行责任，领着全体村民干，从哪下手，一定要注意自己的诺言，我们在竞选村主任的时候，每个人都发表演说，都为老百姓的前途做了具体美好灿烂的描绘。今天，当上主任了说话得算数哇，得讲诚信呢，这份承诺不仅是老百姓所期盼的，他很多都是乡党委打分认可的，通过上上下下看看我们能不能说话算数，承诺的事办没办，这是必然的。如何兑现自己的诺言，是最大的问题，他不仅反映着我们的能力问题，也反映着我们的人品问题。所以要经常想想自己许下的诺言，哪些事情办了，哪些事情没办。如果说得不算，威信在老百姓心中就会打折扣，就会贬值。老百姓就会埋怨自己的眼睛瞎了，没选准人。你就会很快地得到认可和认同。现在，新宾县正在对新当选的村干部们当初的承诺进行兑现检查。看看你想没想当初的承诺，你做没做当初的承诺，你能不能实现当初的承诺。通过检查，对表现好的当然要进行鼓励，甚至是支持甚至地奖励。对兑现不了的，也是要有个说法。这个做法，我认为很好。将来，从基层组织建设这个角度，各个政府都应该把他借鉴过去。这不仅是对工作的一种推动，也是对我们这个队伍素质的检验。希望我们都能向党和人民交上一份合格的答卷，说话算数，言必信、行必果。第二点，就是一定要在发展这个问题上动脑筋，做文章。说到发展，我们要感谢党这些年制定的富民政策，感谢我们前任的几任领导在各个地区为老百姓富裕所做出的牺牲和贡献。我们虽然和过去比生活水平提高了，腰包鼓溜了，但是，和先进地区比一比，我们还得承认，我们抚顺市的农村还是相对比较落后的比较贫穷的农村。现在全市的收入也就是300xxxx刚过，有的地方不到300xxxx元钱，甚至是200xxxx元钱，有的地方还有些水分。能够有收入的一个队也不超过3xxxx。前段时间与清原县封县长唠喀，他刚从福建招商回来，他去考察的那个村，每户资产都在千万元以上。今年我带领各县区的组织部长到宁波考察了解到，宁波市的任何一个县区的财政收入都比整个抚顺市一年的财政收入高。所以说我们生活水平提高是一个值得高兴的事，但是跟先进地区比，我们这点收入实在是不算啥。所以不能小富即安，求发展，谋发展，各村有各村的实情，各村有各村的条件，都在寻找致富的项目。我要强调的是，尽管村里有很多事要操心，很多工作要做，但是作为村干部特别是村主任一定要把发展作为重中之重。不能就让眼前的这些事，一些具体的事物把自己给缠住了，一定要把发展作为一个惊叹号装在脑子里。因为只有发展了，村里的老百姓才能富，村里面才能有钱；只有发展了，才能破解村里的难题；才能还，才能把他解开；只有发展了才能给老百姓带来实惠，才能充分地展现你个人的自身价值。所以千头万绪抓根本，发展才是硬道理。农村“三个代表”学习教育活动期间，我和农村干部唠喀，说了两句话：千好万好，不发展没好，千难万难，不发展更难。发展是时代的要求，现在各地区都在求发展，不发展就要落伍。发展的慢了就要落后。发展是乡亲们的期盼。大家谁不愿意过上一千来万的好日子，发展是干部的责任所在，也是干部的能力所在。当我们回顾过去工作，我们执政时都干过什么事？如果村里的事业发展了，老百姓的生活水平提高了，面貌变了，局面打开了，我们可以挺着胸脯心安理得地交差。如果你们村里面还没有富，甚至是不如现在了，我们的脸上可能也是面上无光，心中有愧。你在你的一亩三分地，就不能令人信服。三讲的时候有一个老干部说的话，是说你要“三问”，问一问你自己，你当官为什么，现在干什么，身后留什么。我觉得这“三问”问得好，希望我们这些主任们也经常问问自己。第三就是对老百姓要动真情，干实事。我们是老百姓推选上来的干部，走上这个职位，手里有了一定权力之后。你怎样对待老百姓，是满腔热忱，鞠躬尽瘁，还是盛气凌人，颐指气使。这个问题不知大家想过没有。王得友同志有一个座右铭，“春天当老百姓的牛，雨天当老百姓的伞。”朴实无华，意义深刻。牛也好，伞也好，这里讲的就是村干部与老百姓的关系问题和感情问题。你把人民当父母，人民给你当靠山，这个问题王得友想明白了，大家都应该想一想。对老百姓动真情，一方面要体现在锦上添花上，对现有的生活比较好的一些人，要帮他们把致富项目做大做强，尽快奔向小康。另一方面动真情就是要雪中送炭。现在农村还有一些贫困户，还有一些弱势群体，我们村干部在引领群众致富奔小康的时候，不要忘记这些人。要拉着他们，重视他们，不能把他们扔下不管。特别是对那些手扒着墙头，想要往上够一够的人，我们周他一把就能上去的人，我们要给予必要的帮扶。讲责任还要准备牺牲，人的精力是有限的，要把村干部当好，把村里的事办好，那是需要投入一番心血的。工作量、工作强度，可能是比你自己工作难上多少倍。我们把精力都放在村里了，自己家的小块地可能就侍弄不那么好了。我接触一个村干部，原来家里有很好的致富项目，当上村干部以后，确确实实地要受到相当程度的影响。公私不能兼顾，但是无论能否兼顾也好，忠孝不能两全，但是无论能否两全也好。牺牲可能是必然的。我们既然选择了这个岗位，选择了这个职务，尊重了老百姓的选择。我们就要准备付出，用一已之失，换来全村所得。这正是村干部的高尚品质，伟大所在。老百姓心中有杆称，他会称出来哪头轻哪头重的。9月10日的辽宁日报，刊载了丹东市凤城县桃园村的村支部书记叫李茂春，他所在的村现人均收入850xxxx。有一半以上的村民都种植板栗，是全国板栗第一村，这个村的老百姓都富了，但是最穷的人就是这个支部书记兼主任李茂春。清原县小甘河村的赵景顺，当村支部书记12年，村里发生了天翻地覆的变化。当时他是村里最早富起来的人，家里有车，还养的鹿，后来得癌症死了，家里还欠了十多万元的债，不能说我们的干部没有能力致富，不能说我们干部没有决心，没有奋斗。但他们是为了老百姓的公共事业，而使自己的家业落伍了，乡亲们富了他们穷了。我倒不希望我们的村支书、村主任都像李茂春、赵景顺那样贫穷落后，但是从他们的身上我们可以知道，真心实意为老百姓办事，全力以赴为村里面办事，自身肯定要受损失。这一点村干部要有所心理准备。如果你能公私兼顾，能够忠孝两全，在带领老百姓致富的同时，自己也发展起来，那是最好的。

第四个方面，要讲正气，用公道正派去凝聚人心。讲正气很重要，正气是精神文明的精华所在，他反映了个体的素质，也决定着集体的风气。一个单位一个集体，正气树起来了，很多事情都好办。一个单位一个集体，如果歪风邪气占了上风，好办的事也变得很难办。讲正气，领导干部是关键，因为领导者所处的特殊位置，他的思想，他的行为，包括他的喜好，都能够影响和带动很多人。上有所好，下有所学。领导者如果爱喝酒，喝酒的人就多；领导者爱打麻将，跟着耍钱的就多；领导者一身正气，村里的精神文明抓得就好。我们这些主任都是全村的主要领导人，在讲正气的问题上，应该给全村人做出个样子。讲正气，包括哪些内容？核心就是公道正派四个字，要体现在三个方面。第一要抛开自己的一切私心杂念，严于律己，心眼必须放正，不能有私心，不能有贪念，不能近水楼台，占村里的便宜。还说赵景顺，他原来抽烟，抽了十来年，烟瘾还很重。当上村主任后，为怕别人说他抽村里的招待烟，硬是把烟给戒了。有一年，他媳妇领着孩子到山东串门，正赶上村面搞高低压改造，村里食堂有招待饭，村干部劝他陪施工人员一起吃，他硬是回家自己煮面条吃。他媳妇串门走了一个月，他在家吃了一个月的面条。村里的伙食，他一次饭碗都没端。一根烟，一碗饭，小事，在有的人眼里是微不足道的，但是在赵景顺眼里和心里却是大事。正人必先正己。其身正，无令也从，身不正，有令也不从。老百姓看你正不正，他察你的言，观你的行，首先从小事上给你划挑，给你打分。所以讲公道正派，讲正气，首先要严于律己。第二，你要把一碗水端平。端平一碗水，最重要的是，不能优亲厚友，一人得道，鸡犬升天，这种观念由来已久。村主任这个职位，虽然说不上位高权重，但是在你周围的人当中，想跟你借点光、占点便宜的还是大有人在的。凡事都想占一点，凡事都想搭个边。享受点特殊待遇，村干部，如果碍着面子，放不下脸，就很容易为情所困，就难以主持公道，伸张正义。所以，把一碗水端平对村干部来讲，是一种非常严峻的考验。应该说把一碗水端平，说难就难，说容易也容易，关键在于端水的人心眼放的是不是正，对全村人是否做到了一视同仁。还说赵景顺，他上任以后，严禁滥砍乱伐。有一天，他的老爹要搭苞米仓子，上山砍了两根木头，被他知道后，他拿着大喇叭筒子，告诉老爹到村里交罚款。他老爹气得直哆嗦，骂他不孝。他就耐心地跟老爹解释，你砍树我不管，怎么去管别人。最终老爹交了罚款。我不是说当了村干部以后就得六亲不认，也不是愿意村主任都得拿自己亲友开刀。但是有一道理大家切记，我们当了村官，是给全村人当的，不是给你的亲戚朋友当的，不是给少数人当的。我们谋利益是谋全村人的利益，而不是只谋少数几个人的利益。待遇人人都有，规矩人人都得守。尤其地对自己的亲友一定要管住，不仅要管住手，而且要管住心。最重要的是管住心，什么事都能整明白。讲正气还得敢叫真，能吃硬。正气是在与邪气斗争中成长起来的，一般来说，哪个村都得有那么几个不服从管理，爱出点毛病的人。哪个村都得有损害集体利益损害群众利益的事。而且出这种事的人又都是，往往都是一般情况下，谁也不爱招惹的人。村干部要讲正气，要维护大多数人的利益，在这种情况下，你就不能够退缩。这就像河堤上的口子，不堵住，这个口子就越扯越大。不退让，最重要的是伸张正义，公理在我，坚信邪不压正。清原南山城镇，原来五里堡村现在叫甘井子村的孙凤霞，她当年当村支部书记，上任以后第一件事就是分地。这可是老百姓心尖子上的事，有的人要占便宜，那能让份吗！起哄的人，跟在她后面挑刺的人都有，尽管阻力很大，但是她还是坚持把地给分完了。村里面插秧，分水，为了让大家的水分得公平，孙凤霞拿锹开堵。有一个老伙记上来了，就想给他自己家多分点水，口子扒开她就给堵上了扒开她就给堵上了，这样反复几次。最后这个老伙记激了，抡起光锹就砍在孙凤霞腿上了。但是最后还是把口子给堵上了。新宾木奇有一个赵英惠，治理村民上山偷大材卖这件事，在村口堵住一个大板车，两人也是争争抢抢，越争火气越足，那个老伙记一激眼，抡起刀锯就给赵英惠的耳朵砍下来半拉，上医院缝的时候脑袋还拔出来两个锯齿。最后也得到治理。但是这种精神特别可敬，这种精神特别伟大。没有这种精神歪风邪气就压不住。当然，与歪风邪气做斗争，要有一种无私无畏的胆识，还要讲究点工作方法。我们尽可能地说服教育，尽可能地少发生流血，少受到这种损害。工作方法主要有三点：第一个是舆论引导。办什么事之前，尽管这件事你做的对，也得先造舆论。通过舆论引导，反反复复地宣传，让村里的老百姓都心里理解、明白、支持这件事。第二个要注意把规矩立下来，对事不对人。做什么事先把规矩立下来，他就无话可说了。我做这个事，不是对你张三来的，也不是对你李四来的，我是对这个事来的，这样的事以后不能办了。谁再办，就理所当然的受到处治。第三点，村干部要学会或者说提高做思想工作的水平。谈心教育也好，批评教育也好，惩罚教育也好，都需要你做耐心细致的思想政治工作。思想政治工作有很多方法，包括事后问题的处理，都包括在思想政治工作当中。赵英惠被砍之后，公安局也介入了，要把那小子给抓起来，这个人也服软了。赵英惠说，就别处理他啦。第一就是上山砍大材这事在村里由来已久，现在才开始治，不只是他一个人。第二，当时我的态度也不好，不冷静。能不抓就别抓了，教育为主。这个人也受感动了，拎着东西上赵英惠家去看他，以后还主动帮着村里看林地。所以说思想政治工作很有学问。

今天我要给大家讲的最后一个方面就是要讲素质，要不断提高自身素质。应该说在座的各位，都是在竞选中脱颖而出，能够在竞选中获胜，已经说明了你们的素质，在你这个村子里你是出色的，你是冒尖的，不然，你是走不上这个岗位，当不上这个村主任的。但是竞选成功并不代表你就一定能够胜任这个工作。你就能够把老百姓带向更好更美丽的明天。要把村主任的工作做好，我们在全心全意、尽心尽力的同时，还要学理论。一定要学理论，这不仅是因为做村主任工作任务艰巨，还因为社会发展太快，知识更新也很快。本来原来我们的底子就不那么厚，就算你是才高八斗，学富五车的人，在不断发展的形势面前，你也得学习。你的知识落后了，人也就落后了。所以学习是获取知识提高本领的必由之路。只有不断学习，不断提高素质，才能把自己的各项工作做到更好。学习怎么学，一个自食自力，是多翻翻书，多看看报，多看看电视。脑子里总想着给自己充充电，加加油。学什么，大千世界，要学的东西很多。作为村干部，要多学学政治理论，这些可能是最枯燥的事，但他又是必须得学的事。只有学习政治理论，加强政治素养，才能保持清醒的政治头脑，坚定我们的信仰，坚定我们的信念，在政治上坚定是正确的政治方向。比如关于马列主义毛泽东思想，关于邓小平理论和“三个代表”的重要思想，我们虽然不能一一把所握，但是一些基本的东西，基本的知识，基本的要点，还是应该掌握和了解。比如说“发展就是硬道理”，“三个代表”，“两手抓，两手都要硬”。学习政治理论不一定必须翻书本看原著，报纸、电视、讲话，多种形式都可采用。学习上的第二个重要内容，就是要学习把握国家的法律和政策。那么我刚才说了，你一定要在国家的法律和政策范围内去履行村主任的职责。要做到这一点，你就必须得去学。学习国家的法律和政策。我们国家正在向法制化深入，各项法律正在不断地完备和完善起来。现在已经比较完备了。农村而言，有税法、水法、土地法、收法。这些东西每时每刻都在制约着我们，引导着我们。还有许多政策，国家的扶贫政策，国家帮助农村发展的政策，还有一些限制性的政策，这些我们都得学习。知道国家鼓励我们发展什么，支持我们发展什么，奖励我们发展什么，不让我们发展什么，做了什么样的事要受到相应的惩罚。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，那你干工作就很盲目。就必然会到处碰壁，还要摔跟头。你手往哪指，路往哪走都不知道，该做的做不着，该抓的抓不到，你的工作做的事倍功半，甚至是自寻烦恼。第三点就是要学习先进的科学技术。村干部有一个重要的职责，就是带领老百姓致富。那致富说起来容易干起来难，要真正地干起来就得有一定的技术。一些先进性的技术往往需要村干部去调查、去带头，去真吃那个螃蟹，真啃那个西红柿。螃蟹以前没有人敢吃，后来有人吃了发现很好吃。西红柿以前人们把它叫狼桃，谁也不敢吃，怕它有毒，后来有人大胆地吃了一个，发现味道很鲜美，原来西红柿也能吃。一些致富项目也是一样，开始没有人敢干，村干部带头干了，老百姓一看赚钱了，才跟着干起来。所以村干部要把学习先进的技术和知识作为重点学习内容。掌握了先进的技术和知识不仅能够实现带领乡亲们致富这个愿望，而且对自己来说也是提高和积累，能力有了大家都得跟你走，也是有好处的。学习的最后一个方面就是向先进的典型学习。我们不能像井里的蛤蚂就能看到巴掌那么大的天，要知道人外有人，天外有天，特别是对那些先进的典型，我们要虚心向他们学习。我们刚才介绍了像赵景顺、王得友、孙凤霞、赵英惠等等这些典型。总之在我们现在的农村当中，这样的先进典型越来越多。更希望在我们今天参加培训班的学员当中，在今后的工作实践中，能够不断地涌现出更多这样先进的典型。学典型、做典型，首先要服气。得知道别人所长自己所短。和人家比比，得承认自己确实有差距。别老拿自己的长处跟人家比。第二，学典型、做典型，还得学会不服气。同样的天，同样的地，同样的政策，同样的法律，人家做到了我怎么就做不到。我今天做不到，明天努力一定要做到。最后，还得服气，受主观原因的制约，受客观条件的制约，受水涨船高的客观规律的影响，我们在赶，人家也在前进，尽管我们永远赶不上先进典型，但是我们还是要学，还是要向他们看齐，他们身上的优点，一定要拿到自己身上来，这样坚持四年必有好处。有了这样一种向先进看齐，不服气不服输的劲头和奋斗，我想无论是谁，无论在哪，都会有进步，都会有变化，都会做出组织上满意，乡亲们满意的成绩来。我今天要给大家说的就这五个方面，讲政治、讲规矩、讲觉悟、讲正气、讲学习。说的不一定好，仅供大家参考，错的地方也欢迎大家提醒。最后我要代表市委组织部感谢各位村主任，多年来对基层组织建设做出的特殊贡献，感谢你们用自己的身躯和热血夯实了共产党的执政基础，感谢你们用你们的风范和努力为抚顺老百姓过上好日子所做出的努力。通过你们向支持你们工作的家人致以真诚的谢意。祝大家万事如意，家庭幸福！

第四篇：在全县村干部培训班上的讲话

在全县村干部培训班上的讲话 县财政局副局长 葛荣清

一、实施33项民生工程的历史背景和重要性 为深入贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会关于加快和谐安徽建设的决定精神，2006年12月20日，省长办公会议研究了关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，对民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，研究提出实施民生工程。12月30日，省委常委会研究决定从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，启动实施12项民生工程。2007年1月24日，时任省长王金山在省十届人大五次会议上作政府工作报告，就民生工程做出了郑重承诺，在全省上下引起了强烈反响，得到了社会各界的普遍好评。

实施民生工程是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，也是惠及广大人民群众的德政工程。首先，改善民生是构建和谐社会的基础工程。构建和谐社会，必须更加关注人的生活质量和幸福指数，把推动发展与改善民生结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，让全社会共享改革发展的成果。其次，改善民生是解决关系群众切身利益问题的迫切需要。当前，我省正处于一个新的发展阶段，在经济社会持续快速增长、人民生活水平普

遍提高，但农村、城镇都还有一部分群众，在生产生活方面存在一些困难和问题，他们热切期盼着政府给予实实在在的帮助。第三，改善民生也是公共财政的重要发展目标。财政收入取之于民、用之于民，公共财政也应该是“民生财政”。因此，必须坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为构建和谐社会提供坚实的物质基础和体制保障。

保障和改善民生是党的十七大确定的战略任务，解决民生问题，既是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是构建和谐社会的关键环节。实施民生工程，是省委、省政府加强社会建设的重要抓手，是推进公共服务均等化的重大举措，是保增长、保民生、保稳定的长期任务。我省实施民生工程已经五年，从2007年的12项、2008年的18项、2009年的28项、2010年的33项、2011年又扩充完善为33项，循序渐进，滚动发展，资金投入越来越大，内容越来越丰富，覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，群众满意度也越来越高，社会影响越来越大，受到总书记的充分肯定，成为全省工作的一大亮点。如何着眼长远、科学规划，研究完善民生工程长效机制，对于推进跨越发展，加快崛起进程，构建和谐安徽，具有十分重要意义。

二、33项民生工程的内容和政策

2011年，省委、省政府在上一基础上，退出3项，新增3项，调整完善6项，继续实施24项，共实施33项民生工程。分项如下：

（一）农村居民最低生活保障。对农村户口家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民，给予差额补助。从2009年二季度起，将全省农村居民最低生活保障线从860元提高到1000元,从8月份起我县农村居民最低生活保障标准提高至1300元。

（二）农村“五保户”供养。对持有农村户口，且老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村“五保户”，给予生活补助。从2011年起，年人均供养标准不低于1400元。

（三）计划生育家庭奖励扶助。对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，给予每人每年720-1440元的奖励扶助金。对符合政策的城乡独生子女伤残死亡家庭，给予每人每月80-110元的特别扶助金。

（四）重度残疾人生活救助。对享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《残疾人证》且残疾等级在二级以上(含二级)的残疾人，每人每年补助600元。对拥有我县户籍并持有残疾人证(精神残疾类别)和低保证的精神残疾人，每人每年补助500元治疗费用。

（五）大中型水库移民后期扶持。对2006年6月30日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（六）城乡义务教育经费保障机制改革。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法，全面取消城乡义务教育阶段地方教材。

（七）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助。国家奖学金用于奖励全日制本专科优秀学生，标准为每生每年8000元。国家励志奖学金用于奖励资助全日制本专科品学兼优的困难学生，标准为每生每年5000元。国家助学金用于资助普通高校、高职学校全日制本专科困难学生和中职学校农村学生及城市困难学生以及普通高中家庭困难学生。普通高校、中职学校、普通高中国家助学金平均分别为每年3000元、1500元、1500元。对公办中职学校一、二、三年级农村困难学生和涉农专业学生逐步免学费。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校

舍加固改造或迁移避险，使其达到重点设防类抗震设防标准，保障师生生命安全。

（九）社会(儿童)福利中心建设。2011年，新建1个县级社会(儿童)福利中心，新增床位50张，建设为设施较完备、功能较齐全的社会(儿童)福利中心，以满足孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求。

（十）新型农民培训。由县农委选定的具有专业资质的培训机构，分别开展阳光工程培训、农业专业技术培训、农民创业培训和农民科技示范培训，重点培训农民专业合作社成员、基层农技推广人员、生产大户等。根据培训类别不同由政府给予补贴。

（十一）农民工技能培训。由县人社局选定的具有专业资质的培训机构，对进城求职的农村劳动者开展技能训练和职业能力培养。农村劳动者自主选择定点机构参加就业技能培训，按不同的职业工种(项目)分别补助每人200—1000元。在技工院校等就读的农村初、高中毕业生，专业为企业紧缺专业(工种)的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。

（十二）农村留守儿童之家建设。2010开始，整合利用乡镇、村(居)委会文化室、寄宿学校等现有资源，建成14个留守流动儿童活动室，添臵少儿图书和体育活动器材；建成 5

112个留守儿童之家，配备电视机、电话或电脑等，改善了农村留守儿童课外活动条件，促进其身心健康成长。

（十三）新型农村合作医疗。由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴纳30元。

（十四）城镇居民基本医疗保险。对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况合理确定。

（十五）城乡医疗救助。对因病无经济能力进行治疗的贫困群体实施专项救助。救助对象为城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。

（十六）重大传染病病人医疗救治和生活救助。对重大传染病病人减免医疗费用，对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以传染源控制为主的综合防治策略，有效控制血吸虫病危害，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（十七）贫困白内障患者复明工程。对贫困白内障患者进行免费复明手术，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。2011年全县完成复明手术70例。

（十八）城乡卫生服务体系建设。2007-2011年，全县建成16所标准化乡镇卫生院和130个标准化村卫生室，建设社区卫生服务机构5个，农民群众人人享有基本卫生保健服务，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租赁住房保障。大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房，向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，按优惠租金标准供应保障性租赁住房，帮助群众改善居住条件。

（二十）提高妇女儿童健康水平。2009-2012年，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购臵设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。

（二十一）政策性农业保险。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人，增强农业抵御风险能力，促进“三农”和农村金融的发展。选择种植面广的大宗农作物和饲养量大的养殖品种开展政策性农业保险试点，主要为：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。

（二十二）农村饮水安全工程。通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。

（二十三）农村五保供养服务机构建设。2011年，新建、扩建5所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象200人。到2012年集中供养率达到50%，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

（二十四）农村沼气建设。由政府和受益户共同投资，通过农村户用沼气，养殖小区、联户沼气工程等建设形式，推广使用沼气，推行节能减排，加强农村基础设施和环境建设。

（二十五）病险水库除险加固工程。省政府决定2011年基本完成省计划病险小型水库除险加固任务，2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务，确保水库下游人民群众的生命财产安全。

（二十六）农村危房改造和清洁工程。截止目前，全县建成4个乡镇的生活垃圾收集、转运设施，并建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，实现农村环境卫生根本改善。省政府从2011年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动农村困难群众危房改造工作。

（二十七）一事一议财政奖补试点。中央、省、县三级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。

（二十八）农村公路危桥加固改造工程。2011-2015年，省政府对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修，以进一步改善全省农村路网通行安全，实现农村公路全面协调发展，为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。

（二十九）广播电视“村村通”工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。

（三十）乡镇综合文化站建设。到2011年，全县建成13个具备综合服务功能的文化站。功能结构主要包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等，内部设施包括书报刊阅览设备、基本乐器、锣鼓等。

（三十一）“农家书屋”工程。截止目前，全县实现“农家书屋”基本全覆盖，改善了农村文化环境。对每个书屋配 9

备图书一般不少于1500册，种类不少于500种(含必备书目)，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。

（三十二）家电下乡和家电以旧换新。凡具有我县户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴。凡具有我县户口的城乡居民和在我县注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电，可享受10%的家电补贴。

（三十三）光荣院建设。2009-2011年，以市为主建设30所标准化光荣院，安臵床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象服务体系。这一项我县还没有实施计划。

三、目前还存在的问题和不足。

从人大代表建议、政协委员提案和我们的督查调研情况看，部分民生工程项目存在这样那样的问题。如工程类项目的统筹规划、资源整合问题，农村饮水安全、公路村村通、乡镇卫生院、村卫生室建成后的运行维护管理问题，农村公路错车问题，低保五保应保尽保问题，城镇居民医保、新农合基金结余问题，工程类项目进度较慢、项目点调整困难问题，部分补助类项目受益对象审核不严、资金发放不及时等问题，城镇居民参保积极性不高，原因是办理、报销等环节程序复杂，报销比例不高，入选医保目录的药物有限，加之有效的宣传不够，群众对参加医保的意义认识不足等问题，政策性农业保险，由于部分群众自我承担能力不足，导致农户参与度不高，缴纳保费不积极等问题，由于救助程序复杂、手续繁多，城乡医疗救助制度项目的实施存在受益对象审核困难的问题，同时群众对救助病种范围不宽，救助标准不高，救助兑现滞后等一系列问题，需要研究解决办法，及时完善政策措施。

四、今后解决的对策和建议。

（一）加大资源整合力度。民生工程包含的各项任务，无论是有形的基础设施还是无形的公共服务，无论是政府提供的纯公共产品还是社会力量参与投资的准公共产品，都应以整合的理念来策划、项目的手段来推进。在制度安排上，可以逐步将城镇未参保集体企业退休职工生活保障、农村五保供养和城乡养老保险合并，将医疗保险与医疗救助类项目进行合并，使民生工程与各项社会事业发展、社会保障体系建设相衔接。

（二）加大制度创新力度。各级各部门要坚持因时因地制宜，完善相关政策措施，使民生工程更加贴近实际、贴近百姓。要严格按照惠民直达工程“五个一”要求，进一步规范补助或发放到人的民生工程项目管理。全面推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“十制”管理。

（三）加大群众参与力度。民生工程最终的效果如何，群众满不满意，往往取决于制度的设计、项目的安排。只有多

听群众的呼声，调整完善政策措施，才能保证贴近群众的需求、顺应群众的愿望。只有充分调动群众的积极性，让群众参与、支持和监督民生工程，才能使民生工程成为真正为老百姓谋福利的实事工程、放心工程。

（四）加大后续管理力度。要认真落实好农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策。对于已经建成的公路“村村通”、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，确保民生工程项目持久发挥效益。

民生问题是一个长期的、动态的、历史的概念，民生工程是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，不是一年两年的阶段性工作，是加强社会建设的一项长期任务，在民生工程项目的选择上，必须健全工作机制，增强科学性、系统性。

一是要确立阶段性目标。党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，是我县民生工程的努力方向。全县“十二五”发展规划、各项社会事业发展规划、新农村建设规划，是民生工程项目选择的重要基础。以有限的财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须本着“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，建立民生工程备选项目库，研究制定3—5年的全县民生工程规划，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，分配作为民生之源，社保作为民生之依，住房

作为民生之需，医保作为民生之要，稳定作为民生之盾，逐步推进公共服务全覆盖。同时，加强民意收集、规划论证，增强民生工程政策体系的系统性和科学性。

二是要处理好“三个关系”。正确处理好尽力而为和量力而行的关系，使改善民生与当地经济发展相适应，与自身财力相匹配。把当前与长远、需要与可能有机结合起来，既积极进取，尽最大的努力抓紧解决群众最关心的突出问题；又从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，进行分类排队，区分轻重缓急，逐步提高民生保障水平。正确处理好民生工程和社会发展的关系。既要突出重点，抓住主要矛盾，解决突出问题，把民生工程组织好、实施好，让最困难的弱势群体享受到党和政府的关怀；又要统筹推进教育卫生、劳动就业、社会保障、安全生产、社会治安等事关群众切身利益的各项工作，高度关注物价上涨、分配不公问题，保证全体人民生活不断都有新的改善。正确处理好事权划分和分类指导的关系。县政府将重点推进公共服务均等化，主要提供纯公共产品和基本公共服务，改善最困难群众基本生产生活条件；同时加强分类指导，明确乡镇政府责任，鼓励有条件、有能力的乡镇，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。

三是要在七个方面上下功夫。县政府在编制民生工程规划时，将注重听取乡镇政府和人民群众的意见，注重完善全县各项事关民生的项目规划，注重从县直有关部门项目库中选

择新增项目，在“围绕七有”上下功夫。即：围绕学有所教，加快实施中小学免费教育；围绕民有所劳，积极扩大就业鼓励创业；围绕劳有所得，进一步理顺收入分配制度；围绕病有所医，加快医药卫生体制改革；围绕老有所养，健全社会保障制度；围绕生有所保，切实保障困难群众基本生活；围绕住有所居，健全住房保障制度。

同志们，保障和改善民生既是一个长期的任务，也是一个循序渐进的过程。近年来，我县民生工程取得了一定成效和经验，但我们目前所做的工作，与省市的要求、与群众的期盼、还有一定差距。下一步，我们将进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实推进，确保全面完成33项民生工程任务，为保障和改善民生做出新的更大的贡献。

第五篇：在全市村干部培训班上的讲话

做好农村稳定发展的带头人

——在全市村干部培训班上的讲话

同志们：

我市20XX年村、社区“两委”换届选举工作在3月25日已圆满完成。为了充分发挥换届后村级“两委”班子的战斗堡垒作用，全面提高当选村干部政治素质和工作能力，推动农村和谐发展，市委决定举办全市村干部培训班。今天，培训班正式开班了，在此，我代表市委市政府向多年来辛辛苦苦、默默无闻地工作在农村第一线的全市广大农村党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在讲课前，首先让大家看两段视频。

“五一”前，我和市里几位同志以及有关职能部门主要负责人、部分镇街一把手，到XX市考察学习“名镇名街”建设的经验做法。这次考察给我留下了比较深刻的印象，XX一些村在推进新农村建设方面的先进做法很值得我们学习借鉴。

第一段视频里提到的XX村是全国“绿色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一样，面临着经济发展滞后，农民生产生活条件差、“两委”干部带领群众致富水平较低、维稳形势严竣等问题。为了改变落后的面貌，该村围绕“建设新农村、培养新农民、塑造新风貌”的目标，全面推进新农村建设，取得了良好效果，我认为XX村的成功经验有以下三条：一是有一个好班子。村两委班子团结务实，村党支部充分发挥核心作用，大胆解放思想，坚持不懈带领村民投身新农村建设的实践当中，成为村民的主心骨。二是有一条好思路。确定了居住区、工业区、农业区三大分区，形成了良好的村庄 布局。居住区大力实施绿化、美化、亮化工程，营造了一个和谐、自然、适合居住的人文环境；工业区统一规划、集中开发、收益共享，先后引进企业23间，村集体年纯收入800多万元；农业区利用680多亩旱地，种植大蒜等特色作物，经济效益较好。三是注重精神文明建设。建设了文化室、老人活动中心、篮球场等文体设施，建立了门前三包制度和专职环卫工人卫生保洁制度等，促进了乡风文明。

第二段视频里提到的XX村是有名的革命老区和侨乡村。2005年该村集体经济收入只有10余万元。为什么一个集体经济并不发达的村委会，在全力建设社会主义新农村的过程中，没有城市依托，没有工业辐射，没有出卖一分土地，没有破坏自然生态环境，却能够经过多年的努力和积累，走出了一条成功之路，取得如此显著的成效呢，深究其因，主要在于调动现职村干部党员、离退休老干部、华侨侨眷、青壮年村民各方面的积极性，同心同德，协调一至，坚持不懈，共同为社会主义新农村的建设努力。五星村“两委”以民为本，立足本地，带领村民奔康致富，一步一个脚印，一年一个台阶，不但致力于集体经济发展，增加村民收入，而且注意村容貌的改选，更注重对村民的教育，提高村民的综合素质，力求做到“三个文明”一起抓，十年如一日，构建社会主义村农村。这是五星村的特点，也是成功之道。

从以上两个村的成功事例不难得出一结论，就是“一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部有直接的关系”。村级是政权组织的神经末梢，处于“兵头将尾”的位臵。党和国家的方针、政策，统统都要通过我们村级组织这一级来落实。没有村级组织这一级，国家政权就没有基础。江泽民同 志说过：“基础不牢，地动山摇。” 可见，村级组织的工作是非常重要的。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”村干部处在与群众最直接接触的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。村党支部书记的重要性更是不容臵疑，有位领导曾说，中国共产党有两个第一书记——一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。上头总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；下头村支书选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“立地”。

在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，大家都肩负着组织的重托和群众的期望，责任重大，使命神圣。你们素质的高低，能力的大小，直接关系着全市农村全面建设小康社会的进程，直接关系着全市改革发展稳定的大局。举办这次培训班，主要目的就是使大家进一步提高政治业务素质，更好地履行职责，不负众望，不辱使命，为加快农村经济发展，保持农村稳定提供坚强的组织保障，为建设社会主义新农村作贡献。下面，我就围绕新形势下如何当好村干部这个主题，着重讲三个方面的内容。

一、认清形势，树立做好新时期农村工作的信心和决心 随着农村发展步伐不断加快，作为一名村干部，必须充分认清当前形势，才能把党的政策方针和经济社会发展的重大部署落实到我们的具体工作当中，才能坚定信念，树立信心。

（一）要认清“大环境”。农村“大环境”的主线就是“三农”工作，关于“三农”问题，国家一直以来都非常重视，特别是改革开放30年来，中央9次全会专题讨论农村工作，13次中央一号文件专门部署农村工作，1982年到1986年，连续5 年出台“一号文件”，2004年到今年，又连续多年出台“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。党的十七届三中全会提出了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”“三个最需要”的重要论断，作出了深化新一轮农村改革发展的重要决定。中央、省、市先后出台了加快农村改革统筹城乡发展的意见，对农业农村工作作出了系列安排部署，既有力促进了农村改革发展深入推进，也对我们做好新时期农村工作提出了更高要求。

“上面千条线，下面一针穿”；“上面分系统，下面当总统”。村干部作为党的方针政策的最直接的贯彻者和执行人，其能力素质怎样、作用发挥如何，直接关系到党的方针政策是否执行到位，直接影响农村改革发展进程，也直接影响当地经济社会发展。

（二）要知道“小气候”。经过近几年的发展壮大，我市经济实力大幅提升，生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标五年实现翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分别达到XX亿元、XX万元，地方财政一般预算收入XX亿元，全社会固定资产投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元，外贸进出口总额XX亿美元。我们大力引进重大工程项目并全力抓好建设。农村经济稳步发展，农业产业化进一步加快，农业重点龙头企业增至11家，农民专业合作经济组织增至25个。黑皮冬瓜、大米、鳗鱼等特色农产品种养规模、效益和知名度不断扩大；新农村建设加快推进。全市已完成4个镇总体规划和139个行政村村庄整治规划修编。全面实施农村公路硬底化工程、安全饮水工程、中小型水库除险加固工程等，有效改善村容村貌和生产生活设施。我市十二五规划立足新的发展起点，提出了继续实施“工业强市、科教兴市、农业稳市、商旅旺市、强镇富市”发展战略，坚持大项目拉动、多元化发展的思路，真抓实干，推动经济社会实现跨越发展，建设幸福城市的发展战略目标。市委十二届二次全会专门就抓好“三农”工作做了部署，提出继续加大农村道路、水利工程等农村基础设施和公共设施建设力度，改善农村发展条件；推动农业集约化、规模化、科学化发展，建设珠三角重要农产品供应基地；搞好镇村规划，抓好村庄整治，推进新农村建设；加强技能培训工作，推动农村劳动力转移就业等。这是一项极为复杂而又系统的工程，需要市、镇、村三级联动、齐心协力，并一届接着一届干、一张蓝图绘到底地强力推进。

村干部是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实市委、市政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村干部的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村更好更快地发展，从而整体提升我市经济发展实力。因此，促进经济社会发展，在座的每一名同志都责无旁贷。

二、正视困难，增强做好新时期农村工作的紧迫感和责任感

当前，我们正处在转型时期，在制约农村发展的一些“老问题”没有得有效解决的情况下，农村又出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了，对此，我们的村干部要有一个清醒的认识。

（一）农村发展的“老问题”。近年来，党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列“真金白银”般的政策措施，取得了一定 成绩。但是，我们也要清醒地看到，“三农”问题积累多年，不可能一朝一夕得到彻底解决。从总体上看，我市同全省、全国一样，农村改革和发展仍处于艰难的爬坡和攻坚时期。在农村工作探索求进的过程中，我们还面临着许多现实难题：一是村集体经济薄弱，发展不平衡。我市农村人口众多，共有200个村。从XX年的统计数来看，集体经济收入5万至30万共有XX个，我市大部分村处于较低水平。集体经济收入最多的是XX共338万元，50万元以上的只有XX个，与先进地区相比还有较大差距。全市村级经济收入3万元以下的“贫困村”还有XX多个，大部分分布在我市西南片，收入10万元以下的还有XX个。基础差、发展不平衡的问题，使相当一部分村保持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、救济受灾农户等民生实事，都比较难付诸实施，这大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。二是农业产业化水平有待提高。近年来，依靠自身优越的自然条件和生态环境，不断调整优化农业结构，加快农业产业化进程，质量农业建设加速推进。但是，农业产业化水平与经济社会发展需要还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值依然处于较低水平，产品质量安全保障体系建设水平低，监管手段落后，特别是在农业龙头企业带动、农业标准化生产方面还有很长路要走。三是基础设施建设薄弱。在基础设施中，农村道路、农村水利和农村人畜饮用水、农村电力以及农村能源等方面的建设对于农村经济的发展尤为重要。尽管近年来我市加大了对农村基础设施建设的投入力度，但当前在农村社会中，基础设施建设还处于薄弱环节，存在着较多的问题。资金投入严重不足，相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够；农业基础设施管理 落后、效率低下，部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，许多河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。四是农村精神文明建设滞后。由于有相当一部分XX农民长期受惠于海外华侨的捐寄，生活有外来收入保障，造成一些人精神惰性，艰苦创业、励精图治精神不足。一些村村民的业余文化生活少，赌博等不良社会风气依然存在。

（一）农村发展的“新困难”。随着国家不断推出农村改革发展的各项政策措施，有力地促进了“三农”问题的逐步解决。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质偏低的矛盾。如何有效地组织农民、发动农民、教育农民成为摆在广大村干部面前的一个重大课题： 一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。少数农民在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。全市近年来农民信访案件中，有相当一部分原因是因为一些上访农民无理上访，或过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系少了，感情淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于已有利，便争先恐后；于已无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点。如今不少群众确实产生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”的思想，过去那种“干部一声吼、群众跟着走” 的现象已经很难见到，这给我们村“两委”工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思根深蒂固，而组织观念淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，许多农村党员参加村里有关会议，过正常组织生活，每人每天的误工补贴不能少。村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资，干部也无可奈何。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。

回过头来，我们也要找找自身存在的问题，从全市村级班子队伍整体情况看，还存在着许多不容忽视的问题，比如在思想观念上，开放意识不强，发展意识不浓，守旧观念突出，接受新事物、新思想较慢，缺乏进取创新精神，甚至存在等靠要思想；在一些贫困村调研时，不少村干部反映“没有山，没有水，什么资源都没有”，总是强调客观困难，而没有真想解放思想，多想办法，多找出路，只好等上级扶持。在领导水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法简单，处理问题凭感觉、凭经验，不讲程序、不讲策略、不讲法律，特别是有些村两委班子一把手闹不团结，相互拆台，领导合力不强，带头致富和带领群众致富本领不强；在工作作风上，个别村干部作风粗暴，办事不公，以权谋私，优亲厚友，只顾小团体利益和个人利益，没有真正把最广大群众的期盼放在第一位，甚至损害大多数群众利益，导致群众上访不断，党群干群关系紧张，等等。近期我市某村未经镇经管站审批就和私人老板提前签订渔塘发包合同，村干部这样做的目的是为了一己私欲，从中得到好处。去年底市纪委已介入调查，并移送检察机关审判。这说明我们一些村干部的作风还不够扎实，还存在一些私心杂念。因此，加强党的执政能力建设，提高村干部思想觉悟，驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和做好群众工作的本领，比过去任何时候显得紧迫，更加重要。农村干部只有加快提升自身素质，改进工作方式，主动适应国家政策调整的大趋势，才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的历史责任。

三、提高素质，不断增强做好新时期农村工作的能力水平面对当前农村经济社会发展的新形势、新挑战，面对农民“求知、求富、求安、求乐”的要求，可以说“上有压力，下有要求”，应该怎么办？农村干部担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，村干部的素质至关重要，尤其是村党支部书记、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好农村工作的根本就是本领和水平，也就是素质。素质，就是指一个人各方面能力的总和，村干部的素质，说得通俗一些就是当好村干部应具备的条件和水平。我认为当好一个村干部，要增强“六种意识”、提升“六种能力”、处理好“六个关系”。

一要增强全局意识，提升决策能力，正确处理好落实政策与创新结合的关系。“不谋全局者不足以谋一域”、“胸中无全局、运筹必偏失”。一个村虽然从面积上看是个小区域，但却是全市大局的基本组成单元。只有立足于全市发展大局，把本村发展摆到全局中统筹考虑和把握，才能做到眼界更宽、视野更远、看事更准，才能顺应全局的发展方向和根本要求，才能作出正确的判断和决策。如果不在全局中谋划发展，盲目决策，就会偏失方向，南辕北辙，这样落实的力度越大，就会离 正确的方向越远。我们的XX项目、XX大道建设、XX工业园等重大项目之所以能进展如此顺利，这与当地的镇、村干部有很好的大局发展意识是分不开的。作为一名村干部，不仅要了解本村的实际情况，还要了解全局，全面掌握全市的发展思路、目标、定位和工作举措，在服从全局中服务发展，服务村民。要了解全市的基本情况。在发展规划的制定过程中，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到发展有新思路，工作有新举措，努力在全市农村掀起新一轮的发展热潮。

二要增强政治意识，提升执行能力，正确处理好对上负责与对下服务的关系。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党在农村实施组织领导的关键群体。切实增强政治意识，不折不扣地落实党委、政府的决策部署，做到对上负责与对下服务相统一，是对村干部的基本要求。我们既不能片面地认为，自己是老百姓选出来的，不是上级党委、政府任命的，对上级党委、政府安排部署的工作可听可不听；也不能片面地认为，我是村书记、村主任，是“干部”，主要任务是对村民的“管理”，而不是服务，一旦当上“官”就可以随意发号施令。我们要知道，对上负责与对下服务是统一的，党委、政府制定的各项决策部署，不是针对某一个村或某一个人做出的，而是站在更高的层面上、立足于更长远的发展、立足于维护绝大多数群众的根本利益做出的更加科学的决策，是在经过广泛、深入调研论证基础上，依据相关政策做出的民主的决策。因此，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府的决策部署，就是在为最广泛的群众办实事、办好事、办最想办的事；不能很好地贯彻落 10 实上级的决策部署，就是对群众不负责，就是违背绝大多数群众的根本利益。

实现对上负责与对下服务的有机统一。一是要求我们既要坚决贯彻上级党委的决策部署，又要区分不同情况不同环境创造性地抓好落实，既不能搞一刀切，更不能走样执行、搞上有政策下有对策，而是要结合本村实际，创造性地抓好落实。二是要求我们努力克服眼前利益、局部利益、小团体利益的狭隘，凡事从大处着眼、从长远计议，不能因为片面追求局部利益、眼前利益而损害了整体利益和群众的长远利益，不能因小失大，好心办坏事。比如，我市现在正在开展的潭江干堤、台城河、烽火角水系三大河流主要险段和重点区域的整治工程，大家都知道这是一件利民的大好事，但是河障拆迁必然会影响到部分人的利益，这时我们就要从群众的整体利益出发，坚决按时按刻完成任务，洪水不等人，不能为了照顾少数人的利益延误了时间，损害绝大多数人的利益。三是要求我们切实把思想统一到党委、政府的决策部署上来，从内心深处真正拥护和支持，并将这种拥护和支持传导给群众，把中央和省、市委的重大决策、镇党委和政府的工作安排部署向群众讲明白，让群众知道上级做出这种决策部署目的是为了维护最广大群众的长远利益、集体利益，最终目的是为了造福人民，从而争得最广大群众的理解和支持。四是要求我们以实际行动带头抓好决策部署的落实，对项目建设拆迁征地、优化发展环境、环境污染治理、农村绿化攻坚以及承担急难险重任务、重要敏感时期维护社会稳定等影响全市大局的重点工作，只要是上级党委政府做出的决定、提出的要求，就要毫不犹豫地执行，坚决果断地执行，组织宣传发动群众无障碍地执行，确保执行到位，不偏不倚，干净彻底，切实做到平常时期能够看得出来、关键时刻能够站得出来、承担急难险重任务时候能够豁得出来。

三要增强发展意识，提升带动能力，正确处理好“带头致富”与“带领群众致富”的关系。农村有句俗语，“群众富不富，要看村干部”，这句话应该包含两层含义，一方面是说，群众富不富，得看村干部是否先富起来了，是否具有榜样示范作用，是否激发了群众发家致富的热情；另一方面是说，群众富不富，还得看村干部的带富能力如何，是否把发家致富的经验、方法、路子传授给了广大群众，是否带领全村人都富起来。因此，广大村干部要意识到自己的责任，切实增强发展意识，努力在提高自身致富、带领群众致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起来。“打铁先需自身硬”，这样才能为群众树立榜样，榜样的作用是无穷的，特别是在普遍存在思想不够开阔、害怕投资风险意识的农民当中，榜样的确能发挥巨大的典范效应，群众看到村干部富了，就会主动学习，争相效仿，无形中就增强了村干部的号召力。“一个行动胜过一打纲领”，如果整天叫群众搞这搞那，让群众发家致富，而自己却什么都搞不起来，仍然守着贫穷过日子，那么说的再好群众也不会听、不会信，就无法带领群众致富。XX镇XX村支部书记XX同志，自家经营60多亩花卉种植基地，年收入近20 万元，还有像XX村的干部每人都种植黑皮冬瓜、尖椒等经济作物在3亩以上，其中妇女主任种植有8亩经济作物，像他们这些有致富能力的干部，在带领群众发展生产中，就会有比较强的带头作用和说服力。因此，村干部要以争当“科技明白人、管理内行人、致富带头人”为目标，通过在职学习与脱产进修同抓，短期培训与学历教育并举，课堂教学和现场示范互动，走出去参观与本 地实践锻炼相结合等多种办法，着力提高致富本领，让自己先富起来，使自己确确实实成为村里的一个标杆。其次，要增强带领群众致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必须要有这种带动群众致富的觉悟和责任感，不能是一些村干部带头致富了，而出现大部分村民想富却没门路，想富缺技术，想富不会富的情况。村干部要心怀“任职一届，造福一方”的责任，扑下身子，不辞辛苦，想方设法为群众寻找致富门路，寻找适合本村实际的致富项目，特别是对贫困群众要帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，尽快帮助他们走上脱贫致富的道路。实践证明，富裕村有一个共同特点，就是村里一定有一个或几个心里装着群众、有吃苦奉献精神、有致富能力的好带头人，要形成上下联动、齐抓共带的局面，加快推进全市农村经济的快速发展。

四要增强稳定意识，提升化解矛盾能力，正确处理好促进发展与维护稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是根本目的，稳定是前提和基础。近年来，随着农村各项改革的不断深入和农村经济的快速发展，不稳定因素日渐增多，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。村级组织是维护稳定的第一道防线，村干部特别是村支部书记和村委会主任是本村维护稳定的第一责任人，肩上的担子很重、责任很大。从全市矛盾纠纷产生的规律看，绝大多数矛盾纠纷和信访隐患之所以层层上交，主要是由于在矛盾萌芽阶段没有引起足够的重视，没有在第一时间得到有效解决，从而导致矛盾越拖越大，解决起来越来越难。应该说，在化解矛盾纠纷上，村干部具有特殊的优势和条件。第一是信息优势，大家天天与群众打交道，消息比较灵通，村里发 生的大小事情大家几乎都能做到心中有数，对农村各种亲朋邻里关系也都了如指掌，因此能够在第一时间介入、在第一时间化解矛盾，能够很快理清矛盾产生的根源，找到及时化解的办法；第二是乡亲优势，与群众住一个村，即使不是亲戚也是天天抬头不见低头见，大家相互之间比较了解，在进行矛盾纠纷调解时更容易说得进话，群众也乐于接受，一些市镇干部调解不了的矛盾纠纷，村干部却可以通过亲戚关系、邻里关系比较容易地化解；第三是身份优势，有句话叫“县官不如现管”，由于村干部在本村内威信比较高，与群众更加贴近，群众更加信任，特别是对那些无理上访或上访要求过高的群众，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我们要站在维护全市稳定大局的高度，充分发挥自身的优势和特点，认真开展好矛盾纠纷排查调处活动，切实把农村的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。一是要全面准确掌握第一手信息，对本村情况做到心中有数，谁家有困难了，哪里有问题了，谁需要帮助，需要给谁做工作，都要掌握清楚，以便于更好地开展工作。二是要切实承担起维护稳定的第一责任，认真履行“一岗双责”，在推动经济发展的同时，时刻紧绷维护稳定这根弦，既不能光为了发展不考虑稳定问题，造成经济发展了甚至是没发展，矛盾却产生了一大堆；也不能为了维护稳定而不发展，这种消极的做法更不可取。三是要掌握维护稳定的方法，做到早发现、早解决、早控制，本村能解决的要介入快、调处快，本村解决不了的，要认真做好思想教育工作，并及时上报镇，寻求帮助来解决问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，要坚持以事实为根据，以法律为准绳，把法律宣传贯穿调解的全过程，使每一次调解工作都是一堂法制宣传、教育课，逐渐增强群众的法律意识，引导群众依法有 序上访，通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求。四是要切实加强农村精神文明建设，大力弘扬社会公德、家庭美德，处理好邻里关系，开展好“文明村镇”等评选活动，通过积极健康的文体活动，引导群众热爱家乡、共谋发展，用健康向上的文化氛围、舆论氛围占领思想文化阵地，吸引群众的注意力，坚决反对封建迷信，抵制“六合彩”，打压黑恶势力滋生蔓延的空间，净化农村精神文明市场，从而有效减少农村不稳定现象发生。如XX村有着深厚的文化底蕴，十分注重教育，兴学校、习书画、建乐社、开武馆，组球队，育才健体等精神文明建设，为促进农村和谐稳定起到了积极的推动作用。

五要增强廉洁意识，提升自律能力，正确处理好民主治村与依法治村的关系。上次听了XX村党支部书记、村主任XX同志的事迹报告会后，我感觉舍“小家”为“大家”的清正廉洁的好干部应该还有不少，需要我们有关部门进一步发发掘，并大力推广他们的先进事迹，为全市各级党组织和广大党员干部树立学习的榜样。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。村干部与农民群众朝夕相处，一言一行群众都在密切关注，是否一心一意为群众谋福利，群众心里明白，是否清正廉洁两袖清风，群众心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必须首先做到廉洁从政、一心为民。一要靠自觉。切实加强自身修养，经常性地进行自查、自纠、自省、自警，时时刻刻都要保持清醒的头脑。要管住“嘴”，干部吃喝问题是群众反映最强烈的问题，普通百姓吃喝群众不会说三道四，但是干部如果存在吃喝现象，群众一定会说这里面有问题，所以广大干部要切实做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受办事人请吃，更不能公款吃喝，挥霍浪费。要管住“手”，深 刻认识到手中的权力是群众给的，是来为群众谋福祉的，不是为个人谋私利的工具，必须做到不该拿的不拿，不该占的不占，更不能以权谋私，侵吞集体财产。要管住“心”，处事公平，出以公心，公道正派，大公无私，绝不能搞小团体利益，绝不能利用职权优亲厚友，特别是在对待亲威朋友上，必须丢开宗族观念，坚持原则，不能降低标准，不搞厚此薄彼，亲疏有别。二要靠制度。健全完善的规章制度是办事的准则，是防止村干部犯错误的防线，也是村干部理直气壮、依法办事的凭据。要建立健全“两委”工作协调机制、村委会向支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、党员代表议事制度、村民代表议事制度、村干部离任审计制度、村财镇代管制度、村民理财小组制度等规章制度，并狠抓规章制度的落实，切实形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱，消除村干部产生不廉洁行为的土壤。目前，我市已全面实行了村帐镇代管，并实行电算化管理。实行村帐镇代管以后，从源头上有效堵塞了漏洞，遏制了腐败现象，完善和规范了财务管理制度，使农村财务出现了７个少：非生产性开支减少了；胡乱开支减少了；超限额开支减少了；越权审批减少了；白条单开支减少了；贪污挪用减少了；财务事件信访、上访减少了；三要靠监督。监督好比是一面镜子，可以时时照着自己，防止自己犯错误。广大干部要自觉接受群众的批评和监督，特别是要把村务公开、民主管理的各项监督措施落到实处，做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开保障机制和村民参与管理的一系列制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进基层民主的制度化、规范化、程序化，让党员群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，在群 众面前站得直、坐得端、行得正，树立公正廉明、勤政为民的良好形象。

六要增强团结意识，提升凝聚能力，正确处理好党支部和村委会的关系。党支部是党在基层全部战斗力的核心，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，只有正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任之间的关系，确保高效协调运转，才能最大限度地发挥村级组织的领导合力。首先，必须明确，村委会要自觉接受村党支部的领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会必须主动接受村党支部的正确领导，涉及全局的重要工作要主动向村党支部汇报，共同研究决策。村委会主任是村委会的领头雁，是村级班子的二把手，当上村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，绝不能把民意当作护身符，把自治与党的领导对立起来，要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，按规章制度办事，从严要求自己，注意与村党支部书记的协调和配合，团结村委班子在村党支部的领导下开展工作。其次，村党支部要大力支持村委会工作。一方面，要切实维护村委会的威信，努力为村委会排忧解难，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利；另一方面，村党支部要敢于加强对村委会工作的领导和监督，在原则问题上敢于坚持，保证党委、政府各项决策部署不折不扣地贯彻落实。村党支部书记作为村级班子一把手，要及时了解和掌握两委班子成员思想动态，善于解决村干部内部存在的问题，及时消除隔阂、化解矛盾，营造互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解的良好氛围。第三，村党支部书记和村委会主任要形成工作合力。村党支部书记和村委会主任是伙伴关系，只有心往一处想，劲往一处使，才能在合作共赢的气氛中把工作干好。要分清职责，村党支部和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的，要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕村党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权，在明确分工的同时，又要密切合作，提高工作的整体效益；要加强沟通，俗话说“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台”，村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两方面都要及时调整心态，注意沟通，有话说到当面，以心换心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚鸡肠，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，不要做两虎相争、两败俱伤的傻事；要襟怀坦荡，自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重、大局为重，“大事讲原则、小事讲风格”，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的工作搞好。第四，要处理好村级行政区划调整后“新村”与“老村”、“保留村”与“撤并村”的关系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意义，深刻领会小村撤并以后，不是说这个村就没有了，而是在行政建制上发生了变化，是有利于小村更好更快发展的一项重大举措。撤并村以后，无论是原来大村的群众当了村主要领导，还是小村的群众当了主要领导，都要站在维护全村整体利益的高度想问题、作决策，坚决杜绝有轻有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的现象，如果发现人为制造矛盾现象，一经查实，坚决按照有关法律和程序对相关人员进行处理。第五，要处理好当选村干部与落选村干部的关系。换届选举是一种竞争，但 竞选不是闹不团结，竞选的目的是为了优胜劣汰，大家竞选村干部的目的都是为了当选以后能为全村群众谋福利，群众也正是看准了谁有这样的能力和水平才投谁一票。XX村主任在上届两派激烈竞争的情况下当选，他上任后通过带领干部群众办了大量的公益事业，赢得了民心，在这次选举中近100%的群众都推选他，使他高票当选连任。所以，当选的村干部要对得起这一票，就要团结广大群众包括落选的同志一道，切实担负起带领群众发家致富的重任。落选的同志虽然没能连选连任，但他们也有相当的影响力，也是推动工作开展的一支重要力量，希望新当选的干部充分发挥好这些力量的作用，做好这些同志的思想工作，从内心尊重他们、团结他们、以心交心，有些工作必要时主动与落选村干部进行沟通，广泛征求意见，把“竞争对手”变成工作上的朋友，共同推进全村事业加快发展。

以上所讲的三个方面的内容是我对在新形势下如何当好村干部，做好农村工作的一些看法和感受。同志们都有丰富的农村工作经验，希望大家在实际工作中勤思考，多研究，自觉学习，不断提高自身素质，增强工作本领。牢记党的宗旨，开拓创新，艰苦奋斗，努力把职责履行到位，做好农民群众的带头人，把工作干得更加出色，为农村奔康致富建功立业，为全面建设小康社会，实现跨越式发展做出积极贡献。