2014山东公务员考试申论：从ABC维度快速剖析小热点

第一篇：2014山东公务员考试申论：从ABC维度快速剖析小热点

中公教育·给人改变未来的力量

2014山东公务员考试申论：从ABC维度快速剖析小热点

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2014年山东省公务员考试即将来临，为了帮助广大考生积极备战山东公务员考试，中公教育专家特别推荐最新考情资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在山东公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

2014山东公务员考试申论：从ABC维度快速剖析小热点

——中公教育资深研究与辅导专家 张雪静

6月22日，山东省考即将开展，在短短的一个多月时间里，很多考生纷纷表态最难啃的骨头便是申论热点，如何在短期内有效掌握热点?这需要和山东省考特点相结合，通过仔细分析2013年省考，大家会发现，山东最大特色便是实行ABC分类考试(A为法律类，B为经济金融类，C为综合类)。其次，试卷材料专业性并不强，往往通过某个具体事件来折射和ABC相关的道理。

鉴于此，笔者今天特意拿出备受关注的“养老”话题，和大家一起从ABC三个层面进行解读，详情见下：

一、A类试卷如何考?

【材料】

2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第30次会议修订《中华人民共和国老年人权益保障法》，2013年7月1日正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律”，不常看望老人将属违法。

【立意点】

“常回家看看”考验立法智慧

【点评】

“百善孝为先”。自古以来，孝敬父母是我们中华民族的传统美德，属于社会道德调整的范畴。因此，有人认为，用立法来规定“常回家看看”的做法明显超出了法律可以强制的事项范围，势必给法院执行带来很大的困难。也有人认为，孝敬父母是每个子女发自内心的一种情感，用立法来强制“常回家看看”并不能使那些“不孝子女”真正认识到自己的错误。这些看法都不无道理。然而，实际上，立法者将“常回家看看”写入法律的初衷是倡导人们多关爱老人，而不是为了惩戒“不孝子女”。法律是最低限度的道德。用法律强制“常回家看看”的真正目的是将法律的制裁和道德的教化结合起来，通过法律的惩戒和道德教化的结合，使人们自觉地遵守孝道，重视老年人的物质和精神需求。

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二、B类试卷如何考?

【材料】

2013年9月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，提出6项措施扶持养老服务业的发展。根据全国老龄委的数据，2010年中国老年人市场的年需求达到1万亿元，2050年左右将达到5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。而到2030年，预计我国养老产业规模有望达到20万亿元以上。社科研究院报告指出，我国消费结构转向老龄产业，老年消费即将井喷。目前老年人可用于购买老年用品的支出已达4000亿元。中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。其中医疗保健服务、家政服务、文化与教育服务及机构养老设施需求较大。

【立意点】

发展养老服务业 应对人口老龄化

【点评】

老龄化社会是一个挑战,不应简单将养老看作是负担。养老服务本身就是一个巨大的产业,在吸纳劳动就业和第三产业发展方面,都具有很大的潜力,完全可以取得社会和谐和经济发展的双赢。可以从4个方面加快养老服务产业发展:一是支持推动相关产业聚焦老年人市场;二是大力发展老年人居家护理、精神护理等医疗服务业;三是大力发展老年人社交、体育健身、旅游等老年文化产业;四是大力发展老年人健康管理、医疗信息化等互联网养老产业,实现“智慧养老”。

三、C类试卷如何考?

【材料】

按照联合国的传统标准，60岁以上老年人口占比达到10%，或是65岁以上人口占总人口比重达到7%，则意味着这个国家进入老龄化社会。我国在1999 年已达到这个标准;60 岁以上老年人口占比达到14%，为老龄社会，我国在2012年也已经达到这个标准，标志着我国已经正式进入老龄社会，而2015年后我国将进入人口老龄化迅速发展阶段。根据预测，从2015年至2035年的20年间内，我国老年人口比例将增加一倍，达到20%，2050年老年人口比例将增加到30%，社会进入深度老龄化阶段。根据经济合作与发展组织(OECD)的人口发展预测，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。

【立意点】

让老有所养普惠民众

【点评】

全国老龄委的研究报告指出：“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会”。据第六次全国人口普查数据显示，目前60岁及以上人口占全国人口总数的13.26%，早已超过10%

中公教育·给人改变未来的力量的老年社会门槛，并将迅速成为世界上老龄化程度最严重的国家之一。更为严峻的是，西方是先富后老，中国则是未富先老。

在“421”家庭模式难以承担养老重任的情况下，各级政府和有关部门必须高度重视，一方面，加大财政投入力度，完善教育、医疗、社区等公共服务体系，不断满足老年人日益增长的物质文化需求;同时，尽快研究论证延迟退休年龄，积极为老年人发挥作用搭建平台，让老年人在发挥余热中实现自我价值;此外，广开渠道，引导社会力量参与夕阳产业发展，建设养老院、社区老年服务中心、老年大学、家政服务公司等，为广大老年人提供更加多元化的产品和服务。唯如此，老龄化的中国才能真正“走进春天里”。

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文章来源：中公教育北京分校

第二篇：2014年吉林省公务员考试申论：从ABC维度快速剖析小热点

给人改变未来的力量

6月22日，山东省考即将开展，在短短的一个多月时间里，很多考生纷纷表态最难啃的骨头便是申论热点，如何在短期内有效掌握热点?这需要和山东省考特点相结合，通过仔细分析2013年省考，大家会发现，山东最大特色便是实行ABC分类考试(A为法律类，B为经济金融类，C为综合类)。其次，试卷材料专业性并不强，往往通过某个具体事件来折射和ABC相关的道理。

鉴于此，笔者今天特意拿出备受关注的“养老”话题，和大家一起从ABC三个层面进行解读，详情见下：

一、A类试卷如何考?

【材料】

2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第30次会议修订《中华人民共和国老年人权益保障法》，2013年7月1日正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律”，不常看望老人将属违法。

【立意点】

“常回家看看”考验立法智慧

【点评】

“百善孝为先”。自古以来，孝敬父母是我们中华民族的传统美德，属于社会道德调整的范畴。因此，有人认为，用立法来规定“常回家看看”的做法明显超出了法律可以强制的事项范围，势必给法院执行带来很大的困难。也有人认为，孝敬父母是每个子女发自内心的一种情感，用立法来强制“常回家看看”并不能使那些“不孝子女”真正认识到自己的错误。这些看法都不无道理。然而，实际上，立法者将“常回家看看”写入法律的初衷是倡导人们多关爱老人，而不是为了惩戒“不孝子女”。法律是最低限度的道德。用法律强制“常回家看看”的真正目的是将法律的制裁和道德的教化结合起来，通过法律的惩戒和道德教化的结合，使人们自觉地遵守孝道，重视老年人的物质和精神需求。

二、B类试卷如何考?

【材料】

2013年9月《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》发布，提出6项措施扶持养老服务业的发展。根据全国老龄委的数据，2010年中国老年人市场的年需求达到1万亿元，2050年左右将达到5万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。而到2030年，预计我国养老产业规模有望达到20万亿元以上。社科研究院报告指出，我国消费结构转向老龄产业，老年消费即将井喷。目前老年人可用于购买老年用品的支出已达4000

亿元。中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。其中医疗保健服务、家政服务、文化与教育服务及机构养老设施需求较大。

【立意点】

发展养老服务业 应对人口老龄化

【点评】

老龄化社会是一个挑战,不应简单将养老看作是负担。养老服务本身就是一个巨大的产业,在吸纳劳动就业和第三产业发展方面,都具有很大的潜力,完全可以取得社会和谐和经济发展的双赢。可以从4个方面加快养老服务产业发展:一是支持推动相关产业聚焦老年人市场;二是大力发展老年人居家护理、精神护理等医疗服务业;三是大力发展老年人社交、体育健身、旅游等老年文化产业;四是大力发展老年人健康管理、医疗信息化等互联网养老产业,实现“智慧养老”。

三、C类试卷如何考?

【材料】

按照联合国的传统标准，60岁以上老年人口占比达到10%，或是65岁以上人口占总人口比重达到7%，则意味着这个国家进入老龄化社会。我国在1999 年已达到这个标准;60 岁以上老年人口占比达到14%，为老龄社会，我国在2012年也已经达到这个标准，标志着我国已经正式进入老龄社会，而2015年后我国将进入人口老龄化迅速发展阶段。根据预测，从2015年至2035年的20年间内，我国老年人口比例将增加一倍，达到20%，2050年老年人口比例将增加到30%，社会进入深度老龄化阶段。根据经济合作与发展组织(OECD)的人口发展预测，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。

【立意点】

让老有所养普惠民众

【点评】

全国老龄委的研究报告指出：“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会”。据第六次全国人口普查数据显示，目前60岁及以上人口占全国人口总数的13.26%，早已超过10%的老年社会门槛，并将迅速成为世界上老龄化程度最严重的国家之一。更为严峻的是，西方是先富后老，中国则是未富先老。

在“421”家庭模式难以承担养老重任的情况下，各级政府和有关部门必须高度重视，一方面，加大财政投入力度，完善教育、医疗、社区等公共服务体系，不断满足老年人日益增长的物质文化需求;同时，尽快研究论证延迟退休年龄，积极为老年人发挥作用搭建平台，让老年人在发挥余热中实现自我价值;此外，广

开渠道，引导社会力量参与夕阳产业发展，建设养老院、社区老年服务中心、老年大学、家政服务公司等，为广大老年人提供更加多元化的产品和服务。唯如此，老龄化的中国才能真正“走进春天里”。

第三篇：2012山东公务员申论热点

2012山东公务员申论热点：养老保险逐步全覆盖2012年03月13日 19:59:59

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

【标准表述】

关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源

第四篇：2014山东公务员考试申论热点：培养中华小孝子

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2014山东公务员考试申论热点：培养中华小孝子

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【热点模拟】

当前我国独生子女较多，大多数孩子比较任性，无视别人的感受，在家里不懂得如何尊重父母以及长辈。在这种大环境下，教育部启动了“中华小孝子培养工程”，将利用五年时间逐渐改变这种现状。对此你怎么看?

【题型分析】

智能性问题、综合分析能力、时政类社会现象

【审题关键】

独生子女 任性 尊重 中华小孝子培养工程 改变现状

【思路点拨】

题目中为了改变独生子女不懂孝道的现象，教育部出台了一个解决措施，出发点是值得肯定的，考生可以谈一下培养孩子孝心以及孝文化普及的积极影响和意义，重点在于如何把这项措施落到实处，更为具体地实施。中公教育版权

【参考答案】

古人云：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，可是目前这种以自我为中心，无视他人感受和不尊重长辈的现象屡屡发生，让人深思。在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生，这项工程意在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是值得肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。

首先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，也是我们中华民族美德的传承，目前存在这种独生子女自我论的现象不可否认，从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。中公教育版权

其次，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。

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但是在此项项目的实施过程中如何将它落实到实处，涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。

第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。

第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。

第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变，这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。

在真正培养孝德的道路上，我们更应该着重培养的是人们灵魂的锻造和升华，需要在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。中公教育版权

总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。

【中公专家点睛】

在处理本道题目时，需要注意从辩证的角度出发，不要一刀切，虽然题目中出发点是好的，但是在回答的过程中我们需要注意在培养的道路上需要注意的问题与时间。

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文章来源：中公教育北京分校

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第五篇：2010年山东公务员考试申论热点写作材料

2010年山东公务员考试申论热点写作材料

1、转型升级

实现山东经济的科学发展，必须切实按照科学发展观要求，着力推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性，加快建设惠及全省人民的小康社会。

在推动经济发展方式转变和经济转型升级的工作中，要坚持把保持经济持续平稳较快发展作为基本目标。立足当前与着眼长远相结合，标本兼治、保稳促调，在努力确保即期经济平稳较快发展的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，实现速度和结构、质量、效益的有机统一，实现经济持续的又好又快发展。

坚持把调整结构作为主要途径。政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，加快提升山东经济整体素质。我省装备制造业连续多年保持快速发展，企业装备水平显著提高，技术创新能力不断增强，企业管理水平有了新提高，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，在全国同行业处于优势地位。但结构性矛盾比较突出。缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业服务的专用设备。高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。所以，需要采取以下措施来促进产业的升级转型，推动我省装备制造业又好又快的发展。

(一)强化营销手段，开拓市场空间。依托重点建设项目，开展重大装备省内自主化工作。

对今后3年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，以及列入国家重点产业振兴规划的项目，鼓励项目业主单位优先采购省内生产的设备。利用当前国家推进农业现代化、强农惠农的有利时机，大力推广使用省内生产的农业机械。

(二)加强协调指导，推进企业联合重组。

发挥市场机制的作用，鼓励装备制造业企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，组成战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力。推进企业联合兼并重组，形成优势产业和产品结构，避免结构雷同，防止重复建设。

(三)加快发展现代制造服务业。

围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。

(四)完善技术创新体系，提高自主创新能力。

支持企业建立技术中心，形成有利于自主创新的组织体系和运行机制，开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。鼓励实力较强的技术中心实行区域性开放，建立为中小企业服务的技术创新体系，推进中小企业技术创新能力提高和区域经济结构调整。支持企业通过自主研发、引进技术消化吸收及国际合作、参股国外先进的研发、制造企业等方式，掌握核心技术。

(五)拓宽融资渠道，做好资金供应保障。

各级、各部门要在技术创新、技术改造方面对重大技术装备研发和引进消化项目给予重点支持。各金融机构要进一步扩大信贷规模，创新金融服务产品，积极为符合条件的企业生产经营和项目建设提供贷款。

(六)加强国际合作，开拓国际市场。

实施国际化战略，利用好国家优惠政策，拓宽发展空间。进一步加大合资、合作和招商引资力度，有选择地利用好外资，通过与国外大公司的合资合作，提高技术和管理水平，建立新的运行机制，推动行业发展。

(七)加强财税政策扶持，引导资金投向。

一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策用足、用好、用活。二是整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级;大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力;大力支持节能减排、结构调整和技术改造，着力推进经济发展方式转变。三是对国家确定的重点支持项目，各级政府要创新资金筹集方式，调整资金支出结构，按照国家有关规定，给予配套资金支持。

2、服务型政府

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。党的十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会/

4主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”

我国政府转型的目标是全能型政府转变为公共服务型政府。我国社会主义市场经济体制已初步建立，正在逐步完善。与此相适应，要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建设公共服务型政府，就要为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。建设公共服务型政府，贯彻落实科学发展观，解决好民生问题。

各级政府要不断创新服务体制，改进服务方式，合理配置公共资源，加强公共设施建设，完善社会管理。同时，要着力提高政府的公信力，这就要求树立正确的权力观、事业观、工作观、政绩观，真正围绕民生建设提高行政能力;努力实施科学民主决策，问政于民、问需于民、问计于民;真正为民办实事、办好事，为改善民生出实绩、出实效。建设服务型政府，必须着力维护社会公平正义。

在现阶段政府应综合利用财政、税收、社保、福利和救助等政策工具进行利益调节;完善收入分配制度，规范收入分配秩序，努力缩小收入差距;坚决纠正损害群众利益的行为，加大反腐倡廉力度，强化对权力运行的监督，确保权力不被滥用。

3、文化山东

2009年9月，山东文化产业博览会在曲阜孔子文化会展中心隆重举行。成功搭建起文化产品展示、文化项目交易、文化信息交流的良好平台，在专业化、市场化、国际化上取得了新的突破，有力地推动了各级对文化认识的新飞跃，增强了齐鲁文化的吸引力和影响力。

山东是中华文明的重要发祥地之一，历史文化名人、文化名城、文化古迹众多，以儒家文化为主体的齐鲁文化源远流长、影响深远。孔子已经成为中华传统文化的重要名片。山东省拥有世界文化自然遗产2处，国家级非物质文化遗产120项，国家级历史文化名城6座，全国重点文物保护单位97处，文化资源种类和总量均居全国前三位。同时，红色文化、民俗文化、现代文化特色鲜明、资源丰富。与之相比，文化的现实发展与经济发展还是相对落后，缺乏对各类文化资源的有效整合、利用和开发，文化资源优势还没有转化为现实发展优势、产业优势和竞争优势。

山东省公共文化服务体系建设初见成效，城乡公共文化服务网络基本建立，面向基层的文化演出每年近2万场，人民群众的文化权益得到有力的保障;文艺创作取得丰硕成果，9次荣获全国“五个一工程”评选组织工作奖，一大批文艺作品获国家级奖项，鲁剧、鲁版图书成为知名文化品牌;文化产业发展势头良好，连续几年保持两位数增长。同时，人文社科素养偏低，基层特别是农村文化设施欠账较大，文化产业增加值不高，融资能力较弱。

作为文化资源大省，具备了跨越发展的良好基础和条件，但距离文化强省还有不小差距，需要付出长期和艰苦的努力。08年以来，省委工作会议明确提出了实现文化资源大省向文化强省跨越的目标和任务，进一步丰富了文化建设的内涵，拓展了文化工作的领域。由“大”到“强”，体现了文化发展质的飞跃，要求更高、责任更大。

实现由文化资源大省向文化强省的跨越，是一项系统工程，既对传统的文化发展观念带来了强力冲击，也对文化发展的工作思路、政策措施等各个方面提出了新的更高要求。我们必须贯彻省委的决策部署，弘扬改革创新精神，以更有为的姿态、更有力的措施，切实抓好文化强省建设各项目标任务落实。

一要在思想上有新解放。

应站在更高的层次来看待文化、认识文化、学习文化，实现对文化认识的新飞跃。充分认识经济与文化在整个强省战略中如“鸟之两翼”、“车之两轮”，两者同等重要、不可偏废，切实做到“两手抓、两手硬”。充分认识文化既具有重要的意识形态功能又具有重要的经济功能，文化实力代表着综合实力，树立抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念。充分认识建设文化强省不能一般性地抓文化发展，必须加大政府投入，创新政策环境，激发全社会的文化创造活力。二要在重点工作上有新突破。

把握文化强省建设的着力点，集中用力，务求突破。要抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，加强中国特色社会主义理论体系的宣传普及，加强理想信念教育，积极引领多样化的社会思潮。要用好“文明山东”建设这个载体，建设和谐文化，培育文明风尚，全面提升城乡文明程度。要夯实公共文化服务这个基础，深入实施文化惠民工程，优先安排关系群众切身利益的文化项目，建设覆盖全社会的公共文化服务体系。要突破文化体制改革这个关键，创新体制机制，增强发展活力，推动文化产业又好又快发展。要强化文化人才建设这个支撑，培养造就一批文化领域的领军人物，为文化强省建设提供强大人才保证。

三要在品牌建设上有新作为。

把打造文化品牌作为文化强省建设的切入点，强化品牌意识，加强品牌策划，搞好宣传推介，着力打造一批在国内外有重要影响、富有齐鲁特色的文化品牌。要重点巩固鲁剧、鲁版图书品牌，大力发展民间工艺、文化节会品牌，加快培育旅游演艺、优势产业、特色园区品牌，努力形成品牌优势，扩大品牌效应，更好地引领和带动全省文化发展。

四要在领导能力上有新提高。

适应经济文化强省建设的新任务新要求，各级领导班子和领导干部必须善于把握经济文化一体化的发展趋势，热爱文化、学习文化、研究文化，及时掌握文化发展动态，思考文化发展中的重大问题，不断提高把握文化建设正确方向的能力、熟练运用文化建设规律的能力、推动文化创新的能力，成为领导文化建设工作的行家里手。要进一步建立文化强省建设领导体制和工作机制，完善目标责任和考核体系，强化工作落实，形成共建合力。

文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为“软实力”和综合竞争力的重要因素，同时也是衡量社会文明程度和人民生活质量的重要标尺。山东是文化资源大省，实现向文化强省的跨越，就是要使社会主义意识形态的吸引力和凝聚力明显增强，社会主义核心价值体系深入人心，人民群众共同的思想基础更加坚实巩固;齐鲁优秀文化得到大力弘扬，文化产业成为支柱产业，占国民经济的比重显著提高。

4、群体性事件人民内部矛盾

2008年至2009年，瓮安事件、石首事件等先后发生，同时，镉污染、铅中毒等环境污染原因导致的群众抗议，也成为群体性事件的新趋势。这引发了各地党委、政府和社会各界的深刻反思，中央连续对全国县委书记、公安局长进行培训，国家的政治决策层与执行层基本确立了以化解人民内部矛盾方式处理群体性事件的思路。

2009年温家宝总理的《政府工作报告》指出：要特别重视维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度，服务群众，化解矛盾。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。

2010山东公考申论练习标准表述之群体性事件人民内部矛盾

近期接连发生的群体性事件，其中深层次的原因都是多年矛盾蓄积而致。瓮安、石首等几起事件无不是由群众的利益诉求长期得不到有效解决、一些领导干部对群众的感情冷淡麻木、滥用警力激化矛盾等造成的。相当长一个时期以来，一些地方政府片面强调经济发展，忽略了应有的服务职能。一些矛盾原本可以得到很好解决，只是因为对“侵犯群众利益的事情”熟视无睹，或者从一开始就站在了民众的对立面，才激起了民愤。

政府失去公信力，新闻媒体声音单一乃至失声时，民众必然“不明真相”。所以，在指出群众不明真相的同时，必须指出导致群众不明真相的责任方是掌握“知情权”和“信息发布权”的当地政府。封锁任何不利于自己的消息的做法，已经被证明无效。在重大突发事件面前，及时发布真实信息，既是政府依法行政所必须履行的义务，同时也是防止事态恶化的技术性措施。

群体性事件事态平息后，地方政府和相关部门一定要做好善后工作。一是要甄别合法与违法。对守法者的权益要依法保护、受害者的权益要依法补偿，而对侵权和违约的违法者要依照法律或相关规定严加惩处。二是兑现承诺。要按照法律和政策规定，解决好群众反映的具体问题，使相关群体的合法权益真正得到维护，取信于民，防止死灰复燃。三是及时公布事件真相和处置情况，决不能为推卸责任而隐瞒事实真相，以免激起众怒，导致谣言满天飞，造成不良影响。四是坚持回访。问题解决后，要及时到群众中了解情况，摸清相关群体的思想动向，及时发现新情况、新问题，及早做好工作。五是及时总结经验教训，举一反三，从中探求具有规律性的东西，以避免类似事件的重复发生。

重大生产安全事故、重大污染事件或者重大群体性事件的发生，从根本上说是长期忽视安全生产、长期漠视百姓利益、长期放任污染的恶果。应落实符合科学发展观要求的政绩考核评价机制，当一个地区发生严重威胁群众生命健康、引发公众广泛关注的重大污染事件时，对当地党政领导班子和领导干部实行“环境影响”一票否决。运用考核结果，引导各级党政干部树立和实践科学发展观。

一是加强领导，落实责任。各级部门负责本管辖区内重大污染事件的预防和应急处置工作，成立重大污染事件应急处置领导小组。实行主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。

二是建立重大污染事件报告和应急处置制度。发现或收悉污染事件信息后，所在地相关单位要及时赶赴现场，进行核实，一旦确认，要及时报告当地人民政府和局领导，立即开展调查，并采以应急措施减少污染造成的损失。同时对污染事件发生地点、类型、可能造成的影响和已采取的措施向上级报告。对瞒报、漏报、迟报影响及时妥善处理重大污染事件，造成严重后果的，要追究有关责任人和单位负责人的责任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件发生期间，要建立24小时值班制度，确保信息传递的畅通。

预防和减少群体性事件的发生，控制其危害，需要标本兼治。要治本就要认清群体性事件发生的根源，在于社会转型期的人民内部矛盾。

当前，我国正由农业社会向工业社会，由封闭半封闭型的传统社会向开放型的现代社会转型，从计划经济向市场经济转变。在这样一个利益格局剧烈碰撞、调整的历当前，我国正由农业社会向工业社会，由封闭半封闭型的传统社会向

开放型的现代社会转型，从计划经济向市场经济转变。在这样一个利益格局剧烈碰撞、调整的历史变迁过程中，“人民内部矛盾会明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的重要政治课题。”

社会转型期人民内部矛盾的特点一是利益相关性凸显，二是群体性矛盾增多。社会转型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往造成群体性事件的增多。如企业破产、职工社会保障、农民负担过重、土地承包、征地拆迁安置纠纷等问题，往往带有普遍性，极易出现一人闹事、连锁反应的现象，酿成群体性事件。三是矛盾对抗性增强，四是党群、干群矛盾突出，五是处理的难度增大。

新时期人民内部矛盾的产生，既有经济、政治根源，又有干部和群众思想认识、心理心态的根源。要从根本上消除群体事件发生的根源，必须切准病脉，妥善化解人民内部矛盾。首先，坚持改革、推进发展，夯实化解人民内部矛盾的经济基础。其次，提高政府汲取能力，促进社会财富的公平分配。第三，完善社会保障体系，关注弱势群体实际困难。第四，建立不良情绪的宣泄机制和人民内部矛盾的预警防范机制，变疏为导，为社会减压。第五，不懈推进政治体制改革，保证权力的规范运行。