綦江区打通镇农村老年人协会发展的调查与思考

第一篇：綦江区打通镇农村老年人协会发展的调查与思考

作者姓名：李学智

工作单位：綦江区打通镇人民政府通信地址：綦江区打通镇人民政府

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綦江区打通镇农村老年协会发展的调查与思考

农村老年人协会在构建和谐社会、建设社会主义新农村中具有重要作用。新农村的建设与老年人的服务与权利保障之间具有互为因果的关系，这二者的互动关系需要以老年人协会等老年群体组织为媒介和平台，才能有助于这种互动关系向着良性循环的方向发展。本文对綦江区打通镇老年人协会发展现状和在新农村建设中的积极作用进行了调研，分析老年人协会在发展中存在的限制性因素和不足之处，并提出了促进老年人协会发展以促进新农村建设的对策措施。

一、农村老年人协会在新农村建设中的重要作用

（一）老年人协会能促进农村社会秩序的稳定

稳定的社会秩序是建设社会主义新农村的先决条件和重要保证。老年人协会在促进农村社会秩序稳定的过程中具有两种作用：一是及时、有效地解决纠纷。在复杂的农村地域条件和老年型社会里，老年人与青年人之间在不同的诉求、利益和预期上发生矛盾，产生社会冲突；老年人与子女在抚养、照顾等方面发生矛盾，产生家庭冲突。如果大量的社会冲突和家庭冲突不能得到及时、有效地解决，就不利于农村社会的稳定与和谐，显然谈不上建设新农村。老年人协会在处理邻里纠纷、家庭纠纷、财产纠纷和赡养纠纷等问题方面具有独特的优势和有利条件，一些行政手段及法律手段解决不了的纠纷，很多通过老年人协会出面协调都会得到较好的解决，维护了农村地区的稳定。二是有效地防止纠纷的发生。尽管老年人协会不是万能的，不可能任何纠纷都能防止得了，但可以在一定程度上降低发生纠纷的概率，从而使实际发生的纠纷数量和强度上控制在可以个人和社会可以承受的范围之内。由老龄化导致的各类社会矛盾日益显现，老年人协会通过及时、有效地解决纠纷和防止纠纷产生、扩大化，有利于农村社会秩序的稳定与和谐。[

（二）老年人协会有助于科教文卫事业的发展

老年人协会长期处于农村一线，对农村的生产、生活、科教文卫等方面都比较了解。老年人协会的领导班子（会长、副会长、委员）一般都由具有较高素质的离退休干部和德高望重的老人所组成；在农村地区，普遍有较好的尊老敬老风尚，有才能的老年人一般都具有很强的号召力和舆论影响力。科教文卫事业的良性、可持续发展是关系到农村长远发展的重大问题，在我国当前城乡二元结构体制仍存在、科教文卫资源大多流向城市、农村科教文卫事业发展水平仍亟待提高的今日，老年人协会通过其自身影响力，积极倡导捐资助学、鼓励 1

女童上学、援助、宣传新农村合作医疗保险、分发除灭“四害”用具、成立老年学校、编写时政材料并加以宣传等等。所以，老年人协会在促进农村科教文卫事业发展，实现农村全面、协调、可持续发展中发挥着不容忽视的作用。

（三）老年人协会是维护老年人权益的重要组织

在老龄化社会里，新农村的建设与老年人的服务与权利保障之间具有互为因果的关系。有效的老年群众组织有助于这种互动关系向着良性循环的方向发展，反之有可能造成互动困难，甚至陷入恶性循环。服务功能和维权功能是老年人协会的核心功能，农村老年人协会是发展老龄事业的重要抓手和有效途径，老年人协会可以从实际出发，充分发挥基层组织的作用，给予老年人更多的关心和关爱；可以在全社会树立尊老爱老的社会风尚，弘扬中华民族敬老养老的传统美德；增强社会成员依法维护老年人权益的自觉性，帮助老年人学法、懂法、守法，提高老年人依法维权的意识和能力，从法律和道德两个层面为老年人创造良好的养老社会条件。

（四）老年人协会是应对老龄化挑战的关键所在当中国全力推进经济社会科学发展时，另外一项现实难题不期而至，那就是老龄化社会的快速推进，特别是农村地区的老龄化问题。截止2008年底，我国60岁以上的老年人已经达到1.6亿，约占总人口的12%，我国面临着严峻的人口老龄化形势，原有的养老方式一直是以家庭养老为主，计划生育政策造就的“四二一”式的家庭结构，注定了这种方式难以为继；当前我国农村的社会保障制度与养老保障仍不完善，老年人的维权和服务都亟待保障。随着市场化导向的经济体制改革的逐步深入，政府对老年人的管理职能、管理方式和管理手段将发生重大转变，老年人的管理和服务逐步走向社会化和社区化，是老龄工作和老年人管理和服务的重要方向。老年人协会不仅可以有效地弥补家庭养老功能的弱化，而且还能有效地弥补和克服市场按照效率配臵养老资源的局限性和负效应，减缓甚至消除政府职能转换、管理体制转轨过程中出现的养老资源不足的弊端等。

二、农村老年人协会存在的突出问题与不足

（一）老年人协会开展活动较少，活动成效不高

由于受经费、场地、会员能力与素质、农村特殊的环境等诸多因素的限制，农村老年人协会开展的活动较少，活动效果欠佳，难以获得村民的广泛认同和赞许。当问及“农村老年人协会每年开展活动次数”时，有30.35%的被调查者选择“活动次数较少”，远高于选择“次数比较多”的20.53%。对于问题“农村老年人协会开展活动的效果与影响力”，仅有11.60%的人选择了“好”，却有50%的人选择了“不好”。另外，从表1中我们还可以发现，农村老年人协会所开展的活动内容较不丰富，宣传力度不够，难以调动老年人的积极性，老年人参与率低，老年人协会在农村中还未形成广泛影响。

表1：农村老年人协会开展活动的情况调查（%）

问 题

回 答 老年人协会开展活动的次数（年）老年人协会开展活动的内容与形式 老年人协会开展活动的宣传力度 老年人协会开展活动的效果与影响力

好（或较多）20.53

一般42.8516.9647.32

25.89

9.8218.7527.6742.8510.7111.6034.8250.003.57 不好（或较少）30.35 不清楚

6.25

（二）老年人协会缺乏稳定经费支持，经费使用不甚合理

经费短缺是不少老年人协会面临的共同问题和突出问题，全国有经费的老年人协会的比例仅为40.79%。XX农村地区的老年人协会基本上都有经费支持，以政府、侨胞、热心人士支持为主。老年人协会在修建老年人活动中心、购臵娱乐设备、日常值班和开展活动等方面都需要经费作为支撑。在访问XX镇的17个行政村的老年人协会负责人时了解到，94.11%的村老年人协会协会是有政府经费支持的；当问及“协会是否有稳定的经费支持”时，58.82%的行政村负责人选择了“有”，还有41.17%的行政村缺乏稳定的经费支持，在访谈中了解到这主要是因为社会团体捐助和个人捐助不稳定才导致的。个别地区由于经费缺乏稳定来源，也容易出现紧缺状况；当前各地协会经费的使用也不甚合理，未形成明确的经费使用机制，真正使用在开展活动上的经费并不能满足需要。（详见表2）

表2： 农村老年人协会经费的相关状况调查（%）

问 题

回 答

有（或能）94.11%58.82%

41.17% 老年人协会是否有政府的经费支持 协会是否有稳定的经费支持 经费的使用是否满足协会正常运行、开展活动的需要35.29%64.70%23.52%76.47% 经费使用是否有规范的使用机制 没有（或不能）5.88%

（三）老年人协会活动场地难以合理、有效地使用

从农村看，农村基层老年人协会中，有办公场所的协会农村老年人协会的比例为62.6%。老年人协会拥有自己的活动中心，对于促进老年人协会的规范化、自治化以及协会各项活动的有效开展具有重要影响，在XX地区，一般每个行政村都有自己的村老年人活动中心。在问及“您所在地区的老年人协会有无专门的活动场所和办公点”时，71.42%的人选择了“有”，加上有6.25%的人选择了“筹建中”，那么就有将近78%的自然村有办公场所或活动场所，这已经高于东南沿海地区的平均水平。但是，调查中发现，不少老年人协会活动中心并未形成规范的管理制度，使用较为随意；不少活动中心会被另作他用，如租售、闲臵物品等等，不能最大限度地发挥其价值；问及“多久去一次老年人活动中心参与活动”时，仅有不到7%的老年人经常到老年人活动中心参与活动，很少去和从没去过的比例就占[1]

到了38%左右。在访谈中还了解到，活动中心真正投入使用或按规定开放使用的时间并不是很多，有些老人甚至一年中也去不了几次的。

（四）老年人协会未能积极与时俱进，全面把握农村展脉搏

在经济社会发展日新月异的今天，特别是在新农村一日千里地建设中，加之农村地区相对闭塞的地理条件，老年人协会难免会出现难以跟上时代步伐、适应新农村发展需要的情况。协会负责人难以全面动态地领会新农村建设的精神纲要、难以有效地将协会活动与农村发展需要和村民渴求紧密结合起来、协会发展缺乏长远合理的规划和安排等等（详见表3）。在问题“老年人协会的发展是否契合新农村发展需要”中，仍有将近40%的人选择了“否”和“不清楚”，但是问及“是否希望老年人协会更好地发挥出作用”时，有83.03%的人选择了“是”，也就是尽管还有近半数的村民并不是很认可目前老年人协会在当前农村发展中的作用，但是大部分的被调查者仍希望老年人协会能更好地发展，为本地的发展做出更大的贡献。

表3： 村民对农村老年人协会的相关看法与态度调查（%）

项目

坚持以人为本

坚持与时俱进 是45.5328.57 否31.2559.8223.21 不清楚23.2111.604.46 为本镇/村有较大的贡献

有科学、民主的管理

机制

有着合理的发展规划9.82

希望更好地发挥出作

用

83.0327.6773.3254.4617.8548.211.7841.9615.17

（五）老年人协会的性质和法律地位不明确，影响其建设和工作开展

中央政府和各级地方政府对老年人协会是民间自治组织，还是政府内部组织的性质没有明确定位。一些地区把老年人协会明确为民间自治组织，根据《社会团体登记管理条例》的规定申请成立，并在民政部门登记注册以取得合法地位。从政策层面看，老年人协会地位的明晰事关其社会性质、社会地位和社会功能的确立问题。

在集体访谈和个人访谈中，我们了解到了农村老年人协会的一个尴尬处境：究竟属于民间组织，还是政府部门？这问题不加以解决就容易导致农村老年人协会性质和法律地位的模

糊化，使协会在建设和开展工作缺乏必要的法律支撑，也容易引发一些矛盾和产生一些不足，比如在一些关键问题上难以有效地进行、在基层缺乏应有的效力。

三、建议与对策分析

（一）政府应为老年人协会的发展提供有力的支持和可靠的保障

在老年人协会的起步阶段，政府的支持对老年人协会的发展有着至关重要的作用；在农村老年人协会的发展过程中，政府的支持起到了至关重要的作用。农村形势和农村工作迫切需要加强和规范农村老年人协会建设。

通过加大政府对农村老年人协会的支持与保障，协会有能力满足社会需求，结合新农村发展的需要。第一，当前农村老年人协会发展的关键就是政府的财政支持，加大对老年人协会的财政支持，健全和完善与老年人协会发展相适应的财政支出政策体系：一是建立符合实际情况的财政补贴政策，每年拿出部分专项资金支持农村老年人协会；二是建立切实可行的政府采购服务政策，创新财政支持方式和手段。第二，建立一套完善的优惠政策体系：一是对于老年人协会举办的老年人福利设施申报建设规划时，应优先审批，简化审批程序和手续；二是对老年人协会投资兴办的福利性、非盈利的老年服务机构，减征或免征所得税；三是对老年人协会减免和优惠一部分费用等。第三，加强相关政府部门对农村老年人协会的支持与服务：一是成立专门机构负责农村老年人协会的运行与建设，并予以协助；二是强化对老年人协会相关负责人的培训，逐步完善对老年人协会的各项制度化、规范化服务。

（二）加快政府老龄工作职能转移，增强老年人协会的功能

建议市、区及街镇政府及其职能部门结合机构改革和政府职能转变，按照“小政府、大社区”和“小社区，大服务”的改革思路，有计划、逐步地将老龄工作下放给社区和农村老年人协会中，增强农村老年人协会在老龄工作方面的综合管理职能。

在问及“是否赞同政府将老年人协会定性为政府内部组织”时，有24.10%的人选择了“非常赞同”，选择“基本赞同”的也有42.85%，这反映出大部分村民赞同政府老年人协会定性为内部组织，也从侧面看到了村民对协会的认可与支持，并寄希望于老年人协会能发挥出更大的作用。在进一步推进老年人协会建设、更好的服务农村老龄事业和建设新农村过程中，将老龄工作的重心逐渐下移到基层，强化农村老年人协会在农村老龄事务管理上的权力与职能，最大程度地发挥出农村老年人协会为老服务、为农村发展服务的作用。有关部门可以制定《关于授予社区（村）老年人协会老龄工作职能的实施办法》，便于重点解决：老年人协会主管单位和政府相关职能部门认识上的统一；明确哪些职能是政府要继续履行的，哪些职能是应该移交给农村老年人协会的；明确移交职能的内容、时间要求及相关衔接工作安排；明确农村老年人协会履行新职能后的权利、义务和不得越权的限制性条款；明确农村老年人协会履行相关职能时要受到的政府监督程序的约束性条款。

（三）加强老年人协会自身的能力、水平建设

农村老年人加强自身能力建设和水平建设，对于协会的发展有着关键性的作用，决定了协会能否最大限度地发挥出其自身的价值与作用。当问及“目前影响老年人协会发展的因素”时，有58.92%的人认为是“自身组织发展不成熟、不合理”。另外，还有“50.89%”的人选择了“协会负责人和会员的觉悟、素质和工作态度有待改进”，可见当前农村老年人协会发展的最大制约性因素就是协会本身的能力、水平问题。

坚持用以人为本思想和科学发展观指导农村老年人协会建设，坚持不断创新协会的发展理念与服务工作找出协会存在的问题和不足，把握农村发展脉搏和协会发展方向，坚持与时俱进开拓创新，有效地将协会活动与农村发展需要和村民渴求紧密结合起来：首先，加强农村老年人协会的组织能力建设，健全协会的组织机构，完善协会发展的必要机制体制；其次，加强农村老年人协会的资金能力建设，可以建立政府专项拨款、社会捐款、协会经济实体或提供服务的收入和会员缴纳会费及其他收入等多渠道的资金来源。再次，强化农村老年人协会的人力资源建设，特别是协会负责人的能力、素质建设，应定期不定期地进行培训，学习老龄工作的方针政策和新知识，了解最新的社会发展动态与农村信息；另外，要建立一支有知识、有经验的老干部、老党员和老知识分子加入到协会工作中，建设一支工作型的队伍。

（四）社会各界应加强对老年人协会工作的支持与认可

当问及“如何更好的发挥老年人协会的作用”时，有32.14%的人选择了“社会各界大力支持”。在新形势下，关怀老龄人群，繁荣老龄事业是落实科学发展观，促进人的全面发展的重要组成部分，这也需要全社会的共同支持和参与：第一，各级政府和相关部门应本着实事求是的精神正视农村老年人协会的客观存在和巨大作用，把握好协会的发展方向，扎扎实实地帮助协会解决好实际困难，搞好管理服务和业务服务指导工作；第二，村民们应予以农村老年人协会倾力支持与帮助。同时，也应充分行使建议权、批评权和监督权，规范、促进协会的工作；第三，企事业单位，各团体组织和其他基层组织、单位也应该大力支持、协助农村老年人协会发展建设，在资金、场地、行政等方面予以必要的协助等等。

第二篇：关于打通镇小城镇建设的调查与思考

关于打通镇小城镇建设的调查与思考

打通镇位于綦江县南部，与贵州省习水县、桐梓县相邻，渝黔（万梨）公路穿境而过。全镇平均海拔高度900多米，幅员面积125平方公里，辖11个行政村，7个社区，131个村民小组,全镇户籍人口52300余人，常住人口近9万人，城镇化率达64 %。打通镇气候温和，四季分明，盛产木瓜、香桂、板栗等。境内煤炭、铁矿石、石灰石、页岩、水能资源丰富，煤炭储藏量达15亿吨。是綦南首屈一指的工业强镇，境内有西南最大的动力煤生产企业——松藻煤电公司，另有矿山机械加工、电厂、水泥厂、砖厂等企业。

打通镇现代农业发达，商贸物流繁荣，2011年GDP实现10亿元，地方财政收入3800万元，是重庆市经济“百强”镇、商业示范镇、重庆市中心镇、重庆市木瓜之乡、市级卫生镇和重庆市“最具人气”小城镇。面向未来，打通镇将抢抓綦江建区机遇，全面实施城建靓镇、工业强镇、农业稳镇、旅游兴镇、商贸活镇五大发展战略，倾力打造松藻煤电公司后勤保障基地和綦江南部经济文化中心。

一、主要做法

（一）立足长远，高起点编制规划

我镇本着“立足长远、科学合理”的指导思想，先后聘市建筑设计院、市规划设计院、淮阴市园林规划处等单位专家到**实地勘察、论证，集思广益，构筑了打通集镇“四纵四横”的建设框架，后又经过多次修订，完善了《打通集镇总体规划》和《集镇区控制性详细规划》，集镇区面积由原来的170公顷规划为202公顷。在编制规划上，对市

场、商业街和小区布局进一步完善和提高，使规划不仅符合实际情况，易于操作，又凸现长远性，为小城镇“高起点规划、高标准建设和高水平管理”打下了良好基础。

（二）实行市场化运作，加快建设进度

加快小城镇建设，关键是要解决资金投入问题。我镇本着政府少花钱、办实事的原则，举社会之力，集民间资本。镇政府把资金主要用于街道水泥路建设上，发动群众自筹资金加大投入力度，积极引导他们融资建房，并吸引本镇及外地大户到集镇建房，政府在小城镇建设方面投入的资金占整个投资的1xxxx；对于下水道、彩砖、花坛等配套设施，本着“谁受益、谁负担”的原则，一律由集镇单位和居民承担，灯箱广告由机关单位出资置办。同时，我镇实行市场化运作，多元化投入，吸引外地客商搞开发，强化政府引导，吸纳群众参与投资建设，解决了政府统一建设所面临资金困难的问题，加快了建设进度。农贸大棚市场、商业一条街和住宅小区都是通过面向社会公开招标，吸引开发商竞标兴建。原**供销社有一块场地长期闲置荒废，镇里通过引进武进客商投资30xxxx万元，进行开发建设，建成了一个功能较为完善的大棚综合市场，建成商品房56间，面积600xxxx米，铺设水泥路面175xxxx米，砌设市场经营柜台32xxxx，供电、供水等设施配套，全镇肉类、水产、熟食、干杂货、蔬菜、水果等摊点全部进棚集中经营，交易十分红火，周边县乡的群众也纷纷来这里交易，日交易额达xxxx多元。今年3月份，我镇又引进浙江客商对供销社长期荒废的另一块场地进行开发，兴建饮食服务一条街道，目前已即

将完工。这样，不仅缓解了资金困难，还推动了城镇建设，提高了建设品位。

（三）严格管理，维护小城镇形象

我镇始终强化小城镇管理工作。首先是成立组织，设立了**集镇管理监察中队和环卫所，集镇每条街道上都配备了垃圾桶，总量达135只，配置了垃圾车和洒水车等保洁工具，集镇居民户户签订“门前三包责任状”和“文明卫生保证书”。对于影响集镇卫生、破坏集镇公共设施者予以严管重罚。成立了由人大牵头的环境卫生督查小组，除每星期一作为定期检查外，还不定期对各单位及居民的卫生情况进行突击检查，并对检查的情况进通报，对查出的问题进行曝光和处罚，实现集镇卫生管理成为大家的自觉行动。

（四）加快利用，活跃小城镇市场

在小城镇建设过程中，我镇始终把加快小城镇的利用、盘活存量资产作为一项重要工作抓细、抓实。提出了“五句话”口号：用正确的舆论引导人进镇，用优美的环境吸引人进镇，用优惠的政策鼓励人进镇，用优质的服务感动人进镇，用强有力的手段推动人进镇。这样，不仅吸引了一大批人进镇经营，也使建起了房屋的集镇居民很快利用临街、临路的优势搞起了经营，小商品、建材、家禽交易等一些专业市场也日益活跃。

二、存在问题

我镇的小城镇建设取得了一定的成效，但是，也存在一定的不足。

1是小城镇环保问题比较薄弱，特别是对生活垃圾的处理严重滞后，没有环保设施，居民环保意识不强，城镇环境管理相对滞后，导致居民生活环境质量较差。生产生活废(污)水任意排放，垃圾废物随意倾倒，在一定程度上制约着农村经济和小城镇的可持续发展。

2是小城镇规划还显滞后。有的规划不重视特色设计，有的开发建设方式也较为落后，综合开发率低，街景设计、重要地段和重要建本稿件版权属于517878秘书网筑物的设计都还单调，品位不高。

3是城镇功能不完善。小城镇的第三产业发展不快，市场规模偏小、档次不高，金融、劳务、信息、技术等方面的服务水平低，吸纳农村剩余劳动力、集聚乡镇企业的能力较差，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强。

三、对策与建议

1、要高标准编制小城镇发展规划。规划小城镇时要有前瞻性，要聘请专家实地考察，根据本地区的地理位置、人文景观、民俗风情、产业特色和现有的建筑格局以及城镇今后的发展定位，高起点、高标准编制小城镇发展规划。同时要充分考虑到可持续发展和环境因素，留足发展空间，在编制规划时不能只考虑目前财政承受能力，应当把目光放远，对一时财政压力确实比较大的，一方面采取灵活多变、行之有效的方式进行建设，另一方面可以采取统一规划、分步实施战略。切忌为了追求短期政绩和眼前经济利益，而牺牲长远利益。

2、要千方百计聚集镇区生产要素。农村小城镇是农村经济发展的核心，城镇要发展，就要有人气。为此，政府应出台相应举措确

保各类生产要素向城镇聚集。一是出台小城镇建设的各项优惠政策，对于在镇区规划范围内购地建房的，在各项规费收取上要采取更加灵活的手段，更加优惠的价格，在办理证照、手续方面，要缩短批办流程，减化手续，热情服务，提高办事效率，以增强城镇的吸引力。二是对农村大户房屋改建要加以控制，引导其进城镇建房购房，形成“人往街上聚、家往镇上搬”的热潮。三是加快城镇各类功能小区的规划建设。按照规划要求，尽快完善城镇配套功能，加快医疗卫生、教育、文化、娱乐、体育健身等功能区建设，提升城镇的发展水平。

3、要加强环保工作。搞好小城镇生活垃圾的收集、处置规划，并在规划的实施过程中，根据工业发展等情况的不断变化，调整和完善有关规划，并落实环境保护工作责任。针对乡镇小城镇环保问题，设立环保机构，加强执法，开展环境整治。增加投入，添置必要的环保设施。开展环境优美乡镇创建工作，提高居民环保意识。

4、要发展特色产业。产业是支撑城镇发展的基础，是繁荣城镇必不可少的条件。要加快小城镇的发展，首先要壮大自身的产业基础。在壮大产业的过程中更要注重发展特色经济，在多业并举的同时，发展龙头产业，特别是要开发本地二、三产业中具有特色的项目，不断做大做强，不仅提高镇域经济的支撑力，还可以提高地方知名度。

第三篇：綦江区：打通镇开展大操大办违规吃请民调宣传工作

綦江区：打通镇开展大操大办违规吃请民调宣传工作

华龙网讯（通讯员 李学智 穆森林）为了进一步深化落实中央八项规定精神，狠刹隐形变异“四风”，防止“四风”问题反弹回潮，切实维护群众利益，近段时间以来，綦江区打通镇结合年底民调工作，认真开展大操大办违规吃请民调宣传。

据了解，打通镇为确保年底吃请问题得到有效治理，根据区纪委《关于开展违规组织、参与“刨猪汤”等吃请问题专项治理的通知》要求，结合年底农村有请吃“刨猪汤”的习俗，该镇制订了打通镇《关于开展违规组织、参与“刨猪汤”等吃请问题专项治理的通知》，对六大请吃问题进行了规定，并公开了区、镇举报电话；要求各村（社区）结合实际，认真开展大操大办违规吃请民调宣传。

同时，镇纪委群发了近200条重点治理内容短信到机关干部和村（社区）干部，要求镇村干部认真对照通知要求组织开展自查自纠；镇纪委还统一制作悬挂了20幅宣传标语，发放了2000份宣传资料，在重点路口张贴宣传资料，在人群集中地召集群众学习等方式开展宣传，一方面为干部职工敲警钟，另一方面加大吃请问题监督力度。

值得一提的是，该镇对各村（社区）开展的宣传情况纳入年底党建工作考核，并对开展情况进行了抽查，经抽查的几个村（社区）都按要求进行了宣传、张贴、组织院坝居民进行了宣传、开展民调。

第四篇：綦江区打通镇退休干部先进个人胡光满的先进事迹

老骥伏枥，志在千里

綦江区打通镇退休干部先进个人——胡光满先进事迹

“退而不休献余热”是很多人对綦江区打通镇退休干部胡光满老人的评价。这位头发雪白、衣着朴素、为人慈祥的老人，退休后不甘寂寞，发挥余热，表现出一位老共产党员的风采。他虽已退休多年，但始终保持共产党员本色，牢记党的宗旨，信念坚定，无论在职或是退休，保持党员模范带头作用的信念一直没变；心系党和群众，以自己的实际行动证明了“共产党员，永不退休”。

一、心系老党员，谱写夕阳无限红

胡光满同志深刻认识到关心老党员是党和国家的一笔宝贵财富。在他退休后时刻不忘党的恩情，心系党的事业。政治上关心退休党支部内老党员，并积极开展老帮老结对帮扶活动，对住地较远或行动不便的党员，由支部明确专人开展结对帮扶联系学习活动，既负责及时把学习资料送到党员手中和把支部要求学习的内容传达到位，又及时将被联系党员的思想动态、生活状况向党组织汇报，让他们充分感受到组织的温暖。在退休党支部内组织老党员采取灵活多样的方式，系统地学习党的十八大和十八届三中四中五中全会精神、总书记系列重要讲话精神、市委四届三次四次五次六次全会精神和孙政才书记重要指示精神以及区委一届三次四次五次六次全会精神，根据退休党支部实际情况，积极引导老同志在现实生活中自觉转变传统观念，按照从政治上关心老党员的要求，保证老党员政治坚定、思想常新，落实好老党员的政治待遇，他还根据老党员需求，与支部成员沟通后，为每一位退休干部征订了各类报纸期刊，并针对当前老干部年岁普遍增高，居住分散，行动不便的特点，将老干部的家庭住址及通讯方式登记造册，并统一办理了送报上门服务，极大地满足了老干部政治学习的需要。

每逢重要节庆日，他都及时与镇党委政府沟通协调，保证退休党支部内每一位老党员都能够收到一句问候、一片关心、一份祝福。他还配合退休党支部定期组织开展党员会，积极出谋划策，同时，嘱咐退休党支部干部注意观察参加活动的老党员人数，留心他们的言行，以此了解和掌握老党员的思想和身体状况；主动向老党员征求意见，认真听取他们的意见和建议，做到及时反馈信息，在退休党支部和老党员之间较好地起到了桥梁和纽带作用。他还经常和老党员们一起宣传党内政策，鼓励更多先进青年加入党内大组织，为党组织输入更多新鲜血液。

二、心系群众，共创干群新景象

胡光满同志经常说“要带着诚心、带着细心去和群众沟通，视群众为亲人，与人民群众打交道需要诚心诚意才能换得他们的信任，细致用心才能取得他们的配合。如果带着不情愿的情绪去接触群众，这样群众就会觉得我们摆架子，没有亲切感，就会对我们的沟通有抵触，轻者不会把真实的想法和一些重要信息反馈给我们；重者会对党委党政府失去那份最起码的信任。”

在镇党委组织的大走访活动中，胡光满同志积极发挥余热，配合党支部充分做好走访前的准备，将所在社区内困难党员群众基本情况调查清楚，及时反馈给镇党委政府，协调解决办法，并身先士卒，积极贯彻落实上级主管部门和党委政府的各项工作部署，为走访工作作出很大贡献。他说有目的性和针对性的走访才能取得更大效果，在走访时不但要考明确走访对象，还要了解走访对象所生活的环境，群众对走访工作的认知以及走访时机的把握等。他的经验对走访干部受益匪浅。

他虽年岁已高，但仍坚持在走访困难群众的一线，尽自己绵薄之力，为大家解决实际困难。他经常在雨天或中午晚上休息时，和党支部干部们一起到农民家里就近召集几个群众一 1 1 起拉家常聊天，倾听群众呼声，了解群众最关心最实际的问题，并把他们提出的建议记录下来，及时向上级反馈，群众们对他都赞不绝口。他在干部与群众之间搭建了一座无形的沟通桥梁，一条信任的纽带紧紧系在干部和群众腰间。

三、心系青年，助创美好未来

胡光满同志在很早之前就开始关注农村青年就业问题。认识到农村青年成长环境较差，文化层次偏低，整体素质不高，文化建设重视不够，法律意识淡薄，缺乏职业技能，就业面狭窄。而且农村青年群体的思想呈现多元化，缺乏责任感和忧患意识，忽视自身思想品德的修养。

针对以上情况，他总结到：在青年就业问题上一定要正面引导，加强教育，提高农村青年思想素质。并能够针对新情况、新问题变换教育内容和方式以提高思想教育效果。为青年提供切实有效的服务，这才是我们工作的出发点和落脚点，不努力为广大青年排忧解难就丧失了工作基础。他利用自己能够利用的一切资源，与镇民政办密切联络，多次组织社区内待业青年进行法律知识、就业知识等专业讲座，鼓励待业青年学习一技之长，并配合党支部积极联系专业技术学校，与学校协调沟通，让待业青年根据自己的爱好、需求等进行挖掘机、叉车，电气焊等专业技能的学习，并针对困难家庭青年给予帮扶。现已有众多青年走上就业岗位，开始新的历程。

老骥伏枥，志在千里，年岁已高的胡光满老人在平凡的生活中，用自己的不平凡谱写了一曲退休干部的不朽赞歌。他退而不休,退而不改初衷,继续为党和人民的事业发挥余热,始终保持着对党和人民强烈热情的精神，深深印在我们心里，影响着身边的广大党员干部。

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第五篇：綦江区打通镇人大“四突出”认真谋划2018年工作

綦江区打通镇人大“四突出”认真谋划2018年工作

为扎实推进镇人大工作，近日，重庆市綦江区打通镇人大紧紧围绕綦江区二届第二次人民代表大会工作部署和镇的中心工作，突出重点认真谋划2018年人大工作。

一是突出抓好能力建设。健全完善人大代表学习制度，制定学习计划，明确学习任务和重点，同时通过开展走访、调研、座谈会等形式，丰富代表联系群众形式，不断提升代表素质，增强履职意识，提高履职能力。

二是突出抓好阵地建设。科学合理地谋划好镇人大、村（社区）人大代表工作室、代表小组活动室的规范化建设，建立代表活动档案，确保人大代表接待选民工作和代表小组活动的规范有序开展。

三是突出抓好代表履职。结合深入学习党的十九大精神及镇的中心工作，不断完善和改进代表工作方式方法，精心组织代表开展理论学习和对民生工程重点工作开展调研，并每月定期组织代表开展接待选民活动，促进代表深入了解社情民意，反映群众诉求。

四是突出抓好关注民生。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，把民生工程、综合治理、安全生产、城镇管理、食品安全等群众关心的热点难点问题作为镇人大监督工作重点，组织代表深入开展调查研究，积极建言献策，积极推动有关问题得到妥善解决，改善民计民生。