政协169号提案

第一篇：政协169号提案

庆旅„2008‟50号

对市政协十二届五次会议第169号提案的答复

汪泓委员：

你提出的关于“开拓整合资源，发展我市市县区生态养老产业”的建议收悉，首先感谢你对旅游和老龄事业的关注。经与市民政局协商，现就提案中涉及的有关问题答复如下：

你在提案中对老龄化问题分析得十分透彻，特别是把养老和生态旅游结合起来的思路更具有前瞻性，代表了安庆老龄事业发展的方向，也为延伸旅游产业链提供了重要途径。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家园林城市，区位优越、交通发达、气候宜人、环境优美，为发展生态养老产业提供了许多有利条件。加快发展生态养老产业，延伸旅游产业链，有利于扩

大就业渠道，促进相关行业发展，推动经济增长。近年来，市民政部门在发展养老产业方面做了一些有益的探索和实践，取得了明显成效。今后，旅游部门将与民政部门加强沟通和协作，在发展生态养老产业方面统筹规划、完善政策、拓展投资渠道，把安庆老龄产业做大做强。

一是统筹规划，做好老龄产业中长期规划。按照全市“十一五”老龄事业发展规划要求，我市在发展养生态休闲养老方面取得了一些实质性的进展。市福利院规划在宜秀区杨桥镇新建占地80亩、床位300张的老年公寓项目已得到国家发改委和民政部批准。利用民资的市老年公寓也在杨桥镇征地50亩，扩建以养老为主的“休闲山庄”，该项目也通过了市、省发改委立项。这些项目都建在旅游风景区内，规模较大起点较高，必将对生态旅游养老休闲的生态养老产业起到一定的促进作用。下一步，市民政部门还将根据老龄人口的实际消费需求，制定全市老龄事业中长期发展规划，旅游部门也将关注你提出的生态养老产业发展。

二是完善政策，全方位扶持老龄产业发展。充分发挥政府主导作用，争取制定老龄产业发展的各项优惠政策，包括土地使用、税收、信贷、投资、政府购买服务等政策，为社会力量广泛参与投资老龄产业营造良好的政策环境。旅游部门将生态养老机构建设列为旅游招商引资的范畴，鼓励旅游企业创建生态养老机构。同时，将生态养老机构建设和服务与发展农家乐旅游结合起来，予以重点扶持。

三是筹集资金，引导形成多元化的投资机制。第一，加大政府扶持老龄产业发展资金投入的力度，主要是采取以奖代拨，民办公助等办法，扶持这些生态养老机构的发展；第二，采取奖励扶持的办法，按照项目运作的机制，鼓励社会力量投入老龄产业。按机构养老床位数、老年市场占有率等指标，政府予以必要的奖励补助。第三，制订具体措施，解决政策性障碍，吸引资金投入老龄产业。

二〇〇八年六月十日

抄送：市政协提案委、市政府督办室、市民政局 联系电话：5539680

第二篇：政协全会提案工作报告

中国人民政治协商会议 淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会 关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告

（2011年1月12日在区政协十二届四次会议上）

各位委员：

我受政协淮安市楚州区第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告十二届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

2010年是我区进位争先、跨越发展取得突出成就的一年，也是区政协提案工作开拓创新、稳步推进的一年。广大政协委员和各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会及有关人民团体，紧紧围绕全区工作大局，深入了解民情，积极反映民意，运用提案议政建言，提案数量和质量均稳步提升。一年来，委员共提交意见和建议288件，经提案委员会审查，立案提案260件，并案处理后为217件，分别送交区委、区政府所属的60个部门和单位研究办理。截至2010年9月底，所交提案全部办理完毕，答复率为100%。提案所提意见和建议已经解决或基本解决的100件，占46%；正在解决或列入计划拟解决的105件，占48%；因条件限制暂时难以采纳落实，待条件具备后再实施的12件，占6%。从委员对提案办理的反馈意见看，满意率为83%，基本满意率为17%。政协提案在履行政协职能，促进发展和维护社会稳定中发挥了积极作用。

（一）所提意见和建议已经解决或基本解决的提案办理情况。民盟总支提出的《关于尽快改造里运河东堤道路的建议》，区交通运输局积极争取，区委区政府投资800万元进行改造建设，已于年底竣工

通车。高鹤洪委员提出的《关于公办中小学教师应定期交流任教》的提案，区教育局在原有《关于教师轮岗支教工作的实施意见》和《关于进一步促进城乡教育均衡发展的通知》等文件的基础上，进一步探索建立城区教师支援农村教育的新机制、新办法，形成了领导干部带头、骨干教师为主体、广大教师踊跃参加支教的良好局面。杨月珍委员提出《关于医保卡在全市范围内联网通用的建议》，区人保局研发了新的医疗保险信息系统。不断扩大医保服务范围，实现医保卡区内“一卡通”。与市一院、市二院、中山医院、八二医院等实行医保联网，实现市区转诊异地网络结算，并形成了覆盖城区的医保服务网络。此外，委员们提出的关于加强电动车管理、规范拆迁工作、加大经济开发区基础设施建设等相关问题，也都得到了很好的解决。

（二）所提意见和建议正在解决或列入计划拟解决的提案办理情况。王强众、施信福两位委员提出《关于扶持施河教学具产业发展，由“施河战略”上升为“楚州战略”的建议》，区经信委不仅积极帮助宣传推介，而且提请区政府协调相关部门，在同等条件下，对我区地方教育装备市场，由施河教学具企业优先介入。区委区政府对扶持施河教学具产业发展高度重视，于9月28日联合颁发楚办发„2010‟43号文件《关于成立施河教学具市场建设领导小组及管理委员会的通知》。12月份，计划投资4亿元、占地300亩，由江苏共创集团为领军型企业的华东施河教玩具城落户楚州，预计今年5月份一期工程开园营业。韦立阳委员的提案《关于精心打造楚州特色城市文化品牌的建议》，区政府重点实施三大文化工程，一是西游记文化工程，成功举办全球首届西游记网络动漫创业大赛、国际西游记文化论坛等一系列专项推介活动，维修整治了吴承恩墓地，建成了西游记茶社；二是红色旅游中心文化工程，以周恩来纪念馆为核心，修建完成华中分局遗址、新安旅行团旧址，推进了恩来水上主题公园项目；三是传统历史文化工程，改造提升了河下北入口，建设完成古城墙遗址公园和“中国漕运博物馆”，修建完成府衙三期、里运河文化长廊等一批文化旅

游重点工程。王野云委员提出的《关于切实解决中小私营企业贷款难问题的建议》，区人行积极举办银企对接活动，组织金融机构参加全市“百企百亿”和全市中小企业银企保对接签约，邀请个私企业家参加金融形势分析会和结对挂钩帮扶活动等。其他委员提出的关于安置房建设、小区管理、文化建设、市场监管等问题，也都得到了相关部门的高度重视和积极落实。

另外，委员所提因条件限制暂时难以落实的提案，如保障型住房建设、修建停车场、关注企业内养人员等问题，相关承办单位也积极创造条件或待时机成熟时逐步予以落实。

二

一年来，区政协提案工作在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在广大政协委员辛勤努力和各承办单位的积极配合下，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，加强协作，形成合力，注重质量，提案工作取得了新的成效。

（一）注重服务引导, 提升提案质量

提高质量是做好提案工作的保证，区政协积极引导委员创新思维，贴近中心、贴近大局、贴近民生，力求使委员提出高质量的提案。一是选题引导。区政协不仅在委员中间征集选题，还组织人员走访党政部门探寻提案素材，通过面向社会广泛征集提案线索，经过认真汇总筛选，列出提案参考选题，在全会召开之前分发至每个委员手中，便于委员早安排、早调研、早撰写。二是知情议政。区政协通过组织大走访、大调研、专题视察、议政会、政情通报会等多种渠道，以及组织委员参与全区重大工程的视察监督、中心工作的调研走访、重点部门的民主评议、重要活动的配合支持等，广开委员视野，为委员了解区情、知晓民意、撰写高质量提案提供了保证。三是典型引路。区政协坚持在全会召开前专门编辑、印发优秀提案选编，同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复、视察办理效果等活动，发挥高质量提案的典型示范作用。按照坚持标准、民主推荐和集中评审的原则，对委员提案进行认真评选，在本次全会上对20件优秀提案进行表彰，以发挥典型激励作用。四是审查严谨。三次全会期间，提案委员会对征集来的提案逐件严格初审，对不符合要求的不予立案，或与提案人及时取得联系进行修改完善，或转为社情民意处理。闭会期间，提案委再次对提案进行审查，报请主席会议审定，保证了立案的提案准确规范。收到的288件提案中，有43件被合并，28件未予立案。

（二）争取各方支持，形成办理合力

区政府高度重视委员的提案办理工作，坚持分管副区长领办委员提案制度，并定期向区政协常委会通报提案办理情况。3月22日，区政府召开了政协委员提案交办会议，向60个承办单位负责人当场交办了217件提案，并明确具体办理任务，使提案办理工作迅速进入运作程序。区政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作，不断创新方式方法，为提案工作注入新的活力和生机。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要抓手，专门成立提案办理工作领导小组，由主要领导亲自担任提案办理领导小组组长，对政协委员的每件提案都明确专人负责承办，并以文件形式进行规范答复，保质保量按时完成提案办理工作。

（三）推进机制建设，促进工作成效

区政协继续坚持《提案办理五项制度》，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化建设，以促进提案工作再上台阶。一是建立沟通机制。继续要求承办单位和提案人直接联系沟通，提案人直接向承办单位反馈意见，进一步促进“提、办”双方良性互动。区城管办在办理陈广季委员《城区文府路两旁停车现象较重》的提案时，会同区公安分局两次对文府路的交通秩序进行整治，整治后又出现了反弹，面对陈广季委员“基本满意”的答复，城管办又继续与委员多次沟通并登门拜访，会同区公安分局进行第三次整治，并实行了长效管理。区环保局对委员提案采取上门现场办理的形式，每件提案办理都至少与委员见面两次。区政府办对于委员基本满意的提案都反复上门征求意

见，进行重新办理。二是建立奖惩约束机制。区政协要求每位委员每年至少提出一件提案、社情民意，并作为委员履职考核和先进委员评选的依据之一。对提案办理先进单位和先进个人进行表彰，将政协提案的办理作为对单位民主测评的一项重要内容。通过各种途径促进委员积极撰写提案、承办单位主动办理提案。三是建立工作联动机制。从提案的征集、撰写、立案、交办、办理落实、检查考核和总结表彰等各个环节，都注重与区政府以及区各部门、各承办单位相互沟通、相互配合，共同推进提案办理工作。

（四）不断创新方式，强化办理效果

区政协在提案办理过程中求真务实，不断创新，提案工作不断取得新的进展。一是部门办案与社会监督相结合。提案交办后，区政协不仅对各部门提案办理工作提出了明确要求，而且发挥社会监督作用，在媒体上公示了提案交办情况一览表，列出所有委员提案及相应承办单位的主要领导、分管领导、以及具体承办人、办理时限，便于委员和社会共同监督提案办理情况。二是突出重点与兼顾一般相结合。为了充分发挥提案办理效益，达到以点带面的目的，区政协经过反复筛选，选择了17件重点提案, 采取重点提案重点督办的方式，分别交由分管副区长领办、主席督办、专委会督办。将7月份定为“提案督办月”，区政协领导亲自带队，有计划地组织提案人、提案委委员、民主监督员，对提案承办大户进行逐一走访、督查，促进一些提案承办任务较重的单位，形成了一套完善的提案承办程序和制度。三是日常督办与集中督办相结合。定期与有关承办单位联系，了解提案办理情况。同时，还采取集中督办的方式，7月15日，区政协在淮安宾馆中华厅召开了政协委员提案现场督办民主评议会议，在区政府及区政协领导的见证下，16家重点提案承办部门的主要负责人对重点提案进行现场答复，提案撰写人现场进行民主评议，提高了提案办理实效。四是“请进来”与“走出去”相结合。不少承办单位或由领导带队上门征求提案人意见，或请提案人到单位研究办理方案，或采取现

场办理等形式。区工商局、教育局、交通运输局、住建局、民政局、公安分局等部门分别邀请提案委委员、提案人与民主监督员视察本单位工作，召开提案办理现场会议，认真听取提案人意见，展示提案办理成果，促进了提案的办理落实。五是办中走访与办后回访相结合。区政协不仅关注提案办理过程的跟踪督查，而且注重对结案提案的回访工作。11月份组织政协委员开展了提案办理情况专题视察、提案办理“回头看”活动。15个工作组的组长牵头组织本组政协委员和提案人，组成15个视察小组，共视察了15个提案承办单位，实地了解承办单位对重点提案办理落实情况，并提出综合评议意见，有力促进了提案反映问题的解决。

一年来，区政协把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，以提高提案质量为基础，增强提案办理实效为目标，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：少数政协委员主动利用提案进行民主监督、参政议政的意识有待进一步增强；有些提案内容缺乏深层次调研，针对性不强可操作性不够；有些提案反映问题多，提出意见建议少；个别承办单位对委员提案重答复轻落实问题依然存在。这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进。

三

各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，新的形势、新的任务，对政协提案工作提出了新的要求。在新的一年里，区政协提案工作要以科学发展观为统领，进一步关注发展和民生，努力探索提案工作的新思路、新方法和新举措，创新提案工作机制，不断开创我区政协提案工作新局面。

（一）增强精品意识，力争在提案质量上有新突破

提案质量是提案工作的根本和生命，直接关系到政协履职作用的发挥，履职成效的实现。我们要强化责任，发挥优势，整合资源，形成合力，坚持把提高提案质量放在首位, 努力推动提案工作由数量型

向质量型转变。要加强学习，不断提高履职能力和履职水平，不断适应“十二五”新形势给我们提出的新要求；要开拓视野，围绕“十二五”规划提出的“总量争三倍，财政超百亿，苏北进十强，全面达小康”的奋斗目标，以“推动科学发展、全面跨越赶超”为主题，以“富民惠民、和谐幸福”为导向，以“振兴崛起、苏北争先”为引领，以“扩量升级、转型发展”为主线，在深入调查研究的基础上提出切实可行、前瞻性和实效性相协调的精品提案；要整合资源，将约谈走访、民主评议、视察、调研、考察等活动成果，转换成提案；要形成合力，最大限度地发挥各民主党派团体和政协专委会、工作组的作用，多提集体提案，努力创建以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。

（二）增强责任意识，力争在办理质量上有新提高

注重实效，重在落实，是提案工作的根本要求。我们要强化责任，提高认识，把办理好政协提案提高到发展社会主义民主政治、密切与人民群众联系的高度来认识和落实，切实加强提案办理工作的组织领导。要进一步提高提案办理的运作层次，继续坚持《提案办理五项制度》，实行重点提案重点督办、重点调研制度，继续实行重点提案分管副区长领办、主席督办、专委会督办制度。要进一步加强提案承办单位与提案者的沟通、联系，进一步克服重答复、轻落实的现象，不断提高委员对提案办理的满意率。要进一步健全办理工作机制，规范办理程序，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。要继续完善提案办理“民主评议”和“回头看”督查落实制度。要注重总结交流提案办理工作的经验，把握提案工作动态变化中的规律，促进提案办理质量的全面提升。

（三）增强创新意识，力争在工作实效上有新成果

创新是提案工作的灵魂，是做好提案工作的不竭动力。要逐步建立提案工作信息平台，拓宽委员提交提案渠道；建立网络提案平台，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，进一步扩大

政协提案的影响力。要完善健全与区委办、区人大办、区政府办、承办单位的合作和沟通机制，采取联合调查、视察等方式，共同抓好政协提案的督办落实。要认真研究新形势下提案工作的特色和规律，积极探索，勇于创新，不断提高工作水平。提案委员会要切实加强自身建设，牢固树立服务观念，培养良好的服务作风，不断增强服务效能，既要做好全会前和全会之中的服务，还要主动做好闭会期间的服务工作，全面提升服务水平。区政协确定今年为“提案质量年”。以提高立案质量为起点，以政府领导批办、政协领导督办、部门领导承办为抓手，以评比表彰为动力，切实提升提案的“提”“办”质量。继续实行提案创新系列活动。一季度建立委员提案电子系统，公开征集提案线索、公开提案内容，对立案的提案进行综合分析评选出重点提案。二季度向社会公布提案交办情况，设立“政协提案点评”栏目，收集各界群众对提案所提建议的点评。三季度开展提案督办活动，采取一般提案专委会对口督办、重点提案主席集中督办的方法。四季度开展提案办理双向评议和“回头看”活动。各工作组在提案办理情况视察活动中，就提案质量和提案办理质量开展双向评议，评议结果作为评选优秀提案和先进提案承办单位的重要依据。

各位委员，新时期新任务赋予提案工作新的历史使命。让我们以科学发展观为统领，以中共十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实区委十届十一次全体（扩大）会议精神，在区政协常委会的领导下，锐意进取，扎实工作，努力开创提案工作的新局面。

第三篇：政协重点提案汇报

关于《关于加强我市农村生活垃圾集中处理的建议》重点提案办理情况的汇报

尊敬的主席、各位副主席、各位委员：

首先，我代表市XX局感谢各位委员对我市农村生活垃圾集中处理工作的关心和支持。为做好重点提案办理工作，我局高度重视，多次在局党委会上研究部署农村生活垃圾集中处理工作，以县区域生活垃圾集运系统管理为抓手，扎实推进农村生活垃圾集中处理工作。目前，已初步形成“村组保洁、乡镇收集、县区运输、集中处理”的运营体系。现将办理情况汇报如下：

一、我市农村生活垃圾集中处理工作建设运营情况 我市在34个建制镇共建设生活垃圾中转站34座，配发保洁电动三轮车68辆，5吨平移式生活垃圾运输车34辆；在56个建制乡设置生活垃圾收集点56个，配备压缩式垃圾运输车112辆；各县建有生活垃圾处理厂，所辖乡、镇将生活垃圾运送至生活垃圾处理厂统一处理。

在市委、市政府的正确领导下，我市农村生活垃圾集中处理工作落实了人员、机构和经费，通过实施目标管理、督导考核、业务培训等措施，各生活垃圾处理厂

施建设、清扫保洁人员投入不足，农村生活垃圾集中处理工作仍需较大改进。

二是重视程度不一。部分乡（镇）、村领导对该项工作的重要性认识不足，不能及时落实有关政策和要求，存在着管理机构不健全、管理制度不完善等问题。

三是保洁队伍薄弱。部分乡（镇）、村保洁人员数量不足，年龄偏大，工资、福利待遇低，招人不易，留人也难，队伍不稳定。

四是财政投入不足。垃圾收集容器、转运站（点）数量严重不足，保洁员收集生活垃圾运距远，作业效率低，影响了农村生活垃圾集中处理工作的有效开展。

总之，在农村生活垃圾集中处理工作中，我市农村环境面貌有了一定改观，农民的环保意识逐步提高，但我们也认识到我市农村生活垃圾集中处理工作仍有大量工作要做，任重而道远。今后，我局将按照市委、市政府的统一部署，在市政协的大力支持和有效监督下，开拓进取，真抓实干，努力开创全市农村生活垃圾集中处理工作的新局面。欢迎各位领导和各位委员对我们的城管工作提出更多更好的建议和意见，谢谢大家。

第四篇：政协204号提案答复

庆旅„2008‟55号

对市政协十二届五次会议第204号提案的答复

谢沅委员：

您提出的“关于我市景区免费公厕建设的建议”收悉，现答复如下：

厕所虽小，事关安庆形象。针对景区旅游厕所普遍存在数量少、档次低、品位差、管理乱等问题，近年来，我们在评定A级旅游景区、农家乐示范户时，对厕所不达标的实行一票否决。2006年以来，天柱山和花亭湖景区在创建国家5A、4A景区中分别新建了5个星级旅游厕所和4个环保厕所。市区菱湖公园、外滩公园、大龙山森林公园等景点分别隶属建委、园林、水利、林业等不同部门管理，我们已向这些部门提出建议，公厕数量不足和管

理不到位的问题有望得到解决。作为旅游管理部门，我们积极争取国家、省旅游发展资金，重点加大对景区旅游厕所进行改造升级的资金投入，设法保证每个景区内有2至3个与景观相协调的环保厕所。同时，加大宣传和管理力度，引导涉旅企业提高认识，注重塑造自身形象，加大对厕所等基础设施的投入。

感谢您提出的宝贵意见，希望今后一如既往地关心和支持旅游业，为促进我市旅游业发展建言献策。

二〇〇八年六月十日

抄送：市政协提案委、市政府督办室

联系电话：5539680

第五篇：政协240号提案答复

庆旅„2008‟51号

对市政协十二届五次会议第240号提案的答复

九三学社安庆市委会：

贵委关于“加强我市城区旅游景点管理的建议”收悉。首先感谢贵委多年来对我市旅游业的关心和支持！贵委的提案在全市旅游景区（点）管理上很有代表性，现就有关情况答复如下： 宜秀区大龙山风景名胜区经过十几年的旅游开发建设和连续六年的旅游市场秩序整顿规范工作，旅游经济实现了又好又快发展。区内现有国家森林公园１处、国家２A旅游区1个、全国农业旅游示范点1个，已成为安庆市主城区重要的休闲度假区，旅游业发展凸显规模和活力。但由于多年来景区管理体制不顺，景区内涉及到林业、宗教、土地、建设、交通、环保、旅游等部门和４个乡镇、多个自然村各有隶属，土地使用权的归属不同，隶属关系不同，管事管人相分离，职能和手段不配套，造成“一山多主，政出多门”的局面。景区管理处难以承担起开发、建设和管理的职责，这种计划经济条件下形成的所有权、经营权和管理权不分的管理体制，成为阻碍大龙山风景区旅游业发展的桎梏。为此，在市委、市政府的领导下，宜秀区委、区政府高度重视，从两个方面着力解决这个问题：一方面是理顺风景区管理体制。坚持科学规划，加大大龙山风景区建设和管理力度，通过合作、合资、租赁、拍卖和转让等形式，进行资产重组，盘活旅游资源。目前，市政府、宜秀区政府、安徽中宜集团已和江苏吴中集团合作开发的龙山凤水旅游产业园项目成功签约，总投资额35亿元人民币，整体开发大龙山风景区，逐步实行政企分开，景区管理权、经营权和所有权分离，并拟成立高规格的景区管理机构，确保景区管理的统一性和权威性。另一方面是继续开展旅游市场综合执法。将会同有关部门坚持开展旅游市场整顿规范工作，严厉打击旅游景区及周边乱摆摊点、看相算命、围追兜售、提篮叫卖、强买强卖等严重扰乱旅游市场秩序的违法违规经营行为，净化旅游市场环境。

二〇〇八年六月十日

抄送：市政协提案委、市政府督办室

联系电话：5539680