老龄办养老状况调研（精选多篇）

第一篇：老龄办养老状况调研

××市老龄办

关于养老状况调研情况报告

根据×老办发（2003）7号文《关于开展养老状况调研的通知》精神要求，我办研究制定了开展调研活动的具体方法和措施，并向市委、市政府分管领导作了具体汇报，成立了由老龄办、民政局、统计局、劳动和社会保障局组成的调研协调领导小组，对全市老年人养老状况进行了调查，通过调查的们获得了大量的一手资料。

一、基本情况

××市现有人口68.3万人，辖13处乡镇，2处街道办事处，818个行政村，有60岁以上老年人10.1万人，占总人口的14.7%，已提前进入人口老龄化社会的县市区行列。从分布情况看，农村老年人所占人口比例高于城镇。近几年来，我市市委、市政府非常重视老龄工作和老年事业的发展。随着全市经济的发展，我市老年人的养老状况有了明显的改善，老年人的生活水平和生活质量有了明显的提高，衣、食、住基本得到解决，基本解决了养老问题。通过调查发现，老年人自己有收的3.5万人，占老年人总数的35%，这部分人的经济收入来源主要是，城镇部分来源于离退休金，农村部分来源于自己的生产经营，其他大多数的老年人的经济来源依靠子女供给。由于1

老年人受传统思想的影响，生活上比较节简，生活水平要求比较低，他们的生活水平相对来说比其他居民生活水平偏低。特困老人在农村还占有一定比例。目前我市老年人的养老现状主要是依靠居家养老，并且90%以上的老年人与子女分居，自己起灶吃饭，家庭规模走向小型化，家庭矛盾相对减少，但老年人的精神慰籍缺少。

从医疗保障方面看，城镇老年人的医疗保障好于农村，机关事业单位的离退休人员的医疗保障好于企业离退休人员。农村老年人虽然参加了合作医疗，但由于受资金限制，医疗费用基本依靠子女解决，这也是农村老年人的一大经济负担。由于老年人是纯消费群体，虽然政府每年都拿出一部分资金对特困老人进行救助，但与目前的需求相差还很远。目前农村集体经济还很薄弱，用于顾及老年人的资金还比较少，农村集体所办敬老院有萎缩现象。

从面上看对老年人的优待政策落实还是比较好的。尤其是农村税费改革后对老年人的优待政策，各乡镇、街办都能够按照政策落实各项规定，去年全市对70岁以上老年人及70岁以下的特困老年人免收农业税及附加280万元。

二、存在的问题及原因

通过调研发现老年人的养老状况虽然有了很大的改善，但是也发现了不少问题。

1、老年人的生活水平普遍低于当地居民其他人员的生活

2水平。这主要是大部分老年人经济不能自给，依靠子女供养，同时，老年人受传统思想的影响，生活上都比较节俭，对生活水准要求不高。

2、村级所办敬老院有萎缩现象，这主要是由于目前村级集体经济比较薄弱，经济来源不足，缺乏经济保障。

3、目前我市老年人的养老主要是居家养老，这也是长期以来我国长辈与子女之间形成的“哺育”于“反哺”的关系，即长辈抚养子女，子女赡养长辈，这是中华民族尊老、敬老的传统美德，但随着社会老龄化的加重以及计划生育国策的实施，独生子女家庭已成为主导性的家庭模式，这种家庭模式无论亲情多么浓厚，客观上都难以承受家庭养老的负担，削弱了家庭养老的能力和功能。

4、养老机构的建设还不能满足目前老年人的养老需要，因为不同层次的老年人他们的要求不同，现有敬老院所供养的老人基本上是“五保”老人，所有费用由村集体和政府承担，管理经费来源受到一定的限制。

5、老年人的医疗保障还远远不够，农村老年人虽然加入了合作医疗，但由于受资金限制，还不能满足老年人的需要。农村老年人的医疗费用支出，主要依靠子女，这也是老年人的一大经济负担。

6、老年人的经济保障比较薄弱，老年人为了其子女的成人都付出了很多，但到了晚年，自己用来养老的资金积蓄却很

3少，有很大一部分老年人根本就没有什么积蓄。

三、下步加强养老工作的设想

1、加大宣传力度，大力弘扬中华民族尊老、爱老、敬老的优良传统，宣传社会老龄化的形势，使全社会的人关心老龄事业，充分认识到：社会老龄化，供养系数的上升，对劳动成本加大的影响；老年人保障支出的加大，对扩大再生产的影响；劳动力老化对劳动生产率的影响等。

2、积极推动老年服务设施建设，兴办不同形式的养老机构，满足不同层次老年人的养老需要。根据扶持老年人服务设施建设的具体优惠政策和办法，动员全社会的力量参与老年事业，充分利用现有的设施积极兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年公寓、托老中心、托老所等，满足不同层次的老年人的需要。进一步加强现有老年人服务设施的管理，改善服务，提高效益，积极探索以社区为依托，多种形式老年照料服务路子。

3、进一步建立、健全基层老年党群组织，发挥各级老年大学的作用，使老年人有一个健康、积极、向上的精神状态和生活环境。

二00三年五月十五日

第二篇：老龄状况报告

全国老龄工作委员会

全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构,成立于1999年10月。现成员单位有：中组部、中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、外交部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局、国家广电总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国家旅游局、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国老龄协会等28个单位。

全国老龄工作委员会的主要职责是：

1、研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。

2、协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作。

3、协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动。

4、指导、督促和检查各省、自治区、直辖市的老龄工作。

5、组织、协调联合国及其他国际组织有关老龄事务在国内的重大活动。

全国老龄委领导

回良玉 中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任

李立国 民政部部长、全国老龄工作委员会副主任、全国老龄工作委员会办公室主任

尹蔚民 人力资源社会保障部部长、全国老龄工作委员会副主任

沈跃跃 中共中央组织部常务副部长、全国老龄工作委员会副主任

张 勇 国务院副秘书长、全国老龄工作委员会副主任

全国老龄工作委员会办公室公告〔2009〕第1号

为贯彻落实全国老龄工作委员会关于开展国家应对人口老龄化战略研究的决定，现将研究课题及课题申报受理工作有关事项公告如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和现代化建设的宏伟目标，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，科学分析人口老龄化与发展的关系和规律，客观把握人口老龄化对我国发展的影响，全面摸清我国人口老龄化问题的基本国情，借鉴国外有益经验，结合国家其他发展战略，立足我国实际，提出应对人口老龄化的指导思想、战略目标、战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施，为全面解决我国老龄问题提供科学依据。

二、研究课题

1．人口老龄化态势与发展战略研究（70万元）

对全国、分省2010-2050年的人口老龄化发展趋势进行预测，分析其成因、过程、特征、区域差异、城乡差异；对劳动力结构、老年人队列、家庭结构变化等进行预测；中国与国外人口老龄化过程比较研究；结合国家人口发展战略，提出我国应对人口老龄化的基本对策。

2.老龄事业发展指标体系研究（30万元）

研究人口老龄化和老龄事业发展的相关指标体系和统计口径，包括人口老龄化态势监测指标、老龄事业发展评估指标、老龄工作考核评估指标；研究建立老龄事业信息支持系统；研究建立老年人生活质量综合监测和评价体系。

3.老龄事业中长期发展规划研究（30万元）

总结我国老龄事业发展历程、主要成就、基本经验；分析老龄事业发展的现状、存在的主要问题；研究提出2030年前老龄事业发展的规划建议。

4.人口老龄化与经济可持续发展研究（50万元）

研究人口老龄化对经济可持续发展（包括储蓄、消费、劳动力供需、养老负担等）的影响，提出对策建议。

5.人口老龄化与家庭结构及代际关系研究（40万元）

研究家庭结构变化与养老方式问题；分析人口老龄化对代际关系、家庭道德等的影响；研究社会资源的代际分配问题，提出对策建议。

6.人口老龄化与文化发展研究（30万元）

研究人口老龄化对文化发展（传统文化、社会道德、公共文化服务体系、文化产业等）的影响及对策；研究老年价值观、老年教育、老年体育、老年精神文化等问题，提出对策建议。

7.人口老龄化与老年经济供养体系研究（30万元）

研究与人口老龄化要求相适应的社会保障制度的建设、改革与发展问题，提出构建中国特色的老年人经济供养体系的政策建议。

8.养老保险制度改革与发展研究（30万元）

研究人口老龄化对养老保险产生的影响，提出老龄化条件下完善养老保险制度的对策建议。

9.老年社会福利与社会救助制度改革与发展研究（30万元）

研究与人口老龄化相适应的社会福利和救助制度的改革和发展问题，提出对策建议。

10.健康老龄化与老年健康支持体系研究（50万元）

研究健康老龄化的实施途径和方式；测算不同年龄群体医疗卫生服务成本和增长趋势；研究老年医疗保障制度的改革与发展问题；提出发展老年卫生保健服务的思路和建议。

11.长期照料制度研究（20万元）

对失能老年人状况、增长趋势和照料服务需求进行预测分析，提出建立长期照料制度的对策建议。

12.老龄服务体系研究（50万元）

预测老龄服务需求的增长趋势；研究居家养老服务发展问题；研究养老机构的管理、改革与发展问题；研究老年用品市场的开发问题；提出促进老龄产业发展的对策建议。

13.城镇发展与老年宜居环境建设研究（40万元）

分析人口老龄化对城乡居住条件、居住环境和建设规划的新要求，研究提出老年宜居城市、宜居社区建设的指标体系和对策建议。

14.农村老龄问题研究（40万元）

研究城镇化过程中人口老龄化对农村经济社会发展的影响及对策；研究农村老年人的经济供养与社会保障制度建设问题；研究农村失能老人和空巢老人的照料问题；研究农村老年人的权益维护问题。

15.老龄法制建设研究（20万元）

研究老龄事业发展的法制建设问题，提出构建老龄政策法规体系的目标、原则、领域、框架等建议；研究老年人权益保障问题，提出对策建议。

16.老年人力资源开发利用与政策支持研究（20万元）研究老年人参与经济社会发展问题，研究开发和利用老年人力资源的途径、措施和政策支持问题，提出对策建议。

17.老龄工作体系研究（40万元）

研究老年群体和老年群众组织的社会管理问题；研究老龄工作组织建设问题并提出建议。

18.中国城乡老年人基本状况、问题及对策研究（30万元）

研究老年人收入、健康、居住、精神、文化生活等状况，预测其发展趋势，分析问题，提出对策。

19.老年妇女问题研究（20万元）

从社会性别角度研究老年妇女问题的原因、表现形式及社会支持体系构建问题，提出对策建议。

20.国际社会应对人口老龄化战略的综合研究（20万元）

对国际社会应对人口老龄化的综合性战略对策措施进行国别比较研究，总结成功经验，分析汲取教训，梳理相关理念，从保障、健康、参与等方面为我国应对人口老龄化提出相关政策建议。

三、申报要求

（一）申报受理范围

中央和国家有关部委及所属高校、科研机构；省（自治区、直辖市）所属高校、科研机构；其他符合条件的研究机构。

（二）申报单位应具备的条件

1、具有独立法人资格。

2、具有雄厚的研究实力和学术资源。

3、设有科研管理和财务管理的职能部门。

4、能够提供开展研究工作的必要条件。

（三）课题组负责人应具备的条件

1、课题组负责人是课题研究的实际组织者和指导者，应当具有较高的政治素质、学术造诣和实践经验，学风优良，责任心强，具有正高级专业技术职务或副局级以上（含）领导职务。

2、课题组负责人应当具有较丰富的、与申报课题相关的前期研究成果。

3、课题组负责人应具备主持省部级相关科研课题的经历。

4、课题组负责人没有不良信誉记录。

（四）课题组主要成员应具备的条件

课题组主要成员要具有较高的政治素质、一定的学术造诣、相应的实践经验及与申报课题相关的前期研究成果。

四、申报注意事项

（一）申报要以单位名义进行。

（二）每个申报单位最多可以申报三个研究课题；每个课题组负责人只能申报一个课题，且不能作为课题组成员参加其他课题的申报。

（三）申报单位或课题组负责人应自觉遵守国家知识产权有关法律法规。凡弄虚作假、抄袭剽窃或者侵犯他人知识产权的，一经查实，即取消申报资格，并通报相关部门。

（四）所有课题以课题组形式申报，实行课题组负责人制。

（五）课题组负责人安排课题组成员时，应当征得本人同意，每位课题组成员不得同时兼任本次战略研究其他课题组的成员。

（六）课题研究经费预算由课题组负责人参照课题的经费资助额度，结合实际需要,实事求是地制订详细的预算方案。

五、申报办法

（一）课题组负责人可从“全国老龄工作委员会办公室网站”下载《国家应对人口老龄化战略研究课题申请书》，并按要求认真填写。

（二）课题申报单位应对课题组负责人资格及申报材料进行审核，并按规定签署审核意见。

（三）申报材料需同时上报纸质和电子两个版本。纸质材料统一使用A4纸打印，一式5份（其中1份原件，4份复印件），邮寄至全国老龄工作委员会办公室，信封注明“课题申报”字样。电子版材料发至 zlyj@cncaprc.gov.cn。所有申报材料一律不予退还。

六、时间安排

（一）申报时间从公告日开始，到2009年12月20日截止（电子版材料以电子邮件发送时间为准，纸质版材料以邮戳为准），逾期不予受理。

（二）全国老龄工作委员会办公室将组织专家委员会对申报课题进行评审，择优确定中选课题，并在全国老龄工作委员会办公室网站上公布，未中选者，不再另行通知。

七、联系方式

地 址：北京市东城区安定门外大街甲57号全国老龄工作委员会办公室

联 系 人： 陶红 孙娟娟

联系电话： 58122050 58122055

第三篇：老龄办信息.

老龄办信息

3月10日起，“沈彩乐龄”老年人春季旅游活动报名工作正式拉开帷幕，市老龄委已将报名信息刊登在本周的《晚晴报》上，沈河区老龄办积极配合，全力以赴做好参团老年人的统计报名工作。沈河区老年群众纷纷踊跃报名，截止目前，区老龄办已接听热线电话100余次，受理有报名意向的老年人30多位。

“沈彩乐龄”是由市老龄办与沈阳青年国际旅行社合作开发的品牌旅游项目，目的是丰富老年人的晚年生活，在旅游中体会到夕阳无限好的幸福快乐。本次春季旅游有四条线路，分别是韩国首尔济州岛7日游；台湾环岛8日游；成都三峡11日游；苏杭10日游。出团时间预定为5月中旬。

区老龄办将继续严格按照有关部署和指挥，做好活动宣传、组织报名等各方面工作，进一步巩固“沈彩乐龄”在广大老年人心目中的品牌地位。

第四篇：老龄办年终工作总结

老龄办年终工作总结

XX年xx镇老龄工作在镇委、镇政府的领导下，在市委老龄办具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届六中全会，十八大以及市党代会、人代会精神，以《中国老龄事业发展“十二五”规划》为目标，以省委21号文件为抓手，紧紧围绕老龄事业发展，“六个体系”建设，认真履行老龄工作职能，大力营造尊老敬老良好社会氛围，不断创新老龄社会管理，推进老龄事业持续健康发展。一年来，着力开展喜迎十八大，争创新业绩活动，奋力完成乡镇老龄工作责任目标，取得了一定的成绩，具体表现在以下方面。

一、突出重点，贯彻落实市委21号文件精神。

为了充分提高老龄工作的地位，发挥老龄工作作用，我们以宣传贯彻省委省政府《关于进一步加强老龄工作的意见》和安陆市政府办公室印发[XX]77号文件精神，分解细化任务，重点抓高龄津贴制度的落实，全镇通过调查、摸底、登记。检查核实，并张榜公布后，按照市政府办公室关于80岁以上老人高龄补贴发放的方案，确定百岁老人3名，89--99岁高龄老人xx名，80岁至89岁老人xx名，按照补贴标准在敬老活动月发放到对象手中，80至89岁补贴对象在年底由镇政府发放到位，贯彻将老龄工作纳入文明单位创建的考核体系，制定了考核评估细则，严格把关确保上级文件精神的落实。

二、加强组织网络建设，强化老龄工作。

一年来，镇委、镇政府把老龄工作纳入重要的议事日程，与中心工作同规划、同安排、同步走，从健全充实机构，落实阵地建设，同党建工作捆在一起抓，镇委年初召开各战线汇报会上提出研究XX年老龄工作规划，调整充实增补一名党委，分管老龄工作，对全镇xx个行政村的老年人协会进行充实调整，选择政治好、素质高、责任强、热爱老龄工作的同事进入老龄人协会，全镇聘任社会管理创新信息员，有xx名同时是村老年人协会的成员，他们既抓好老龄工作，又参与社会治安管理，化解社会矛盾，维护社会公平正义中发挥余热作用。镇政府为了提高素质和工作能力，还举办2期培训班，年底工作由镇成立专班进行考核，完成任务，由政府发放补贴xx元解决了他们做好专职工作的后顾之忧。全镇200多名老干部、老教师、老战士、老模范、老专家的“五老队伍”，参与五好关工委创建和老少共建文明村活动。有的被聘请为校车安全监督员、留守儿童关照元，法制教育宣传员，农家书屋辅导员。镇老龄办还成立了以老龄办成员参与的网吧义务管理队伍，为保护未成年人健康成长营造良好的社会环境。确保老龄工作步入制度化、经常化、规范化的轨道，使老龄工作有影响、有说服力、提升工作地位。

三、广泛宣传，形成敬老助老的氛围。

老龄办委员抓老年政策法规的学习宣传，结合组织村级老年人协会成员学习《中国老龄事业发展“十二五”规划》、各市老龄工作会议精神，明确“建立应对人口老龄化战略体系、基本框架，制定实施老龄事业中长期发展”规划，领会今后老龄工作“六个体系”的战略任务为着力构建老龄战略对策体系，着力发展老龄服务体系，着力完善老年经济供养体系，着力建设老年健康支持体系，着力打造老年宣传环境体系，着力完善老龄工作体系，要求每个老龄工作者认真学习，领会精神实质，增强做好老龄工作的责任感和使命感。

XX年，老龄办向上报老年工作信息10条，重阳节xx初中敬老活动被安陆新闻报道。为了各百岁老人授予“百岁寿星”光荣牌，5月7日孝感晚报报道了市首届十大孝子xx孝敬老人的典型事迹，第三个敬老活动月中，开展座谈会、门球、乒乓球、书画等健康有益的活动。xx镇中，镇卫生院、民营老板到福利院看望孤寡老人，捐款献爱心，打扫卫生、表演文艺节目，推动了敬老爱幼老少同乐、老少共融促和谐良好风尚的形成。

四、维护老年人合法权益，搞好信访维权工作

提高老年人生活质量，和维护老年人合法权益是老龄工作的重点，镇老龄办定期组织信访、司法、法庭、民政等职能部门碰头，掌握涉老案件情况，成立专班落实承办单位，每个季度开展一次《中华人民共和国老年人权益保障法》落实情况检查，利用第三个敬老月的标语横幅、板报专栏造势宣传敬老法规。组织老年人开展教育活动，依法行使权力增强自我维权意识，坚决遏制虐待和不赡养老人的现象，切实做好老年人优待工作，对涉老信访做到有访必接，不拖不推，及时解决。解决结果与当事人见面，签字认可，当事人满意，做到事事有着落，件件有回音，六合村三组，精神病患者张某，经常打骂父亲，镇成立了以村书记牵头的监护专班，落实监护责任人，与民政部门取得联系，送对象到孝感康复医院治疗，患者病情得到有效控制，使老人走出了生活的阴影。通过抓典型案件查处，使老年人合法权益受到了法律保障和社会监督，保证了老年人合法权益工作落到实处。

五、注重老年文体活动，促进社会和谐

为了落实全市老年文体工作会议精神，镇委调整充实老年文体工作机构，以镇文化站和镇老干部支部为骨干的老年文体队伍做到老年文体工作有班子，平时活动有计划,镇政府从财政预算确保老年人文体活动经费支出，镇老年人乒乓球分会、书画研究分会、象棋协会和老年门球队、老年舞蹈队、老年腰鼓队、老年篮球队、大唐竹马队“三会五队”老年活动阵地加快，我镇有健身场地，老年文体活动设施逐步配套正在摸底筹建李白文化研究分会。xx镇门球队在今年6月初代表安陆市参加湖北省乡镇门球大联动比赛，力挫群雄，发挥技艺，取得了较好的成绩，荣获三等奖。十一月份在全市“畜牧杯”届赛夺得全市第一名好成绩，镇政府拨专项经费xx元，联强瓦业为xx门球队赞助资金xx元，用于队员的比赛服装，镇领导在赛事期间看望队员。在纪念离退休干部制度30周年活动中，老干部积极参加知识竞赛活动，撰写征文6篇，向市推荐3篇获奖。

六、强化服务，认真做好老年优待工作。

XX年全镇为xx名农村城镇老年人发放新农保约xx万元，镇级xx名贫困老人免费参加新型农村合作医疗，镇卫生院定期下村为老年人免费体检，建立老年人健康档案，镇卫生院成立老年候诊室、老年取药窗口，免收老年人挂号费，为老年人免费送药xx元，为老年人报销慢性病药费xx万元。镇老龄办掌握全镇60周岁以上老人的详细档案，对60周岁以上的空巢老人和80至90岁以上的老人生活情况进行了调查，鼓励老年人办理老年人优待证，广泛贯彻省政府301号令，开展部门职工为老年人做好事、办实事活动，民政办将低保政策重点落实特困老人，镇计生办为xx名独生子女对象老人享受计划生育奖励扶助政策纳入财政补贴范围，民政部门新增扩大优待对象达xx人。元旦、春节期间把慰问五保特困老人与“三万”活动结合起来，开展扶贫帮困结对子，送温暖活动，使老年人优待工作落实到实处。

回顾一年来的工作，距离目标要求还有一定的差距，主要表现在工作思路不新，没有创造性开展工作，老龄空村报道有待加强，需在今后的工作加以改进。

在新的一年里，要深刻领会党的十八大精神，振奋精神，凝精聚力，真抓实干，顽强拼搏，工作创一流，促进老年事业又好又快发展。

第五篇：2016老龄办工作总结

2016老龄办工作总结

2016年我们老龄办在镇党委政府的支持下，在分管领导的指导和各相关职能部门的协助下，围绕区为老服务考核指标和内容开展老龄工作，圆满完成了各项任务，现汇报如下：

一、组织开展老年照护统一需求评估工作

为了推动养老服务需求与供给有效衔接，促进养老服务公共资源公平分配和有效使用，闵行区自9月底开始全面启动老年照护统一需求评估工作。我镇根据相关文件精神，从政策的解释、工作的协调、窗口的受理和评估后的服务分派，都有条不紊地按计划进行。至11月15日止，共受理12人，已评估了10人（其中照护等级六级的3人、五级的1人、一级2人、未通过4人），待评估2人。由于七宝镇没有保基本的养老机构，我们与辖区内民营养老机构---中谊福利院协商，通过政府购买部分床位的方式让其暂定为我镇的保基本养老机构。

二、启动实施“十三五”养老服务设施项目建设

1、华爱长者照护之家建设圆满完成。位于宜山路2271号1-3层的华爱长者照护之家，建筑面积2500平方米，设立照护床位49张、日托床位20张，装修、设施设备的添置、服务人员的培训均已完成，近期将择日正式对外营业。

2、七宝养老院建设即将启动。位于中谊路965号的七宝养老院建设，是我镇今年的重点项目，建筑面积8665.93平方米,拟建保基本养老床位316张。目前规划设计等前期准备工作就绪，年底前将启动装修。该项目将采取委托管理的方式运营，为了确保运营的无缝衔接，我们申请了运营公司的提前招投标，现已启动相关程序，拟于今年底完成。

3、积极推进老年宜居社区建设。（1）确定养老思路和目标。人大代表开展七宝镇养老服务调研，了解老年人需求，分析存在的不足，提出建议和对策，为政府决策提供依据。镇层面制订了《七宝镇推进养老服务业发展三年行动计划》，并成立推进养老事业发展领导小组，统筹协调养老机构规划建设事宜。对现有养老地块进行了梳理，明确了各个地块养老建设功能定位；对可实施养老机构建设的地块制定具体实施计划；研究养老机构投资主体多元化，福利性与营利性相结合，养老、医疗、社区等功能相融合的建设发展路径。（2）加大投入补齐短板。据预测，到2020年我镇户籍人口将达到41655人，按3.5%养老床位建设的要求,我镇需建养老床位1458张。目前我镇已有养老床位87张，正在着手建设明年投入使用的敬老院设有床位316张，辖区内中谊福利院养老床位798张；已建成4个嵌入式养老机构，提供日间照料床位80张；已建成3张示范型老年助餐点，基本满足了居民就近用餐的需要。（3）社区居家养老服务不断提升。机构运营引进社会组织，专业化服务辐射到周边社区，让更多的老年人享受到专业服务。推进“康乐福”平台建设，让信息技术助推居家养老，为老年人生活带来便捷。充分发挥老年协会拾遗补缺的作用，通过“老伙伴”项目等开展低龄老人服务高龄老人的志愿活动，让高龄老人生活得到照料、精神得到慰藉，同时营造了全社会尊老、敬老的氛围。社区也通过项目化的形式组织开展各类活动，专业化的设计提升了服务的形式，内容也更加丰富，让不同年龄段的老年人获得他们不同的需求，极大地提升了他们的幸福感和归属感。

三、组织实施老年综合津贴制度

1、老年综合津贴受理审定工作圆满完成。根据上级精神，我们认真组织实施，确保符合条件的申请对象应保尽保，使该项增进老人福祉的工作圆满完成。在集中办理阶段共办理、发放敬老卡27105张。

2、养老服务补贴政策执行到位。积极做好困难老年人救助帮困工作，对入住养老机构困难老人给予补助；居家养老委托闵行区恒研为老服务中心运作,确保了服务的专业化;青年路助餐点和航华助餐点,除了国定假外,全年无休、风雨无阻坚持为老年人送餐上门。

四、在邻里中心合理配置为老服务功能

航南路108号邻里中心内设有的综合为老服务中心，集日托、助餐、社区服务为一体，委托社会组运营。为了使机构能顺利运营，使各种资源利用最大化，给养老带来更大的活力和生机，老龄办积极搭建平台，让中心与社区联动：（1）社区宣传。利用社区的宣传阵地，通过海报、宣传单页的发放，加强居民的知晓度；借助小区内的居民骨干、楼组、党员协助宣传，提高居民的参与度，避免出现有专业服务和设施，却无人问津的尴尬局面。（2）开展交流、互通信息。嵌入式养老服务机构，有专门设施、有专业服务、配备专业服务人员；社区有良好的群众基础，是最贴近居民的自治组织，双方合作交流，互通信息，共建社区老年人需求档案，营造起良好的社区养老环境。（3）整合资源，助力社区养老。社区本身是个大资源库，通过社区挖掘有一技之长的志愿者，联系社区商铺提供上门服务，为老年服务提供有力的支撑，让整个嵌入式养老服务平台更饱满。（4）社区文化团队注入，活跃中心气氛。合唱班、柔力球班、沪剧班、手工编织班等团队的活动，为日托老人带来了文化娱乐的享受和活力。

中心也给社区居民带来了诸多惊喜：（1）日托服务使高龄、半失能老人得到了照顾。中心设置了丰富的为老服务项目：提供休息椅、每天测量血压1次、每周测量体重1次、每天提供果蔬（杂粮）汁1杯、每月理发1次、每月扦脚1次、每周助浴1-2次、每天做保健操1次，另提供棋牌、阅读、各类文化娱乐活动、开展讲座、陪老人谈心、代老人配药等服务，收费300元/月。（2）中心服务向社区辐射，专业化服务惠及社区居家养老的老人。目前，受资源的限制，到中心接受日托服务的老人毕竟有限，中心为社区老人上门提供专业化的服务，给居家养老的老人带来了福音。居家养老主要针对行动不便、失能或者半失能的老人，实现了让老人在熟悉的家庭氛围中享受到专业、优质的个性化上门服务。为此中心也是推出了内容丰富的服务菜单，包含了12个大项，31个小项，可以让老人们根据自身的实际需求来选择。

五、养老机构监管

1、养老院消防安全管理。中谊路养老院地属七宝镇，因此我镇对养老院的安全管理也从不放松，节前安全大检查、无障碍设施情况调查、消防设施达标改造等均纳入我镇安全管理中。历次安全检查，中谊路养老院的各项安全指标均达到很高的水平，得到验收专家的一致好评。

2、食堂安装了视频实时监控系统。中谊福利院按标准在原有的基础上再增升级，青年路助餐点和航华助餐点也安装了全球眼实时监控系统。

六、持续做好标准化老年活动室建设与管理

1、新增标准化老年活动室的建设。航华四/3标准化老年活动室按计划完成了装修、设施设备的添置、相关制度的上墙等工作，并投入使用。

2、已建成62家标准化老年活动室的建设与管理。标准化老年活动室标识标牌按规定上墙，活动室记录完整，依托社区学校开展社区老年教育活动，不定期各类健康、科普、安全等讲座，合唱、舞蹈、健身操、乒乓、信息交流、书法班、戏曲班、手工制作等,丰富了居民的生活，使老年人不出社区就获得教育和快乐；每个居民区的迎春联欢会、纳凉晚会、社区居民运动会、社区合唱展示等，已成为老年人自我展示的载体和舞台。社区内有专长的居民积极参与志愿活动，如退休医生主动为老年人测量血压、给予医疗建议；有些居民为老年人维权出谋划策；有些志愿者耐心听取老年人的心声并给予心理疏导……老年活动室俨然已成为老年人的精神家园。

为了使标准化老年活动室建设更上一层楼，我们积极参加“达标、星级”评定，虚心接受专家的指导，使其管理运作更规范。

七、独居老人关爱和老年维权工作

1、独居老人关爱。为了应对快速老龄化的现状，使老年困难群体生活得到关注，我镇积极开展对老年人的结对关爱活动。此项活动以项目化的方式开展，该项目包括二个子项目：一是市政府实事项目“老伙伴”计划；二是我镇老年协会的“低龄服务高龄”一对一结对关爱活动。

为了确保活动有效开展，我们健全了服务网络机制，将全镇社区分四大片区，开展业务培训、召开片区交流会、对优秀志愿者进行表彰等，极大地鼓舞了志愿者士气，确保了志愿活动的可持续性。目前我镇共有结对对象1097人，志愿者369人，其中274位开展了一对一的结对。

项目的运作中，涌现了许许多多感人的事迹，志愿者们对结对对象倾注了家人般的关爱，平时天气变化的关照、一碗馄饨一碗面、一声问候一句叮咛、夏天送清凉冬季送温暖，温暖了老人的心、打开了老人的心结，使心情低落的老人心情重新开朗，生病的老人对生活又充满了信心。许多志愿者也从参与志愿活动中获得快乐。

2、老年人维权。我们每个居（村）委均设有调解委员会，老年人日常咨询不出社区就能完成；镇老龄办来信来访接待的大门也向老年人开放；镇司法所和镇聘请的律师团队为老年人维权提供专业支撑。健全的调解网络确保了老年人的维权，一年来共接待来信来访 件24件；涉老纠纷349 件，成功调解345件，调处率99%。

3、组织开展各类为老服务活动。（1）各居民区以项目化的方式引进社会组织，为老年人提供专业化的服务。显保家电维修服务公司定时到各居民区为老年人提供服务（每个社区每两个月至少轮到一次）；万科三委的“半日孙”活动，志愿者们拿出半天时间充当老年人的孙辈，为老年人带来精神慰藉；老小孩、和之园、群益等社会组织进社区，使老年活动更具活力；万科二委的“烘培班”、万科四委的“茶艺班”、华林二委的“蜡染班”等活动，让年轻老人们提高了生活情趣；举办迎春联谊活动、纳凉晚会、社区运动会，已成为每个社区的固定节目。（2）精心组织“敬老月”及元旦、春节等系列活动。各居（村）委大张旗鼓地宣传《上海市老年人权益保障条例》，社区与物业公司联合开展为老便民服务，志愿者们集中开展上门走访慰问活动，通过这些集中活动，营造尊老、敬老的社会氛围。

八、推进科技助老服务工作

在目前高速老龄化的形势下，通过“科技信息技术为社区老年人提供方便、优质、快捷的生活服务”是必然的趋势。今年我们在去年的基础上继续开展“康乐福”平台的建设。各居民区积极宣传，主动对接，取得了良好的效果。目前套餐一会员数10138人；餐二已完成安装498台；累计服务40139次，其中紧急援助16次、主动关爱36646 次、信息查询67次、代为挂号2次、家电维修等80次、其他服务3208次。

九、其他为老服务工作

1、镇老龄办、老年协会为老服务项目

（1）“银发无忧”意外伤害保险的办理：市福彩金赠送困难老人550份、志愿者280份，自行购买的主险822份，附加险190份，并发放了人手一份的宣传资料，知晓率100%。（3）开展法律知识讲座。6月16日、10月11日分别邀请上海李东方律师事务所副主任律师张何心律师及上海市国和律师事务所合伙人郑菊萍律师，为老年人讲授相关法律知识。

（4）开展健身交流比赛。5月11日上午镇老年协会举办了2016年“舞动七宝”老年健身广场舞展演活动，共有22支队伍参加。为推动全民健身起到了积极的作用。

（5）开展“敬老月”系列活动。向居（村）委倡议，营造敬老爱老氛围；慰问90岁以上老年；在文化中心举办了2016“迎国庆 庆重阳”弘扬无私奉献文艺演出，慰问300余名志愿者；组织开展“爱心助老”慰问活动，向17名困难老人送上慰问品。

2、配合区老年基金分会开展的为老服务项目

（1）春节大礼包发放。春节前夕区老年基金分会提供低保困难家庭老年人大礼包81份，含米、油、南北干货等，每份价值300元。

（2）组织闵行老人一日游活动：配合区老年协会组织270名老人参加了太仓浏河等地的游览。

（3）组织沪剧专场进社区的文艺演出。11月1日在镇文化中心举办了沪剧《大雷雨》慰问演出活动，受益老人300余名。

（4）支内回沪困难老人医疗互助帮困款发放。252人，每人130元，共计32760元。

（5）重阳节慰问。代区老龄委发放助医、助养、高龄、特困重阳节慰问费计3.15万元。

（6）中秋节为孤老和高龄老人送月饼。将880盒爱心月饼（由区基金会提供）送到孤老和高龄老人手中。（7）“福享安康”人生意外保险办理。为80周岁以上户籍老人免费办理人生意外保险，每份20元，今年共办理了6367份。

3、配合区老体协开展老年体育活动。

（1）派骨干参加老体协组织的各类培训。悦动夕阳操、益寿操、彩巾操、排舞等培训。

（2）组织参加市、区各类展示比赛活动。根据要求分别组织夕阳操、益寿操、彩巾操、排舞的训练并参加区老体协组织的展示、比赛活动；益寿操和乒乓队还代表区参加市里的比赛。今年我镇中老年年参加市第十届老年人运动会乒乓球比赛获三等奖，参加区老体协组织的2016年揉力球热身赛获一等奖、闵行区中老年悦动夕阳操比赛获一等奖、闵行区中老年益寿操比赛获第三名。

4、配合区退管会开展的为老服务项目

（1）老年优待证的办理。为年满70周岁（1946年12月31日前出生的）老年人办理优待证，全年共计132张。

（2）送温暖。为10位退休困难职工开展夏季送清凉、敬老节慰问，共计金额0.3万元。

（3）代区退管会发发放困难退休职工“重阳节慰问”10人，共计3000元。

十、全镇为老年服务资金投入 1、4-12月份追加老年综合津贴1068.3899万元。

2、老年人关爱慰问资金，共计228.86万元。

①80岁以上户籍老人牛奶费的发放：4—6月，6411人，计128.22万。

②对90岁以上户籍老人春节、重阳节开展慰问。每次每人250元，受益人数分别为1156人和1024人，资金54.7万。

③对百岁老人进行慰问。为7位百岁老人过百岁生日，代表党委、政府送上鲜花、生日蛋糕和3000元生日慰问金；春节慰问百岁老人，每位慰问金3000元，受益人数15人，资金6.89万。

④正职十年退休老干部体检活动。6月下旬分两批组织退休老干部赴江苏省太湖老干部疗养院进行体检，资金34.35万。

⑤对入住养老机构的困难老人实施补贴。受益老人4位，资金1.755万。

⑥积极开展老年体育活动。参加市、区各类比赛、展示活动，培训费、服装费、点心费、交通费等，计共资金2.945万。

3、政府购买服务资金投入 117.96万。

1、七宝吾亦红为老服务中心管理运作费（含航华助餐点）21万；

2、航南路108号综合为老服务中心物业管理费16.29万；

3、居家养老评估及服务委托费24.8056万；

4、青年路运作补贴费用约10 万;

5、“康乐福”平台服务费等45.864万;

2017年打算

我们老龄办将继续围绕区、镇老龄工作要求及“六个老有”开展各项老龄工作，主要从以下几个方面推进。

1、完成七宝养老院建设并投入运营。

2、在邻里中心内配置好为老服务项目。

3、不断完善委托管理项目的监督和管理。加强对社会组织的考核，确保政府委托的各个项目能顺利推进并取得实效。

4、进一步深化居（村）委为老服务工作。加强对标准化老年活动室运作的指导；继续推进“老伙伴”计划项目；精心安排“敬老月”活动的；不断深化“康乐福”平台的建设，营造尊老敬老的氛围。

6、继续配合区老龄委、区老年基金会、老体协、退管会做好各项为老服务工作。

镇老龄办 2016年11月9日