在全体镇村干部学习培训班上的讲话

第一篇：在全体镇村干部学习培训班上的讲话

——在全体镇村干部学习培训班上的讲话

党委书记 方定安（2011年6月22日）

同志们：

在村级换届选举基本完成之际，我们把大家召集起来进行封闭式培训，是在充分酝酿、深入调研、精心筹划的基础上决定下来的。它不同于一般工作性的会议，而是对全体镇村干部的政治思想、道德品格、工作能力、服务水平的一次充电、一次洗脑、一次教育。镇党委、政府为什么要在工作重、生产忙的时候，下这么大的功夫、花这么大的气力来举行这次封闭性培训？其主要目的有三个：一是希望通过这次培训，能够使大家尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识，希望大家在这次培训中深刻地思考这些问题：群众选我们做什么？在任应该干什么？将来要为集体留下点什么？二是希望通过这次培训，能够使大家进一步提高素质、提高能力，增强班子的凝聚力和战斗力。支村两委班子是村级建设的“当家人”和“掌舵者”，村级的发展与村干部的能力和素质密切相关。应当说，通过近几年我们不断加强村级干部队伍建设，村干部的整体素质和水平有了较大提高，但

与当前农村工作面临的新形势、新任务仍有一些不相适应的地方，解决这些问题，最根本的办法还是要靠学习、靠教育、靠培训，要通过这次集中学习，进一步坚定信念、牢记使命、提升素质、增强才干。三是希望通过这次培训，能够给大家提供一个相互认识的机会，加强沟通、增进感情、互相交流、共同提高。我们把大家集中在一起搞培训，除了加强学习外，也算是一次与新任村干部的见面会。大家有什么问题，可以直接向党委、政府反映，也欢迎大家对镇上的工作多提意见、建议。同时各村之间可以加强沟通交流，老干部要多传授经验，新干部要虚心接纳，大家相互交流，取长补短，共同提高。

下面,我根据镇党委、政府研究的意见，就如何当好一名优秀的村干部，更好地担负起新时期推进农村科学发展的历史重任，讲四个方面的意见。

一、正视现状、认清形势，清醒认识农村的两大变化 自农村税费改革以来，我国农业、农村经济社会发展发生了重大而深刻的变化。作为一名村干部，要科学分析当前形势，清醒认识这场变革，顺应历史趋势，跟上时代潮流。

1、农村工作环境发生深刻的变化。一是农村地位更加重要。2004年以来，中央连续8年将1号文件的落脚点锁定“三农”领域，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。“以城市之力促乡、以工业之力促农、以社会之力帮村”的思路已经形成共识。“少

取”迈出了历史性步伐，“多予”有了良好开端，“放活”正在积极推进。这需要我们抓住政策机遇，因势利导，加快村级建设步伐。二是农村扶持力度更大。农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”后，又感受到了危房改造、五保低保、两项制度扶贫等政策的阳光雨露。同时，农村电网、道路、饮水和沼气等基础设施建设取得积极成果。但是国家的政策有些是普惠的，有一些不是普惠的，有些项目是逐步实施的，不可能一步到位，对此大多数农民不理解、不清楚，所以我们要做好解释和宣传工作，争取村民的理解和支持，把好事办好。三是农村现状更加复杂。随着市场经济的不断发展，农村贫富悬殊逐渐加大，农村宗族势力逐渐抬头，农村社会阶层逐渐分化，新思想、新矛盾、新问题层出不穷，好与坏、美与丑、新与旧、是与非交错存在，时而隐性表现，时而显性表现，显得错综复杂。如果我们的村干部眼睛不明、耳朵不聪、鼻子不灵，很可能自己掉进“泥潭”还不知怎么下去。这些复杂的状况，对我们村干部在执行政策上的坚定性、思想上的纯洁性、政治上的敏锐性和处理问题方法上的灵活性等多个方面提出了更高的要求。我们必须与时俱进，改进工作方式和方法，全面提高驾驭复杂局面的能力。

2、农村工作内容发生深刻的变化。一是农村民主化进程加快。这次村级换届选举，广大群众以饱满的热情积极参

与，这充分表明了农民的政治愿望越来越强烈。现在的农民不但关注收入提高、生活改善，而且要求有政治表达权、知情权和参与权，作为一名村干部要切实转变工作观念，充分保护和尊重农民的民主权利，不断推进村民自治和村务公开，真正让农民实现当家作主。二是工作内容更加多样。过去我们的村干部主要就是“催耕催种，催粮催款，结扎上环，管理行蛮”，但如今，由收钱收粮变为惠农补农、由统销统购变为市场经营、由单一生产变为多业并举、由行政命令变为服务引导。这些都要求我们的村干部，抓工作不仅要会抓农业，还要会抓企业，抓商业，更要会抓人心；不仅要会跑田间地头，还要会跑市场销路；不仅要抓经济发展，还要抓社会管理，特别是在化解矛盾、维护稳定、计划生育等方面，更是要多动脑筋、多想办法。三是工作关系更加平等。当前，村干部与农民不再是服从与被服从的关系，昨天的“为民作主”，已被今天的“由民作主”所取代；昨天的“行政命令”，已被今天的“民主自治”所代替。今天村干部的角色就是政策执行者和村民服务者，村干部的勤廉表现要接受村民的公开评议，村干部的产生要接受群众的选择。这需要村干部转变工作作风，更加注重服务，更加注重民意。

二、明确责任、担当重任，坚决守住职责的三条底线。官职高一步、责任便大一步。据有关统计，干部职业是一项高风险的职业。市委、县委多次强调要强化领导责任，做到各负其责、履责必严、失责必究，倡导“有错与无为问责、不换状态就换人”。作为一名村干部，要明确自身的责任，牢牢守住三条底线，确保不出任何问题。

1、要坚守计划生育底线。计划生育是基本国策，也是农村工作中的一件大事和难事。现在，我们大多数村干部能够积极主动配合党委、政府抓好计划生育工作，敢抓敢管，较好地履行了职责。如谢江村支部书记李兴娥，对计生工作了如指掌，每次计生服务突击活动，她都亲自上门上户送通知、做工作，主动到计生办核查手术情况，平时还坚持走访计生对象，全面掌控实情，做到了管理对象一个不漏。但是，也有一些村干部认为抓计划生育是件得罪人的事，不想管、不敢管，畏手畏脚，甚至就是提供情况、带带路的事都不愿做；有的底子掌握不清，村里出现了超生对象自己还不知道；还有的故意虚报情况，隐瞒事实，为计生对象通风报信，甚至还有人带头违反计划生育政策。像这样不想抓、不敢抓、不能抓计生工作的村干部，可以说，是一个未履职、不尽职、不称职的干部。去年我县计划生育被“一票否决”，全县罢免的支部书记有37个，这给大家敲响了警钟。村干部，特别是计生专干一定要切实担起责任，广泛宣传计划生育法律法规、优惠政策，让计划生育政策家喻户晓，要率先垂范、带头执行计划生育政策；要全面弄清实际情况，澄清生育对象底子，确保准确

无误；要严明工作纪律，不为计生对象说情、打招呼、故意隐瞒，更不为计生对象牵线、把风；要加大力度，敢于碰硬，敢于较真，对难点户、重点户采取有力措施，提高威慑力；要落实社会抚养费的征收标准不降，特别是首付征收金额1.5万元一分钱也不少；要选优配强组级指导员，充实计生工作力量。今年是计划生育的翻身之年，大家一定要切实做好基础工作，坚决落实各项手术，坚持零错报、零漏报，做到开门迎检、实力迎检。

2、要坚守社会稳定安全底线。村级是维护稳定的第一道防线，是构建和谐社会的基石。村干部直接面向群众、接触群众，处于各种矛盾的焦点上，处于各项工作的最前沿。农村日常工作中出现的各种新情况、新问题和新矛盾，要靠你们去引导、去调处、去化解。是否善于发现问题，及时化解矛盾，是对村干部工作能力的重大考验。当前，我们大多数村干部能在复杂的矛盾中化解矛盾，能在不稳定的因素中维护稳定，将问题处理在一线、消除在萌芽状态，切实把守好第一道防线。如加义社区书记喻长生同志，经常带队制止社区内赌博、斗殴行为，特别在节假日注意做好维稳工作，白天疏导交通，夜间组织治安巡逻。但是，在肯定主流、肯定大多数的同时，我也不无忧虑地提醒大家，全镇农村还存在许多不稳定、不和谐的问题。少数村不是今天告状，就是明天上访，矛盾不断，问题不少。个别村干部维稳意识淡薄，对群众纠纷和上访问题不闻不问，听之任之，不是主动排除化解，而是上交矛盾纠纷，甚至不辨是非，带头组织群众恶意上访；有的村干部充当宗派“头子”，搞非组织活动，严重影响了党群干群关系，危害农村稳定；还有的村干部私心杂念严重，村级财务不公开，办事不公正，惠农资金落实不到位，诱发村民不满，致使上访不断；还有的村干部安全意识淡薄，消除安全隐患的能力不强，前几天的防汛工作，就有一些村干部电话无法联系，天作孽、犹可违，自作孽、不可活，试想一下，假如当晚真的出现重大险情，肯定会从严追究工作缺位的村干部。大家务必切实担当起安全稳定一方的重要责任，做维护稳定安全的先行者。要经常走村串户，当好情报员。进百家门、访百家情，经常深入村民家中，了解群众生产生活情况，做到村情烂熟于心、如数家珍；经常宣传党的政策和社会维稳工作，教育群众热爱加义，维护加义，顾全大局，在上级组织的社会治安综合治理民调电话抽查时，注意积极配合，做好相关工作。要积极化解矛盾，当好调解员。高度重视和解决农村因干群关系、土地承包、土地征用、移民搬迁、集体资产处臵、村务公开、邻里不睦和坟山之争等引发的矛盾纠纷，坚持抓小、抓早、抓苗头，及时处臵矛盾纠纷，防止问题积累、矛盾激化，最大限度地预防和避免群体性事件发生，确保“小事不出村，大事不出镇”。特别是对那些长期无理取闹的人，村干部要理直气壮，敢于

直接面对，要充分依靠群众的力量，树正气、压邪气，让那些唯恐天下不乱的人无立足之地。要健全应急机制，当好指挥员。建立健全农村应急管理机制，积极预防火灾、食物中毒、山洪、泥石流、电力安全事故和环境污染、传染病等事件，提高对危机的处臵能力。一旦发生紧急情况和紧急事件，村干部要靠前指挥、科学调度，有效应对各种风险。

3、要坚守耕地保护底线。温家宝总理多次指出：18亿亩耕地不仅是“底线”，更是“红线”，国土部采用卫片执法的手段进行监控，做到了“天上看、地上查、网上管”。由此可见国家抓耕地保护的决心和手段。要坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护责任追究机制，严格土地利用规划管理，从严控制非农建设占用耕地，加快推进农村土地整治。今年来，我们把耕地保护作为村级年度考核的一项重要内容，并与各村都签订责任状，建立约谈制度。村干部要提高珍惜土地、保护基本农田的责任感和自觉性，切实担负职责，坚持以防为主、查防结合，加强对本村内农民建房的检查，要发挥带头作用，不私搭乱建、不私下买卖土地；要依法制止村民乱占耕地行为，杜绝非法占用土地。

三、抓住主线、突出重点，牢固树立履职的四个意识

上面千根线，基层一针穿，农村工作千头万绪。面对繁忙艰巨的工作任务，村干部要善于抓住根本点，把握关键点，找准突破点。

1、要树立强烈的发展意识，争做推动发展的“领头雁” 科学发展观的第一要义是发展，社会主义新农村建设“二十字”目标头一条也是“生产发展”。从全镇情况来看，我们很多村干部在加快村级经济发展上确实下了真功，取得了显著成效。如思源村书记陈正生同志，积极探索村级发展的新路子，充分利用山林资源优势，统一管理经营全村大部分山林，带领群众走上了一条共同富裕的道路，现在村民坐在家中每年可分到3000元的红利，上山干活每天还可以拿到100多元的工资，每年村级集体收入近50万元，全村户户通了水泥路，家家都有电视机、冰箱、手机、摩托，医疗保险、养老保险的费用都由村级统一缴纳，打造了“平江的华西村”。但我们也要看到我镇农村发展不快、发展不够、村级经济薄弱的问题仍然比较突出，不少村干部没有把思想集中到发展上，没有把精力投入到发展上。发展是硬道理，解决农村所有问题的关键还是要加快发展。村干部要把发展经济作为自己的首要职责，时刻有“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，积极做推动发展的领头雁。一是要积极探索发展路子。村干部作为“领头雁”，要本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，立足本村优势，瞄准市场需求，找准全村经济发展的突破口，做到宜农则农、宜林则林、宜水则水、宜工则工，切实把本村的区位、资源、人才等发展优势转变成经济优势。要认真思考本村有什么优势，有哪些资

源，能够发展什么；上级出台相关产业发展扶持政策，我们能否立足自身优势抢抓机遇，培育优势富民产业；市场上什么农产品销售前景好，我们能够发展什么。二是要带头致富创富。现在群众最强烈的愿望，就是发展经济，发家致富。近年来，国家一直倡导要把群众中的致富能手吸收为党员、把党员中的带富典型发展进支村两委班子。其根本目的就是培养一批带领群众致富的领头雁和排头兵。所以，村干部要争做带头致富的领路人，争当创业型干部、带富型干部。要教育和引导群众自觉破除“小富即安、小富即满、小富即止”的小农意识，倡导“自身富了不算富，大家富了才是富”的思想，有什么好项目、有什么好门路要带领乡亲一起搞。三是要积极争取多方支持。发展经济既要靠自已的努力，也要借助外力推进。大部分村干部说尽千言万语、用尽千方百计、吃尽千辛万苦，到处去跑项目、讨资金，但也有些村放着新农村建设示范点的大好机会不珍惜，不主动配合工作、积极协调关系，错过了一次改变村级面貌的机会，令人扼腕叹息。今年来，我县开展副科级干部蹲村组活动，为各村搭起沟通和交流的桥梁，各村一定要积极靠拢，珍惜机会，利用联系单位提供的资助和条件，打好基础，加快发展。同时，还要善于借助本村在外工作人员的力量，动员他们为家乡的发展出力。

2、要树立强烈的群众意识，争做为民办事的“主心骨”

俗话说：“当官不为民作主，不如回家种红薯”。村干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，在思想上尊重群众，在政治上引导群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上为了群众，要把群众的困难当作自己的困难，要把群众的小事当作自己的大事，努力实现、发展和维护好人民群众的根本利益。近年来，我们很多村通过争资、捐资、集资，兴办了一大批看得见、摸得着的利民实事，得到了群众的广泛赞誉。如新裕村书记刘取明同志，想方设法筹措资金，兴办村级公益事业，硬化村组公路，完善水利设施，赢得了全村群众的拥护和爱戴。但是，我们也有些村干部在任几年，甚至十几年，面貌未改，山河依旧，没有为群众办一件像样的实事。现在老百姓最反感的就是那种占着位子不干事、糊糊弄弄混日子的“太平官”。所以，我们的村干部，在任一年就要做点实事，在位一届就要为群众留点“想头”，为自己留个好口碑。一要不折不扣落实各项惠农政策。在惠农政策发放和村务公开落实方面，全镇大多数村做得很好，但也有个别村瞒着群众，借着由头，截留惠农资金。对此，镇党委、政府将一杆子亮到底，严查不怠。大家一定要不折不扣、不偏不移地去落实各项惠农政策，任何单位和个人都不得以任何理由、不得以任何借口、不得以任何形式抵扣、挪用、挤占惠农资金，更不得向村民收“好处费、报酬费”，发现一例要坚决查处一例，是一般干部的要从严查处，是党员干部的要“罪加一等”，决不姑息迁就、决不心慈手软，从严从快“亮剑”，要通过最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施确保惠民政策的大落实，使广大人民群众享受党的春风雨露。二要真心实意为群众排忧解难。西燕村书记吴好梅同志，就是这方面的先进典型。她“宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一趟”，包办全村群众的上户工作，与群众的感情不是亲人却胜似亲人。我们的村干部要时刻把群众的冷暖挂在心头，真正为群众排忧解难，做群众的“贴心人”。特别是要重点关注弱势群体，帮助他们享受国家相关优惠政策的照顾，对读不起书、看不起病的特困家庭，要积极争取上级职能部门和各方的支持。这里我要宣布一条，凡是国家关注农村弱势群体的优惠政策，我们的村干部都不要得，这并非是普惠政策。三要尽力加快公益事业发展。要想尽千方百计，多方筹资，加强村组公路、农田水利设施、农村电网等基础设施建设，做一些群众受益的事情。

三是要树立强烈的创争意识，争做干事创业的“排头兵” 干任何工作都不能满足一般化要求，要瞄准创先进、争优秀、比位次的目标，强势推进工作。一是要立创一流之志。创一流业绩是工作争先、事业为重的价值取向，是自我加压、追求卓越的精神境界。各位村干部要在今后三年中以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，去追求事业、追求作为、追求业绩，把全部心思凝聚到干事上、把全部精力集中到创业上、做到工作争创一流、个人力争上游、群体百舸争流，不断创造出令党和人民满意的新业绩。全镇将继续实行千分制考核的办法，对村级各项工作实行量化打分，考核得分情况将与村级排类直接挂

钩、与村干部的福利待遇直接挂钩、与村级项目分配直接挂钩，全镇村级排类没有进入第一类型的，村支书不能争取“全县三十佳”荣誉。二是要谋创一流之策。各村要根据本地特色，科学制定今后三年的工作思路和目标，并把长远的目标细化为具体的措施。小岩村书记林亚洲同志，每年要办哪几件大事，引进哪些项目，发展多少个种养殖大户，都具体详细地记录在工作笔记上，并竭尽全力地去实施。但也有些村干部习惯于主观武断，一凭感觉办事、二凭经验办事，造成“事前拍脑袋、事中拍胸膛、事后拍屁股”的现象。俗话说：凡事预则立，不预则废。村干部一定要深思熟虑，加强预见性，科学合理部署工作。三是要聚创一流之力。大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。各村干部要充分发挥党员、组长和村民代表的力量，要以深入开展创先争优活动为契机，围绕镇党委提出“敢于挺先，争当争先创优的排头兵；敢于创业，争当打造实力平江的排头兵；敢于吃苦，争当建设魅力家园的排头兵；敢于破难，争当社会和谐的排头兵；敢于亮底，争当勤政廉政的排头兵”的“五敢五争”主题活动部署，有计划、有节奏地持续开展工作，形成争先恐后、创先争优、你追我赶的生动局面。

四是要树立强烈的民主意识，争做制度管理的“践行者” 当前群众的民主意识越来越高，一靠资历老、二靠本事硬、三靠嗓门大的管理模式早已落伍，村级管理正逐步走向制度化、规范化的趋势。要充分发挥支委的核心作用，村委

要在支委的领导下开展工作。要坚持用制度来管人管事，积极推行村级组织“四议两公开”(即支部提议、“支村两委”商议、党员组长大会审议、村民代表大会决议、决议公开、实施结果公开)的工作法。支委实施决策的组织权、确保要事能议、要事必议，从而把握决策的主动性。村民代表会议实施决策的表决权，确保议而能决、提高决策的民主化水平，充分体现群众的共同意愿。村委会负责实施决策的执行权，确保决而能行。同时要成立由党员、组长和村民代表组成的监督小组，对决策和实施情况进行监督，督促决议和实施结果公开。要健全财务监管制度，各村要建立民主理财小组和财务监督小组，确保财务规范、透明。要完善党员、组长、村民代表会议等各项制度，建立村民自治章程和村规民约，实行党务、村务和财务公开。有制度不执行比没有制度更可怕。各村干部要带头遵守制度，不搞一言堂，坚持用制度来约束自己，自觉接受党员、组长、村民代表的民主评议。

四、加强学习、强化内功，不断提升工作的五种素质 拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都说明领头人至关重要。面对新形势新任务，不仅对农村工作提出了新的更高要求，而且对村干部素质也提出了新的更高标准。因此，广大村干部只有积极顺应新形势，努力学习新知识，切实增强新本领，主动谋求新作为，才能当好一名不辜负党和人民期望的优秀村干部。

1、要不断提高政治素质，始终贯彻政策方针。我们有不少村干部具备优秀的政治品质，在村上一干就是几十年，默默无闻，任劳任怨，为了“大家”，舍了“小家”，他们有的尽管已经离开了工作岗位，但只要组织有需要，仍然是随叫随到，不讲价钱地为党和人民排忧解难。但是，也有极少数村干部缺乏政治观念，不能与组织保持高度一致，观念狭隘，私心严重，是非不明，总是从小团体上考虑得多，从个人私利上考虑得多，从全局利益上考虑得少，被一些别有用心的人利用。村干部要自觉加强理论学习，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终在思想上、政治上、行动上与党委、政府保持高度一致，坚持个人服从组织、顾大局、守纪律，正确处理局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，把党和人民的利益放在高于一切、重于一切、优于一切的位臵。这次换届选举，我们看到只要支部书记有很强的组织观念、大局意识，就能保证政令畅通、上下齐心，就没有攻不下的难关，就没有克服不了的困难。在此，我希望广大村干部站在讲政治、讲忠诚的高度，牢固树立全局“一盘棋”的意识，消除狭隘的思想观念，始终与党委、政府保持高度一致，坚决维护党委、政府的权威，做到执行决策和部署不折不扣，完成交办的工作任务雷厉风行，努力使自己的工作步调与大局合拍，与党委、政府的工作合拍，争当党和国家政策、路线和方针的倡导者、践行者。

2、要不断提升道德修养，始终坚守做人准则。其身正，不令则从；其身不正，虽令不从。村干部在群众中有没有号召力、凝聚力，关键在于自身有没有高尚的道德品质，能不能坚守做人准则。加强村干部的道德修养，要着重从以下四个方面入手：要厚道为人。为人厚道，是好人的重要标志。村干部首先应当是好人，与人为善，不坑人，不害人，不整人，不横行霸道、为所欲为。要诚实守信。村干部是全村的形象代表，对内对外都应该是一个诚信的人。讲诚信，就是与人打交道要实实在在，不动歪念，不耍手段。否则，在群众中就会失去威信，就没有影响力。现在，有些村干部，在选举之前，随意承诺、信口开河，一旦当选，就把竞选时的豪言壮语忘得一干二净，把本职工作抛在脑后。也有些村干部，在做群众工作时采取骗、瞒、诈等手段，当时答应，过后作废，出尔反尔，久而久之，说话没人信、做事没人帮、工作没人听，损害了农村干群关系，也影响了农村的稳定和发展。要无私奉献。党和国家的宗旨是为人民服务，为人民服务就意味着奉献。当好一个村干部，必须要有奉献精神。在座的村干部，有的兢兢业业，任劳任怨，只讲奉献，不讲索取；有的在面对自然灾害、重大疫情、群体性事件时，不顾个人安危，义无反顾到一线指挥，维护群众生命财产安全。可以说，凡是干得好的村干部，都是带头讲奉献、具有牺牲精神，不计较报酬、不计较个人得失的好干部；要精诚团结。

团结出活力、团结出成绩、团结出干部。作为一名村干部，要有容人之短的胸怀，做到大是大非不含糊，细枝末节不纠缠；要有容人之长的美德，做到不妒贤嫉能；要有容人之异的肚量，做到求大同、存小异、去偏执、纳诤言，真正建立起密切协作、融洽共事的良好关系，努力形成心往一处想、劲往一处使的良好工作局面。

3、要不断转变思想观念，始终做到开拓创新。观念一小步，发展一大步。我镇农村的发展状况与发达地区相比，有较大差距，除了客观条件的差异外，更重要的就是思想保守，观念落后。作为村干部要当好领头羊，首要的就是解放思想，更新观念，开拓创新。要有克难制胜的勇气。加快农村发展，确实是一件难事。但是，办法总比困难多，面对问题，喊难叫屈不行，悲观失望不行，坐等观望也不行，必须想方设法，破解难题。当前，我们有许多村干部在加快农村发展中，敢于攻坚克难，表现了应有的胆略、应有的责任和应有的气魄，创造了很好的业绩。高塅村是一个偏远的山村，群众没有收入来源。该村村主任谢未生抓住漂流的东风，围绕旅游做文章，组织群众为游客照相、贩卖旅游产品，拓宽了群众致富的门路。要有敢闯敢干的精神。为人立业要有一股精神，为官创业更要有一股闯劲。那种安于现状、墨守成规、不思进取的工作态度，必将被时代所淘汰。作为一村之主，我们一定要有敢为人先、敢闯敢试的信心和勇气，彻底转变怕担风险、怕负责任、怕出

乱子、怕遭非议的观念，坚决克服求稳怕乱、患得患失、畏首畏尾的消极心态，要敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”，敢于探索令人望而却步的“难区”，敢于冲破常人不敢突破的“禁区”，想他人所不敢想，谋他人所不曾谋，为他人所不及为。要有坚韧不拔的意志。目前，很多村工作基础差，底子薄，条件非常艰苦，我们村干部如果没有一股韧劲，没有“埋头苦干、真抓实干”的精神，是难以有所作为和有所成就的，甚至会半途而废。现在有的村干部在工作顺利的时候，工作热情比较高，但一遇到有难事或者挫折的时候，就缺乏信心，打“退堂鼓”。其实，工作历程和人生历程一样，总是顺境与逆境同在，工作中的困难是任何时候都不能避免的。在这个方面，我们要向优秀的老同志学习，他们几十年如一日，始终保持旺盛的革命斗志和坚定的理想信念，从不在困难面前低头，愈挫愈勇，一直坚守在工作岗位上。这种契而不舍、顽强拼搏的精神永远值得我们继承和发扬。

4、要不断提高工作能力，始终注重增强本领。从客观上讲，我镇村干部队伍的能力素质参差不齐，有些干部思想僵化，老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，工作一筹莫展，群众不领情、不买账、不认可；有的干部工作热情较高，但实际工作经验有欠缺；诸如此类的问题亟待我们加强学习，加强自身建设，努力提高工作水平。当前要着重提高三个方面的能力。一是要提高建设新农村的能力。

具体工作中要坚持规划先行、村容村貌整治先行、基础设施项目逐步跟进的基本思路，加快产业培育，力争实现一村一品、产业化发展、商品化经营；引导农民集中建房，集约用地；加快建立村规民约，倡导文明健康的乡风民俗。特别是在一些较大的村庄、旅游景点村，要结合我镇创建国家级特色景观旅游名镇的要求，认真抓好产业谋划、环境优化、垃圾净化、民风淳化工作。二要提高依法治村的能力。当前，国家法制体系正在逐步完善，法治时代已经到来。随着群众文化素质的不断提高，随着网络媒体的日益发达，随着农村人员交流日益频繁，国家政策和法律法规已经深入人心，广大村民的民主意识和法制意识越来越强。“通不通三分钟，再不通龙卷风”等蛮干作法，已经在工作中行不通，稍有不慎，就会引起群众上访和集体事件。因此，我们村支部书记必须带头学法、懂法、守法、用法，运用法律手段解决和处理各种矛盾纠纷，推动工作开展。三要提高做群众工作的能力。目前，农村正处于经济和社会快速发展的机遇期，又是社会矛盾的活跃期和多发期。有些群众生活水平提高了，地位提升了，“政治上不怕你、生活上不靠你、工作上不理你、出了问题就找你”。因此要提高做群众工作的能力。反思过去发生在县里的一些群体性事件和突发事件，绝大多数是因为没有做好群众工作造成的。现在有的老百姓不怕你的办法硬，就怕你把心掏给他。面对复杂、琐碎的农村问题，只按条条框框处理问题，有时效果不一定理想，还得

掌握群众心理，与群众打成一片，以心换心、以情换情，做到既解决群众的思想问题，又解决他们的实际问题，与群众形成互信、互谅、互补、互助、互爱的“鱼水”关系。

5、要不断树立良好形象，始终保持清廉本色。良好的个人形象是当好干部的根本前提。当前，我们有不少的村干部在群众中形象很好，威信很高。而有的村却不是这样，不要说村级集体收入，就连上级的转移支付都用得不清不白，群众意见很大。树立良好的个人形象，必须做到以下几点：一是要廉洁。村干部天天跟广大群众在一起，你廉洁不廉洁，你贪心不贪心，群众最清楚。如果不廉洁，其他的事做得再好也没有用。这里，我顺便向大家通报一个数字，据县纪委提供的数据，近年来接群众举报受到查处的村干部60多个，其中村支部书记30多个。我现在说出来，就是希望大家引以为戒，不要犯这样的错误。我多次讲过：只要你们堂堂正正做人,清清白白做官，踏踏实实做事，即便在工作有些差差点点，党委、政府也会为你们撑腰，做你们的坚强后盾。但是如果有人要以身试法，我们也绝不会姑息迁就，一定会一查到底。二是要公道。实事求是地讲，村干部生在农村，长在农村，多年来，与周围的群众一定会发生不少的恩恩怨怨、磕磕碰碰。在村里有亲朋好友，也有对立面，但要始终把公平公正摆在首位，如果做不到这一点，就会引起群众的反感，就会失去民心。因此，支部书记要把工作的出发点和落脚点放在大多数群众的利益上，坦坦荡荡做人，公公道

道做事，赢得群众的拥护和信赖。三是要有正气。村干部作为村上的带头人，要行得端走得正,具备扶正祛邪意识，在邪恶势力和不正之风面前有骨气，有威风，要弘扬好人好事好风气，旗臶鲜明地与各种邪恶势力进行斗争。

同志们，农村干部岗位重要，责任重大，职责光荣。希望大家珍惜这次难得的机会，以良好的学风认真完成各项学习任务，以崭新的精神风貌在新农村建设中建功立业，为建设“三力加义”作出新的更大的贡献！

最后，祝同志们学习愉快、工作顺利！预祝培训班取得圆满成功！谢谢大家！

第二篇：在全县村干部培训班上的讲话

在全县村干部培训班上的讲话 县财政局副局长 葛荣清

一、实施33项民生工程的历史背景和重要性 为深入贯彻落实党的十六届六中全会和省第八次党代会关于加快和谐安徽建设的决定精神，2006年12月20日，省长办公会议研究了关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，对民生方面存在的薄弱环节、主要矛盾进行深入分析，研究提出实施民生工程。12月30日，省委常委会研究决定从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，启动实施12项民生工程。2007年1月24日，时任省长王金山在省十届人大五次会议上作政府工作报告，就民生工程做出了郑重承诺，在全省上下引起了强烈反响，得到了社会各界的普遍好评。

实施民生工程是省委、省政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，也是惠及广大人民群众的德政工程。首先，改善民生是构建和谐社会的基础工程。构建和谐社会，必须更加关注人的生活质量和幸福指数，把推动发展与改善民生结合起来，把着力点放到增进人民群众的福祉上，让全社会共享改革发展的成果。其次，改善民生是解决关系群众切身利益问题的迫切需要。当前，我省正处于一个新的发展阶段，在经济社会持续快速增长、人民生活水平普

遍提高，但农村、城镇都还有一部分群众，在生产生活方面存在一些困难和问题，他们热切期盼着政府给予实实在在的帮助。第三，改善民生也是公共财政的重要发展目标。财政收入取之于民、用之于民，公共财政也应该是“民生财政”。因此，必须坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为构建和谐社会提供坚实的物质基础和体制保障。

保障和改善民生是党的十七大确定的战略任务，解决民生问题，既是贯彻落实科学发展观的核心内容，也是构建和谐社会的关键环节。实施民生工程，是省委、省政府加强社会建设的重要抓手，是推进公共服务均等化的重大举措，是保增长、保民生、保稳定的长期任务。我省实施民生工程已经五年，从2007年的12项、2008年的18项、2009年的28项、2010年的33项、2011年又扩充完善为33项，循序渐进，滚动发展，资金投入越来越大，内容越来越丰富，覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，群众满意度也越来越高，社会影响越来越大，受到总书记的充分肯定，成为全省工作的一大亮点。如何着眼长远、科学规划，研究完善民生工程长效机制，对于推进跨越发展，加快崛起进程，构建和谐安徽，具有十分重要意义。

二、33项民生工程的内容和政策

2011年，省委、省政府在上一基础上，退出3项，新增3项，调整完善6项，继续实施24项，共实施33项民生工程。分项如下：

（一）农村居民最低生活保障。对农村户口家庭人均收入低于当地农村低保标准的贫困居民，给予差额补助。从2009年二季度起，将全省农村居民最低生活保障线从860元提高到1000元,从8月份起我县农村居民最低生活保障标准提高至1300元。

（二）农村“五保户”供养。对持有农村户口，且老年、残疾或者未满16岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村“五保户”，给予生活补助。从2011年起，年人均供养标准不低于1400元。

（三）计划生育家庭奖励扶助。对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，给予每人每年720-1440元的奖励扶助金。对符合政策的城乡独生子女伤残死亡家庭，给予每人每月80-110元的特别扶助金。

（四）重度残疾人生活救助。对享受城镇最低生活保障或农村最低生活保障待遇的、持有《残疾人证》且残疾等级在二级以上(含二级)的残疾人，每人每年补助600元。对拥有我县户籍并持有残疾人证(精神残疾类别)和低保证的精神残疾人，每人每年补助500元治疗费用。

（五）大中型水库移民后期扶持。对2006年6月30日以前已搬迁农村水库移民的现状人口，已核定登记到移民个人的，从2006年7月1日起，将后期扶持资金全额发放到移民个人，发放标准为每人每年600元，期限为20年。对2006年7月1日以后搬迁的农村水库移民原迁人口，从其完成搬迁之日起扶持20年。

（六）城乡义务教育经费保障机制改革。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费，提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法，全面取消城乡义务教育阶段地方教材。

（七）高校、中职和普通高中学校家庭经济困难学生资助。国家奖学金用于奖励全日制本专科优秀学生，标准为每生每年8000元。国家励志奖学金用于奖励资助全日制本专科品学兼优的困难学生，标准为每生每年5000元。国家助学金用于资助普通高校、高职学校全日制本专科困难学生和中职学校农村学生及城市困难学生以及普通高中家庭困难学生。普通高校、中职学校、普通高中国家助学金平均分别为每年3000元、1500元、1500元。对公办中职学校一、二、三年级农村困难学生和涉农专业学生逐步免学费。

（八）校舍安全工程。2009-2011年，对经排查鉴定存在安全隐患的中小学校教学用房、学生宿舍和食堂三类重点校

舍加固改造或迁移避险，使其达到重点设防类抗震设防标准，保障师生生命安全。

（九）社会(儿童)福利中心建设。2011年，新建1个县级社会(儿童)福利中心，新增床位50张，建设为设施较完备、功能较齐全的社会(儿童)福利中心，以满足孤残儿童和城镇“三无”人员的养护、医疗、康复、教育和职业技能培训等需求。

（十）新型农民培训。由县农委选定的具有专业资质的培训机构，分别开展阳光工程培训、农业专业技术培训、农民创业培训和农民科技示范培训，重点培训农民专业合作社成员、基层农技推广人员、生产大户等。根据培训类别不同由政府给予补贴。

（十一）农民工技能培训。由县人社局选定的具有专业资质的培训机构，对进城求职的农村劳动者开展技能训练和职业能力培养。农村劳动者自主选择定点机构参加就业技能培训，按不同的职业工种(项目)分别补助每人200—1000元。在技工院校等就读的农村初、高中毕业生，专业为企业紧缺专业(工种)的，毕业时每人按2000元标准给予一次性培训补助。

（十二）农村留守儿童之家建设。2010开始，整合利用乡镇、村(居)委会文化室、寄宿学校等现有资源，建成14个留守流动儿童活动室，添臵少儿图书和体育活动器材；建成 5

112个留守儿童之家，配备电视机、电话或电脑等，改善了农村留守儿童课外活动条件，促进其身心健康成长。

（十三）新型农村合作医疗。由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴纳30元。

（十四）城镇居民基本医疗保险。对未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，通过个人缴费、财政补助相结合的方式筹集医疗保险基金，重点保障城镇居民的大病医疗需求。2011年筹资标准为政府补助每人120元，个人缴费比例由各统筹地区根据当地实际情况合理确定。

（十五）城乡医疗救助。对因病无经济能力进行治疗的贫困群体实施专项救助。救助对象为城乡最低生活保障对象、农村五保户、重点优抚对象、城乡低收入家庭重病患者、当地政府规定的其他特殊困难人员。

（十六）重大传染病病人医疗救治和生活救助。对重大传染病病人减免医疗费用，对符合条件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以传染源控制为主的综合防治策略，有效控制血吸虫病危害，切实减轻患病困难群众的经济负担，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（十七）贫困白内障患者复明工程。对贫困白内障患者进行免费复明手术，改善贫困白内障患者的生活水平和质量。2011年全县完成复明手术70例。

（十八）城乡卫生服务体系建设。2007-2011年，全县建成16所标准化乡镇卫生院和130个标准化村卫生室，建设社区卫生服务机构5个，农民群众人人享有基本卫生保健服务，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。

（十九）城市低收入家庭和公共租赁住房保障。大力推进廉租住房和公共租赁住房建设，向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放廉租房租金补贴或提供廉租住房，向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，按优惠租金标准供应保障性租赁住房，帮助群众改善居住条件。

（二十）提高妇女儿童健康水平。2009-2012年，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购臵设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。

（二十一）政策性农业保险。由投保人支付少额保费、政府补贴大部分保费，把被保险人农业生产经营过程中自然灾害或意外事故造成的财产损失风险转嫁给保险人，增强农业抵御风险能力，促进“三农”和农村金融的发展。选择种植面广的大宗农作物和饲养量大的养殖品种开展政策性农业保险试点，主要为：水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛。

（二十二）农村饮水安全工程。通过新建水厂、水厂改造、延伸管网等方式，积极推进农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上干净水、安全水、放心水。

（二十三）农村五保供养服务机构建设。2011年，新建、扩建5所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象200人。到2012年集中供养率达到50%，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

（二十四）农村沼气建设。由政府和受益户共同投资，通过农村户用沼气，养殖小区、联户沼气工程等建设形式，推广使用沼气，推行节能减排，加强农村基础设施和环境建设。

（二十五）病险水库除险加固工程。省政府决定2011年基本完成省计划病险小型水库除险加固任务，2012年完成新一轮国家规划304座小一型水库除险加固任务，确保水库下游人民群众的生命财产安全。

（二十六）农村危房改造和清洁工程。截止目前，全县建成4个乡镇的生活垃圾收集、转运设施，并建立“村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，实现农村环境卫生根本改善。省政府从2011年开始，以改善农民居住条件为重点，在全省国家扶贫开发工作重点县、国务院确定享受西部大开发政策的县，全面启动农村困难群众危房改造工作。

（二十七）一事一议财政奖补试点。中央、省、县三级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办村内基础设施和公益事业建设项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件。农民每年每人筹资不超过15元，农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日。

（二十八）农村公路危桥加固改造工程。2011-2015年，省政府对县、乡、村道上经过检测认定的四、五类危桥进行重建、加固或维修，以进一步改善全省农村路网通行安全，实现农村公路全面协调发展，为农村提供更加完善、安全的公共交通服务。

（二十九）广播电视“村村通”工程。从2011年开始实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程，加快建立健全广播电视公共服务体系，让偏远、贫困地区更多的农民群众能收听收看到广播电视节目。

（三十）乡镇综合文化站建设。到2011年，全县建成13个具备综合服务功能的文化站。功能结构主要包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅等，内部设施包括书报刊阅览设备、基本乐器、锣鼓等。

（三十一）“农家书屋”工程。截止目前，全县实现“农家书屋”基本全覆盖，改善了农村文化环境。对每个书屋配 9

备图书一般不少于1500册，种类不少于500种(含必备书目)，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。

（三十二）家电下乡和家电以旧换新。凡具有我县户口的农民和国有农林场职工在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的财政资金补贴。凡具有我县户口的城乡居民和在我县注册登记的单位将旧家电交售到中标回收企业，并到中标销售企业购买新家电，可享受10%的家电补贴。

（三十三）光荣院建设。2009-2011年，以市为主建设30所标准化光荣院，安臵床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。建立起以市级光荣院为中心、居家养老为辅助的覆盖全省的孤老优抚对象服务体系。这一项我县还没有实施计划。

三、目前还存在的问题和不足。

从人大代表建议、政协委员提案和我们的督查调研情况看，部分民生工程项目存在这样那样的问题。如工程类项目的统筹规划、资源整合问题，农村饮水安全、公路村村通、乡镇卫生院、村卫生室建成后的运行维护管理问题，农村公路错车问题，低保五保应保尽保问题，城镇居民医保、新农合基金结余问题，工程类项目进度较慢、项目点调整困难问题，部分补助类项目受益对象审核不严、资金发放不及时等问题，城镇居民参保积极性不高，原因是办理、报销等环节程序复杂，报销比例不高，入选医保目录的药物有限，加之有效的宣传不够，群众对参加医保的意义认识不足等问题，政策性农业保险，由于部分群众自我承担能力不足，导致农户参与度不高，缴纳保费不积极等问题，由于救助程序复杂、手续繁多，城乡医疗救助制度项目的实施存在受益对象审核困难的问题，同时群众对救助病种范围不宽，救助标准不高，救助兑现滞后等一系列问题，需要研究解决办法，及时完善政策措施。

四、今后解决的对策和建议。

（一）加大资源整合力度。民生工程包含的各项任务，无论是有形的基础设施还是无形的公共服务，无论是政府提供的纯公共产品还是社会力量参与投资的准公共产品，都应以整合的理念来策划、项目的手段来推进。在制度安排上，可以逐步将城镇未参保集体企业退休职工生活保障、农村五保供养和城乡养老保险合并，将医疗保险与医疗救助类项目进行合并，使民生工程与各项社会事业发展、社会保障体系建设相衔接。

（二）加大制度创新力度。各级各部门要坚持因时因地制宜，完善相关政策措施，使民生工程更加贴近实际、贴近百姓。要严格按照惠民直达工程“五个一”要求，进一步规范补助或发放到人的民生工程项目管理。全面推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“十制”管理。

（三）加大群众参与力度。民生工程最终的效果如何，群众满不满意，往往取决于制度的设计、项目的安排。只有多

听群众的呼声，调整完善政策措施，才能保证贴近群众的需求、顺应群众的愿望。只有充分调动群众的积极性，让群众参与、支持和监督民生工程，才能使民生工程成为真正为老百姓谋福利的实事工程、放心工程。

（四）加大后续管理力度。要认真落实好农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策。对于已经建成的公路“村村通”、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费，确保民生工程项目持久发挥效益。

民生问题是一个长期的、动态的、历史的概念，民生工程是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，不是一年两年的阶段性工作，是加强社会建设的一项长期任务，在民生工程项目的选择上，必须健全工作机制，增强科学性、系统性。

一是要确立阶段性目标。党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，是我县民生工程的努力方向。全县“十二五”发展规划、各项社会事业发展规划、新农村建设规划，是民生工程项目选择的重要基础。以有限的财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须本着“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，建立民生工程备选项目库，研究制定3—5年的全县民生工程规划，把教育作为民生之基，就业作为民生之本，分配作为民生之源，社保作为民生之依，住房

作为民生之需，医保作为民生之要，稳定作为民生之盾，逐步推进公共服务全覆盖。同时，加强民意收集、规划论证，增强民生工程政策体系的系统性和科学性。

二是要处理好“三个关系”。正确处理好尽力而为和量力而行的关系，使改善民生与当地经济发展相适应，与自身财力相匹配。把当前与长远、需要与可能有机结合起来，既积极进取，尽最大的努力抓紧解决群众最关心的突出问题；又从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，进行分类排队，区分轻重缓急，逐步提高民生保障水平。正确处理好民生工程和社会发展的关系。既要突出重点，抓住主要矛盾，解决突出问题，把民生工程组织好、实施好，让最困难的弱势群体享受到党和政府的关怀；又要统筹推进教育卫生、劳动就业、社会保障、安全生产、社会治安等事关群众切身利益的各项工作，高度关注物价上涨、分配不公问题，保证全体人民生活不断都有新的改善。正确处理好事权划分和分类指导的关系。县政府将重点推进公共服务均等化，主要提供纯公共产品和基本公共服务，改善最困难群众基本生产生活条件；同时加强分类指导，明确乡镇政府责任，鼓励有条件、有能力的乡镇，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。

三是要在七个方面上下功夫。县政府在编制民生工程规划时，将注重听取乡镇政府和人民群众的意见，注重完善全县各项事关民生的项目规划，注重从县直有关部门项目库中选

择新增项目，在“围绕七有”上下功夫。即：围绕学有所教，加快实施中小学免费教育；围绕民有所劳，积极扩大就业鼓励创业；围绕劳有所得，进一步理顺收入分配制度；围绕病有所医，加快医药卫生体制改革；围绕老有所养，健全社会保障制度；围绕生有所保，切实保障困难群众基本生活；围绕住有所居，健全住房保障制度。

同志们，保障和改善民生既是一个长期的任务，也是一个循序渐进的过程。近年来，我县民生工程取得了一定成效和经验，但我们目前所做的工作，与省市的要求、与群众的期盼、还有一定差距。下一步，我们将进一步解放思想，创新思路，强化举措，扎实推进，确保全面完成33项民生工程任务，为保障和改善民生做出新的更大的贡献。

第三篇：在全市村干部培训班上的讲话

做好农村稳定发展的带头人

——在全市村干部培训班上的讲话

同志们：

我市20XX年村、社区“两委”换届选举工作在3月25日已圆满完成。为了充分发挥换届后村级“两委”班子的战斗堡垒作用，全面提高当选村干部政治素质和工作能力，推动农村和谐发展，市委决定举办全市村干部培训班。今天，培训班正式开班了，在此，我代表市委市政府向多年来辛辛苦苦、默默无闻地工作在农村第一线的全市广大农村党员干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在讲课前，首先让大家看两段视频。

“五一”前，我和市里几位同志以及有关职能部门主要负责人、部分镇街一把手，到XX市考察学习“名镇名街”建设的经验做法。这次考察给我留下了比较深刻的印象，XX一些村在推进新农村建设方面的先进做法很值得我们学习借鉴。

第一段视频里提到的XX村是全国“绿色小康村”和“民主法治示范村”。之前，XX村和我市部分村一样，面临着经济发展滞后，农民生产生活条件差、“两委”干部带领群众致富水平较低、维稳形势严竣等问题。为了改变落后的面貌，该村围绕“建设新农村、培养新农民、塑造新风貌”的目标，全面推进新农村建设，取得了良好效果，我认为XX村的成功经验有以下三条：一是有一个好班子。村两委班子团结务实，村党支部充分发挥核心作用，大胆解放思想，坚持不懈带领村民投身新农村建设的实践当中，成为村民的主心骨。二是有一条好思路。确定了居住区、工业区、农业区三大分区，形成了良好的村庄 布局。居住区大力实施绿化、美化、亮化工程，营造了一个和谐、自然、适合居住的人文环境；工业区统一规划、集中开发、收益共享，先后引进企业23间，村集体年纯收入800多万元；农业区利用680多亩旱地，种植大蒜等特色作物，经济效益较好。三是注重精神文明建设。建设了文化室、老人活动中心、篮球场等文体设施，建立了门前三包制度和专职环卫工人卫生保洁制度等，促进了乡风文明。

第二段视频里提到的XX村是有名的革命老区和侨乡村。2005年该村集体经济收入只有10余万元。为什么一个集体经济并不发达的村委会，在全力建设社会主义新农村的过程中，没有城市依托，没有工业辐射，没有出卖一分土地，没有破坏自然生态环境，却能够经过多年的努力和积累，走出了一条成功之路，取得如此显著的成效呢，深究其因，主要在于调动现职村干部党员、离退休老干部、华侨侨眷、青壮年村民各方面的积极性，同心同德，协调一至，坚持不懈，共同为社会主义新农村的建设努力。五星村“两委”以民为本，立足本地，带领村民奔康致富，一步一个脚印，一年一个台阶，不但致力于集体经济发展，增加村民收入，而且注意村容貌的改选，更注重对村民的教育，提高村民的综合素质，力求做到“三个文明”一起抓，十年如一日，构建社会主义村农村。这是五星村的特点，也是成功之道。

从以上两个村的成功事例不难得出一结论，就是“一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村干部有直接的关系”。村级是政权组织的神经末梢，处于“兵头将尾”的位臵。党和国家的方针、政策，统统都要通过我们村级组织这一级来落实。没有村级组织这一级，国家政权就没有基础。江泽民同 志说过：“基础不牢，地动山摇。” 可见，村级组织的工作是非常重要的。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”村干部处在与群众最直接接触的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。村党支部书记的重要性更是不容臵疑，有位领导曾说，中国共产党有两个第一书记——一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。上头总书记选不好，国无宁日，百姓遭殃；下头村支书选不好，基础不牢，地动山摇。总书记“顶天”，村支书“立地”。

在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，大家都肩负着组织的重托和群众的期望，责任重大，使命神圣。你们素质的高低，能力的大小，直接关系着全市农村全面建设小康社会的进程，直接关系着全市改革发展稳定的大局。举办这次培训班，主要目的就是使大家进一步提高政治业务素质，更好地履行职责，不负众望，不辱使命，为加快农村经济发展，保持农村稳定提供坚强的组织保障，为建设社会主义新农村作贡献。下面，我就围绕新形势下如何当好村干部这个主题，着重讲三个方面的内容。

一、认清形势，树立做好新时期农村工作的信心和决心 随着农村发展步伐不断加快，作为一名村干部，必须充分认清当前形势，才能把党的政策方针和经济社会发展的重大部署落实到我们的具体工作当中，才能坚定信念，树立信心。

（一）要认清“大环境”。农村“大环境”的主线就是“三农”工作，关于“三农”问题，国家一直以来都非常重视，特别是改革开放30年来，中央9次全会专题讨论农村工作，13次中央一号文件专门部署农村工作，1982年到1986年，连续5 年出台“一号文件”，2004年到今年，又连续多年出台“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。党的十七届三中全会提出了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”“三个最需要”的重要论断，作出了深化新一轮农村改革发展的重要决定。中央、省、市先后出台了加快农村改革统筹城乡发展的意见，对农业农村工作作出了系列安排部署，既有力促进了农村改革发展深入推进，也对我们做好新时期农村工作提出了更高要求。

“上面千条线，下面一针穿”；“上面分系统，下面当总统”。村干部作为党的方针政策的最直接的贯彻者和执行人，其能力素质怎样、作用发挥如何，直接关系到党的方针政策是否执行到位，直接影响农村改革发展进程，也直接影响当地经济社会发展。

（二）要知道“小气候”。经过近几年的发展壮大，我市经济实力大幅提升，生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标五年实现翻一番。XX年全市GDP、人均GDP分别达到XX亿元、XX万元，地方财政一般预算收入XX亿元，全社会固定资产投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元，外贸进出口总额XX亿美元。我们大力引进重大工程项目并全力抓好建设。农村经济稳步发展，农业产业化进一步加快，农业重点龙头企业增至11家，农民专业合作经济组织增至25个。黑皮冬瓜、大米、鳗鱼等特色农产品种养规模、效益和知名度不断扩大；新农村建设加快推进。全市已完成4个镇总体规划和139个行政村村庄整治规划修编。全面实施农村公路硬底化工程、安全饮水工程、中小型水库除险加固工程等，有效改善村容村貌和生产生活设施。我市十二五规划立足新的发展起点，提出了继续实施“工业强市、科教兴市、农业稳市、商旅旺市、强镇富市”发展战略，坚持大项目拉动、多元化发展的思路，真抓实干，推动经济社会实现跨越发展，建设幸福城市的发展战略目标。市委十二届二次全会专门就抓好“三农”工作做了部署，提出继续加大农村道路、水利工程等农村基础设施和公共设施建设力度，改善农村发展条件；推动农业集约化、规模化、科学化发展，建设珠三角重要农产品供应基地；搞好镇村规划，抓好村庄整治，推进新农村建设；加强技能培训工作，推动农村劳动力转移就业等。这是一项极为复杂而又系统的工程，需要市、镇、村三级联动、齐心协力，并一届接着一届干、一张蓝图绘到底地强力推进。

村干部是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实市委、市政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村干部的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村更好更快地发展，从而整体提升我市经济发展实力。因此，促进经济社会发展，在座的每一名同志都责无旁贷。

二、正视困难，增强做好新时期农村工作的紧迫感和责任感

当前，我们正处在转型时期，在制约农村发展的一些“老问题”没有得有效解决的情况下，农村又出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了，对此，我们的村干部要有一个清醒的认识。

（一）农村发展的“老问题”。近年来，党和政府为解决“三农”问题，采取了一系列“真金白银”般的政策措施，取得了一定 成绩。但是，我们也要清醒地看到，“三农”问题积累多年，不可能一朝一夕得到彻底解决。从总体上看，我市同全省、全国一样，农村改革和发展仍处于艰难的爬坡和攻坚时期。在农村工作探索求进的过程中，我们还面临着许多现实难题：一是村集体经济薄弱，发展不平衡。我市农村人口众多，共有200个村。从XX年的统计数来看，集体经济收入5万至30万共有XX个，我市大部分村处于较低水平。集体经济收入最多的是XX共338万元，50万元以上的只有XX个，与先进地区相比还有较大差距。全市村级经济收入3万元以下的“贫困村”还有XX多个，大部分分布在我市西南片，收入10万元以下的还有XX个。基础差、发展不平衡的问题，使相当一部分村保持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、救济受灾农户等民生实事，都比较难付诸实施，这大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。二是农业产业化水平有待提高。近年来，依靠自身优越的自然条件和生态环境，不断调整优化农业结构，加快农业产业化进程，质量农业建设加速推进。但是，农业产业化水平与经济社会发展需要还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值依然处于较低水平，产品质量安全保障体系建设水平低，监管手段落后，特别是在农业龙头企业带动、农业标准化生产方面还有很长路要走。三是基础设施建设薄弱。在基础设施中，农村道路、农村水利和农村人畜饮用水、农村电力以及农村能源等方面的建设对于农村经济的发展尤为重要。尽管近年来我市加大了对农村基础设施建设的投入力度，但当前在农村社会中，基础设施建设还处于薄弱环节，存在着较多的问题。资金投入严重不足，相对于农业经济发展对基础设施的要求来说是远远不够；农业基础设施管理 落后、效率低下，部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全，许多河道淤积、防洪排涝能力减弱，保障能力明显下降。四是农村精神文明建设滞后。由于有相当一部分XX农民长期受惠于海外华侨的捐寄，生活有外来收入保障，造成一些人精神惰性，艰苦创业、励精图治精神不足。一些村村民的业余文化生活少，赌博等不良社会风气依然存在。

（一）农村发展的“新困难”。随着国家不断推出农村改革发展的各项政策措施，有力地促进了“三农”问题的逐步解决。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质偏低的矛盾。如何有效地组织农民、发动农民、教育农民成为摆在广大村干部面前的一个重大课题： 一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。少数农民在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。全市近年来农民信访案件中，有相当一部分原因是因为一些上访农民无理上访，或过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系少了，感情淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于已有利，便争先恐后；于已无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点。如今不少群众确实产生了“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”的思想，过去那种“干部一声吼、群众跟着走” 的现象已经很难见到，这给我们村“两委”工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思根深蒂固，而组织观念淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，许多农村党员参加村里有关会议，过正常组织生活，每人每天的误工补贴不能少。村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资，干部也无可奈何。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。

回过头来，我们也要找找自身存在的问题，从全市村级班子队伍整体情况看，还存在着许多不容忽视的问题，比如在思想观念上，开放意识不强，发展意识不浓，守旧观念突出，接受新事物、新思想较慢，缺乏进取创新精神，甚至存在等靠要思想；在一些贫困村调研时，不少村干部反映“没有山，没有水，什么资源都没有”，总是强调客观困难，而没有真想解放思想，多想办法，多找出路，只好等上级扶持。在领导水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法简单，处理问题凭感觉、凭经验，不讲程序、不讲策略、不讲法律，特别是有些村两委班子一把手闹不团结，相互拆台，领导合力不强，带头致富和带领群众致富本领不强；在工作作风上，个别村干部作风粗暴，办事不公，以权谋私，优亲厚友，只顾小团体利益和个人利益，没有真正把最广大群众的期盼放在第一位，甚至损害大多数群众利益，导致群众上访不断，党群干群关系紧张，等等。近期我市某村未经镇经管站审批就和私人老板提前签订渔塘发包合同，村干部这样做的目的是为了一己私欲，从中得到好处。去年底市纪委已介入调查，并移送检察机关审判。这说明我们一些村干部的作风还不够扎实，还存在一些私心杂念。因此，加强党的执政能力建设，提高村干部思想觉悟，驾驭市场经济、应对复杂局面的能力和做好群众工作的本领，比过去任何时候显得紧迫，更加重要。农村干部只有加快提升自身素质，改进工作方式，主动适应国家政策调整的大趋势，才能更好地担负起兴一方经济、建一方文明、富一方百姓、保一方平安的历史责任。

三、提高素质，不断增强做好新时期农村工作的能力水平面对当前农村经济社会发展的新形势、新挑战，面对农民“求知、求富、求安、求乐”的要求，可以说“上有压力，下有要求”，应该怎么办？农村干部担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，村干部的素质至关重要，尤其是村党支部书记、主任。“工欲善其事，必先利其器”，做好农村工作的根本就是本领和水平，也就是素质。素质，就是指一个人各方面能力的总和，村干部的素质，说得通俗一些就是当好村干部应具备的条件和水平。我认为当好一个村干部，要增强“六种意识”、提升“六种能力”、处理好“六个关系”。

一要增强全局意识，提升决策能力，正确处理好落实政策与创新结合的关系。“不谋全局者不足以谋一域”、“胸中无全局、运筹必偏失”。一个村虽然从面积上看是个小区域，但却是全市大局的基本组成单元。只有立足于全市发展大局，把本村发展摆到全局中统筹考虑和把握，才能做到眼界更宽、视野更远、看事更准，才能顺应全局的发展方向和根本要求，才能作出正确的判断和决策。如果不在全局中谋划发展，盲目决策，就会偏失方向，南辕北辙，这样落实的力度越大，就会离 正确的方向越远。我们的XX项目、XX大道建设、XX工业园等重大项目之所以能进展如此顺利，这与当地的镇、村干部有很好的大局发展意识是分不开的。作为一名村干部，不仅要了解本村的实际情况，还要了解全局，全面掌握全市的发展思路、目标、定位和工作举措，在服从全局中服务发展，服务村民。要了解全市的基本情况。在发展规划的制定过程中，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬，努力做到发展有新思路，工作有新举措，努力在全市农村掀起新一轮的发展热潮。

二要增强政治意识，提升执行能力，正确处理好对上负责与对下服务的关系。村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是党在农村实施组织领导的关键群体。切实增强政治意识，不折不扣地落实党委、政府的决策部署，做到对上负责与对下服务相统一，是对村干部的基本要求。我们既不能片面地认为，自己是老百姓选出来的，不是上级党委、政府任命的，对上级党委、政府安排部署的工作可听可不听；也不能片面地认为，我是村书记、村主任，是“干部”，主要任务是对村民的“管理”，而不是服务，一旦当上“官”就可以随意发号施令。我们要知道，对上负责与对下服务是统一的，党委、政府制定的各项决策部署，不是针对某一个村或某一个人做出的，而是站在更高的层面上、立足于更长远的发展、立足于维护绝大多数群众的根本利益做出的更加科学的决策，是在经过广泛、深入调研论证基础上，依据相关政策做出的民主的决策。因此，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府的决策部署，就是在为最广泛的群众办实事、办好事、办最想办的事；不能很好地贯彻落 10 实上级的决策部署，就是对群众不负责，就是违背绝大多数群众的根本利益。

实现对上负责与对下服务的有机统一。一是要求我们既要坚决贯彻上级党委的决策部署，又要区分不同情况不同环境创造性地抓好落实，既不能搞一刀切，更不能走样执行、搞上有政策下有对策，而是要结合本村实际，创造性地抓好落实。二是要求我们努力克服眼前利益、局部利益、小团体利益的狭隘，凡事从大处着眼、从长远计议，不能因为片面追求局部利益、眼前利益而损害了整体利益和群众的长远利益，不能因小失大，好心办坏事。比如，我市现在正在开展的潭江干堤、台城河、烽火角水系三大河流主要险段和重点区域的整治工程，大家都知道这是一件利民的大好事，但是河障拆迁必然会影响到部分人的利益，这时我们就要从群众的整体利益出发，坚决按时按刻完成任务，洪水不等人，不能为了照顾少数人的利益延误了时间，损害绝大多数人的利益。三是要求我们切实把思想统一到党委、政府的决策部署上来，从内心深处真正拥护和支持，并将这种拥护和支持传导给群众，把中央和省、市委的重大决策、镇党委和政府的工作安排部署向群众讲明白，让群众知道上级做出这种决策部署目的是为了维护最广大群众的长远利益、集体利益，最终目的是为了造福人民，从而争得最广大群众的理解和支持。四是要求我们以实际行动带头抓好决策部署的落实，对项目建设拆迁征地、优化发展环境、环境污染治理、农村绿化攻坚以及承担急难险重任务、重要敏感时期维护社会稳定等影响全市大局的重点工作，只要是上级党委政府做出的决定、提出的要求，就要毫不犹豫地执行，坚决果断地执行，组织宣传发动群众无障碍地执行，确保执行到位，不偏不倚，干净彻底，切实做到平常时期能够看得出来、关键时刻能够站得出来、承担急难险重任务时候能够豁得出来。

三要增强发展意识，提升带动能力，正确处理好“带头致富”与“带领群众致富”的关系。农村有句俗语，“群众富不富，要看村干部”，这句话应该包含两层含义，一方面是说，群众富不富，得看村干部是否先富起来了，是否具有榜样示范作用，是否激发了群众发家致富的热情；另一方面是说，群众富不富，还得看村干部的带富能力如何，是否把发家致富的经验、方法、路子传授给了广大群众，是否带领全村人都富起来。因此，广大村干部要意识到自己的责任，切实增强发展意识，努力在提高自身致富、带领群众致富的能力上下功夫。首先，要自己先富起来。“打铁先需自身硬”，这样才能为群众树立榜样，榜样的作用是无穷的，特别是在普遍存在思想不够开阔、害怕投资风险意识的农民当中，榜样的确能发挥巨大的典范效应，群众看到村干部富了，就会主动学习，争相效仿，无形中就增强了村干部的号召力。“一个行动胜过一打纲领”，如果整天叫群众搞这搞那，让群众发家致富，而自己却什么都搞不起来，仍然守着贫穷过日子，那么说的再好群众也不会听、不会信，就无法带领群众致富。XX镇XX村支部书记XX同志，自家经营60多亩花卉种植基地，年收入近20 万元，还有像XX村的干部每人都种植黑皮冬瓜、尖椒等经济作物在3亩以上，其中妇女主任种植有8亩经济作物，像他们这些有致富能力的干部，在带领群众发展生产中，就会有比较强的带头作用和说服力。因此，村干部要以争当“科技明白人、管理内行人、致富带头人”为目标，通过在职学习与脱产进修同抓，短期培训与学历教育并举，课堂教学和现场示范互动，走出去参观与本 地实践锻炼相结合等多种办法，着力提高致富本领，让自己先富起来，使自己确确实实成为村里的一个标杆。其次，要增强带领群众致富的能力。“一人富了不算富，大家富了才算富”，村干部必须要有这种带动群众致富的觉悟和责任感，不能是一些村干部带头致富了，而出现大部分村民想富却没门路，想富缺技术，想富不会富的情况。村干部要心怀“任职一届，造福一方”的责任，扑下身子，不辞辛苦，想方设法为群众寻找致富门路，寻找适合本村实际的致富项目，特别是对贫困群众要帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，尽快帮助他们走上脱贫致富的道路。实践证明，富裕村有一个共同特点，就是村里一定有一个或几个心里装着群众、有吃苦奉献精神、有致富能力的好带头人，要形成上下联动、齐抓共带的局面，加快推进全市农村经济的快速发展。

四要增强稳定意识，提升化解矛盾能力，正确处理好促进发展与维护稳定的关系。发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是根本目的，稳定是前提和基础。近年来，随着农村各项改革的不断深入和农村经济的快速发展，不稳定因素日渐增多，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。村级组织是维护稳定的第一道防线，村干部特别是村支部书记和村委会主任是本村维护稳定的第一责任人，肩上的担子很重、责任很大。从全市矛盾纠纷产生的规律看，绝大多数矛盾纠纷和信访隐患之所以层层上交，主要是由于在矛盾萌芽阶段没有引起足够的重视，没有在第一时间得到有效解决，从而导致矛盾越拖越大，解决起来越来越难。应该说，在化解矛盾纠纷上，村干部具有特殊的优势和条件。第一是信息优势，大家天天与群众打交道，消息比较灵通，村里发 生的大小事情大家几乎都能做到心中有数，对农村各种亲朋邻里关系也都了如指掌，因此能够在第一时间介入、在第一时间化解矛盾，能够很快理清矛盾产生的根源，找到及时化解的办法；第二是乡亲优势，与群众住一个村，即使不是亲戚也是天天抬头不见低头见，大家相互之间比较了解，在进行矛盾纠纷调解时更容易说得进话，群众也乐于接受，一些市镇干部调解不了的矛盾纠纷，村干部却可以通过亲戚关系、邻里关系比较容易地化解；第三是身份优势，有句话叫“县官不如现管”，由于村干部在本村内威信比较高，与群众更加贴近，群众更加信任，特别是对那些无理上访或上访要求过高的群众，村干部做思想工作更容易入耳入心。因此，我们要站在维护全市稳定大局的高度，充分发挥自身的优势和特点，认真开展好矛盾纠纷排查调处活动，切实把农村的矛盾纠纷消灭在萌芽状态。一是要全面准确掌握第一手信息，对本村情况做到心中有数，谁家有困难了，哪里有问题了，谁需要帮助，需要给谁做工作，都要掌握清楚，以便于更好地开展工作。二是要切实承担起维护稳定的第一责任，认真履行“一岗双责”，在推动经济发展的同时，时刻紧绷维护稳定这根弦，既不能光为了发展不考虑稳定问题，造成经济发展了甚至是没发展，矛盾却产生了一大堆；也不能为了维护稳定而不发展，这种消极的做法更不可取。三是要掌握维护稳定的方法，做到早发现、早解决、早控制，本村能解决的要介入快、调处快，本村解决不了的，要认真做好思想教育工作，并及时上报镇，寻求帮助来解决问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，要坚持以事实为根据，以法律为准绳，把法律宣传贯穿调解的全过程，使每一次调解工作都是一堂法制宣传、教育课，逐渐增强群众的法律意识，引导群众依法有 序上访，通过正确的方式、方法表达自己的合理诉求。四是要切实加强农村精神文明建设，大力弘扬社会公德、家庭美德，处理好邻里关系，开展好“文明村镇”等评选活动，通过积极健康的文体活动，引导群众热爱家乡、共谋发展，用健康向上的文化氛围、舆论氛围占领思想文化阵地，吸引群众的注意力，坚决反对封建迷信，抵制“六合彩”，打压黑恶势力滋生蔓延的空间，净化农村精神文明市场，从而有效减少农村不稳定现象发生。如XX村有着深厚的文化底蕴，十分注重教育，兴学校、习书画、建乐社、开武馆，组球队，育才健体等精神文明建设，为促进农村和谐稳定起到了积极的推动作用。

五要增强廉洁意识，提升自律能力，正确处理好民主治村与依法治村的关系。上次听了XX村党支部书记、村主任XX同志的事迹报告会后，我感觉舍“小家”为“大家”的清正廉洁的好干部应该还有不少，需要我们有关部门进一步发发掘，并大力推广他们的先进事迹，为全市各级党组织和广大党员干部树立学习的榜样。“公生明，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。村干部与农民群众朝夕相处，一言一行群众都在密切关注，是否一心一意为群众谋福利，群众心里明白，是否清正廉洁两袖清风，群众心里也都一清二楚。要想塑造自身的良好形象，必须首先做到廉洁从政、一心为民。一要靠自觉。切实加强自身修养，经常性地进行自查、自纠、自省、自警，时时刻刻都要保持清醒的头脑。要管住“嘴”，干部吃喝问题是群众反映最强烈的问题，普通百姓吃喝群众不会说三道四，但是干部如果存在吃喝现象，群众一定会说这里面有问题，所以广大干部要切实做到不大吃大喝，不互吃互喝，不受办事人请吃，更不能公款吃喝，挥霍浪费。要管住“手”，深 刻认识到手中的权力是群众给的，是来为群众谋福祉的，不是为个人谋私利的工具，必须做到不该拿的不拿，不该占的不占，更不能以权谋私，侵吞集体财产。要管住“心”，处事公平，出以公心，公道正派，大公无私，绝不能搞小团体利益，绝不能利用职权优亲厚友，特别是在对待亲威朋友上，必须丢开宗族观念，坚持原则，不能降低标准，不搞厚此薄彼，亲疏有别。二要靠制度。健全完善的规章制度是办事的准则，是防止村干部犯错误的防线，也是村干部理直气壮、依法办事的凭据。要建立健全“两委”工作协调机制、村委会向支部请示汇报工作制度、党支部向村委会定期通报工作制度、党员代表议事制度、村民代表议事制度、村干部离任审计制度、村财镇代管制度、村民理财小组制度等规章制度，并狠抓规章制度的落实，切实形成用制度管人、用制度管事、用制度管钱，消除村干部产生不廉洁行为的土壤。目前，我市已全面实行了村帐镇代管，并实行电算化管理。实行村帐镇代管以后，从源头上有效堵塞了漏洞，遏制了腐败现象，完善和规范了财务管理制度，使农村财务出现了７个少：非生产性开支减少了；胡乱开支减少了；超限额开支减少了；越权审批减少了；白条单开支减少了；贪污挪用减少了；财务事件信访、上访减少了；三要靠监督。监督好比是一面镜子，可以时时照着自己，防止自己犯错误。广大干部要自觉接受群众的批评和监督，特别是要把村务公开、民主管理的各项监督措施落到实处，做到村务真公开和全方位公开，规范公开内容和公开程序，并建立起相应的公开保障机制和村民参与管理的一系列制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进基层民主的制度化、规范化、程序化，让党员群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，在群 众面前站得直、坐得端、行得正，树立公正廉明、勤政为民的良好形象。

六要增强团结意识，提升凝聚能力，正确处理好党支部和村委会的关系。党支部是党在基层全部战斗力的核心，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，只有正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任之间的关系，确保高效协调运转，才能最大限度地发挥村级组织的领导合力。首先，必须明确，村委会要自觉接受村党支部的领导。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会必须主动接受村党支部的正确领导，涉及全局的重要工作要主动向村党支部汇报，共同研究决策。村委会主任是村委会的领头雁，是村级班子的二把手，当上村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，绝不能把民意当作护身符，把自治与党的领导对立起来，要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，按规章制度办事，从严要求自己，注意与村党支部书记的协调和配合，团结村委班子在村党支部的领导下开展工作。其次，村党支部要大力支持村委会工作。一方面，要切实维护村委会的威信，努力为村委会排忧解难，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利；另一方面，村党支部要敢于加强对村委会工作的领导和监督，在原则问题上敢于坚持，保证党委、政府各项决策部署不折不扣地贯彻落实。村党支部书记作为村级班子一把手，要及时了解和掌握两委班子成员思想动态，善于解决村干部内部存在的问题，及时消除隔阂、化解矛盾，营造互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解的良好氛围。第三，村党支部书记和村委会主任要形成工作合力。村党支部书记和村委会主任是伙伴关系，只有心往一处想，劲往一处使，才能在合作共赢的气氛中把工作干好。要分清职责，村党支部和村委会的工作在有些方面是交叉、渗透的，要根据工作需要，按照优势互补的原则，围绕村党支部和村委会的工作目标，确定各自分管的内容，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权，在明确分工的同时，又要密切合作，提高工作的整体效益；要加强沟通，俗话说“相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台”，村党支部书记与村委会主任关系处理不当发生矛盾时，两方面都要及时调整心态，注意沟通，有话说到当面，以心换心，消除矛盾，要有容人的度量，不要小肚鸡肠，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，不要做两虎相争、两败俱伤的傻事；要襟怀坦荡，自觉做到不争权力大小、只比贡献多少，以事业为重、大局为重，“大事讲原则、小事讲风格”，不计较个人得失和恩怨，一切为了共同把村里的工作搞好。第四，要处理好村级行政区划调整后“新村”与“老村”、“保留村”与“撤并村”的关系。大家要深刻理解撤并村工作的重大意义，深刻领会小村撤并以后，不是说这个村就没有了，而是在行政建制上发生了变化，是有利于小村更好更快发展的一项重大举措。撤并村以后，无论是原来大村的群众当了村主要领导，还是小村的群众当了主要领导，都要站在维护全村整体利益的高度想问题、作决策，坚决杜绝有轻有重，有里有外，造成撤并村“形合神不合”的现象，如果发现人为制造矛盾现象，一经查实，坚决按照有关法律和程序对相关人员进行处理。第五，要处理好当选村干部与落选村干部的关系。换届选举是一种竞争，但 竞选不是闹不团结，竞选的目的是为了优胜劣汰，大家竞选村干部的目的都是为了当选以后能为全村群众谋福利，群众也正是看准了谁有这样的能力和水平才投谁一票。XX村主任在上届两派激烈竞争的情况下当选，他上任后通过带领干部群众办了大量的公益事业，赢得了民心，在这次选举中近100%的群众都推选他，使他高票当选连任。所以，当选的村干部要对得起这一票，就要团结广大群众包括落选的同志一道，切实担负起带领群众发家致富的重任。落选的同志虽然没能连选连任，但他们也有相当的影响力，也是推动工作开展的一支重要力量，希望新当选的干部充分发挥好这些力量的作用，做好这些同志的思想工作，从内心尊重他们、团结他们、以心交心，有些工作必要时主动与落选村干部进行沟通，广泛征求意见，把“竞争对手”变成工作上的朋友，共同推进全村事业加快发展。

以上所讲的三个方面的内容是我对在新形势下如何当好村干部，做好农村工作的一些看法和感受。同志们都有丰富的农村工作经验，希望大家在实际工作中勤思考，多研究，自觉学习，不断提高自身素质，增强工作本领。牢记党的宗旨，开拓创新，艰苦奋斗，努力把职责履行到位，做好农民群众的带头人，把工作干得更加出色，为农村奔康致富建功立业，为全面建设小康社会，实现跨越式发展做出积极贡献。

第四篇：在全县村干部培训班上的讲话

在xx县村干部培训班上的讲话

同志们：

根据今年我县干部教育培训计划安排，由县委组织部、县委党校举办的全县村干部培训班今天正式开班了。

此次村干部培训班分三期进行，每期100人，举办此次培训班很及时，很必要，是全县各村换届后，为进一步加强工作，提高各村委成员的整体素质和水平，切实增强基层党组织为民服务的本领和信念而举办的。县委对这期培训班非常重视，在当前农忙季节，大家工作也很忙的情况下，县委决定举办这次培训班，是着眼全县工作大局，经过全面考虑做出的决定。办好村干部培训班对推动当前和今后工作，确保全面完成今年的各项工作目标和任务，具有非常重要的意义。为使此次培训班顺利完成各项任务，达到如期的培训目的，下面我讲几点意见：

一、统一思想，明确加强村干部培训工作的重要意义

1、加强村干部培训是提高班子实力，建设高素质农村基层干部的内在需要。在竞争日趋激烈的今天，大家能否得心应手地工作，进一步发展农村经济，真正适应新形势，熟练自如地开展各项工作，关键是要看能否坚持不懈地学习各种知识和技能，不断提高自身素质。从我县的情况来看，这次村委会换届，选出了群众公认的干部，这些干部的群众基

础很好，但是有的同志才新进班子，对村里工作和各种情况还不熟悉，还不能很好地进入村干部角色；同时，在原已进入班子的干部中，有一部分人在工作作风、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全适应形势要求，具体来讲，表现在这部分同志的思想不够解放，市场经济的竞争观念、效益观念、规模观念、科技观念、法制观念等还不强，仍未从封闭运行的圈子里走出来；领导管理水平还不够高，工作仍停留在一种低层次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土办法、老经验，处理问题没程序，办事不讲策略。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服，那么建设高素质干部队伍，全面建设小康社会宏伟目标就是一句空话。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习。我们现在办培训班，对农村干部进行培训，就是为了逐步解决这些问题。同志们一定要认清形势，提高认识，务必以高度的紧迫感和责任感，参与培训，重视学习；不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、群众信任的农村工作领导者。

2、加强村干部培训，是正确对待当前形势，妥善处理好换届后产生负面问题的需要。在这次换届中，各村工作得当，方法合理，使换届工作顺利完成，各村的新一届班子的年龄结构更年轻、文化层次更高等，但乡村干部宗旨意识不牢、群众观念不强、工作作风不实等问题还不同程度地存在。

个别村干部还存在着发号施令的多，注重实际，顺应民意的少；强调管理，依靠行政手段的多，尊重农民权利，依法办事的少；工作飘浮，忙于私事的多，为民解忧，主动服务的少。有的宗旨观念淡薄，对群众疾苦漠不关心；有的作风不民主，工作方法简单粗暴；办事不公，以权谋私等等。以上这些不适应，归纳起来就是基本素质的不适应。如果我们不能正视以上问题，不能采取有效措施尽快解决和克服上述问题，那么建设高素质干部队伍，树立科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会就是一句空话。解决素质不适应的问题，说到底最根本的办法还是要靠学习、教育、培训。所以，希望同志们要认清形势，提高认识，务必以高度的自觉性和责任感，参与培训，重视学习，不断提高自身素质，努力成为自觉的、清醒的、有所建树的、群众信任的农村工作领导者。通过这次培训，就是要进一步密切党群干群关系，增强农村党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进“两委”成员之间的配合和协作，巩固农村基层民主政治建设，从而加强党在农村的执政基础。

3、加强村干部培训是加强基层民主政治建设，促进农村社会稳定，推进和谐xx建设的需要。“十一五”以来，我县经济得到迅猛发展，广大农民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同时，农村发展中也暴露和反映出一些民主建设问题。从我县实际情况看，个别村级管理制度不健全，村民法制观念淡薄；还有个别村财务管理长期混乱，村务公开不正常不规范，群众意见很大。这些都极大地影响了村级班子和党员干部在群众中的威信，影响了当前我县各项工作的开展。因此，村级组织存在的这些突出问题，迫切需要一套行之有效的制度来加以规范和约束。大家要通过这次培训，进一步提高政策业务水平，增强法治意识和民主意识，推动我县村务工作逐步实现民主化、制度化、规范化和公开化，落实好广大群众在村务管理工作中的知情权、管理权、决策权和监督权，把村务管理工作推上一个新的台阶，为开展和谐xx建设提供强有力的组织保证。

二、明确任务，掌握标准，切实保证培训效果

1、要提高理论水平和政策水平。村干部是党的农村政策的具体执行者，工作对象主要是广大农民。随着传媒的不断发展和农民对自身权益的日益重视与关注，农民依据政策、依法维护自身权益的意识明显提高。党的政策能否在农村基层得到真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。因此、是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个农村干部合格与否的重要标志。因此，农村基层干部一定要通过培训学习，增强政策观念，提高政策水平和依法办事的自觉性，严格执行党的各项方针政策。

2、要增长新的知识与实际本领。随着农业向专业化、市场化、现代化转变，随着农村基层民主的日益扩大，农村

基层干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法制。这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥带头作用，才能得到群众的拥护和支持。这些知识和本领只能从学习和实践中来，只要有干劲、肯钻研，乐于学习，就能不断提高自己的基本素质和实际能力。

3、要增强法制观念和群众观念。随着依法治国观念的不断深入，农村基层干部的法制观念也在逐步增强。但也有一些干部法制观念淡薄，不懂法律法规，不依法办事，甚至自觉不自觉地违规违纪。基层干部不依法办事，很容易引发矛盾，甚至酿成大的事件。基层干部只有知法懂法，才能帮群众答疑解惑，出点子、想办法，解决实际问题。农村正在扩大基层民主，实行村民自治，但这种自治是依法自治。农村基层干部不学法，不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。农村基层干部直接和群众打交道，农村基层干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部的形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。因此，大家要通过学习，进一步牢记党的宗旨，想农民所想，办农民所需，努力学会在新的历史条件下做好群众工作的新方法。

4、要强化道德修养和自律意识。农村基层干部只有加强自身修养，有好的品德、好的形象，群众才会拥护。要坚

持做到勤俭廉洁、不谋私利，要克己奉公、为民造福，要树立威信、弘扬正气。这种威信不是个人的威风，不是在群众面前发号施令，而是在群众中形成的一种感召力、驱动力。要挺直腰杆，理直气壮张扬好人好事好风气，在邪恶势力和不正之风面前要有骨气，有威风。

5、要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就是说实话、办实事、求实效。农村基层干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与基层党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，真诚了解农民群众的困难和愿望、意见和要求，真心实意地帮助群众排忧解难。大家在培训中要结合本村、本人的工作实际，认真思考、研究一下如何才能做到求真务实？在农村基层求真务实究竟是指什么？希望通过培训学习思考找到答案。

三、加强领导，精心组织，确保培训任务的顺利完成全县村干部培训班是我县干部培训工作的重点班次之一，各乡镇党委都派了领导干部带队参训，希望能配合党校加强对参训人员的管理，确保培训任务顺利完成。针对这期培训班，我再提以下几点要求：

1、集中精力，排除干扰，认真学习。这期培训班时间

较短，内容切合实际，希望大家排除日常事务和应酬干扰，集中精力，静下心来，认真学习，入脑入心，力求取得实实在在的学习培训效果。

2、结合学习内容和工作实际，进行深入总结思考。大家在学习时，要根据学习培训内容，对照检查自己工作中存在的问题和不足，认真总结经验，改进工作方法，提高工作水平，真正使这次学习培训，学有所获，学以致用。

3、认真交流，取长补短，共同探讨和谋划今后发展的思路，切实提高学习培训效果。平时我们各自都在自己的小范围内工作、学习、思考，因工作忙碌，坐下来理清思路、认真思考的时间很少，所以视野不开阔，观念更新慢。这次培训，专门安排了相关部门授课，同时安排大家赴宁波市学习考察，为大家提供了一个彼此学习、交流的机会和平台，提供了一个开阔视野、增长见识、转变观念的机会，希望大家认真学习，总结经验教训，寻找对策措施，通过交流，形成共识，坚定信心，取长补短，加快农村经济社会的发展。

4、严肃学习纪律。最近各方面的工作都很多，任务很重，在这种情况下，集中起来培训学习很不容易。因此，大家要珍惜这次机会，严格要求自己，甘当小学生，自觉遵守各项培训制度，辅导时认真听讲思考，尊重教师的知识和劳动，认真做好听课笔记。学习期间不得无故缺席，不得请假，要切实保证学习时间和效果。

5、严格要求，加强管理。党校的教师和工作人员，一方面要备好课，讲好课，力争每堂课都讲得精彩、吸引人，另一方面也要对学员严格要求，严格管理，坚持严格的考勤管理制度。还要为学员创造良好的学习条件和食宿条件，按照各自的职责认真负责地做好工作，搞好后勤服务，保证培训效果。

最后，预祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，工作进步！谢谢大家！

第五篇：在村干部培训班上的讲话

在全县村干部培训班上的交流发言

——**

（2010年7月5日）

尊敬的各位领导，同志们：

很荣幸参加这期村干部培训班，我叫吴小勇，1965年3月生，白族，初中文化，现任**彝族乡**村党总支书记，村委会主任。

根据按排，下面我就到村任职多年来的工作，作个交流发言。我认为，要当好一名村党支部书记，开展好各项工作，重点要从五个方面入手：一是工作理念要坚持以人为本；二是工作思路要强化发展；三是工作方法要注重统筹兼顾，四是工作措施要突出方法创新；五是工作作风要求真务实。下面我从这几个方面谈谈我的体会和感受。

一、在工作理念上，坚持以人为本

以人为本是科学发展观的本质和核心，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众的需求和促进人的全面发展。在党的基层组织建设中我们始终坚持以人为本，一是在价值取向上以党的政治路线为本。认真宣传贯彻落实党的路线方针政策，把党的领导和实现立党为公、执政为民的宗旨有机结合 1

起来，做党政策的坚定实施者和群众利益的忠实维护者。几年来，我们**村始终认真贯彻落实党的方针政策，我们组织全村党员、干部深入农户开展“一线爱民”活动，宣传党的农村政策特别是中央的惠农政策，把党的政策宣传给群众、宣传工作落实到户。二是在队伍建设上以党员干部为本。既对党员干部从严要求、严格管理，又突出人文关怀、组织爱护。特别注重对困难党员、贫困党员的关心和帮扶，增强基层党组织在党员、干部中的号召力、凝聚力。我们建立健全了贫困党员党内帮扶联系，两年来先后结对帮扶10户贫困党员和困难群众26户脱贫。三是在具体工作中以人民群众为本。坚持把解决人民群众的具体问题，全面提高人民群众的生活水平作为工作的着眼点和落脚点，教育引导党员干部多干群众急需的事、多干群众受益的事，不断健全让党员、干部经常受教育，使群众长期得实惠的长效机制。近两年来，全村党员干部大力为民办实事，广泛开展“扶贫济困送温暖”活动，共投入资金120多万元，为民办实事12件。

二、在工作思路上，强化发展意识

发展是我们党执政兴国紧紧抓住的第一要务。我们

在村党组织建设中始终坚持了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路。一方面是坚持把基层党建工作放在围绕中心、服务大局的首位，置于促进发展，造福人

民来谋划，使基层组织建设始终在大局、在行动、在发展中推进。紧紧围绕乡党委、政府提出的发展目标和决策部署，以全面加强支部建设、党员队伍建设、提高党支部的执政能力和全力推进社会主义新农村建设为目标，扎扎实实抓好党建工作，使基层组织建设为**跨越式发展提供了坚强组织保证。另一方面是以市场为导向，发展壮大村级集体经济，加大村农贸市场的建设与管理，年经济收入1.8万元, 脱掉了“空壳村”的帽子。目前，村“两委”有了新的功能齐全、设置规范的办公场所，村“两委”的工作经费也基本得到解决。

三、在工作方法上，注重统筹兼顾

农村工作千头万绪，要出色地完成好各项工作任

务，工作就必须做到统筹兼顾。一是统筹抓好基层党建与社会主义新农村建设，农业产业化经营、农业结构调整等工作，把党建与群众的精神文化生活相结合，促进基层党建工作与经济工作的同步发展；统筹抓好安全生产、计生、卫生、教育、文化、发展集体经济等工作，村内重大事项重大决策严格按照“四议两公开”工作法进行，各项工作做到统筹兼顾，环环相扣，互相促进。二是要统筹过好六个“关”一要过上级领导关，做的每一件工作要让上级满意，也就是对上级要负责；二要过党员关，作为村支书，所做的工作必须要过党员这一关；三要过村民代表关；四要过群众关，我们是群众选上来的，代表着人民群众的根本利益，最起码要让群众满意，也就是对下要负责；五要过利益观，六要过人情观，也就是我们常说的“打铁还须自身硬，身正不怕影子斜”，只有过好了这“六个关”才是一名合格的村干部。

四、在工作措施上，突出方法创新

创新就是要坚持用新方法、新思路来推动工作，使各项工作在创新中不断发展。一是要更新观念，增强工作意识。重点要做到：增强政治意识，坚定正确的政治方向；增强大局意识，团结好村“两委”班子，齐心协心开展好工作；增强发展意识，推动农村经济社会发展；增强责任意识，牢记党全心全意为人民服务的宗旨；增强权力意识，为人民掌好权、用好权；增强民本意识，处处为群众谋利益；增强创新意识，创造性地开展工作。二是在引导群众上树立典型的人物，既注重培养和树立一批在发家致富、爱民为民方面的先进典型，激发广大干部群众比学赶超、创先争优；又善于抓住生活中的一些反面典型人物和事例，教育警示群众弃恶扬善，除陋树新。我们广泛开展“争做民爱、民信、民敬干部”和“双培养”工作，评比和表彰了8名优秀共产党员和15户“十星级”文明户，把42名党员干部培养成了致富能手，在群众中产生了很大的示范和带动作用；建立党员帮扶联系贫困户“一帮一”的帮扶制度，两年来先后帮扶46户农户脱贫致富。

五、在工作作风上，倡行求真务实

大兴求真务实之风，用求真务实的精神抓好各项工作。一是在作风上务实。坚持做到说实话、办实事、重实效，察民情、听民声、解民忧、重民生，恪尽职守、埋头苦干，求真务实、真抓实干，一步一个脚印地干好各项工作。二是在心态和品行上端正。坚持一切从实际出发，把调查研究、掌握实情作为想问题、作决策的首要环节，把重实干、求实效做为抓工作的重要途径；实事求是、不弄虚作假，珍惜民力，不乱铺摊子，循序渐进，不急于求成。三是在廉洁上从严。始终牢记“两个务必”，严格遵守廉洁自律的规定和要求，堂堂正正做人，干干净净做事，清清白白为官，做到一身正气、两袖清风，让热情欢迎和信任支持我的**人民放心。

总之，几年来，通过**村村“两委”班子的共同努力，各项工作获得了一些成效，全村经济社会的得到了发展，但是在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些问题，在以后的工作中我们将沉下心来，加强学习，特别是加强向“先进村”学习经验，增强自身的能力和素质，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加旺盛的斗志，团结带领广大群众，勤奋工作，扎实苦干，为建设社会主义新农村做出新的更大贡献！

由于能力水平有限，讲得不妥之处，敬请各位批

评指正。

谢谢大家