在全市工商行政管理会议上的讲话

第一篇：在全市工商行政管理会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议，是经市政府同意召开的。会前，市委常委、市政府副市长 同志听取了市局的工作汇报，副市长今天亲临会议，还将作重要讲话。我们一定要把 副市长的讲话精神认真学习好、贯彻好、落实好。

一、2009年工作回顾

2009年是我国改革发展进程中极不平凡、充满挑战的时期，经济社会发展面临严峻形势，工商行政管理工作遇到新的考验。一年来，老河口市工商局坚持以科学发展观为指导，按照“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”的要求，以停征“两费”为契机，以正面激励为导向，取得了实实在在的工作效果。先后通过2007-2008年省级文明单位验收、6个单位被命名为“襄樊级文明单位”、4个单位被命名为“老河口市最佳文明单位”、登记注册分局被省文明办授予“全省文明行业创建活动示范点”，注册大厅被授予“襄樊市青年文明号”、市场规范规范分局被授予“全省工商局奶制品先进单位”、市场规范分局被襄樊市人事局、工商局授予“先进集体”称号。

一、创新监管理念，整顿和规范市场经济秩序取得新成效

一是深入贯彻落实《食品安全法》，切实强化流通环节食品安全监管。通过全力推行网格化坐标式市场巡查监管模式等活动，取得了市场监管新成效。一年来，全局已对散装食品快速检测批次600余批次；查处食品无照无证经营28户；查处经销假冒伪劣食品价值4.07万元，罚没收入4.75万元；收缴过期变质食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；责令经营户下架无QS食品3126包（袋）；向全市89家食品批发经营户发放1000本融进货、销货台帐及凭证为一体的“一票通”；先后下达行政建议书613份，引导规范经营户433户。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市场巡查周例会“四到位”提升市场巡查效能”的典型经验已被《国家工商总局政务信息》专题刊载。我局“谱写食品安全监管新乐章—— 湖北省老河口市农村集市见闻”的典型经验也被《中国工商报》专题刊载。

二是实行“三三一”监管模式，强化农村市场监管。农村集贸市场和城乡结合部是监管的薄弱环节，无证无照监管任务大，打假治劣、消费维权任务艰巨，为此，我们把农村市场监管上升到三农问题的政治高度来抓，推行“三三一”监管模式，第一个“三”就是“三定”，即：定责任区、定责任人、定责任；第二个“三”就是“三本”，即一本经济户口、一本巡查记录、一本工作日志；“一”是责任追究制。在推行“三三一”监管模式中，我局“襄樊老河口市工商局大力整顿成品油市场维护农民利益”的典型经验已被《湖北省政府法制网》专题刊载；我局“湖北省老河口市工商局严防伪劣食品流入农村市场”的典型经验已被《湖北新闻网》专题刊载；我局“老河口构建农村消费维权平台”、“老河口市《食品安全法》宣传进村”等典型经验已被《襄樊日报》专题刊载。

三是创新监管理念，推行流通领域食品安全电子监管。为了全面贯彻落实《食品安全法》，进一步加强流通领域食品安全监管，提高食品经营者的自律意识，增强食品消费的透明度，保障消费者的知情权，强化食品监管手段，构建“工商执法、行业自律、社会监督、消费者参与”四位一体的食品安全监管长效机制。2009年9月份，报经襄樊市局、老河口市政府批准，在全市流通领域食品经营户推行了食品安全电子监管。食品代理商（批发商）、大型商场超市建立电子备案系统及信息查询系统；食品零售经营户建立信息查询系统；工商执法人员通过手持移动设备进行食品安全行政执法监督。目前，这项工作在省、市局和地方党委政府的大力支持下，宣传发动、安装培训、数据录入等四个阶段的工作进展顺利，电子监管平台基础数据录入工作已基本完成。我局初步运用现代信息网络技术，监管手段创新成果已经出现一定成效。

二、完善服务机制，服务经济建设取得新业绩

停征“两费”、落实新“三定”，推进职能转变的目的就是考验着工商行政管理机关服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的能力。对此，全系统以高度的政治责任感和迎难而上的必胜信心，千方百计服务本市经济发展大局，为地方经济发展作出了积极贡献，受到了当地党委、政府的充分肯定和人民群众的广泛好评。

二是全力招商引资，顺利完成招商引资任务。按照当地市委、政府要求，先后采取成立招商引资工作专班、鼓励系统干部职工脱产外出招商引资、对招商引资项目实行上门服务、定人服务、预约服务等一系列政策措施，加大对招商引资企业的服务力度。一年来，通过全局干部职工一致努力已顺利完成招商引资任务1200万元。

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第二篇：在全市工商行政管理年中工作会议会议讲话

重在持续 为在提升 贵在落实 努力为科学发展示范区建设作出新贡献

——在全市工商行政管理年中工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理年中工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全市经济运行工作会议和全省工商行政管理年中工作会议精神，回顾总结上半年工作，分析当前面临的形势，安排部署今年后几个月的任务，动员系统上下进一步振奋精神、乘势而上、锐意进取、奋发有为，心无旁骛抓落实，奋力保持好态势，确保圆满完成全年目标任务，为我市创建科学发展示范区、加快率先崛起作出新贡献。刚才，各县（分）局、经检支队交流了上半年的工作情况和下半年的工作打算，希望各单位相互学习借鉴、取长补短、共同提高。下面，我代表市局党组讲几点意见。

一、总结经验，肯定成绩，进一步坚定做好工商行政管理工作的自信心和自豪感

今年以来，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全市工商系统坚持以科学发展观统领全局，坚持“四个重在”，落实“五个更加”，持续“服务、监管、建设”六字方针，更加注重强化职能提高服务水平，更加注重机制创新提升市场监管效能，更加注重以文化人增强队伍素质，团结一致，开拓进取，奋发有为，各项工作取得了新成绩、实现了新突破：一是紧紧围绕“永优”名称字号保护

及申请商标注册这一市委市政府关注、干部群众关心、社会各界关切的热点问题，主动沟通，加强协调，积极做好跟踪服务指导，省政府郭庚茂省长、史济春副省长、刘满仓副省长和市政府丁巍市长等省市领导作出重要批示，给予充分肯定；二是创新实施食品安全“良心工程”，把食品安全道德建设引入食品安全的管理之中，初步形成了一套“重在治本、标本兼治、刚柔并举、宽严相济”的食品安全管理模式，得到了社会各界和各级领导的广泛赞誉，市政府丁巍市长专门作出批示表扬；三是扎实开展工商文化建设，建立了廉政教育上课堂、廉政作品上长廊、廉政警言上屏幕、廉政书画上展室、廉政文化上专栏等“五位一体”的廉政文化建设新格局，我局被选为全市唯一廉政文化建设进机关的示范点，受到省市纪委和全省纪检监察宣传教育工作座谈会各位领导的一致好评；四是精心创办的“红盾讲坛”，已成为鹤壁工商部门的知名品牌，省工商局领导批示肯定，市委市政府信息刊物刊发介绍，全省工商系统多个单位学习、借鉴我局的经验和做法，进一步提高了全市工商机关的知名度和美誉度；五是创新消费维权模式，在全市率先开通“网上消费维权”平台，成为消费者、工商部门与企业商户快速便捷沟通的有效载体，被群众亲切地称为消费维权“直通车”。今年以来，全市工商工作先后11次被市、县（区）党政主要领导同志批示肯定；市工商局先后荣获“鹤壁市人民政府完成责任目标先进单位”、“全市平安建设先进单位”、“全市信访工作成效显著单位”、“鹤壁市先进基层党组织”等21项荣誉称号。

（一）以服务为本，发挥优势，奋发有为，开辟了服务发展的新境界。各级工商机关紧紧围绕鹤壁科学发展示范区建设这一中心和大局，积极融入、主动站位，发挥优势、奋发有为，服务发展的效能、层次和水平不断提高，服务发展的成效更加显著。优化经济发展环境取得明显成效。围绕服务业发展、老城区建设等全市重点工作，出台了促进服务业发展、支持鹤山区建设后矿区时代活力新城、支持山城区建设“鹤壁经济增长极、老区发展示范区、和谐宜居新山城”等意见，进一步降低门槛、放宽领域、放活政策、优化服务，促进各类市场主体健康快速发展。1—6月份，全市市场主体新增4688 户，同比增长33.75 %，其中新登记企业756户，同比增长34％；新登记个体工商户3786户，同比增长32.2％；新登记农民专业合作社146户，同比增长89%。截至6月底，全市实有市场经济主体（含分支机构）39276户，较上年同比增长27.8％。服务招商引资和重点企业发展取得新成绩。在全系统全面推行“一站式”服务,对全市重点招商引资项目，提前介入，主动服务，跟踪指导，协助办理相关手续，建立了大项目落户的“绿色通道”机制。如，对中国石化—河南煤化鹤壁煤化一体化项目，我们提前介入，多次与宝山产业集聚区和鹤煤集团主动沟通，加强协调，为项目的顺利落户提供全程跟踪服务。继续开展企业帮扶活动，在全市227家重点企业中实施了工商联络员制度，定期上门走访，了解企业经营状况，建立工作台帐，帮助企业解决实际困难。帮扶企业商户融资取得新突破。积极与市邮储银行开展战略合作，深化实施“亿元

送贷”行动，通过群发短信、召开推介会、上门宣传等多种形式，活动开展得扎实有效。今年以来，新发展信用户信用企业2159户，累计送贷1571笔、共计1.34亿元。深入开展动产抵押登记、股权出质工作，帮助企业融资12.6 亿元。实施商标品牌战略取得新进展。开展商标行政指导服务，积极帮助企业设计、申请注册商标。今年以来，共受理商标咨询80余件，指导企业办理商标注册申请35件，受到了企业的广泛好评。积极支持企业争创著名商标、驰名商标，对浚县汉生面业有限责任公司和河南浚单种业科技有限公司等河南省著名商标到届企业实行上门重点指导，帮助做好重新认定的前期准备工作。积极指导浚县汉生面业有限责任公司“汉生”商标争创中国驰名商标，指导市农科所“浚玉”商标争创河南省著名商标，现场解决企业在争创驰名、著名商标过程中遇到的困难和问题13个。服务新农村建设取得新成果。全系统以保春耕、保夏播为重点，深入开展农资打假专项行动，切实维护农资市场秩序，为确保夏粮夺得全面丰收营造了良好的市场环境。截至目前，共检查农资经营户580户次，查处农资案件17起，为农民挽回经济损失54.9万元。扎实开展农资商品质量定向监测工作，共抽检肥料8个品牌15个批次，有力地净化了农资市场环境。

（二）以监管为要，履职尽责，严格规范，确立了科学监管的新标杆。各级工商机关以科学监管、依法监管、高效监管为工作导向，更新理念、创新机制，履职尽责、严格规范，监管领域不断拓展，监管手段不断创新，监管效能不断提高，工商机关市场监管的

权威性和公信力进一步增强。流通环节食品安全监管和专项整治工作扎实有效。继续深化实施食品安全“良心工程”建设，组织开展食品安全“良心工程”进农村、进社区、进学校、进企业、进景区宣传活动，编辑印制食品安全“良心工程”宣传手册11000余份，免费向广大食品经营户和市民发放；与《中国食品》杂志社联合开展食品安全“良心工程”专访活动，深入企业商户宣传采访；在市局网站消费维权栏目开辟“消费讲堂”，向广大消费者推介传播安全消费常识和知识。食品安全“良心工程”的社会影响力进一步扩大，成效进一步彰显，得到社会各界和各级领导的广泛赞誉，市政府丁巍市长专门作出批示给予充分肯定。进一步加大流通环节食品安全专项整治工作力度，认真开展了元旦春节、“两会”、“五一”、端午、“六一”、高考等重点时节8次专项整治，组织开展了食品添加剂、奶制品、瘦肉精、台湾问题食品、可燃面条、染色馒头等23项专项执法检查。严格执行流通环节商品安全监管各项制度，加大流通环节食品检测力度，切实维护食品市场秩序。截至目前，共检查食品经营户13887户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场462个次，查获不合格食品1195公斤，取缔无照经营159户，核发食品流通许可证462个。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动富有成效。各级工商机关将集中整治与日常规范相结合、落实整改与建立健全长效监管机制相结合、经营者自律和加强督促检查相结合，统一时间、协调行动、形成合力，先后集中开展了保护“农达”、“正新”、“云南白药”、“日丰”、“好想你”商标专用权等11次联合执法

行动，取得较好成效。全系统共检查经营主体9286户（次），检查批发零售市场、集贸市场等各类市场139个（次），整治重点区域（处）35个，捣毁制假售假窝点2个，立案调查假冒侵权案件15起。广告市场监管力度进一步加大。健全完善广告综合治理长效机制，充分发挥广告监测中心的作用，采取跟踪监测、集中监测和日常监测等多种方式，加大了对媒体发布广告的监测。截至目前，共监测各类新闻媒体广告216966条次，对500余条次有轻度违法内容的广告下达责令停止发布广告通知书。加大执法监管力度，在全市范围内开展了整治虚假违法医疗广告专项行动，查处医疗服务广告案件11起，有效地打击和遏制了虚假违法广告行为。各类市场监管工作有序开展。无照经营查处取缔工作成效明显，全系统共查处无证无照经营212户，督办营业执照563户。坚持“查重点、重点查、反复查、查反复”的工作思路，进一步加大了对黑网吧的查处取缔力度，全系统共检查已登记的网吧99个，回访已取缔的黑网吧52个，查处取缔黑网吧8家，查扣电脑及设备20余套。打击传销规范直销工作深入推进，共到学校、招工现场、农村开展法律讲座19次，发送手机短信5万条次，提高了广大群众识别、防范传销的能力和意识，为进一步做好打击传销工作打下了良好基础。大力推进网络商品交易监管，成立了领导小组，认真学习相关法律法规，组织开展了网络市场经营主体普查建库工作。整合执法力量，加大部门协调力度，治理商业贿赂工作扎实推进。积极开展“扫黄打非”专项行动，共开展专项整治17次，查处了一大批非法音像制品和非法出版物，净

化了出版物市场秩序。加强消费维权工作，在全市开通网上投诉咨询“消费维权”平台，共受理消费者申（投）诉举报473件，为消费者挽回经济损失12.63万元。

（三）以建设为基，求真务实，真抓实干，树立了工商部门的新形象。各级工商机关以创先争优活动为动力，转变作风、增强素质，求真务实、真抓实干，干部队伍建设和基层基础建设力度加大、效果显著，工商队伍的整体素质得到较大提高，工商部门的地位作用进一步彰显。干部队伍建设进一步加强。通过召开表彰会、举办先进事迹报告会、开展送温暖献爱心走访慰问活动、开展演讲征文比赛等形式，在全系统掀起了创先争优活动的新高潮，广大党员的思想素质明显提升，队伍的凝聚力和战斗力明显增强，基层党组织的核心作用、领导干部的带头作用、党员的先锋模范作用在实践中得到很好的体现，涌现出了一大批好人好事和先进典型。坚持正确用人导向，大力推行干部人事制度改革，对县（分）局和市局机关部分正科实职共19人进行了调整交流；积极开展副科级工商所长竞争上岗工作，经过群众推荐、民主测评、笔试、面试、组织考察等环节，一批优秀年轻干部走上了副科级所长的岗位。通过干部调整、竞争上岗，优化了人员配臵，激发了干部队伍活力，推动了各项工作的深入开展。加大干部教育培训工作力度，举办“红盾讲坛”专题讲座13期，组织全系统91人参加了6期县级工商局领导班子副职网络培训班及基层工商所长培训班，干部队伍的整体素质得到提升。基层基础建设迈出新步伐。加强制度建设，对近年来的工作制度进

行了全面的梳理，共制订、修改、完善52项制度，进一步提高了工商工作的制度化、规范化、程序化、科学化水平。坚持高起点规划，高标准建设，圆满完成了市局信息中心标准化机房改造工作。继续认真开展数据质量核查工作，制定下发了《数据质量考核办法》，实现了数据质量核查的常态化。持续推进基层工商所规范化建设，进一步加强了基层工商所的硬件建设、制度建设和队伍建设，提升了工商所的监管服务效能，促进了工商所职能作用的充分发挥。食品商品监测中心楼建设稳步推进，进展顺利。党风廉政建设取得新成果。全面构建了廉政教育上课堂、廉政作品上长廊、廉政警言上屏幕、廉政书画上展室、廉政文化上专栏等“五位一体”的廉政文化建设新格局，反腐倡廉建设不断创新，取得良好成效，受到省、市纪委的充分肯定。我局廉政文化建设专题片《春风化雨，润物无声》在河南电视台法制频道播出，社会反映良好。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，深入开展治理“小金库”工作。以强化廉洁自律、制止奢侈浪费为重点，组织开展治理“节日病”工作，重点检查工商人员接受宴请、公款消费、公车私用、着工商制服在经营场所购物等情况，共检查旅游景点、大型商场超市、集贸市场110处（个）。政风行风建设全面推进。组织开展“做鹤壁人民好公仆”主题教育，增强了广大干部职工的为民服务意识、依法行政意识、勤政廉政意识，活动达到了预期目的。加大纠风工作力度，严格落实“六项禁令”，切实纠正损害企业、群众利益的不正之风，共检查县（分）局、经检支队22次，走访企业和商户200余家，纠正各种不规范行

为10余人次。强化外部监督，聘请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表和其他社会各界人士作为政风行风监督员，主动接受监督，广泛征求意见，及时改进工作。工商文化建设成果丰硕。成功举办迎新春联欢会、迎新春书画摄影展等丰富多彩的群众性娱乐活动，集中展示了全系统工商文化建设的成果，生动展现了工商人昂扬向上的精神风貌。“快乐工作、快乐生活”理念深入人心，成为广大干部职工的自觉行动。认真做好省级文明单位帮扶农村精神文明建设工作，大力开展“清洁家园行动”，被帮扶村面貌焕然一新，受到村民的一致好评。认真组队参加庆祝中国共产党成立90周年鹤壁市第四届合唱节比赛，取得了较好成绩。精心准备，周密部署，市工商局以优异成绩顺利通过省级文明单位复查。

以上工作成绩的取得、良好局面的形成，是市委、市政府和省工商局正确领导的结果，是各级各单位狠抓落实的结果，更是全系统广大干部职工同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市局党组，向同志们并通过大家向全系统全体干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势、把握方向，切实增强做好工商行政管理工作的责任感和紧迫感

思想是行动的先导。分析形势，认清形势，不断更新思想观念，是做好工作的前提条件。下半年，全市工商行政管理工作既面临着极好机遇，又面临着严峻挑战。全市各级工商机关必须对新形势进行深入分析、理性思考和科学判断，切实理清思路、明确目标、把

握方向，从而使我们的工作更加符合时代要求、更加切合鹤壁实际，更加积极主动、更加富有成效。

第一、要正确认识、准确把握全市经济社会发展面临的新形势 市委郭迎光书记指出，今年是外部经济环境极为复杂的一年，下半年各种不确定、不稳定因素仍然很多，世界经济复苏进程缓慢曲折，出口需求具有很大的不确定性；国家宏观调控基本取向不会改变，为防止物价较快上涨、管理好通胀预期可能进一步收缩银根、地根；需求不稳、要素约束与结构性矛盾叠加交织、相互作用，经济下行因素正在积累、压力明显加大。我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，未雨绸缪，把困难考虑得更多一些，把应对措施准备得更加周全一些，努力把好势头发展下去。前不久召开的全市经济运行工作会议，在总结分析上半年经济形势的基础上，安排部署了下半年7项工作重点，即强力推进项目建设招商引资产业集聚区建设、加强经济运行调节、高标准高质量推进城乡建设、进一步抓好农业生产、积极推进生态环境建设、持续保障和改善民生、大胆创新破解难题。这些工作安排思路清晰、内容丰富、重点突出、措施得力，既有宏观要求，又有具体安排，做好这些工作，落实好这些要求，全市“十二五”规划就能开好局、起好步。全市各级工商机关务必把思想和行动统一到市委市政府对全市经济形势的科学判断上来，正确理解、把握和贯彻市委市政府关于经济运行工作的各项决策部署，始终使工商工作与全市中心工作合力合拍、同频共振，更加积极地推进科学发展，更加主动地服务大局，更加努力地履职

尽责。

第二，要正确认识、准确把握新时期工商行政管理工作的新要求

在全国工商行政管理局长座谈会上，周伯华局长着重强调，做好下半年工作，要按照“五个更加”的要求，着力在抓落实上狠下功夫。一是坚持围绕重点抓落实。要重点抓好服务发展水平的提升、市场监管效能的提高和消费维权工作的推进。二是坚持立足实际抓落实。要着眼大局抓落实，要立足本地实情抓落实，要结合自身实际抓落实。三是坚持改革创新抓落实。要进一步创新工作体制机制，进一步创新工作方式方法，进一步创新工作手段。四是坚持转变作风抓落实。要以求真务实的作风抓落实，要以雷厉风行的作风抓落实，要以一以贯之的作风抓落实，要注重调查研究抓落实。周伯华局长提出的“四个坚持”，既是对下半年工商工作提出的总体要求，又为我们如何抓好落实提供了科学的方法论，我们必须牢牢把握，严格遵循，贯穿工作始终。

第三，要正确认识、准确把握新时期工商行政管理工作的新任务

新一届省局党组在深入调研的基础上，紧扣时代脉搏，准确把握工商工作实质，提出了当好“市场准入看门人、经济秩序守夜人、消费权益守护人”的新要求，确立了建设“五个工商”的新目标。建设“五个工商”，即建设法治工商，依法行政水平明显提高；建设服务工商，服务发展水平明显提高；建设责任工商，市场监管能力

明显提高；建设现代工商，工商信息化水平明显提高；建设和谐工商，工商部门形象明显提高。“五个工商”紧密联系、相辅相成、相互补充、相互促进，其中法治工商是基础，服务工商是核心，责任工商是关键，现代工商是手段，和谐工商是目标。“五个工商”回答了“十二五”时期全省工商行政管理工作是什么、干什么、怎么干、为谁干的重大问题，是全省工商行政管理工作的顶层设计，是践行“四个重在”、落实“五个更加”的重要载体，是工商部门服务中原经济区建设的重要平台，是工商行政管理工作规范化、制度化、标准化和程序化体系，是开创工作新局面、推动工商事业持续发展的重要抓手。各级工商机关要认真学习、深刻领会、牢牢把握，自觉用“五个工商”指导工作、开展工作、创新工作、检验工作，努力在服务发展、改善民生、促进和谐中推进职能到位，做到有为有位有威，不断把工商行政管理工作推向前进。

第四，要正确认识、准确把握新时期工商行政管理工作的新特点

去年7月份以来，新一届市局党组团结带领系统广大干部职工，以“服务、监管、建设”六字方针为指导，围绕中心，服务大局，以团结凝动力，以创新求突破，以实干出成效，办成了一些影响深远的大事，办好了一些多年想办而没有办成的实事，办妥了一些事关全局的难事。系统上下和谐稳定，地位形象显著提升，社会影响与日俱增。我们可以自豪地说，经过一年多来的探索努力，我们成功打造了自己的特色品牌，一些工作走在了全省工商系统前列，开

创工作新局面的目标初步实现，全市工商行政管理事业进入了历史发展最好时期。在充分肯定成绩的同时，要始终保持清醒和忧患，要看到一些单位、少数干部，在思想观念上，存在着创新意识不够、发展意识不强、服务意识不浓的问题；在精神状态上，存在着小富即安、小进即满、小成即骄的问题；在工作作风上，存在着漂浮不实、浅尝辄止、坐而论道的问题；在谋划运作上，还存在站位不高、思路不宽、办法不多的问题。还要看到，全省工商系统创先争优的浓厚氛围已经形成，各地你追我赶的竞争态势日趋激烈，我们争先晋位的任务很重、压力很大，需要倾注更多的心血，付出更多的艰辛和努力。全市各级工商机关一定要保持清醒的认识，既要从成绩中坚定必胜信念，凝聚发展合力，又必须站在全省工商系统的大格局中，把握我们在全省的位次，巩固成绩、认清差距、找准不足，进一步强化机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，振奋精神，加倍努力，推动全市工商行政管理事业又好又快发展。

三、突出重点、抓住关键，确保“十二五”工商工作良好开局 当前，我们要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，以“五个工商”建设为目标，认真贯彻落实市委、市政府和省局的各项决策部署，持续提升各项工作措施，努力保持全市工商工作的好趋势、好态势、好气势，圆满完成全年各项工作任务，为鹤壁创建科学发展示范区、加快率先崛起做出新的更大贡献。

（一）进一步提升服务效能，努力在促进经济平稳较快发展上取得新成效

各级工商机关要牢固树立发展至上、企业至上、服务至上的理念，大兴主动服务、创新服务、高效服务之风，为鹤壁科学发展示范区建设创造更加良好的发展环境。一是深化准入服务。认真贯彻落实《关于大力促进我市服务业发展的若干意见》、《关于支持鹤山区建设后矿区时代活力新城的意见》、《关于大力支持山城区建设“鹤壁经济增长极、老区发展示范区、和谐宜居新山城”的若干意见》等文件精神，大力支持各类市场主体加快发展，壮大全市经济总量。优化窗口服务，继续推行首办负责制，全面落实延时服务、预约服务、特事特办等服务举措，为企业提供全过程、全方位的优质服务。积极支持大项目建设，全面落实“提前介入、及时注册、重点指导、全程跟踪”服务制度，开辟绿色通道，促使大项目落户投产，推动经济快速、健康发展。进一步推进产业集聚区工商服务站建设，没有建立的要尽快建立，已经建立的要完善工作机制，拓展服务领域，切实为集聚区内的各类企业、项目提供政策咨询、注册登记、商标申请、合同指导和抵押融资等综合服务。此外，要充分发挥工商登记信息资源优势，加强对市场主体发展状况和趋势的研究分析，通过向社会发布市场主体发展动态，为政府决策提供参考，为投资创业提供服务。二是深化企业服务。积极开展融资服务，依法做好股权出质、股权出资、动产抵押登记工作，盘活企业存量资产，帮助企业充分挖掘自身的融资潜力；继续深入开展“亿元送贷行动”，全力为中小企业、个体工商户和农户发展提供资金支持。坚持把扶持企业做大做强作为工作重点，落实完善惠企政策措施，促进企业扩

规模、上水平、创品牌。要立足工商职能，坚持因企制宜、科学指导、分类帮扶方针，积极帮助企业解决实际困难。对生产经营困难企业，要开展一对

一、面对面、高效率、重实效的帮扶；对发展较慢的企业，要帮助其解决现实的问题；对生产经营状况较好的重点企业，要积极创造条件，促其加快转型、提升水平、做大做强。三是深化实施商标战略。商标是企业竞争力的重要组成部分。近年来，市委市政府对商标战略给予了前所未有的重视，不仅出台了驰名商标、著名商标的奖励措施，而且将包括商标在内的知识产权保护作为创新型城市建设的重要内容，纳入了“十二五”发展规划。全市工商机关要抓住机遇，乘势而上，紧紧围绕我市特色主导产业和战略新兴产业，集中力量培育一批具有较强竞争力的品牌企业，提高我市经济核心竞争力。要抓紧修订完善《鹤壁市知名商标认定和保护办法》，加大协调沟通力度，争取早日以市政府文件下发。要按照“以知名商标孵化著名商标、以著名商标孵化驰名商标”的工作思路，建立重点商标储备库，逐步形成梯次培育、整体推进的商标良性发展格局。广泛开展商标法律知识宣传普及活动，引导企业商户牢固树立“营销未启，商标先行”的商标理念。采取行政指导和政策激励相结合的方式推动各类商标注册，重点加强电子信息、高新技术、农副土特产品、服务业、老字号企业等商标注册引导与服务，提高产品附加值，增强市场竞争力。今年，要特别做好“永优”商标注册的跟踪指导、协调服务工作。四是深化“三农”服务。农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，始

终是各级党委政府工作的重点和中心。要深入开展红盾护农、商标富农、经纪活农、政策惠农、合同帮农等系列活动，把为“三农”服务落到实处。加大政策引导扶持力度，完善运行机制，培育一批规模大、运作好、服务能力强、带动面广的农民专业合作社。继续落实有关优惠政策，完善服务措施，为农村市场主体提供便捷高效的登记服务。大力支持农业产业化龙头企业发展，鼓励推行“农户+小区+合作社+龙头企业”的现代经营模式，带动农民增收。大力推广订单农业，积极制订、推广使用订单农业合同示范文本，促进农村产业化发展。认真组织开展秋季农资市场专项整治，依法严厉打击经销假劣化肥、农药、种子和农机具的行为，维护农资市场经营秩序，为农业生产保驾护航。

（二）进一步加强监管执法，努力在整顿和规范市场经济秩序上展示新作为

市场监管和行政执法是工商部门的核心职能，是服务发展的基础手段。各级工商机关要更加突出监管执法的地位和作用，围绕食品安全等涉及人民群众生命财产安全的重点领域、重点行业，加大市场监管执法力度。一是切实加强食品安全监管。食品安全无小事，人民健康是大事。全市各级工商机关必须时刻绷紧食品安全这根弦，切实做到守土有责、履职尽责、主动作为，确保我市流通环节食品安全。要继续深入推进食品安全“良心工程”建设，进一步创新、丰富活动的形式和内容，积极探索与新闻媒体、企业商户联手宣传的新模式，使食品安全“良心工程”更加深入人心，更具吸引力、凝聚力和感染力。要认真贯彻落实《流通环节食品安全量化监督管理暂行办法》、《流通环节食品安全监管职责量化考核暂行办法》，全面建立食品生产经营者“经济户口”档案，积极推进食品安全诚信体系建设，逐步建立食品安全监管综合管理的长效机制。要深入开展专项整治行动，重点加强对饮品市场、食品市场、食用油市场的执法检查力度，保障夏季食品消费安全。要进一步加大对食品违法案件查办力度，对非法添加和滥用食品添加剂、无照经营、制售假冒伪劣食品等违法行为要集中力量重点查办、重点曝光、严肃处理，形成严打态势。要切实加强督导检查，着力解决工作责任不落实、措施不到位、整改不及时等相关问题，并从严问责，依法依纪追究责任。二是切实加强投资担保行业监管。当前，投资担保行业乱象环生，严重影响了信用担保专业优势和增信功能作用的发挥，也扰乱了正常的经济和金融秩序。各级工商机关一定要高度重视，集中开展一次整顿规范投资担保市场秩序专项行动，重点查处虚假出资、虚报注册资本、违法抽逃注册资本金、非法从事经营金融业务以及刊登违法广告欺骗和诱导群众等违法行为。要通过开展专项执法活动，对全市投资担保企业进行排查、清理和整顿，对运行规范、信用较好的企业，支持其进一步做优做强；对严重扰乱市场秩序的违法行为要坚决依法予以查处；对有违法行为但情节较轻的企业，责令其限期整改，规范经营。三是切实加强各类市场监管。要以药品、食品和保健品违法违规广告为重点，加强广告监测监管，持续整治虚假违法广告；要针对严重扰乱市场秩序和影响社会稳定的非法传

销行为，强化监管，重拳出击，切实维护市场秩序和社会稳定；要加大无照经营行为的查处取缔力度，集中开展暑期 “黑网吧”专项治理，为未成年人健康成长创造良好环境。要针对限制竞争、商业贿赂、网络交易、农产品市场监管等社会关注度高的监管执法领域，狠抓大要案件查处，树立工商行政管理公平公正的执法权威。要坚持开展专项整治与强化日常监管相结合，加大监管力度与构建长效机制相结合，不断提升市场监管效能。四是切实加强消费维权。要充分利用网上消费维权平台，切实强化消费维权力度，及时有效处理消费纠纷，广泛开展消费维权宣传教育，及时公布消费维权动态，不断提升消费维权工作效能，努力形成消费维权找工商、信工商、靠工商的社会影响。继续扎实推进“两站五进”工作，确保年底前覆盖率达到70%以上。要更加重视12315数据综合分析利用工作，努力提高分析质量，加强数据研究利用，充分发挥消费维权数据服务社会的功能。积极依托新闻媒体加强消费警示发布工作，提醒消费者安全消费。加大服务领域消费维权力度，对公众热议、投诉集中的服务行业要坚持进行执法检查、社会调查、专家点评等活动，促进行业规范，维护消费者合法权益。各级工商机关在监管执法中要做到“三个坚持”：一是坚持宽严相济，重在效果。更新执法理念，注意发挥行政执法的教育作用，全面推行行政指导工作，促进监管执法工作从刚性监管向刚柔相济转变，有效提升行政执法的公信力和亲和力，树立工商部门良好执法形象。二是坚持严格程序，规范执法。坚持依法行政，进一步规范执法主体、执法程序和执法行为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有行政行为于法有据、程序合法，做到依法许可、依法监管、依法慎重采取强制措施、依法正确行使自由裁量权，公正文明执法。三是坚持宣传造势，扩大影响。建立完善宣传工作机制，大力宣传工商部门执法监管取得的新成效，并适时曝光一些典型案件，以教育群众，震慑违法犯罪分子，营造全社会关心支持工商部门监管执法的良好氛围。

（三）进一步夯实队伍和基层基础建设，努力创造工商行政管理事业发展新优势

队伍和基层基础建设是整个工商行政管理工作的根基，是推动工商事业长远发展的基石。各级工商机关要始终不渝、高度自觉地加强和改进自身建设，不断提高队伍的创造力、战斗力和凝聚力。一是着力推进“三定”落实。要按照省局统一安排部署，积极推进省辖市以下工商机关新“三定”工作，按照“精局强所”和优化机构设臵、理顺职责关系、完善管理机制的要求，准确界定机构职能、科学设臵内设机构、合理核定人员编制，切实解决职能交叉、职责不清、关系不顺、运行不畅、权责不一等问题。要依据现行工商法律法规和“三定”要求，结合行政执法责任制、网格化监管责任制和廉政风险点防范管理，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图，把工作流程中的具体环节细化到每个工作岗位，把职权依据、程序标准、岗位职责、纪律规定细化到岗位、落实到人。同时制定强有力的组织措施、考核措施、问责措施，健全完善抓落实的工作机制，紧紧依靠制度保障工作责任落到实处、工作目标顺利实现，形成层

层分工、人人负责、环环相扣、科学合理的工作责任体系。二是着力加强基层基础建设。要牢固树立心系基层、深入基层、服务基层、保障基层的思想，把工作重点放在基层，把主要精力放在打基础上，全面加强基层基础工作。要深入推进基层工商所规范化建设、城区工商所基础建设、基层信息化建设和执法装备现代化建设，提升基层建设的整体水平。要深化信息技术和工商业务的融合和应用，提高基层信息化应用水平，加强数据质量建设和门户网站建设，打牢“数字工商”基础，加快“智能工商”建设。要以事业单位改革为契机，按照“编制、人员、岗位”三定方案，加强基层消协、个协自身建设，推进协会规范发展。要加大工作力度，严格标准，加快进度，保质保量地完成市局办公楼东陪楼建设任务，进一步改善机关办公条件，满足工作需要。三是着力提升干部队伍素质。要以“红盾讲坛”为平台和载体，进一步加强干部队伍培训工作，力促队伍素质整体提高。要以“打造一个品牌、形成一批课题、造就一支队伍”为目标，不断丰富完善“红盾讲坛”内涵。打造一个品牌，就是要把“红盾讲坛”打造成鹤壁工商教育培训的特色品牌，在全省工商系统有影响，在全市各单位中有位臵；形成一批课题，就是要探索建立“培训课题库”，开发一批培训专题，走“菜单式选课”的路子；造就一支队伍，就是要通过持之以恒地教育培训，努力培养造就一支专家型、复合型人才队伍。当前，要着力在丰富培训内容、创新培训方式方法、完善运作机制等方面下功夫，努力实现“红盾讲坛”的良性运作、高效运转。总之，就是要通过开展大规模干部

教育培训工作，不断提高干部队伍的履职创新、综合协调、服务发展、监管执法、促进和谐、应急处臵等方面的能力。四是着力加强干部队伍建设。要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话为重点，继续深入开展以窗口和服务单位为重点的创先争优活动，在全系统培育和挖掘各业务战线的先进经验、先进集体和先进个人的典型，选树一批可信、可学、可用、可赶的身边先进典型，进一步营造比学赶超、干事创业的浓厚氛围。要牢固坚持“以人为本、和谐发展、全面协调、持续提升”的治局理念，大力加强思想作风建设、工商文化建设和精神文明建设，积极营造团结和谐、健康向上、心情舒畅的工作氛围，让干部职工真正把工作当成一种乐趣，在快乐的工作中寻找工作的快乐，艺术地开展工作，把工作做成艺术。要更加注重人本管理，坚持“融爱于严，严爱相济”的管理方法，在对干部职工严格要求、严格管理的同时，加强对干部职工的人文关怀，真正重视、真情关怀、真心爱护他们，真正了解他们的所思所想所盼，在思想上、工作上、生活上给予及时的指导和帮助，特别是工作上遇到困难、遭受挫折时，要主动帮助他们理清思路、理顺关系、缓解压力，保证干部职工的身心健康。五是着力加强党风廉政建设。继续推进和完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。进一步加强政风行风建设，持续深化“两转两提”，积极争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”，确保政风行风评议中的先进位次，确保政风行风建设工作取得优异成绩。

四、重在持续、为在提升，在真抓实干中奋力开创工商工作新

局面

做好今年后几个月的工作，确保“十二五”开好局、起好步，要按照“重在持续、为在提升、贵在落实”的实践要领，抢抓新机遇，凝聚新动力，创造新优势，保持好势头，开创新局面。

第一，重在持续。持续是科学发展观的重要内涵，体现的是党性人品和从政品格，体现的是责任心和运作能力，体现的是锲而不舍、有所作为的精神。要持续正确的工作思路和理念。我们确立的“服务、监管、建设”六字方针，揭示的是规律性的认识，反映的是求实求效的态度，明晰的是工作的重心，调动的是干部干事创业的积极性，已经为实践证明是完全正确的。我们要始终坚持这一工作方针不动摇，再接再厉，奋发进取，推动工作持续较快发展。要持续好的经验和做法。食品安全“良心工程”、“红盾讲坛”、网上消费维权等工作，既是我们的创新之举，又是我们的成功做法，得到了上级领导和社会各界的充分肯定和赞誉，我们应该坚持不懈、锲而不舍地长期开展下去，力争取得更加丰硕的成果，创造出更好的社会效益。要持续良好的发展势头。今年4月份，市局党组调整交流了一批科级干部、对基层工商所长全部实行了竞争上岗，全市工商工作呈现了新面貌，系统各单位你追我赶、竞相发展、干事创业的氛围空前浓厚，广大干部职工的积极性、主动性正在逐渐增强，效应不断显现。这是最可贵、最值得珍惜的，我们一定要努力保持下去。

第二，为在提升。提升是一个过程，是一种境界、一种责任，是履职尽责所必需，是科学发展之必然。只有在持续中提升，发展道路才会越走越宽广。没有提升，就没有出路。为在提升，从大的方面讲，就是要在“服务、监管、建设”六字方针指导下，以法治工商、服务工商、责任工商、现代工商、和谐工商“五个工商”建设为抓手、为目标，全面推动工商职能功能性升级，进而创建鹤壁工商品牌，树立鹤壁工商形象。具体讲，就是要不断提升监管服务效能、基层基础建设水平、信息化应用水平、干部队伍综合素质和党风廉政建设成效。为在提升，一要继续解放思想。要更加自觉地解放思想，使我们的思维更灵动、视野更开阔、境界更高远，切实解决好工作中遇到的问题，把解放思想渗透在工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在科学发展中。二要高标定位。谋划工作就要紧盯先进,瞄准一流,自加压力，拉高标杆，敢于同强的比,与勇的争,跟快的赛，使工作一开始就处在一个较高的起点上。运作中要先人一步，快人一拍，高人一招，始终走在别人前面，抢占先机，赢得工作主动权。三要注重创新。要始终牢固树立符合工商工作科学发展的新理念、新观念、新意识，敢于和善于突破条条框框和固有经验的束缚，不断创新思路、创新机制、创新方式方法，着力解决制约和影响工作提升的突出问题。

第三，贵在落实。实干兴邦，空谈误国。邓小平同志曾经说过：“世界上的事情是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“要少说空话，多干实事”。对我们来说，服务监管写不出来，队伍和基层基础建设画不出来，工商职能功能性升级喊不出来，只有求真务

实、真抓实干，才能创造实实在在的业绩，开创新局面。今年以来，我们工作取得的显著成绩，主要得益于系统广大干部职工脚踏实地，求真务实，真抓实干。从目前全系统的机关作风看，绝大数单位是好的，但也有一些现象值得我们警惕，主要表现是说的多，做的少；要求多，落实少；文件多，执行少，不同程度地存在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的情况。如何落实，一要强化责任。每个干部职工都要根据岗位职责，把自己承担的工作任务落实好，完成好。二要掌握情况。要按照“三具两基一抓手”要求，俯下身去，沉下心来，主动深入一线、深入基层、深入企业，把情况吃透、把问题找准、把思路理清，制定切合实际的工作计划，切忌大而化之、简单粗糙。三要有效运作。要抓住工作重点，找准薄弱环节，出实招、出真招、出硬招，采取扎实有效的办法，认真抓好问题的解决和任务的落实。

同志们，后几个月的目标任务、工作重点、具体要求已经明确，让我们在市委市政府和省工商局的正确领导下，以建设“五个工商”为抓手，坚定信心，迎难而上，开拓进取，狠抓落实，圆满完成今年的各项工作任务，为鹤壁创建科学发展示范区、加快率先崛起做出新的更大的贡献。谢谢大家！

第三篇：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2005年的工作，安排部署2006年的任务。

刚才，孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示，推动工商工作在新的一年里取得更大成绩，不辜负省委、省政府领导的期望。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

2005年工作的基本情况

2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，服从和服务于全省工作大局，紧紧围绕加强工商行政管理能力建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进以“三项整治”和“五项清理”为重点的各项工作，大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面：

一、坚持标准，精心组织，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了从政治上把握和处理问题的能力

按照中央和省委的统一部署和要求，全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以保持共产党员先进性为主题，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标，高度重视，精心组织，严格要求，扎实工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”的各项任务，凸显了教育活动的实际效果。

一是周密安排部署，切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后，省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组成了办公室，精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案，召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会，对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程，摆在突出位置，按照省局党组的要求，集中精力，严格要求，精心组织，保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况，省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议，听取汇报和安排布置工作，为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

二是注重信息交流，认真检查督导。在先进性教育活动中，省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏，及时传达中央和省委的有关指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件（条），编发先进性教育活动简报133期，起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用，确保教育活动取得实效，系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个，派出督导组109个，推动了教育活动的开展。

三是采取多种形式，扩大教育效果。各级在认真完成“规定动作”，深化理论学习的同时，紧密结合实际，采取多种形式，强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论，研究制定了构建和谐机关实施意见；协调组织全系统15名优秀党员，分赴各地巡回宣讲；组织机关干部下基层学习锻炼，目前已组织了5期，有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行“我是一名共产党员”专题演讲等活动，促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了“颂清风”演讲比赛；定西市局深入开展了“一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力，一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力，促进工商职能到位”等活动，扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

四是充分发扬民主，着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式，共征求到各种意见和建议4090条，其中对省局党组的意见和建议167条，梳理为4个方面73条。对征求到的意见，在认真梳理归纳的基础上，各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈，并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等，完善各项规章制度440项，解决群众反映的问题857个；修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把“五项清理”作为一项重要的整改内容，扎扎实实进行清理和查纠，共查处违法违纪案件66起，凸显了先进性教育活动的成效。

五是加强基层组织，支部建在所上。在先进性教育活动期间，省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知，要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部，真正达到“支部建在所上”的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部，新设立了220个工商所党支部；有760名同志申请加入党组织，各级党组织新发展党员263名，省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

二、增强服务观念，强化监督管理，着眼发挥工商职能作用，提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

一年来，系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求，坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为践行“三个代表”重要思想的根本出发点，自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来，不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新，尽职尽责营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。

在为企业服务上，一是发挥职能作用，积极做好国有、集体企业的改组、改制工作，协助企业调整经济结构，把好市场准入关，同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于“改革抓企业，发展抓项目”的战略决策，努力改进企业登记工作，热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证，为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作，实现了网上年检，全省企业年检率达到91%。四是积极配合有关部门，下大力抓了企业的安全生产。针对我省“五小”企业较多的实际，加强了对小煤窑生产的资格审查，不合格的坚决予以取缔，较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚，增强企业的自我维权意识，实现工商依法监管，企业守法经营，社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动，省局成立了领导小组，研究制定了实施方案，编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动，受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了“守合同、重信用”活动，全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份，抵押物价值138亿元，主债权金额31.4亿元;公示“守合同、重信用”企业1637家；为拍卖企业备案199场次，拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元；下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作，促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

内资企业：截止去年底，全省内资企业累计注册49688户，其中公司17363户、法人企业23166户；累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

外资企业：全省累计登记外资企业658户，投资总额31.7亿美元，注册资本19.89亿美元。今年新登记32户，投资额23326万美元。

个体私营经济：全省累计注册私营企业38169户，投资者99511人，雇工381916人，分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%；全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户，注册资金93.1亿元,同比增长5.2%。目前，全省共有个体工商户31.01万户，从业人员55.99万人，注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

在改善发展环境上，一是积极支持和服务非公有制经济发展，按照国务院的若干意见，省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法，办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好“兰洽会”。根据省政府的部署和要求，在国家工商总局和中个协的大力支持下，省局成功举办了第十三届“兰洽会”非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动，为私营企业的发展搭建了平台，建立了交流通道。兰洽会期间，共有10个兄弟省市工商部门组团参会，引进投资项目151个，签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部“五区三省”工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作，充分发挥工商职能作用，省局积极邀请西部“五区三省”及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议，交流了经验，探索了规律，促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来，系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、“一厅式”服务等制度，提高了办事效率，改进了工作作风，有效地促进了投资软环境的改善。

三、围绕提升能力素质这条主线，加大培训力度，着力加强队伍建设，提高了抓好队伍建设的能力

根据国家工商总局关于巩固扩大成果，全面完成队伍教育整顿任务的要求，各级结合先进性教育活动，大力加强了队伍建设。

一是狠抓了干部教育培训，把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上，紧紧围绕工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培训工作，做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度，并针对学习中的重点、难点问题，加强了对学习的指导和辅导，增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动，实行了每周一题、一月一法、一法一考，使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展，省局加大了教育培训的力度，按照干部教育培训计划，采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训，保证了学习质量，提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期，培训人员730人；举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期，培训人员67人；全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名，并认真组织了岗前培训。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动，广泛开展了法纪教育，通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式，进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书，同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要，研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度，建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度，积极推进了行政执法责任制，加大了对行政执法案件的查处力度，规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员；庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室，建立健全了预防腐败工作机制，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三是切实加强法制建设，把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力加强了全省工商系统的法制建设，提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案；开展了全员法律培训，举办各类行政执法人员培训班300多期，培训人员9600人次；完成了行政审批项目的清理工作，行政审批项目减幅达62.4%，并向社会公布了经省政府确认实施的38项行政审批项目、法定依据、实施机关和程序时限及收费标准；为确保执法主体和执法人员资格的合法性，对全系统1万个执法证、监督证和861个主体资格证进行了年审换发，在执法岗位变动较大的情况下换发率达75%；组织召开了兰州、白银市局法制工作交流会，创新了开展地区间法制工作交流的新方式；9月份组织召开了全系统“四五”普法工作总结验收会，全面完成了“四五”普法工作任务。省局被推荐为先进单位，金昌市和白银市局被推荐为省级优秀单位；完成同级核审案件18456件、复议案件25件，其中维持9件、撤销5件、重作3件、行政应诉24件、胜诉19件、当事人撤诉3件；通过核审、复议和应诉有力地维护和规范了我们的执法行为，化解了行政纠纷，平抑了行政矛盾。

四是大力开展精神文明创建活动，把功夫下在树立诚信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各级继续把精神文明创建作为一项重要的基础性工作，围绕提高素质、转变作风、提升监管执法水平做文章，结合职能特点抓载体、增强了贴近性和针对性。通过明确责任、完善制度、协调指导、抓点带面、求实创新，推动了全系统办事作风的进一步转变。目前，全系统已有12个市州工商局、84个县区工商局、395个工商所被各级党委、政府授予“文明单位”称号;庆阳市、临夏市、甘州区、秦城区、天祝县、靖远县工商局荣获“省级精神文明建设先进单位”称号;值得一提的是高台、肃州两县区工商局，在2004年创建成省级文明单位后，去年又被中央精神文明建设指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位。目前，酒泉市、肃州区、高台县工商局被中央精神文明建设指导委员会评为全国精神文明创建工作先进单位。为推动全省工商系统精神文明建设再上新台阶，省局于9月份召开了全省系统精神文明建设工作座谈会，总结交流了经验，进一步安排部署了创建工作。精神文明创建活动的深入开展，不仅促进了机关作风的转变，而且进一步推动了全系统的全面建设。

四、坚持以人为本，切实履行职能，深入扎实地整顿和规范市场行为，提高了依法履行职责的能力

按照省委、省政府和国家工商总局的部署和要求，系统各级认真履行市场监管和行政执法职能，严厉查处各类违法违章行为，努力维护正常的市场经济秩序。全年全系统共查办公平交易违法违章案件41206件，案值3.4亿元,罚没款1924.94万元。其中查处不正当竞争案件145件,查处百万元以上的大要案件32起,是历年之最。

(一)继续深入开展了食品安全专项整治。一是深入开展了专项执法行动，流通环节食品安全形势进一步好转。按照国务院、省政府和国家工商总局的统一部署，全省各级工商机关集中开展了儿童食品、农村食品市场以及含苏丹红食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为；省局及时下发了流通环节食品安全专项整治工作方案、食品放心工程三年规划等指导性文件；各地建立健全了行政执法、行业自律、社会监督等食品监管机制，形成了目标明确、重点突出、责任清晰、落实有力的良好局面；扎实贯彻《工商所食品安全监督管理工作规范》，进一步强化了食品安全日常监管工作，食品安全监管水平得到明显提高，全省系统落实《规范》和市场巡查率达到95%。二是全面建立和推行食品安全长效监管机制，预警防范和快速反应机制在食品安全监管当中得到了提升。省局制订下发了预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案，并在省局网站专门建立了食品安全信息发布平台，市以下工商机关普遍制定了食品安全突发事件应急预案；全系统认真组织开展了重点食品的市场清查工作，特别是积极有效地开展了5次大规模清查含有“苏丹红”食品及其原料专项执法行动，共查扣含有“苏丹红”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五项制度”建设面达到90%，城市、社区各类综合市场、专业市场、批发市场、批发企业、商场、超市建立自律制度达到85%以上，农村、城乡结合部食品市场自律制度面逐步扩大；严密组织开展了流通环节食品质量监测工作，省局先后两次组织对流通领域的辣椒制品、水产品、饮料、豆制品、腌熏制品、儿童食品、月饼、鲜肉及肉制品等9个品种进行了抽查监测，指导市州局进行了部分食品的抽查监测，适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场；严肃查处了食品安全大要案件，全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件（其中立案754件），责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219.73万元，罚没款549.45万元。通过专项整治，全省食品市场的假冒伪劣问题得到了有效遏制，广大消费者的满意程度有所提高，在8月27日的《中国工商报》头版头条刊登了我省食品安全监管工作的经验和做法。三是突出消保维权体制、机制创新，不断加强消费者权益保护工作。认真组织开展了“全国千家万庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围；结合12315行政执法网络建设，在全省广大村镇、社区、商家、企业、学校建立了消费者协会基层分会、红盾护农服务站和12315维权联络站，延伸监管触角，建立了分解机制，9月份，在天水市秦安县召开了“一会两站”建设现场会，总结推广了经验，省政府批转了关于在全省农村建立“一会两站”工作的意见，把部门行为变为政府行动，有效解决了农村和农民群众普法难、申诉难、维权难的问题，全省在千人以上行政村建立“两站”、千人以下行政村建立联络点已达到70%；充分发挥12315网络作用，及时处理消费者申诉举报案件，为领导决策提供有效信息，给打击假冒伪劣商品提供案源线索，为建设行政执法综合网络奠定了坚实基础。全年共受理咨询72727件、建议272件、申诉8124件、举报4503件，申诉举报办结率分别为97.66%和97.49%,直接为消费者挽回经济损失249.75万元。

(二)大力加强了保护知识产权工作。一是采取多种形式，广泛进行宣传。全省各级工商部门联合知识产权、公安、质检、新闻出版等部门深入开展了以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传周活动。通过召开座谈会、新闻通报会、举办电视专题节目和电视大奖赛等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强了全社会的商标意识。全系统共出动宣传车辆120台次，接受企业和群众咨询11900人次，印发宣传资料45000余份，召开座谈会、通报会36次。二是认真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005—2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》。第一次完整系统地提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件。同时在省政府的大力支持下，协调组织金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序、保护知识产权的成果。三是积极开展专项行动，加大了商标侵权案件查处力度。各地认真落实国家工商总局关于保护知识产权的统一部署和省局保护注册商标专用权行动方案，先后开展了4次专项行动，严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯知名商标权益案件，进一步规范了商标使用秩序。全年共查处各类商标案件265件，移送司法机关2件，罚没款52.57万元。四是支持农业产业化，实施农产品品牌战略。按照“成熟一个，申请一个”的原则，先后对苦水玫瑰、东乡手抓、陇西黄芪、陇西白条党参、定西马铃薯等5件商标提出了证明商标注册申请并已被国家工商总局正式受理；民乐紫皮大蒜、河西啤酒大麦、临泽小枣、靖远大板黑瓜籽等20多种特色农产品的证明商标注册申请正在进行办理。通过认真扎实地工作，为全省农业走产业化之路创造了条件。五是召开了全省“打击仿冒侵权、保护知识产权”现场会，取得了良好的社会效益。

(三)严厉打击了商业欺诈行为

严厉打击了虚假违法广告。省局会同省委宣传部等11个部门制定了虚假违法广告专项整治工作方案，建立了联席会议制度，组织全省100余家广告发布媒体召开了新闻通报会，对兰州地区10个电视频道和11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》、《兰州晨报》、《西部商报》、《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光。全系统共查处医疗等五类广告违法案件354件，行政告诫3227条,暂停发布2675件,曝光广告案件805件,收缴违法印刷品广告1417万份,罚没款145.06万元。

开展了打击合同欺诈的专项执法行动。根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7231户，检查各类合同9万份;查处违法合同案件28件，案值720万元、罚款69.25万元;行政调解合同争议109起，为当事人挽回经济损失21万元。

大力整顿盐业市场秩序。甘肃属于全国碘盐不达标地区，私盐、非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入市场，对人民群众的身心带来危害。为此，系统各级工商部门精心组织，科学筹划，制定了切实可行的行动方案，确立了6个地区、17个县市为打击的重点地区，集中力量展开了一场打击私盐产、贩、销攻坚战，整治行动中共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好的净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11.9%。

积极开展了电信市场专项整治。全系统从8月份起进行了通信市场的专项整顿。省局组织召开了电信运营企业座谈会，甘肃电信、移动、联通、铁通、网通、卫通等6家通信企业向社会公布了整顿内容、申诉电话等。针对手机维修市场从业人员技能较低的实际，省局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于对手机维修人员进行职业技能培训和鉴定的通知》，推行了手机维修人员持证上岗。为规范二手机市场秩序,省局还在兰州市召开了现场观摩会,推广了兰州市长效监管的做法。各级按照省局的要求会同质监等部门，严肃处罚了一批不规范和违法经营行为，使全省电信市场秩序有了明显好转。通过整治,全省电信市场投诉率由原来的20%下降到目前的11%。

(四)深入开展了“红盾护农”行动。年初，省局在兰州市组织召开了红盾护农送法下乡动员大会，先后在兰州市和嘉峪关市举行了红盾护农授旗仪式。各市州局按照省局的统一部署，集中开展了三次整治行动。省局编印了35万册《红盾护农、送法下乡简明读本》。共出动执法人员77，231人次；查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167.49万元；受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60.18万元，为农民追回化肥赔款1.3万元；查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。在全年的红盾护农工作中，涌现了一批先进集体和先进个人，其中天水、张掖市局等11个先进集体和20名先进个人受到了国家工商总局的表彰。

(五)高度重视市场防控禽流感工作。去年，我省虽然没有发现禽流感疫情，但面对高致病禽流感疫情形势比较严峻的现实，我们按照省委、省政府和国家工商总局的具体要求，认真扎实地做好市场防控禽流感工作。省局制定了市场防控禽流感行动预案，各地充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，动员全社会监督禽类市场，对群众投诉举报情况快速反应、快速查实、从严惩处，尤其是严厉打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。据统计，全省共清理规范禽类产品市场320处次，清理活禽屠宰户66户，检查兽药经销单位166个，关闭花鸟市场1处、活禽交易点75处，取缔无照宰杀活禽经营户2户。

五、坚持求真务实，提升监管效能，积极推进市场监管方式的改革创新，提高了市场监管能力

按照吴仪副总理关于“依托现代科技手段，不断提高市场监管能力”的重要指示，大力推进监管体制改革和监管方式创新，不断促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，提高了科学监管水平。

（一）以信息化建设为推动，全面创新监管方式。一是以基础网络硬件升级改造为突破口，提供可靠的网络运行平台。今年我们购置了7台高性能服务器及相关的数据备份和网络连接设备，为适应现实信息服务需求和应对未来业务应用扩展提供了硬件技术支持；为7个市县局实施了综合布线工程，给114个工商所配备了VpN网关，实现了窄带向宽带的转变，优化了基层单位的网络配置，提高了上网速度，同时给基层工商局、所配备了1200台计算机和700台打印机，提升了信息应用终端的配置，为提高信息服务水平提供了可靠的保障。二是以国家局企业信息编制规范为标准，顺利完成了全省企业历史基础数据库的建设工作。省局和各市州局都建立了企业档案、经济户口、企业基础数据等数据库。截止去年底，全省88515户各类现存企业、92972户已注（吊）销企业、31.01万户现存个体工商户的基本数据均已全部入库。在已建成的企业综合信息数据库中，数据结构合理规范，采集的数据项目与国家信息交换的要求基本一致。三是狠抓了工商业务综合信息软件的推广与应用工作。全系统举办信息网络培训班150期，参加4032人次，为全省工商信息系统的顺畅运转提供了有力保证。

（二）以信用体系建设为重点，努力提升监管效能。今年我们在继续完善企业信用信息征集、披露办法的基础上，进一步研究制定了《关于加强全省企业信用建设工作意见》、《关于抓好食品企业、农资企业信用分类监管工作的通知》和《关于进一步加强对企业实行分类监管工作的通知》等一系列企业信用建设的指导性文件，明确了任务和实施办法，提出了具体要求，指导全省企业信用分类监管工作健康有序实施。省局组织编印《企业诚信体系建设资料汇编》400多套。同时在兰州、武威、白银、酒泉等地抓了企业信用分类监管试点，9月份组织召开了企业信用分类监管工作会议，总结推广了经验。目前，我省已对48000多户企业实行了初步信用等级分类，分类企业占企业总数的55%。各级还组织开展了“守合同、重信用”企业的创建活动，今年初步评出200多家“守合同、重信用”企业。

（三）以规范市场秩序为目标，提高了与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，实现市场秩序的根本好转，需要多方面的共同努力。一年来，我们在总结推广张掖市局“星级管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一会两站”服务网络等经验，大力推进监管关口前移的同时，与公安、质监、税务、药检、卫生、食品、农业、林业等部门建立了信息沟通机制，联合发文10余次，并以联席会议、通报会、联合执法等形式加强了相互配合，基本形成了依法行政的整体合力，提高了市场监管执法效能。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是市场监管体制、运行机制和监管手段还不能完全适应新时期、新任务的要求；工商执法人员素质与监管市场的要求还有一定差距，队伍自身建设也存在薄弱环节，执法不规范、不文明的现象时有发生。对此，我们要高度重视，努力加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和省内各类企业、广大个体工商户以及消协、个私协、工商学会等组织大力支持的结果，是全省工商系统广大干部职工团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组和局领导班子全体成员，向关心支持工商行政管理工作的各级领导、各界人士，向全省工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2006年的工作安排

根据省委十届九次全委会议和全国工商行政管理工作会议的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平，为落实“十一五”规划、促进全省经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

根据上述总体要求，今年要着力抓好五个方面的工作：

一、坚持以科学发展观统领工作全局，在增强政治责任感和历史使命感上下功夫

党的十六届五中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议最鲜明的主题是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。全省工商系统要按照省委和国家工商总局的统一部署，从全局和战略高度，继续深入贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，切实把握会议精神，深刻理解科学内涵，真正把思想统一到十六届五中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到省委十届九次全会和省委经济工作会议精神上来，统一到全国工商行政管理工作会议的统一部署和本次会议的具体要求上来，进一步增强新形势下做好工商行政管理工作的政治责任感和历史使命感，切实把科学发展观与构建和谐社会的要求落实到市场监管执法的各项实际工作中，自觉坚持用科学发展观指导工商行政管理工作的改革与发展。

一是以政治的思维谋划工作。讲政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作虽然是经济执法工作，但有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作。这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。系统各级要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律，不折不扣地完成各项工作任务，确保政令畅通。

二是以创新的精神推进工作。创新是工商行政管理工作的灵魂。作为新世纪的工商工作者，必须进一步解放思想、更新观念，积极促进监管职能的到位和监管方式的创新。因此，各级工商干部，尤其是党员领导干部在考虑问题、谋划工作时，要善于进行理论思考，找准最佳结合点，锐意进取，自主创新，创造性地开展工作，用创新的成果推动我们的各项工作。

三是以科学的发展观衡量工作。全面协调可持续的科学发展观是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现。各级工商行政管理机关要在具体工作中全面落实科学发展观，用科学发展观统领工商行政管理工作，充分认识工商行政管理在执政兴国中的地位和作用，充分发挥市场监管执法的职能作用。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出：工商行政管理系统的干部学习领会十六届五中全会精神，最重要的就是要加深对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。要通过学习教育，进一步增强全系统广大工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到各项工作的全过程，为促进科学发展发挥职能作用。

二、坚持日常监管与专项整治相结合，努力在维护良好市场经济秩序上下功夫

整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是我们工商行政管理部门的基本职责和重要任务。这几年，全省工商系统在这方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级党委、政府和广大人民群众的认可。但我们必须进一步提升对整顿规范市场秩序工作长期性和复杂性的认识，针对薄弱环节，加大力度，自主创新，继续深入整顿规范市场秩序，务必取得新的成效。

（一）维护消费安全，严厉打击制假售假行为。要按照职能分工，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，确保消费安全。一要抓好对食品经营的日常监管。流通领域食品安全涉及面广、品种多，任务重、难度大，要始终坚持集中整治与日常监管相结合，特别要把强化日常监管摆在更加突出的位置，既要充分发挥各级工商行政管理机关的职能作用，更要将监管重心下移，把食品安全日常监管的主要任务和责任落实到基层工商所，主要监管主体资格、经营行为、食品质量、食品包装和商标广告，取缔无照经营等，扎实推进监管工作经常化、制度化、规范化。要加强食品经营主体自律制度建设，在全省推广工商所与食品经营户签订责任书的经验和作法，加强监督，切实规范经营行为。二要抓好集中整治行动。今年，要集中开展三次专项执法检查：上半年以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；第三季度以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题；第四季度以节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三要建立和完善食品安全长效监管机制。今年要在认真推进食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度的同时，进一步健全信息沟通和重大事项报告制度，促进食品安全监管职能到位。四要加强流通领域商品质量监管。要针对消费者申诉举报相对集中的问题，集中力量，精心组织，进一步加大流通领域商品质量监测力度。为促进工作落实，提升商品质量监测水平，省局计划采取多种渠道筹措资金，年内为14个市州局配备17台商品质量快速检测车，并陆续为县区局和部分工商所配备商品快速检测箱，彻底改善执法条件，提高监管质量。兰州市局作为首批参加建立全国商品质量检测数据直报点的单位，要认真安排，抓好落实。五要继续深化“一会两站”建设工作。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，不断提升消费维权水平。六要严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。

（二）维护公平交易，严厉打击各种商业欺诈行为。一要严厉打击传销和变相传销。要以贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，把打击传销和变相传销作为今年整顿规范市场秩序的重点，有针对性地开展专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；进一步规范直销企业的经营活动，坚决查处违规行为；继续加强舆论宣传，提高广大人民群众防范和抵制传销的能力。二要严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，全面落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法活动主体退出、责任追究等制度，积极推动落实部门联席会议制度，加强协调配合，搞好综合执法，增强监管合力。为提升广告监管效能，省局正在抓紧建设广告监测系统，今年要在全省范围开通运行，以此推动全省广告市场秩序的好转。三要严厉打击合同欺诈行为。要切实加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要继续开展整治商业零售业不规范促销和恶意占压骗取供应商货款欺诈行为专项行动，规范企业销售行为。继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。四要切实制止不正当竞争行为。要开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作，加大对供水、供电、供气等与人民群众生活关系密切行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务的行为。要积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进对商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。加大对软件、网络等高科技产业的保护力度，依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。五要严厉查处各种违法经营行为。严厉打击贩私和经销无合法来源进口商品的行为，坚决取缔各类走私货市场和集散地；大力加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管；规范汽车市场交易，落实汽车经营企业主体准入规定；积极配合有关部门开展禁毒、反假币、反洗钱等工作，积极维护良好的市场经济环境。

（三）维护注册商标专用权，严厉查处商标侵权案件。一要加大商标宣传力度。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机,采取多种形式,大力宣传知识产权保护和《商标法》，增强全社会的商标品牌意识。二要加强商标注册保护。积极引导企业重视商标注册，从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标注册意识；对在农副业发展中形成的有特色、有名气的地理标志农副产品，引导其进行商标注册，努力促成其作为证明商标或集体商标注册；引导企业争创驰名著名商标。三要严厉查处商标侵权案件。共分五个阶段：第一阶段（1至2月），结合节日市场整治，重点查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全方面的商标侵权假冒案件；第二阶段（3至4月），结合“红盾护农”行动，重点查处侵犯涉农商标案件；第三阶段（5至6月），重点查处侵犯涉外商标、驰名商标案；第四阶段（7至8月），重点查处以企业名称侵犯驰名商标案件；第五阶段（9至10月），重点查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件。四要认真做好参加“中国保护知识产权成果展览会”准备工作，同时加大对驰名商标的培育和保护力度，充分运用协作机制，妥善处理商标纠纷，切实维护商标权益。

（四）加强市场监管，切实抓好禽流感防控工作。各级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。各市州局要结合实际进一步完善市场防控禽流感应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，特别是要加强活禽交易市场和农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。同时要认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展。

三、坚持履行职责与优化服务相结合，努力在促进全省经济发展上下功夫

今年，我们要继续认真贯彻落实省委、省政府关于“两个高举”和“两抓两放”的战略部署，进一步增强服务观念，提高服务水平，积极促进各类市场主体和各种所有制经济健康发展。

（一）积极促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。一是落实政策规定，把好准入关。要以贯彻实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》为契机，进一步加强和改进登记监管工作，对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准入关，对目前仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记；积极支持资源节约型、环境友好型企业的发展。二是大力支持国有、集体企业改革改组改造。各级要主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，大力发展多种形式的集体经济。三是积极扶持非公有制经济加快发展。要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展商贸、交通运输、旅游、餐饮、居民服务等第三产业及服务业，促进个体私营经济健康发展。四是加强政策引导，促进外商投资企业健康发展。按照国家鼓励外资参与国有企业改革的政策要求，进一步规范登记程序，完善工作制度，提高工作效率和服务水平。继续推进外资企业属地化登记与监管，6月底前完成委托市州局监管工作。

（二）继续为服务“三农”扎实工作。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我们必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为工商工作的一项重要历史使命，成为全系统的共同认识和共同行动。促进社会主义新农村建设，必须进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。一要加强宣传教育。各级工商机关要组织干部深入到农村集贸市场和田间地头，广泛宣传、讲解工商法律法规，展示近年来查处的重大坑农害农案例，帮助农民提高识假辨假能力，增强自我保护意识。二要继续开展“红盾护农”行动。要进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。三要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，对群众投诉的问题，要及时调查，严肃处理。凡群众举报的涉农案件要一查到底，坚决为受害农民讨回公道。四要大力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，原创文秘材料，尽在网络。开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。五要积极支持农业产业化生产经营。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，探索做好农民专业合作社等登记注册工作，依法赋予市场主体资格，积极支持涉农龙头企业，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。六要加大引导扶持农民从事个体私营经济的力度。对农村流动商贩免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品不予登记；支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。

（三）积极促进就业再就业工作。按照国务院和省委、省政府的部署要求，进一步加大促进就业和再就业工作力度，扎扎实实做好各项工作。一要认真落实国家和省委、省政府关于就业和再就业的政策措施，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。二要积极支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展，扩大就业容量；积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位；积极支持鼓励个体私营企业吸纳下岗人员和高校毕业生。三要加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办餐饮业、零售业、居民服务业、租赁服务业。四要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与文化市场监管，促进社会主义精神文明建设。一是积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物。二是配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，坚决取缔“黑网吧”。三是配合有关部门进一步优化校园周边环境。积极会同有关部门对中小学及周边无照经营进行查处取缔，密切配合有关部门对娱乐服务场所、商业网点、餐饮业等进行整顿规范，为中小学生创造一个良好的学习环境。四是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象。严禁在企业名称和商标中使用含有反动政治内容、消极政治影响、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和违反社会道德内容的文字、词汇和图形；严禁在广告中出现违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗淫秽、格调低下的内容。

（五）积极参与社会治安管理，促进社会安定和谐。要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产的一系列规定精神，按照国家工商总局的部署要求，积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。特别要重点配合有关部门继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，对有关部门提请当地政府决定予以关闭的煤矿，责令其限期依法办理注销登记。要进一步加强对烟花爆竹生产、销售、消防安全等环节的监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。要配合有关部门加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业的监管，按照职能分工，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定服务。

四、坚持依法行政与改革创新相结合，在不断提高监管效能上下功夫

要坚持与时俱进，不断推进工商行政管理体制、机制和监管方式的改革创新。今年我们要在全面推进依法行政，建设法制工商的基础上，继续巩固和完善监管方式的改革和创新，不断提升监管效能。

（一）全面推进依法行政，建设法制工商。一是继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的各项任务落到实处。今年要按照国务院通知和省政府方案中依法界定执法依据、科学设定执法岗位、严格规范执法程序的要求，各级工商行政管理机关要在4月底前全面落实行政执法责任制。二是巩固“四五”普法成果，认真做好“五五”普法规划和实施工作,加强法制宣传，营造良好的执法环境。三是大力开展市州间执法交流和执法协作，促进执法水平和执法效能的全面提高。四是促进执法职能和立法进程双到位。今年要根据立法计划，开展《甘肃省著名商标认定管理办法》和《甘肃省广告监督管理办法》的修订工作，严格实行规范性文件备案审查工作制，强化对规范性文件的监督机制。

（二）继续推进监管方式改革。一是继续深入推进企业信用分类监管。我们要按照国家工商总局的工作部署和要求，加大力度，认真组织，扎实推进企业信用分类监管工作。要进一步完善数据采集、更新和维护制度，发挥监管系统的整体功能，运用企业数据库加强企业登记和监管，今年全系统经济户口和企业信用分类入库率要达到100%。二是继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。三是继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革。今年，国家工商总局要出台《个体工商户委托登记管理办法》和《个体工商户分类指导意见》，这两个文件下发后，我们要依托企业信用监管平台，建立个体工商户委托登记和分类监管机制。四是继续深入推进商品准入制度改革。要认真总结流通领域商品准入制度改革工作经验，以食品及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的顺利进行。五是巩固和完善市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革。

（三）努力创新监管机制。一要切实履行好市场监管执法职责，进一步促进执法职能到位，不断提高执法效能和应急监管能力。二要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、广告协会、商标协会和其他协会的作用，引导广大经营者自觉守法、诚信经营、公平竞争。三要积极引导群众参与，提高人民群众对工商行政管理工作的关注和参与程度。

（四）进一步加强信息化建设。要按照统筹规划、梯次推进、服务监管的原则，进一步强化全省工商行政管理系统的硬件建设，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。一是加快工商业务软件模块的推广应用。主要包括企业信用分类监管软件、个体工商户分类分层登记管理、全省案件管理系统、全省广告监管系统等软件模块。二是继续完善全省企业基础信息数据库的建设，加快黑名单数据库等主题数据库的建设，实现数据交换、信息共享。三是以12315为基础，继续完善12315行政执法网络建设。四是继续推行“十百千”人才工程，加快工商信息队伍建设。

（五）进一步加强工商诚信建设。作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，能否做到公正执法，严格执法，直接影响党和政府的形象和声誉。全省工商系统要进一步加强诚信教育，切实增强广大干部职工的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。今年要继续巩固完善公示制、首办责任制等诚信制度，进一步修订和完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，切实转变作风，树立良好政风。

五、坚持加强党的建设与队伍建设相结合，努力在提高依法行政、执法为民的能力上下功夫

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，就是要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设。为此，各级工商行政管理机关要牢固树立科学发展观，不断加强学习，总结经验，探索规律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不断增强领导发展的能力，为全省经济社会的全面发展作出应有的贡献。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子建设是各项工作的核心。我们一定要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强各级领导班子建设。一要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，选配好市、县局领导班子，让那些具有开拓创新精神、作风正、能力强的优秀年轻干部尽快走到领导岗位。二要落实好班子的理论学习制度，坚持理论联系实际，树立坚定的理想信念和正确的人生观、权力观。三要坚持民主集中制，提高班子的领导水平和决策水平。班子成员之间要经常交心通气，开好民主生活会，增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。四要深入基层，深入群众，广泛地开展调查研究，切实解决队伍建设、市场监管、优化服务等方面的实际问题。同时按照构建和谐机关的要求，着力加强各级机关建设，重点是加强省局和市州局机关建设，省局机关尤其要成为表率。

（二）大力推进干部队伍建设。干部队伍是工商行政管理机关履行职责的基础。一要注重人才的培养和选拔。要以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人。二要加强干部教育培训工作。按照“分级培训、分级负责、分级管理”的原则，省局在继续抓好“十百千”人才工程的同时，依托省工商学校，组织4期、1000人参加的科级干部培训，重点加强业务知识、经济管理、计算机应用等现代科技知识的学习教育，提高能力和素质。三要加大对先进典型的宣传力度。要继续认真巩固和扩大先进性教育成果，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全省广大工商干部爱岗敬业，无私奉献。四要认真做好老干部工作。各级要关心和爱护老干部，要注意安排好老干部的学习和福利待遇，主动帮助老干部解决实际困难。

（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。因此必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争。一是继续围绕权力观和法纪观的学习，进一步深化教育。要加强对干部职工党性、党风、党纪教育，坚持用“三个代表”重要思想武装全系统干部的头脑，教育党员干部牢固树立执法为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，原创文秘材料，尽在网络。逐项落实各项任务。三是巩固队伍教育整顿成果，把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系的建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

（四）切实加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，进一步强化依法理财意识，努力增收节支，严格财经纪律，加强财务监督。各级领导干部要强化自律意识，严格要求自己，增强财务工作的透明度，将自己置于组织和群众的监督之下，做艰苦奋斗、勤俭持家的模范；做廉洁自律、依法理财的表率。要通过不懈努力，提高资金使用效益，为各项业务工作的开展和干部职工的生活提供强有力的经费保障。

（五）进一步加强基层建设。要坚持“因地制宜，上下结合，突出重点，兼顾一般，分步实施，逐步到位”的原则，大力推进基层的规范化建设。今年省局要进一步总结推广平凉、张掖、酒泉市局等单位加强基层建设的经验和做法，在人员、资金、设备等方面重点向基层工商所倾斜，不断改善基层的工作和生活条件，促进监管职能的到位。

（六）继续深化精神文明建设。几年来，系统各级在精神文明建设工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了监管执法效能，树立了良好形象。今年我们要按照“一个结合、两个围绕、三个切入点、四个载体、五个到位”的工作思路（条块结合，围绕中心工作找题目、围绕科学监管做文章，党政部门关注的热点、人民群众关心的焦点、队伍建设的难点，法制工商、诚信工商、信息工商、文明工商，思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系统精神文明建设五年规划的要求，结合职能特点抓载体，结合和谐机关建设抓创建，明确责任，狠抓落实，全面完成创建目标和任务。省局机关要力创省级文明单位，白银市、天水市、临夏州、嘉峪关市、金昌市工商局也要力争跨入省级文明单位的行列。

同志们，今年是我们落实“十一五”规划的开局之年，也是推动工商事业创新发展的重要一年。展望新的一年，工作任务非常艰巨，让我们在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，锐意改革、开拓创新，全面落实科学发展观，努力提高执政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。

第四篇：在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主题是，传达贯彻全国工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾XX年工作，安排部署XX年任务。下面，我讲三点意见。

一、XX年各项工作取得了新成绩

XX年，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，我们坚持用科学发展观统领工作全局，唱响“团结和谐、艰苦创业、求实创新、依法行政、争创一流”的xx工商精神, 围绕“打基础管长远”，大力推进和谐工商建设，各项工作取得了新的成绩。

（一）工作转型成效明显。早在停征“两费”前，我们就在基层开展了“只会收费，将来你能干什么”的大讨论，为工作转型奠定了一定的基础。国家作出从9月1日起停征“两费”的决定后，我们不等不靠，积极应对，确保了转型期的稳定和正常运转，促进了工商职能的回归和工作重点的转移。一是坚决贯彻执行国家的决定，开展了“四清”，即清理收费款项、清理收费票据、清理固定资产、清理债权债务，并积极开展了预收费的退还工作；二是加强调研，采取了过渡性的经费保障措施；三是落实了“四个一”的队伍管理机制，即一天一考勤、一周一计划、一月一考评、一岗一责任；四是注重实用性，突出操作性，开展了系统干部大轮训；五是选择城西、xx、石河三个分局开展了转型试点，在此基础上提出了基层分局转型意见，按照“一室一站两队”或“一室两队”的模式对基层分局内设机构和人员进行重新整合，对各类台账、报表、文书、笔记进行了统一规范，对干部绩效考评体系进行了重新调整；六是制定了《片区责任制市场巡查管理办法》，推行菜单式巡查记录，全面启动立体综合动态监管。目前，各分局通过开展“五定”（即定机构、定人员、定岗位、定目标、定奖惩），做到了岗位设置清晰、职责划分具体、人员配置合理、工作运转顺畅。工作转型得到了省局主要领导的肯定。

（二）服务发展成效明显。全年新登记各类市场主体2179户，同比增长48.5%，其中新注册国有企业5户、公司制企业115户（其中股份公司1户、外资企业1户）、分支机构和营业单位111户、个人独资、合伙企业24户、个体工商户1832户。新发展农民xx合作社94户，累计达到103户，发展数居省直管市之首。新申请注册商标65件，其中农副产品商标28件，是近5年来申请注册商标势头最猛的一年，同比增长3倍，全市注册商标总数达到1042件，申报省著名商标17件。受理消费者申投诉1651件，调解办结1646件，接受消费咨询1225次，建立消费者维权组织累计达到849个，为消费者挽回经济损失96万元。全市18家单位和3种商品分别荣获全省第十一届消费者满意单位和消费者满意商品称号。3家市场荣获XX—XX“xx省文明诚信市场（超市）”称号。48家企业被认定为市级“守合同重信用”企业，23家企业被认定为xx省第九届“守合同重信用”企业。指导涉农企业、农民签订合同2868份，推广各类合同文本10100多份。办理动产抵押登记104起，融资33575万元。“百企联百村”87家，累计实现了100%的目标。发布市场主体分析报告2期。优质的安商服务使我局引进的2家企业得到了长足发展，同时新引进1家企业落户我市xx镇。服务发展工作得到了市委、市政府的肯定。

（三）净化市场成效明显。积极争取市委市政府的支持，坚持露头就打，查获传销窝点9个，遣返外地传销人员累计230余人次，移送公安机关实施行政拘留13人，及时有效地遏止了非法传销在我市蔓延的势头。通过开展“食品安全百日行动”、夏季食品大检测大清查集中行动和不合格奶制品清查行动，经营者食品安全自律制度得到了有效的落实。查处非法农资经营案件126件，查获假冒伪劣棉种、稻种3200公斤、肥料3吨，“红盾护农”行动受到社会各界好评。与知名企业开展联合打假维权行动12次，立案查处假冒商标以及仿冒知名商品名称、包装、装潢案21起，案值达320万元，有效地保护了我市辖区内知名商品的市场竞争力。屠宰市场管理也卓有成效，确保了市民吃上 “放心肉”。“红盾护农”和陈化粮市场监管得到国家工商总局表彰。

（四）应急反应成效明显。具体体现在应对冰雪灾害、汶川地震、奥运安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震发生后，市局和市个私协会迅即组织系统人员和个私业主开展向灾区捐款献爱心活动，系统干部职工捐款31750元，全市个私业主累计捐款30多万元，系统党员交缴“特殊党费”1.6万元,义务献血60多人次，市个私协被评为全国个私协系统抗震救灾优秀组织单位。在奥运会期间，建立了全天候的政务快捷反应值班制。9月中旬三鹿奶粉事件发生后，我局迅速启动重大食品安全应急预案，先后4次对问题奶粉和液态奶进行了大规模的清查，领导亲临一线,靠前指挥,系统很多干部放弃中秋和国庆休假，全市共受理消费者咨询、投诉320件，为消费者退换不合格奶粉136公斤。整个行动紧张有序，有力有效，队伍的能力和责任感得到了很大的提高，省局和市委市政府领导对此给予了充分肯定。

（五）自身建设成效明显。我们按照省局和市委市政府的统一部署，先后在全系统积极组织开展了队伍作风整训、提高工商执行力大讨论、解放思想大讨论、文明执法廉洁行政教育、民主评议政风行风等一系列活动，狠抓全员培训、绩效和执法“三制”考评以及政务规范。全年市局组织开展集中培训22期，培训858人次，组织开展集中考评3次。xx分局和xx同志分别被国家工商总局评为全国工商系统先进工商所、优秀工商行政管理人员；xx分局和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进集体、先进工作者；xx分局党总支和xx、xx同志分别被评为全省工商系统先进基层党组织、优秀共产党员；全系统5个基层党组织和28名优秀共产党员受到市局党委表彰，16个单位申报了市级文明单位，在全市政风行风评议中我局被评为“优秀”等次。在全国工商系统信息化知识竞赛xx赛区决赛中我局代表队荣获三等奖。市行政服务中心工商窗口一直被授予“流动红旗”，被誉为“流不动的流动红旗”。今天会上未受到表彰的科室、分局和个人也是做了大量工作的，同样值得肯定和表扬。系统基础建设进一步推进，整体形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置执法车3台、电脑36台、扫描仪30台、食品安全快速检测设备35台套，在xx分局改造完成之后，启动了xx等分局的危房改造。同时，还投入100多万元为系统957人办理了医疗保险，投入15万元为农村分局250人解决了交通补贴问题，投入14万元提高了分局人员住房公积金缴付标准，投入15万元建立了企业登记数据库，消化待报资金90万元。

一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出的问题：一是思想不够解放；二是履职不够到位；三是方法不够科学；四是行为不够规范；五是纪律不够严明；六是执行不够有力。其具体表现在这里我就不说了，这些都需要我们今后加以克服和改进。

二、XX年工商工作实践的基本经验

XX年我们走过了不平凡的一年，全市工商系统在实践中探索，在探索中发展，创造了骄人的业绩，也积累了许xx贵的经验。

（一）坚持围绕中心，服务大局。服务发展是工商行政管理的根本目的。XX年，市局党委新班子上任后，把服务发展作为工商行政管理工作的切入点，先后出台了充分发挥工商职能促进xx经济又好又快发展的35条意见、贯彻省局促进全民创业26条意见的具体措施、大力推进商标战略实施方案、深化消费维权建立健全12315行政执法体系的意见、促进广告业发展的意见等一系列文件规定，全面实施市场主体服务工程，得到了地方党委政府的认可、肯定和支持，我们的执法环境也得到了明显改善。实践证明，工商部门要正确处理好“得分”与“得手”的关系，紧紧抓住服务发展不放松就是一条有效的途径，就是找到了垂直管理与争取地方党委政府领导的结合点。

（二）坚持勇于实践，开拓创新。创新是工商行政管理事业发展的不竭动力。去年，市局始终坚持超前思维，在勇于探索、勇于创新上加强引导，不断推进xx工商事业向前发展。如在服务发展上，我们全面实施向导服务制等市场主体准入“十项服务制度”，开展“三办”、“四通”、“五零”服务，并向“一区三园”派驻工商联络员，免费为入驻企业排忧解难。大力推行商标行政建议“三书”制度和商标注册“三项帮扶”制度、“五项服务”制度。在消费维权上，整合12315维权资源，建立了12315值班长制度。在信息化建设上，全面推行网上登记、网上年检、网上办案，大力推进基层综合监管软件运用，提升了行政效能。在财务管理上，将各协会、学会的财务纳入到市局“大财务”统一管理，促进了系统财务的规范化运行。在“三项活动”中，我们结合实际开展“你有困难我来帮，我有问题你来提”的大走访活动，为找准问题加强整改奠定了基础。在政风行风评议活动中，通过开展“大宣传、大监督、大走访、大回访、大公开、大述职、大改进”七大活动，促进了系统政风行风的好转。

（三）坚持依法行政，规范执法。依法行政、规范执法是党和政府对我们的要求，也是工商系统“四化”建设的内容。去年，我们狠抓执法责任制、执法考评制和过错责任追究制“执法三制”的落实，每月一自评、每月一互评、一季一考评，全员依法行政意识和能力明显增强，“做案件”和“互转费用”现象基本杜绝，不廉洁、不文明执法明显减少，发现的执法过错行为全部给予了追究。全系统把依法行政作为开展各项工作的基本准则，坚持教育为先、疏堵并举、防打结合、宽严相济、标本兼治，依法履职尽责。全市没有发生一起重大食品安全事故，全系统没有发生一起行政诉讼和媒体曝光事件。规范执法行为，防范执法风险，这根弦我们一刻也不能松，必须警钟长鸣，常抓不懈。

（四）坚持以人为本，共建和谐。结合xx工商的实际，我们提出了在新的起点上大力推进和谐工商建设的构想，把党的xx大精神贯穿于工商行政管理工作实践中。通过举办“人品至上”的专题讲座，教育系统干部职工“做事先做人，做人要人品至上”，着力营造良好的人文环境；通过倡导精神激励，让干部职工在肯定声中工作，在表扬声中工作，不断地调动干部职工的工作积极性；通过加强教育培训，评选“岗位能手”，提高了队伍的岗位履职能力和创新能力；通过播出廉政警句、张挂励志箴言、领导示范带动，加强工商文化建设，达到了潜移默化、润物无声的教育效果；通过实施每人写一份思想汇报、开展一次谈心活动、指导一家市场主体、帮助一名特殊消费者、扶持一名创业者的党员“五个一”工程，系统上下工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉献的氛围逐步形成。我们要进一步创造简单、宽松、和谐的工作环境，让广大干部职工有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，主动、快乐、全身心地投入到工作中。

（五）坚持突出重点，统筹兼顾。工商行政管理工作涉及面广，千头万绪。去年，系统上下注重把握工作重点，做到有的放矢。在整体工作部署上，把服务发展和消费维权放在突出位置；在内部管理上，紧紧抓住全员绩效考评和执法“三制”的落实；在停征“两费”后，狠抓工作转型，突出思想观念先转型；在市场监管上，突出市场巡查制的完善和应急机制的落实；在执法办案上，重点打击那些损害人民身体健康、生命安全和社会稳定的违法行为。“眉毛胡子一把抓”，往往会顾此失彼，疲于应付。突出重点，统筹兼顾，可以让我们收到事半功倍的效果。今后，市局将着力减少会议、减少文件材料、减少统计报表、减少务虚压力、减少额外任务、减少心理负担、减少干扰，为基层创造一个良好的工作环境；基层分局要学会牵“牛鼻子”，以重点工作统揽全局。

（六）坚持绩效考核，狠抓落实。岗位责任制是基础，绩效考核是手段，全面履行职能是目标。去年，我们以岗位为载体，以岗位责任为基础，以工作实绩为核心，以考评细则为标准，遵循凡是部署的必须落实、凡是量化的目标必须完成的要求，推行全员绩效考评。同时，完善了政务规则，对机关政务程序进行了规范，对科室职责进行了进一步的明确。系统上下狠抓落实蔚然成风，“忽悠”之风已失去市场。

三、适应形势发展全面开创全市工商行政管理工作的新局面

XX年全市工商行政管理工作的总体思路是，以党的xx大及xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx经济社会发展这个大局，积极探索服务武汉城市圈“两型社会”建设的体制、机制，全面强化积极行政、文明行政、廉洁行政的观念，大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力实现人与人之间的和谐、工商内部的和谐、工商部门与地方党委政府及相关部门的和谐、工商部门与市场主体之间的和谐、工商部门与消费者和人民群众的和谐。

（一）在解放思想上下功夫，思想观念全面转型

按照国家工商总局局长周伯华提出的“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个更新”、“四高目标”，以及省局提出的“五个机制”、“五个转变”的要求，认真学习实践科学发展观，增强工作转型的责任感、使命感和紧迫感，以市场巡查为主线，促进监管方式的转型；以执法办案为先锋，促进监管领域的延伸；以预算管理为抓手，促进系统执法办案装备的升级。在工作中，始终坚持“三个一样”，全面树立“四种意识”，努力实现“五个转变”。

坚持三个一样。一是对待市场主体要像自己的子女一样爱；二是对待消费者要像对待自己的朋友一样亲；三是对待农民要像对待自己的父母一样敬。

树立四种意识。一是树立国家公务员意识。现在我们不再是“自费公务员”，而是真正意义上的公务员了。但国家给我们钱，不是养着我们玩的。我们要切实维护市场秩序，服务经济社会发展，维护市场主体和消费者的合法权益，增大职能作为。二是树立岗位责任意识。国家赋予了我们一定的权利，这更多的意味着责任。必须建立健全岗位责任制，岗位责任目标必须细化量化。三是树立创新意识。有创新才有发展，有创新才有活力。要适应新的形势，提高行政效能，建立监管长效机制。四是树立规范意识。开会不带笔记本不做笔记，会费管理费转罚没，做案件，这些都是不规范的行为。要按法律法规规定的程序办事，严格遵守党风廉政制度和政务流程规范，积极行政，依法履职。

实现五个转变。一是工作目标要从偏重追求经济效益、维持工作正常运转，转向突出社会效益，服务生产经营者、服务消费者、服务社会群众，促进经济社会又好又快发展；二是工作重心要从定费、收费、查费、催费，转向维护辖区市场秩序、促进社会和谐、保护民生权益；三是基层人员配置要从围绕完成收费任务安排，转向增强登记服务、市场巡查、消费维权、执法办案力量；四是监管方式要由传统监管转向科学监管，积极探索规范化、程序化、动态化、信息化、长效化的监管方式；五是绩效考评要从“以收费论英雄”转向以服务质量、监管效果、维权效能和社会群众满意度等方面定奖惩，探索形成有效的激励和约束机制。

（二）在优化服务上下功夫，服务发展全面转型

按照新发展个体工商户XX户；新发展农民xx合作社50家，其中农民土地承包经营权流转xx合作社10家；新申请注册商标50件，其中农产品商标10件、地理标志1件，争创中国驰名商标1件；指导签约订单3000份；巩固100家“百企联百村”的成果，新发展20家的目标，在以下几个方面努力。

1、全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网络与电子政务建设等“六个一体化”建设，突破性地办理冠省名、冠武汉市名的企业登记。

2、全力服务产业转移、招商引资和“一区三园”建设。加大服务力度，加强行政指导，开通企业服务直通车，进一步落实市场主体分析报告制度，改善投资环境，以吸引越来越多的沿海企业落户本地，对40家重点企业实行重点服务，对市政府确定的招商引资项目和“三农”项目实行跟踪服务，对困难企业实行上门服务。同时，要严格把关，防止高污染、高能耗产业的转移。

3、全力服务全民创业。积极应对全球金融危机，深入落实市局出台的政策措施，开展送政策、送信息、送技术的“三送”活动，积极扶持返乡农民工从事个体经营、创办农民xx合作社、从事农村经纪活动，鼓励以创业带动就业。积极探索股权出资、股权出质登记，为中小企业拓宽融资渠道。着手拟定促进服务业发展的意见，认真落实促进广告业发展的意见。

4、全力服务新农村建设。进一步完善红盾护农、主体活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等五位一体的服务方式，促进农村经济发展和农民增收。积极探索服务土地流转的方式方法，大力推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，积极指导农民土地承包经营权流转xx合作社和林产业xx合作社发展，更加扎实地开展“百企联百村”活动，大力发展农资连锁经营。

5、全力服务商标战略。深入贯彻《关于加快商标战略的实施意见》，全面实施帮扶计划，进一步推进全市商标的突破性发展，大力加强农产品商标和地理标志的注册与管理工作，积极引导企业争创著名（驰名）商标。

6、全力加强“12315”品牌建设。以“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”为目标，市消费者委员会要积极探索建立行政资源和社会资源有机结合的维权网络，建立完善消费者委员会分会工作机制，消灭维权站建设空白乡镇，建立健全政府主导、经营者自律、群众参与、社会监督相结合的消费维权工作机制。积极探索把“12315”综合执法体系建设和公众服务平台建设结合起来的方式方法，使之成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法违章行为的名牌。

7、全力服务个私协组织和会员。按照“转变观念办会、理顺体制立会、民主管理活会、强化服务兴会”的工作理念，对协会工作进行重新定位，科学设置协会运作模式，把协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的现代社团组织。通过建立健全各岗位的目标责任制、绩效考核制和财务管理制度，提高协会干部的服务水平；通过实行集中预算、分级管理、专款专用的财务管理体制，严格执行收支两条线管理规定；通过在登记窗口开办代理服务点，搭建融资平台、维权平台，不断增强协会的凝聚力，使之真正成为会员之家。

（三）在强化监管上下功夫，市场监管全面转型

市场监管是工商部门的基本职能。我们要把市场监管职能是否履行到位作为检验和衡量工作转型是否成功的标准来对待，管好“自留地”，种好“责任田”。

1、大胆探索，创新监管方式方法。按照省局提出的完善属地管理、分类管理、互动管理、人本管理、科学管理机制的要求，通过全面落实《市局片区责任制市场巡查办法》，积极探索六个方面的科学监管方式。一是探索全过程的立体综合动态监管方式；二是探索差别化、多层次的距离监管方式；三是探索城乡统筹全覆盖的维权网络，全力打造“12315”品牌；四是探索目标管理、过程监督的效能服务方式；五是探索以集中办案为基础、统分结合、质量控制的执法办案体系；六是探索以“五定”为基础的综合绩效考核体系。

2、抓住重点，规范市场经济秩序。严把市场主体准入关，规范市场主体资格，依法做好不符合国家产业政策、产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，坚决查处取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为。进一步加大执法力度，突出重点商品、重点市场、重点区域、重点行业，坚决打击假冒伪劣、虚假违法广告、合同欺诈、商业贿赂、非法传销、不正当竞争、垄断等各种扰乱市场经济秩序的违法违规行为，引导各类市场主体守法经营。全面加强联手打假“惠企”、红盾护农“惠农”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作为全面践行科学发展观的具体实践来抓。当前重点要抓好农村食品和家电市场监管，以及贯彻《乳品质量安全监督管理条例》加强乳制品市场监管。

3、拓展领域，加强新兴领域监管。重点是按照省局xx局长提出的“五个延伸”的要求，积极探索网络市场监管、金融市场监管、涉外主体监管的方式方法。一是从主要监管小商小贩，向监管各类市场主体延伸，从监管弱势主体向监管大企业、垄断行业企业、涉外企业等强势主体延伸；二是从主要监管传统集贸市场，向监管各类消费品、生产资料和生产要素市场延伸，从有形市场向无形市场延伸；三是从监管面对面的商品交易和服务行为，向监管远程的网络商品交易和服务行为延伸；四是从主要监管低端商品，向监管高端商品延伸；五是从查处简单、常规违法行为，向查处复杂、新型违法行为延伸。

4、积极作为，做好地方党委政府交办的工作。尽职尽责完成地方党委、政府交给我们的创建平安社区、平安农村，“扫黄打非”，预防青少年犯罪，取缔黑网吧，校园周边环境整治等工作任务，以我们的作为赢得我们的地位。

（四）在队伍管理上下功夫，自身建设全面转型

我们要确立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，围绕“六抓”，全面实施素质兴局工程、科技强局工程、环境优局工程，达到由表及里强素质、从言到行立规矩、自下而上树典型、内整外合正形象的效果。

1、抓人员教育培训。要加强理论学习，按照上级的部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照会监管、会服务、会办案、会维权、会协调、会电脑操作的“六会”和能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实的“五能”的思路，加大人员教育培训力度，有针对性地解决干什么和怎么干的问题，全面提高队伍的履职能力。要制订培训计划，对全系统干部继续进行轮训，并组织巡查队员、经检队员等专项培训，深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，把队伍素质逐步提高。加强信息化建设，以信息化建设为动力推动工商工作转型，力争各分局室、站、队都配备电脑，所有业务软件和办公系统必须全面运用，要求人人学电脑、人人会电脑、人人用电脑，积极开展大清仓、大盘点、大录入、大整改、大规范活动，做到监管领域全覆盖、所有业务全覆盖、所有人员全覆盖。要在基层分局开展自办简报、板报、宣传栏活动，由干部职工自己采写、自己编辑、自己排版，报道身边的小故事、小案例、小建议、小感悟、小变化，努力在全系统形成独特而浓烈的文化氛围。

2、抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。

3、抓严格依法行政。进一步推进政务公开，深入落实执法“三制”，特别是要在全系统全面推行说理式行政执法文书，并组织开展一次优秀处罚文书评比活动，切实增强对法律规范的理解力、运用力和执行力，做到说透“五个理”，即认定事实的事理、适用法律的法理、行政自由裁量权的情理、逻辑思维的哲理、以及答复当事人陈述、申辩的道理，使行政处罚决定书成为宣传工商法律法规的活教材，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体，成为执法者与执法对象之间有效沟通的桥梁。强化执法过错责任追究力度，对不依法、不文明、不廉洁行为坚决追究责任。

4、抓工作绩效考评。彻底改变过去基层工商人员以收费论英雄的绩效考评方式和工作导向，以经济秩序好、食品安全好、消费维权好为市场监管目标，以文明执法好、党员“五个一”活动好、工作纪律好、廉政纪律好为队伍建设目标，以消费者满意、经营者满意、当地政府满意为标准，围绕登记注册准确率，执法办案正确率，食品安全“四个100%一个彻底消除”的到位率，市场主体持照、亮照、年检、验照率，市场巡查分类监管到位率，农资市场监管“五项制度”落实率，信访办理回复率，消费者投诉调处率，消费投诉案件转化率，户外广告登记率，个体工商户发展数，农民xx合作社发展数，注册商标发展数，合同示范文本推广数等考核指标，全面建立和落实新的绩效考评体系。打好自评、互评、领导评、服务对象评、地方领导评“组合拳”，坚决杜绝靠说假话混日子、靠造假过日子的现象。

5、抓财务预算管理。“两费”停征后，强化部门预算意识对我们来说显得尤为重要、也尤为紧迫。要坚持严格的预算管理和收支两条线原则，坚持执行资产购置、处置申报制度和政府采购原则，坚持财务内部公开原则。严格遵守执收执罚的标准、项目和程序要求，严格票据保管和使用。要高度重视干部职工的利益，当用在干部职工身上的、当给干部职工的坚决不允许打折扣。

6、抓党风廉政建设。继续深入开展党员“五个一”活动，充分发挥党员先锋模范作用；加强支部（总支）建设，加强党风廉政教育，强化作风纪律督察，开展大规模的治懒、治庸、治乱活动，坚持将督察结果一月一通报、一月一排名、一事一处罚。

同志们，xx工商已经走过了30年曲折的发展历程，在工商新“三定”出台和停征“两费”后，我们又站在了一个新的历史起点上。我们一定要抢抓机遇，迎接挑战，振奋精神，扎实工作，为开创xx工商工作的新局面，促进xx经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，向新中国成立60周年献上一份厚礼。

第五篇：在工商行政管理工作会议上的讲话

实现我省今年改革和发展的目标，任务十分繁重。工商行政管理部门要紧紧抓住市场监管的热点和难点问题，进一步加大行政执法力度，整治市场秩序，为促进经济结构的战略性调整，加快改革和发展，创造良好的市场环境。第一，打击制假售假违法行为，切实保护经营者和消费者合法权益。制假售假仍然是扰乱社会主义市场经济秩序的一个突出问题。充斥市场的假冒伪劣商品不但严重损害正当经营者的合法权益，而且有些直接危及消费者的生命财产安全。要进一步强化监管措施，消灭监管死角，加大打假力度，并选择典型案件公开处理，予以曝光。继续建立健全打假协作网络，与企业密切配合，加大打假合力。继续深入开展“百城万店无假货”活动，加强行业自律。我国加入wto在即，要注意加强对仿冒外国名牌产品行为的打击力度，保护外商在我省投资的合法利益。只有对制假售假违法行为进行有效打击，才能从根本上保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，也才能营造出真正良好的市场秩序和环境。第二，打击和防范合同欺诈违法行为，维护重合同、守信用的市场秩序。从一定意义上说，市场经济是契约经济。契约履行得好坏，标志着经济环境、经营环境的优劣。目前由于社会主义市场经济体制还不健全，法制还不完备，一些企业或个人在履行合同过程中存在不严肃、不认真履约甚至利用合同进行欺诈的行为，社会信用水平大大降低，影响企业的投资、交易行为，影响经济的健康、顺畅运行。新颁布的《合同法》为建立经营者之间、经营者与消费者之间、经营者与管理部门之间的契约关系提供了法律武器。工商行政管理部门要拓宽监管领域，加大监管力度，严厉打击合同欺诈行为；进一步做好合同鉴证和动产抵押工作，规范企业签约行为，维护合同的严肃性和依法履约的法律权威，继续开展“重合同、守信用” 活动，使诚实守信成为经商之风。第三，禁止非法购销行为，确保正常的流通秩序。当前要重点加强对粮食市场的管理。我省是产粮大省，粮食又是特殊商品，确保粮食流通秩序，对搞活粮食企业，增加农民收入意义重大。各级工商行政管理部门要认真总结经验，继续抓好粮食市场的监管，严禁非法收购、运销粮食行为。要继续支持、规范大型农业产业化企业、饲料生产企业、粮食出口企业和规模养殖大户按照规定直接收购粮食，并充分发挥粮食集团等销售龙头企业的作用，进一步搞活我省粮食经济。同时，要管好棉花、化肥、成品油市场秩序，严厉打击走私贩私行为，巩固已取得的市场整治成果。第四，依法查处不正当竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。市场竞争一个很重要的方面是经济环境的竞争。对有实力的投资商来说，“公平竞争”才是最理想的投资环境。各级工商行政管理部门要发挥垂直领导的优势和行业统管的作用，制止垄断，消除分割，打破封锁，努力建立符合社会主义市场经济规律的统一的大市场，并通过合理有效途径积极为地方经济建设服务。进一步加大对虚假标识、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度，保护公平、公开、有序竞争。要提高警惕，加强防范，防止以特许加盟、会员卡等面目出现的变相传销死灰复燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制经济发展的陈规，真正做到对多元化的市场主体一视同仁。第五，积极参与“扫黄打非”行动，促进社会主义精神文明建设。针对当前文化市场存在的问题和违法活动的特点，工商行政管理部门要与有关部门密切配合，对企业字号、招牌、广告中不良文化进行整治；加强对音像等出版物市场和生产场点的监督检查，确保文化市场健康发展。在这里，我想强调一下在加强市场监督和行政执法过程中普遍涉及到的降低办案成本问题。办案成本包括办案活动中所消耗的时间、人力、物力、财力、信息等资源的总和。办案成本管理是对从立案到结案过程中的费用，有组织、有系统地进行预测、计划、决策、控制、核算、分析和考核。各级工商行政管理部门要重视并把这种理念引入到行政执法中，行政执法采取成本管理，必然会有效地提高行政执法效率和水平，保证行政管理职能到位。