筑牢退伍老兵的心理防线

第一篇：筑牢退伍老兵的心理防线

筑牢退伍老兵的心理防线——江津支队双福中队召开谈心会

谢涅淄李佳鑫

老兵退伍是部队一年一度的经常性工作，时间性强，牵涉面广，工作量大。即将复退老兵临别军营之际，思想相对活跃，交往相对频繁，不正常的心态也在少数人中悄然滋生。

紧张严格的军营生活行将结束，一些老兵认为，“船到码头车到站”，辛苦压抑了好几年，总算熬到了头，可以松口气，好好补偿一下自己。因此行为比较自由散漫，牢骚怪话较多，不服从管理，个别的不假外出，化公为私，损公肥私等，主要存在着以下心理：一是对外面世界的向往和憧憬，认为外面的世界五光十色、五彩斑斓，而且充满了神秘感；二是对战友的怀恨和报复，战友朝夕相处中难免磕磕碰碰，或者由于违纪等原因受到上级处分，这些情况都是不吸取教训，反而迁怒他人的表现；三是对未来的迷茫和失落。退伍是他们人生的重要转折点，同时他们也对自己的前途出路充满忧虑。

针对以上问题，主要从下面几个方面进行解决：

一、加强思想教育力度。主要是引导老兵正确处理个人愿望与国家、军队建设大局的关系,自觉做到服从国家和军队长远建设需要, 牢固树立大局意识、服从意识和奉献意识, 走与留听从组织安排。教育老兵保持良好的心态, 树立靠实干谋发展、靠素质能力立身做人的观念, 使他们珍惜军旅生活,积极发扬部队的光荣传统和良好作风,自觉做到走得愉快、留得安心。积极开展形势政策教育,讲清经过部队几年锻炼和洗礼所形成的顽强意志和优良作风, 是军人一笔宝贵的精神财富, 是参与市场竞争的一大优势。引导老兵正确认识国家现代化建设的新形势, 进一步坚定对深化改革和个人发展前途的信心,树立正确的择业观和事业观, 乐观自信地走向新的工作岗位。

二、加强组织管理力度。主要是适时调整老兵岗位，对老兵掌管的文件资料、库房钥匙、车钥匙、物资器材、公用物品进行移交，所在单位领导要检查签字，对老兵托运的行李和离队时随身携带的物品要按规定程序组织点验。要高度重视老兵复退工作，将其纳入重要议事日程，切不可掉以轻心。要全面详细地了解老兵个人表现、社会交往、家庭情况、人际关系、走留态度、个人要求、有无负债、退伍去向等情况，摸清重点、难点，疏理综合，做到心中有数。

三、注重疏导结合程度。积极开展“爱老兵、学老兵、赞老兵”系列活动，营造浓厚的爱兵氛围。通过身边实实在在的人和事, 宣传老兵的感人故事,老兵对新兵真挚的关爱之情和老兵为部队争先创优撒下的辛勤汗水, 营造积极向上的气氛, 激发老兵热爱军营、无私奉献的光荣感、自豪感和责任感。教育老兵继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风,鼓励老兵为部队建设建言献策, 让老兵畅谈对人生的感悟、对军旅的认识和成长进步的体会, 作为宝贵的财富留给部队。（审核：李舍）

第二篇：加强思想教育 牢筑心理防线

加强思想教育牢筑心理防线

“腐败”是一个在中国人口中说了千百年的词，它造成了中国屈辱的近代史，又伴随着新中国改革开放不断“壮大”，更加的触目惊心，一桩桩、一件件，无不让人感到心寒、心痛。看着曾经才华横溢的骄子，曾经的领导干部，只因贪欲最终让他们从人人拥戴的天堂，坠落到凄惨的阶下囚，被永远的定在耻辱的十字架上，往日的神采已荡然无存，灰蓝相间的囚服代替了笔挺的警服，那曾经的辉煌，全都化为乌有。

是什么让他们沦为阶下囚呢？这些人原来都是位高权重的领导干部，拥有骄人的政绩，受到群众的支持、上级的器重，他们的人生本可以一帆风顺，前程似锦，可他们丧失了信念，丢失了人生坐标，忘记了曾经的誓言，将人民赋予的权力贱卖给金钱、让贪欲吞噬了良知，当他们戴上冰冷冷的手铐时，我想他们才意识到自己的灵魂已经变质，本来的辉煌人生路已划上了句号。相信他们会悔恨、会自责、会痛心疾首地忏悔，但是已经晚了。

“贪如火，不遏则自焚”，清廉和腐败其实只有一线之隔，为什么这么多政治成熟、阅历丰富的领导干部就是控制不住自己呢？从无数的事实中我们可以总结出他们有以下几个共同点：

一、交“友”不慎。向他们行贿，让他们办事的，都是所谓的“朋友”、“兄弟”。这些社会上横行霸道家伙怎么就成为一个党员干部的“兄弟”了呢？因为你有权力，因为可以保护他们为非作歹，这些领导干部们很清楚自己的作用，可明知山有虎，偏向虎山行，控制不住的贪欲让他们欲罢不能。

二、心存侥幸。如果不是这些“朋友”们案发，今天这些贪官们可能依然在各自的岗位上威风凛凛，我想他们当初伸手拿钱的时候，不会想到会有事发的一天，侥幸心理让他们迈进了这不可回头的“雷区”。我相信，如果他们知道，善恶有报，终有一天自己会落入法网，即使是百万、千万，他们也不敢伸手，不敢越雷池半步。

三、重权在握。腐败的干部在位时都是权力的主宰者，缺少有效监督的制约，在权力的使用上几乎到了为所欲为的地步，想怎么干，就怎么干，上级对他们的行为不知情，下级不了解内情，有的知道也是敢怒不敢言。当权力缺少制约，贪欲无限膨胀的时候，他们忘记了法律、抛弃了责任、丧失了良知，铤而走险，踏上了不归路。

在过去的几年中，武警学院也时刻不忘加强和改进全员上下党员的先进性教育，开展了一系列保先教育活动，组织了多次集中警示教育，但回顾过去，我们在这一方面依然有需要进一步完善的地方：

一、保先教育活动如何与实现创“国内领先，国际知名”一流学院这一宏伟目标结合起来，如何围绕教学中心工作有的放矢的开展，应该有进一步明确的大的举措，就各部系而言，围绕支部建设发展，围绕凝聚人心，开拓创新，需要学院直属机关公安部的更加有力、到位的指导和帮助。

二、保先教育活动开展过程中，可能是由于是缺乏经验的缘故，存在着前松后紧、计划性不强的现象，往往有的时候，有的阶段，各级党委党支部工作已经展开了，但是有关文件或指导性要求还未下达，造成下级党委和支部书记在开展工作时观望等待，直接影响了对基层党支部的工作指导和督察。

三、各单位之间的要求不是很平衡。从院党委的要求来看，对形式工作要求比较多，也比较详尽，但是存在要求不平衡的现象，整改措施、具体举措不多。

四、根据基层支部、党员的反映，整个保先教育活动工作的周期安排不是很紧凑，应该更好的结合基层党支部的特点，合理安排，容许基层单位有适当调整、灵活安排协调的自主性。四个阶段的划分的科学性也有待加强，尽管在工作中也强调了边学边整边改，但是在实际运作中，四个阶段生硬、割裂的现象还是时有发生。

五、上级党委应该进一步加强对基层党支部书记的培训、培养。目前各级支部书记队伍参差不齐，从年龄、学历、职称、能力、敬业等各方面看，都有较大的差异，有的支部书记积极性很高，善于创造性的开展工作，有的就是敷衍应付，有的则是限于水平能力而力不从心，有的则是从未做过党务工作，仓促上阵。从这次保先教育活动试点工作的实际情况来看，大量的工作要靠基层支部书记来完成，迫切需要上级有计划的有针对性的培训。

六、上级党委应该组织探讨支部的支部书记配置和，从实际情况看，支部书记若不兼任一定的行政职务，对工作的开展不利，另一方面，支部书记的职、权、利也难以得到有效保障。因此，能否考虑出台支部书记配置的指导性意见或要求，以进一步明确支部书记的职、权、利。

七、保先教育活动工作的成效应该扎扎实实地落实到工作实践中去，上级党委应该采取措施，认真聆听群众的反映和呼声，实践三个代表，一个很重要的方面，就是需要广大党员躬行实践。保先教育活求，体现在行动上，落实到工作中。

八、保先教育活动中的党员等级评定分为四个级别：优秀、合格、基本合格和不合格。在基层支部的实际工作中，这一标准的划分、掌握尚可进一步科学化，从党章的要求来看，应该说有相当一部分党员属于基本合格的范围，真正合格乃至优秀的应该说是少数，但是从过去的评定结果的实际来看，高达99％以上的党员都是合格党员，一来与实际情况不符，二来也容易滋生骄傲情绪。

九、党员等级评定中，优秀党员的评选，应该在相应的范围内产生，如，学院级领导之间的互评，部系级的领导干部的互评，反之，就有可能产生所有的领导都是优秀的现象，从而挤占基层支部普通党员的名额。

十、要始终坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，这要求各级党组织在开展工作时不仅仅满足于完成上级布置的各项任务，而要深入群众，应该经常召开不同层次的座谈会，广泛听取他们对党的工作的意见和要求；关心广大师生员工的各种思想和问题，深刻分析产生各种思想和问题的主客观原因，从而采取相应的工作方法，以各种形式帮助、关心群众生活，想方设法帮助解决群众的后顾之忧。

十一、纳新要严格，吐故要坚决。吸收新党员要层层把关，不提人数指标，严格把握入党的标准，宁缺毋滥。既要保证优秀的同志能够被吸收入党，又要保证被吸收的确实是优秀的同志，对新党员要做好持续的教育，不能放松。同时，要加大纪律保障力度，要有党员淘汰制，对于党内不良现象和不良分子应该严厉查处，对不合格的党员除了加强教育之外，也要经常进行清理，以保证党员队伍的纯洁性。

十二、保先活动结束后，一定要形成一套行之有效的长效机制，从制度上来保证共产党员先进性。

在武警学院建院30年之际，加强我院所有党员干部的廉政建设势在必行。对此我有如下几点建议：

首先，在思想上，要保持良好的心态，要耐得住平凡。平凡的生活可能会枯燥无味，但平凡中能感受真实，平凡能修养身心。现实生活中的“纸醉金迷，酒池肉林”本来就不属于人民公仆，对那种享乐的生活绝不可攀比，也不该羡慕，只要能守住对事业的热忱，保持对工作的热心，守得住这种平常心，就能控制贪欲，就一定可以远离腐败。

其次，在作风上，保持勤俭，注重养成。勤俭节约是我党的优良传统，但随着经济发展，生活水平的不断提高，奢侈之风越来越盛，越来越讲排场，讲面子，丢掉了勤俭节约的好习惯。“由俭入奢易，由奢入俭难”，好作风的养成需要 一点一滴的积累，需要长时间的坚持，应该从一张纸，一支笔抓起；生活中，要在一粒米、一滴水中养成，有了好的作风好的生活习惯，才能看淡金钱，抵住诱惑，才能对得起这身神圣的军装。

再次，在行动上，严于律己，防微杜渐。腐败不是一个瞬间行为，不仅仅是一念之差，它有一个循序渐进的过程，都是从一次宴请、一点小礼品开始，慢慢胆子越来越大，胃口越来越大。我想只有从细微处抓起，从点滴小事做起，做到“三不”，不该拿的不拿、不该去的不去、不该吃的不吃，才能做到一身正气，才能在想拉拢你的人面前挺直腰杆，理直气壮，才能杜绝权钱交易，才能对得起党的培养，群众的信任，家人的关爱。、总之，做到以廉为荣，以贪为耻，在任何情况下都要自律、自尊、自重、自爱，不为私利所用，不为金钱所诱，不为享乐所惑，时刻牢记，警钟长鸣！

防二队 李洵

边

第三篇：筑牢思想道德防线

筑牢思想道德防线，促进党风廉政建设

张学明

“三个代表”的重要思想，是我们在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，就是要把我们党建设好，从根本上说就是为了实现好、发展好和维护好广大人民群众的根本利益。

江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理、德治和法治必须双管齐下”。实践证明，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须牢固建立两道防线：一是思想道德防线，一是党纪国法防线。对大多数党员干部来说，要“关口前移”，立足于教育，着眼于防范；对极少数腐败分子则要严肃惩处，使他们在党内没有藏身之地。我们党历来重视思想政治教育，重视构筑牢固的思想道德防线。无论是民主革命时期，还是改革开放推进社会主义现代化建设的今天，我们党坚持把思想建设放在党的建设的首位，重在思想政治教育，不断提高广大党员、干部特别是领导干部的政治素质。江泽民同志在中央纪委第四次全会上指出?quot;对领导干部一定要严格要求、严格教育“，”领导干部的精神境界高了，思想防线真正牢固了，都自觉按照党的原则和要求行事，很多问题就可以防患于未然。“总结党风廉政建设和反腐败斗争的经验和规律，我们越来越深刻地认识到，不断提高广大党员干部的思想道德素质，构筑牢固的思想道德防线，对党和国家宏图伟业，有着重大而深远的意义。

一、坚持用马列主义武装头脑，是筑牢思想道德防线的根本所在筑牢思想道德防线，首要的，也是最根本的是用马列主义武装头脑。党员干部必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定社会主义信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨。马克思主义世界观、人生观和价值观，是我们时代唯一科学的世界观、人生观和价值观，是树立共产主义理想、坚定社会主义信念的根本的理论依据和思想基础。马克思主义世界观、人生观和价值观其核心内容和集中体现，就是共产主义理想和社会主义信念。

审视违法犯罪的思想根源，大多都是从政治立场动摇、理想信念淡化、是非观念混淆、党性原则丧失，开始铸成错误或犯下罪恶的。胡长清、成克杰等人从党的高级干部堕落为腐败分子，最根本的原因在于他们背弃了共产主义理想信念和党的宗旨，私欲极度膨胀，其教训是极其深刻的。事实告诉我们，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越是要加强马列主义理论学习，坚持用邓小平理论武装头脑，指导实践，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。

二、增强拒腐防变能力，是筑牢思想道德防线的治本之策

增强党员和领导干部拒腐防变能力，是党的思想建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点，是我们党长期的一项重要政治任务。早在全国解放前夕，毛泽东同志就充分估计了民主革命胜利以后国内外阶级斗争的形势，及时向全党提出了要警惕资产阶级的”糖衣炮弹“。他在七届二中全会上指出：”中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作?。进入社会主义建设新时期，邓小平同志更是反复告诫我们，要坚持两手抓、两手都要硬。在1982年邓小平同志就尖锐地指出：“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一

两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了”。“要足够估计到这样的形势。这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那末，我们党和国家确实要发生会不会'改变面貌'的问题。这不是危言耸听”。江泽民同志在关于党的干部应具备的基本政治业务素质要求中明确提出：要“模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象.”

我们党把加强党风廉政建设和反腐败载入党的章程。党章指出：“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。”并表明：“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”的决心。在党员八项义务中明确规定：党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做奉献。党章在各级领导干部的基本条件中规定：党的领导干部要正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

张立昌同志在市委七届七次全会和市纪委第十次全会上，明确提出了领导干部“在是非面前，要有辨别能力；在诱惑面前，要有自控能力；在警示面前，要有悔过能力。”增强“三个能力”，是巩固思想道德防线，重在教育，超前防范的经验总结。

在是非面前，要有辨别能力。作为领导干部，要增强政治意识，学会用政治的眼光分析形势、看待问题，努力研究新情况，认识新事物，解决新矛盾。在大是大非面前始终保持头脑清醒，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭复杂局面的能力。

在诱惑面前，要有自控能力。作为领导干部，要树立正确的权力观、利益观、群众观，时刻保持政治警惕性，把握住自己，经得住各种考验，从思想上筑起拒腐防变的坚强防线。

在警示面前，要有悔过能力。作为领导干部，要自觉坚持高标准严要求，注意防微杜渐，勇于修正错误，增强悔过自新能力。

三、增强自律意识，是筑牢思想道德防线的内在动力

党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。领导干部的形象要靠自身的言行来铸就，自己管不住自己，靠别人来树是树不起来的。拒腐防变不能只靠打预防针，关键要提高自身的免疫力。这就要求我们的干部必须增强自律意识，事事处处都要严格要求自己，绝不能把一些消极腐败的东西当作小事而为之，一时的放松必然会导致以后的放纵，我们经常说防微杜渐，道理就在于此。提高思想道德素质，关键在于自我修养。党的领导干部思想道德素质关系着党和国家事业的兴衰成败，必须要坚持高标准，严要求，努力做到自重、自省、自警、自励。经常反思自我、解剖自我、监督自我、完善自我，自觉加强党性锻炼，解决好入党为什么、在位干什么、身后留什么的问题，努力使自己成为一个高尚的人，一个有道德的人，一个有益于人民的人。

在严于律已方面，我党老一辈无产阶级革命家作出了表率，如徐海东授衔就表现出领导干部高风亮节的风范。1955年军队实行军衔制，中央军委拟授予徐海东大将军衔，徐海东得知后说，大将，太高了，我心里有愧啊！正式授衔时，周总理找到徐海东，徐海东又表示了上述意见，周总理说，授你大将军衔，不高，也不低，此事才算了结。在授衔时，徐海东的一些战友、老部下找到徐海东，认为自己的军衔定低了，徐海东主动作耐心的思想工作。徐海东说，我们今天的胜利，是无数烈士用生命换来的，我们怎么能伸手要荣誉呢？说得大家心服口服，成为传颂的佳话。

江泽民同志在今年初的宣传工作会议上指出：“对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成的、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废?quot;坚持依法治国和以德治国紧密结合的治国方略，对于加强高校党风廉政建设和反腐败斗争同样具有重要意义。要认真领会江泽民同志提出的”法治“与”德治“相结合的思想，在严肃查处违纪违法案件的同时，要立足教育、着眼防范，大力加强思想道德教育，增强教职工廉洁自律的自觉性，真正以”为人师表“的道德规范来约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。冯宝军犯罪案件，给我们的教训是沉痛的，是多方面的，其中在思想道德教育、预防犯罪方面的警示是极为深刻的。

领导干部的廉洁自律，如果仅仅以洁身自好作为标准是远远不够的。领导干部不仅要管好自己，也要管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，还要下大力气抓好本地区、本单位、本部门的党风廉政建设。

勤政为民，清正廉洁，这是对党政干部最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务，我们的广大干部特别是领导干部必须树立强烈的”优政意识。"这就要求我们的干部在坚持勤政廉政的同时，开拓进取、力行优政，更好地服务于人民，不辜负党和人民的殷切期望与高度信任。

第四篇：筑牢食品安全监管防线

筑牢食品安全监管防线

今年以来，资阳市雁江区工商局始终将食品安全监管工作放在第一位，抓住关键狠下功夫，牢牢筑起了食品安全监管防线。

抓培训。将集中学习和分散辅导相结合，着重抓好三个层次人员的培训。一是对执法人员的培训，着重培训法律法规，对经验做法进行指导、交流。二是对行业分会、个私协小组长、重点经营户的培训。三是对普通食品经营户的培训。主要从经营台帐的建立和完善、质量管理制度的落实、识假辨劣能力的提高，以及重要法律规定的学习等方面着手进行。抓示范。着力在打造农村食品安全示范店、倡导诚信经营上下功夫。从初步确定示范对象，帮助其制定规划完善制度，到创建过程中的规范化管理，再到评审、命名，工商部门都全程参与，热情指导。

抓责任。以属地管辖为原则，层层落实食品安全监管责任制，对食品生产、加工企业的源头监管真正落到了实处。工商部门还将食品安全责任分解到市场，与各市场业主、场内经营户签订了“食品安全责任书”。

抓整顿。该局加大了巡查的密度和强度，并以农村食品市场为重点，切实开展节日期间食品市场专项整顿、夏秋季食品市场专项整治等行动，做到了重点突出、针对性强、整治强度大、效果明显。

抓督察。该局以纪检、监察部门的业务督察为主，以上级责任人对下级责任人的专项督察为辅，随时开展执法效能督察。发现问题及时提出批评和整改意见，并督促落实；对在食品安全监管中失察、失职、渎职造成严重后果的，严肃追究相关责任人的责任。

第五篇：筑牢拒腐防线

党中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是继去年党中央颁布巡视工作条例、问责制和国有企业党员领导干部廉洁从业若干规定之后颁发的又一十分重要法规，表明党反腐倡廉制度建设迈出了非常重要的步伐，取得了重要的成果。一年多来，我县各地各单位在学习贯彻《廉政准则》方面取得了良好的成效，有力地促进了党风廉政建设工作和反腐败斗争的深入开展，保障了全县经济社会又好又快发展。今天，我们在这里专题学习《廉政准则》，就是希望以此来进一步筑牢领导干部拒腐防变的心理防线，营造干净干事的良好氛围。下面，我从我国的反腐倡廉之路、当前我国的反腐倡廉形势、《廉政准则》出台的背景、目的意义和主要内容、遵守《廉政准则》的现实意义和如何遵守《廉政准则》等五个方面和大家一起学习《廉政准则》。

一、我国的反腐倡廉之路

我们党的历史，是一部革命、建设和改革的奋斗史，也是一部不断反对腐败、纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。我们党历来高度重视反腐倡廉和党员领导干部廉洁自律工作，不断加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育、管理和监督，也不断健全完善党员领导干部廉洁从政行为规范。

建国之初，以毛泽东同志为核心的第一代中央集体领导高度重视腐败问题，并采取了有效措施，有效遏制了腐败现象的蔓延。开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，查处各级不廉洁的干部；开展整党、整风、整社等大规模的群众性政治运行，形成压制腐败的强势；注重制度建设，是反腐倡廉制度的奠基者，制定了一系列惩治和预防腐败的具体制度；组建了专门机构，加强纪律检查和监察工作。同时，注重思想教育，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围；注重人 民监督，扩大群众参与，公开揭露问题。以毛泽东同志为代表的第一代中国共产党人为新中国的廉政建设打下了坚固的基础。

十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体反复强调腐败的危害性、反腐败斗争的长期性和极端重要性，认为在整个改革开放过程中都要反对腐败；科学地分析了腐败现象产生的阶级根源和社会历史原因，着重从体制和具体制度上剖析腐败产生的社会基础；强调反腐败斗争首先解决正确的理论和路线指导问题，必须服从党的基本路线，服务于经济建设；一再主张坚持“两手抓”的原则，提出靠教育和法制两种手段来解决腐败问题，坚持标本兼治、重在治本，走社会主义民主法制的治腐道路；明确提出开展反腐败斗争要突出重点，从党内入手，从领导干部抓起，从严治党，依靠群众，加强监督。这一时期，以邓小平同志为核心的党中央第二代领导集体果断采取了一系列符合党心民意的重大措施，包括坚决反对和纠正领导干部特殊化、开展整党，纠正群众反映强烈的不争之风等。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务；治国必先治党，治党务必从严；充分认识反腐败斗争的紧迫性、长期性，既要持久作战，又要不断取得阶段成果；进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不争之风的工作；坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败问题；大力推进党的作风建设，艰苦奋斗，保持党同人民群众的血肉联系。这一时期的党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，表现在领导干部廉洁从政的自觉性有所提高，查处 了一批腐败分子，重点部门和行业的风气有所好转，源头防止腐败取得明显成效，实行党风廉政建设责任制，形成反腐败的整体合力等。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。中央政治局和政治局常委会议多次专题研究反腐倡廉问题。胡锦涛总书记每年都在纪委全会上发表讲话，对反腐倡廉工作提出要求。以温家宝为总理的国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。中央纪委和各级纪委全面履行党章赋予的职责，按照党中央的部署扎实推进反腐倡廉建设。党风廉政建设和反腐败斗争在继承中发展，在改革中创新，呈现出平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，取得了新的明显成效。

二、当前我国的反腐倡廉形势

当前我国反腐倡廉建设的形式可以用两句话来概括：第一是反腐败斗争总体上呈现良好的发展态势；第二是腐败现象仍然比较严重，形式依然严峻。

一、反腐败斗争保持平稳健康、不断向纵深发展的良好态势。从反腐败斗争的发展态势来看，正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、注重治本的轨道。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场在资源配臵方面的基础性作用得到增强，行政行为、市场行为和企业行为逐步规范，为反腐败斗争从侧重遏制转到标本兼治、注重治本的轨道创造了有利条件。从惩治腐败的成效看，消极腐败现象进一步得到遏制。改革开放30年来，各级纪检监察机关坚定不移地坚持查办违纪案件的工作，全国查办违反党纪政纪案件约300万起，处分约350万人。近年来，违纪违法案件总体上呈现稳中有 降的态势。能够说明问题的有两点：一是群众对党员干部的举报逐年下降。据有关部门统计，从全国各地纪委信访部门掌握的情况来看，检举控告乡（科）级以上领导干部的信访总量在2003年为64.8万件，在2006为54.5万件，同比下降18%。此后的信访总量持续下降。二是党员干部违纪案件有所下降。2003年结案17.2万件，2006年结案12.3万件，同比下降28.6%。总的来看，这些年加大治本力度发挥了作用。从反腐败斗争的社会影响和作用看，反腐败为维护和促进改革发展稳定的大局提供了必要条件和重要保证。我国的经济实力、国防湿漉漉、科技实力明显增强，社会稳定，民族团结，国际地位和国际影响力与日俱增。从党员干部队伍的主流看，绝大多数党员干部是好的。2002年12月至2007年6月，全国纪检监察机关给予518484名党员党纪政纪处分，占党员总数的1.65‰。其中绝大多数是因为违反计划生育政策、交通法规等比较轻微的违纪违法行为。真正称得上是腐败分子的（主体是掌握一定公共权力或受委托行驶公共权力的人；行为方式是滥用职权、谋取私利；腐败行为后果严重，受到司法机关的刑事处分）的每年有1.2万人左右，占党员总数的0.17‰。说明大多数党员干部是好的，腐败分子只是少数。从人民群众的反应看，群众对反腐倡廉成效在相当程度上是认可的。国家统计局和中央纪委研究室连续多年在部分省（区、市）开展党风廉政建设民意调查，结果表明群众对反腐败工作成效的满意度和认可度等多项指标持续提高。同时，我国的反腐败成效也得到国际社会的积极评价。近年来，透明国际每年发布一次清廉指数，我国的得分趋于上升。2008清廉指数排行榜在被涵盖的180个不同国家和地区中，中国排名第72位，得分3.6分。

二、腐败现象仍然比较严重，反腐败斗争形势仍然比较严峻。一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，特别是一些权利缺乏有效制约和监督的岗位和部门的案件数量居高不下，严重损害了党和政府的形象。二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。医疗服务、教育收费、征地拆迁、环境保护、食品安全、安全生产方面损害群众利益问题没有从根本上得到解决，一些重大问题背后往往隐藏着腐败，由此引发的群体性事件时有发生。三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。如商业贿赂问题没有得到根本解决，一些企业的重组改制和破产、产权交易中国有资产流失，少数党政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方部门比较严重。四是推进依法行政、廉洁从政的任务依然比较繁重。有的地方和部门存在严重的本位主义，搞“上有政策，下有对策”；有的作风漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律的规定，以权谋私，个别机关形式主义、官僚主义作风严重，效率低下，办事推诿，引起群众强烈不满。五是反腐倡廉工作中存在薄弱环节。有些措施的针对性和有效性不强，有效预防腐败的制度不够完善；一些反腐倡廉的政策法规没有得到很多的落实；有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制等等，这些都影响和制约了反腐倡廉工作的深入开展。

三、《廉政准则》出台的背景、意义和主要内容

（一）《廉政准则》出台的背景。《廉政准则》是在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》的基础上修订而成的。1997年3月，在总结党员领导干部廉洁自律要 求执行情况的基础上，中央制定了《廉政准则(试行)》。近14年来，《廉政准则(试行)》对于促进党员领导干部廉洁从政，全面加强和改进党的建设发挥了重要作用。但是，随着新时期党建工作特别是反腐倡廉建设的不断深入，《廉政准则(试行)》已经不能完全适应现实需要，亟须修订：一是全面吸收中央和中央纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施后，针对实践中出现的新情况、新问题，中央和中央纪委先后对党员领导干部提出了一系列新要求。《廉政准则》作为党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，应当将这些新要求吸纳进来。同时，将分散在不同文件中的新要求整合到《廉政准则》中，也有利于党员领导干部学习掌握和贯彻执行。二是吸收借鉴实践经验的需要。《廉政准则(试行)》颁布实施以来，各地区各部门在加强党员领导干部廉洁自律工作方面积极探索，出台了一批制度规定。其中包含着一些具有普遍适用性的有效做法，有必要通过修订加以吸收，上升为全党遵循的廉政要求。三是与其他党内法规更好衔接的需要。近年来，反腐倡廉法规制度建设取得重大进展，《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等一批重要法规相继出台。通过修订，可以使《廉政准则》与其他党内法规更好地衔接。四是《廉政准则(试行)》的实施与监督部分充实和完善的需要。《廉政准则(试行)》的实施与监督部分比较单薄，需要加以充实和完善，以增强其执行力和可操作性。因此，中央批准的中央纪委向党的十七大的工作报告、中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》都明确提出，修订《廉政准则(试行)》。

（二）出台《廉政准则》的意义。《廉政准则》是我们党 为进一步促进党员领导干部廉洁从政而制定的规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。这体现了中央反腐倡廉毫不动摇与坚强坚决的信心。《廉政准则》对保证党员领导干部廉洁从政、奉公守法具有重要的促进作用，同时还能形成用制度规范从政行为、按制度办事的长效机制，对进一步加强领导干部队伍的廉洁自律,提高党建水平和深入推进反腐倡廉工作具有重要意义。同时还能够更加有效地指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践，必定会受到广大人民群众的拥护和支持。

首先，《廉政准则》给党员领导干部敲响了警钟，能起到防范党员领导干部违法乱纪的作用。以前“试行”的《廉政准则》不是正式准则，缺乏刚性，对党员干部的威慑不够，以致某些干部抱有侥幸心理。现在“转正”了，一定能够更加有效地规范党员领导干部廉洁从政行为，必然会起到警示、教育和保护作用，使党员领导干部更加自觉遵守《廉政准则》，最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法，进一步推进党的廉洁工作建设。

其次，《廉政准则》对今后党风廉政建设和反腐败斗争实践有积极的指导作用。它适应了新形势的需要，体现了与时俱进的时代特征,既能让人民满意，也能得到更多党员干部的认可，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上，促进党员领导干部廉洁从政，形成良好的从政风气，推进党风廉政建设和反腐败工作的进程。

（三）《廉政准则》的主要内容。《廉政准则》一共3700多字，分为总则、第一章（廉政从政行为规范）、第二章（实施与监督）、第三章（细则）四部分。

总则部分强调了党员领导干部廉洁从政的重要性、必要性。同时，对党员干部提出了“五个必须”的原则性要求。第一个必须就是理想信念。党员领导干部必须具有共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，践行社会主义的核心价值体系；第二个必须就是宗旨观念。要求党员领导干部必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民；第三个必须就是作好表率。要求党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自谨、自励；第四个必须就是清正廉洁。要求党员领导干部必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力；第五个必须就是作风优良。要求党员领导干部必须宏扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。这五个必须体现了新形势新任务对党员领导干部的新要求，也把党员领导干部廉洁从政提高到前所未有的高度，更加具有统领性、指导性、前詹性和科学性。

第一章（廉政从政行为规范）对党员领导干部的行为规范作出了明确的要求。具体来讲，就是8个禁止，52个不准。第一条是“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”。这里面规定了6个不准，新增加的内容主要是“针对以交易委托理财等形式谋取不正当利益，利用知悉或者掌握的内部信息谋取利益，违反规定多占住房，买卖保障性住房”等近年来出现的一些新情况所做出的一些禁止性规定。第二条是“禁止私自从事营利性活动”。这里面规定6个不准，这6个不准当中也新增了很多内容。比如说，针对“违反规定拥有非上市公司股份或者证券”，以及党员领导干部离职或者退休后从业等问题，进一步明确了党员领导干部在经商办企业、拥有非上市公司股份或者证券、在证券投资兼职取酬，离职或者退休以后的从业等方面作出了政策界线。第三条是“禁止违反公共财务管理和使用的规定”。这里面规定了8个不准，也增加了很多新内容。比如说，针对违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，乱发津补贴和奖金，非法占有公共财物，或者象征性支付钱款方式非法占用公共财务，挪用或者出借社保基金或者住房公积金等作出了禁止性规定。明确了党员领导干部在公款报销、借用公款公物，管理和使用公款、公共资金以及其它财政资金等方面的政策界线；第四条是“禁止违反规定选拔任用干部”。这里面规定了8个不准，这8不个不准也有很多新增加的内容，如针对不按照规定程序推荐考察、酝酿、讨论决定任免干部，在民主推荐，民主测评，组织考察和选举中搞拉票等非组织活动作出一些禁止性规定，明确了党员领导干部在干部选拔任用方面的政策界线；第五条是“禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益”。这里面规定了8个不准，内容还是比较多的，如针对利用职务便利为他人谋取利益，其父母，配偶，子女以及其它特定关系人收受对方财物，默许配偶、子女及其他亲属以及身边工作人员以本人的名义谋取私利，允许配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后到本人管辖地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动，都做出一些禁止性规定，明确规定了在亲属和身边工作人员提拔使用，收受他人财务，经商办企业等方面的一些政策界线。第六条是“讲禁止比排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”。这里面有5个不准，主要是针对违反规定决定或者批准新建办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品，违反规定，决定或者批准用公款或者通过摊派的方式举行各类庆典活动 等方面作出了禁止性规定，明确了党员领导干部在公务消费、违规批建楼堂馆所，违规使用小汽车等方面的政策界线； 第七条是“禁止违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利”。这个条文是新增加的，具体规定了5个不准，主要是针对当前领导干部干预和插手建设工程的承包发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发和利用、中介机构服务等市场经济活动，干预和插手国有企业重组改制兼并破产、产权交易，清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资和其它重大经营活动等事项，干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等，干预和插手经济纠纷，干预和插手农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁等事项，作出了禁止性规定，明确了党员领导干部在这些领域里面的一些政策界线。第八条也是这次新增加的条文，“禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系”。这里面规定了6个不准，主要是针对搞劳命伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，虚报工作业绩，在社会保障、政策扶持、救灾救济款项分配等事项中优亲厚友、显失公平，从事有悖于社会公德、职业道德和家庭美德的活动所做出的一些禁止性规定。

第二章（实施与监督）。为保障《廉政准则》的贯彻落实，“准则”专门对保障措施做出了五个方面的规定，第一个是明确贯彻落实的责任主体。《廉政准则》明确规定各级党委（党组）和主要负责人是贯彻实施《廉政准则》的责任主体；第二个是明确了纪委的工作职责。即要进一步协助同级党委（党组）抓好《廉政准则》的贯彻落实，并且负责对实施情况进行监督检查；第三个是规定了责任追究制度。对党员领导干部廉洁从政的教育制度和执行《廉政准则》监督 检查制度以及责任追究制度做出了明确规定；第四个是把贯彻实施《廉政准则》和党风廉政建设紧密联系在一起，明确要求把实施和执行情况列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核的结果作为任免奖惩的重要依据。

第三章（细则）。明确了适用范围；授权有关组织可以制定具体的规定。各省、自治区、直辖市党委和有关部门单位的党组织，可结合各自的工作实际来制定具体规定等。

四、遵守《廉政准则》的现实意义

作为规范党员领导干部廉洁从政行政的基础性法规，严格遵守《廉政准则》的现实意义可以概括为以下四点：

（一）为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御廉政风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。

（二）为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题，一方面，《廉政准则》关于行为规范的规定，为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据，使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为时能够“心中有数”。另一方面，《廉 政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求，充实了实施与监督措施，从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确；使实施主体和监督主体增强责任意识，形成领导有力、监督有效的工作机制；使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。

（三）为进一步完善惩治和预防腐败体系提供了有力的工作抓手。《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规，是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲，《廉政准则》的具体实施，既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容，又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如：开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育，可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容；围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制，可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域；对照《廉政准则》提出的各项要求，检查本部门本单位存在的突出问题，有针对性地加强风险防控机制建设，可以有力地促进预防腐败工作的深入开展；以贯彻实施《廉政准则》为契机，深挖细查一批案件，可以进一步加大惩治工作力度等。

（四）有利于进一步树立我们党和政府的廉洁形象。《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在 全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。

五、如何遵守《廉政准则》

贯彻实施《廉政准则》，要结合我县实际，紧紧围绕“转变方式走新路，建设幸福新某”狠抓落实，务求取得实效。

（一）要认真学习宣传，深刻领会精神。一是要坚持把学习《廉政准则》作为党组（党委）中心组理论学习的重要内容，认真组织好对《廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议上重要讲话精神的学习，全面把握思想精髓，深刻领会精神实质。二是要分级负责组织好全县党员领导干部的集中学习，对《廉政准则》的“八个方面52个不准”，必须做到应知应会、熟练掌握。三要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体搞好宣传教育，在全县掀起学习宣传《廉政准则》的热潮。四要开展集中培训。各级党校和干部培训机构要把《廉政准则》纳入党课教育和干部培训计划。通过培训，教育和引导党员领导干部以身作则、率先垂范，切实做到带头学习准则、严格执行准则、自觉维护准则。

（二）要开展对照检查，认真查纠整改。各级党员领导干部要对照《廉政准则》的“八个方面52个不准”和中央关于领导干部廉洁自律各项规定与要求，紧密联系工作实际，认真查找自身存在的问题和差距。在组织党员领导干部自查自纠的同时，各级党员领导干部要采取多种形式、通过多种途径，广泛征求各方意见，开展批评和自我批评，主动查找存在问题。在开展自查自纠和对照检查的基础上，对征求到的意见、建议和存在问题进行梳理分类，仔细分析问题 根源，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果。

（三）要坚持以身作则，发挥模范作用。作为践行《廉政准则》的主体，各级党员领导干部要带头遵守《廉政准则》，做廉洁从政、遵纪守法的表率，筑牢拒腐防变的“防火墙”，当好廉洁自律的“风向标”，赢得人民群众的“信任票”。一要管好自己。正人先正己。《廉政准则》能否得到有效的贯彻落实，关键在于领导带头。要认真查找本人廉洁从政方面存在的突出问题，并及时加以改正，切实做到标准更高一些，要求更严一些。要求下级做到的，上级必须首先做到，要求别人做到的，自己必须首先做到。坚持原则，敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不包庇袒护。二要管好“身边人”。作为党员领导干部，独善其身是远远不够的，还有责任和义务管好自己的配偶、子女、亲友以及身边的工作人员。要正确看待和把握亲情，处理好国与家、党性与血缘、亲情与民情的关系，严格执行领导干部不准利用职权和职务上的便利为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取不正当利益的有关规定，自觉做到公字当头，以人民利益为先。经常教育“身边人”摒弃特权思想，不起贪婪之念，不谋不当之利，不取不义之财。三要管好队伍。一个团结的班子才能带出过硬的队伍，一支过硬的队伍才能创造出一流的业绩。要始终坚持民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合，不搞“一言堂”、“小圈子”。严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不越轨、不越位、不搞自由主义。要保证民主决策、科学决策，使班子成员心往一处想、劲往一处使，团结兴事，齐心谋事。贯彻落实《廉政准则》，不仅要科学制定制度，而且要有效执行制度。各级党员领导干部要切实担负起推动《廉政准则》相关制度落实和执行的责任。在制度的制定上，要切实将制度中的弹性降至最低，人为操作的空间压至最小；在制度的监督上，要将权力运行公开透明，让制度在阳光下运行；在制度的执行上，要坚持制度面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。对违反《廉政准则》制度规定的人和事，要发现一起，查处一起，不搞下不为例，越是领导干部，越要从严追究。