农村信用社社务公开民主管理调研报告

第一篇：农村信用社社务公开民主管理调研报告

农村信用社社务公开民主管理调研报告

为贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步加强基层民主政治建设，推动全省农信社民主管理工作的健康发展，根据省厂务公开领导小组的总体安排，省联社工会对全省农信系统社务公开民主管理工作进行了深入的调研。

一、社务公开民主管理工作的基本情况

调查发现，自省联社工会成立以来，根据省总工会的部署和要求，全省农信社各级机构开展了扎实有效的民主管理工作，制订相关制度，强化检查监督，注重提高质量，使社务公开民主管理工作得到了较大的发展。

（一）全面推行职工代表大会制度

全省农信系统各级机构充分重视发挥职工代表大会民主监督的作用，全面推行了职工代表大会制度。多样化的民主管理、民主监督形式增加了全省农信社工作的透明度，职工参政议政的热情不断高涨。

一是职代会建制率比较高。职代会建制率是民主管理推行情况的重要指标。截止目前，全省农村信用社县级行社以上XX个分支机构（含省联社本级）中，100％都建立了职工代表大会制度。

二是职代会质量明显提高。各级行按照《辽宁省职工代表大会规定》的有关要求，逐步完善了职代会的各项制度。各基层行社非常重视职代会的建设，并注重不断完善职代会的各项制度，从领导到职工都通过职工代表大会参政议政对充分发挥职工代表大会的作用取得了共识。各级行社在召开职代会过程中，紧紧围绕各行社业务改革和发展中心，突出自身特点，紧贴本行社实际，在业务发展、机构改革、人事变动等职工群众关心的热点难点问题上，进行各具特色的议案征集活动，把加强内部监控、规范和化解金融风险作为主要议题，发动职工献计献策，使民主管理逐步进入经营领域和决策领域。

（二）全面落实社务公开制度

1.全省农村信用社本着决策、执行和监督有机结合的原则，在党委的统一领导下，依据《公司法》等有关规定，坚持党委领导下的班子会议和主任办公会议有机结合的领导决策体系，充分发挥稽核监督委员会、薪酬委员会、人力资源委员会、贷款审查委员会、财务管理委员会、风险管理委员会等6个委员会的作用，实现了民主管理和集中决策的和谐统一。按照集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定的原则，凡重大问题如重大决策、重大经费安排、重要人事任免，都由集体讨论决定。同时，积极利用外部媒体和自身网络平台，积极宣传、公开省联社党委、经营班子的重大决策部署，让决策快速传导到基层信用社，传递给社会各界。

2.全省农村信用社站在增强和改善农村新金融服务，促进社会主义新农村建设的高度，促进省联社落实“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的总体改革要求，按照《商业银行法》《银监法》《公司法》《劳动法》《工会法》等法律法规，以促进全省农村信用社完善法人治理，健全内控制度，转化经营机制，提高风险防范能力、竞争能力、服务能力为出发点和落脚点，认真履行管理、指导、协调、服务职责。一是做到依法合规。严格按照有关金融法律法规和省联社章程，自觉并引导基层信用社接受各方监管，工作到位而不越位。二是严格民主决策。按照监管要求，结合农村信用社的体制特点，在自身并督导各级法人单位建立科学的治理结构，对涉及农村信用社利益和省联社自身的重大决策事项，严格执行民主决策程序。三是坚持市场导向。尊重农村信用社独立法人地位和自主经营权，科学实施管理，重在提供良好的经营环境和切实满足服务需求。四是实施分类管理。结合机构监管评级，实事求是，科学分类，因社制宜，差别管理。省联社依法履职工作得到了省委省政府和银行监管部门的支持，得到了广大农信员工群众的认可，在公开的深度和广度上得到进一步拓展，收到了良好效果。

（三）广泛开展“献计献策”活动

为抓住机遇，迎接挑战，以实际行动践行科学发展观重要思想，广泛动员和组织全省农信职工积极参与和投身到农信社的改革和发展中来，省联社工会举办了“我为农信改革发展献良策”活动，紧紧围绕金融改革和发展这个中心，就如何防范和化解金融风险，强化经营管理手段，完善金融机构内控制度，建立科学有效的运行机制，改善金融服务，提高经营效益等各个方面献计献策，提出自己独到的见解。各基层行社工会结合本行实际，采取多种形式，在广大职工中广泛动员，极大地鼓舞了广大职工参与建行改革的热情，得到了广大职工的积极响应，较好地发挥了广大职工的聪明才智和民主参与的积极性。

（四）畅通了多样的民主管理渠道

随着民主管理工作的深入，各级行社工会积极创造条件，切实维护职工的合法权益。许多县级行社在重大方针政策和法规出台之前以及住房改革、调资等涉及群众切身利益的大事上，都要召集职工代表进行专题讨论，充分听取职工的意见，发挥民主管

理的作用，使决策更合理、更科学。有些行还利用重大节日，召开多种形式的座谈会、茶话会，邀请职工代表参加，领导和职工面对面地座谈，充分听取职工的意见和建议，主动接受职工监督。

二、社务公开民主管理工作的作用和效果

1、参与热情高涨，主人翁责任感增强。各级行社把本单位的重大问题提交职代会讨论和审议，接受职工代表的监督，大

大增强了职工代表的主人翁责任感，职工代表工作积极性和创造性得到了极大的调动。大家纷纷表示要为全省农信改革发展多做贡献。

2、重要工作公开透明，民主建设的质量上了新水平。各级行社认真落实社务公开的有关具体规定，增加重要工作的公开度和透明度，民主建设的质量有了明显的提高，职工代表的民主管理、民主监督作用得到较好发挥。

3、热点问题大家讨论，难办事情不再难办。薪酬问题、内退分流等都是事关职工切身利益的热点难点问题，极易引发干群矛盾。过去，各级行社领导在处理这些问题时往往感到很难办、很棘手。而建立职代会制度后，经过民主程序形成相应的决议，进而出台一系列的规章制度。由于这些制度有着广泛的群众基础，所以大都能够顺畅执行，棘手的问题不再棘手，难办的事情不再难办，各级党政领导解除了后顾之忧，从而能够集中精力抓业务工作。

4、党群干群关系密切，单位凝聚力增强。职代会上行社领导与职工代表共商社务大事，耐心、真诚地与职工代表对话，大大拉近了党群干群之间的距离，加深了相互理解和信任，密切了关系，增强了单位凝聚力。

三、厂务公开民主管理工作中存在的问题

在调查中发现，虽然全省农信系统的民主管理工作在原有的基础上有了进一步加强，职工的主人翁意识和参政议政积极性得到进一步提高，但在一定范围内、一定程度上仍存领导重视不够、职代会质量不高、职代会发展不平衡等问题。

（一）个别基层行社领导对坚持和发展社务公开民主管理工作重视不够

社务公开民主管理能否有效推行，关键的一条就在于党政领导民主意识的高低。民主管理如果脱离了党政领导干部的支持，其作用就难以很好地发挥。在对影响职代会建设的最主要因素的调研中，“行政重视”和“党委支持”的排位始终是靠前的。这说明民主管理工作和党政领导的支持不是矛盾的，而是相辅相成的。调查中发现，随着全省农信社改革的不断深入，特别是人事激励约束制度的实施、金融体制改革的深入，“效益”、“风险”等问题确实实实在在摆在面前，因此，在新形势下“管理”、“风险”、“效益”等问题同民主管理相比，似乎显得更加急迫和重要。个别基层行社领导对如何坚持和发展民主管理工作，在思想上仍存在模糊认识。有的行社由于历史包袱少，占尽天时地利，加之全行上下努力，经营效益好，因此行社领导认为，企业效益好了，职工福利待遇提高了，企业把该想的都想到了，没有什么值得交给职代会讨论的了，建立职代会制度是负担、是自找麻烦、没事找事，不如拉存款，壮大资金实力来得快，不如降低不良率有效果，不如收贷收息效益大；有的行社经营效益差，认为当务之急是完成各项业务指标，实现利润最大化，没钱搞什么也没用，建立职代会制度对农信社发展作用不大或根本没用，只是流于形式，不如不搞；还有的行社领导认为职代会只不过是贯彻领导的意图，走走形式而已，而忽略了“反映职工的呼声，增强民主管理意识”的真正意义；还有的个别党政领导认为社务公开民主管理只是工会组织的事情，他们愿意开职代会就开，给点时间就可以了，没有真正在组织领导和人、财、物等方面给予大力支持、严格把关，既不过问，也不指导，应付了事。

（二）个别基层行社职代会和社务公开未能得到很好的落实，职代会质量不高

一是会前酝酿不充分，准备工作不足。按照规定，各基层行社每年必须召开一次职工代表大会。个别基层行社由于业务指标的重压，对职代会重视程度明显不够，存在应付上级检查的现象。在业务繁忙的时候根本想不到要召开职代会，只有到了上级工会组织要进行检查验收时才匆匆组织召开，应付了事。二是程序不够规范，有少项漏项、一切从简的现象。有的行社在召开职代会前没有充分准备，开会也不按正常程序，职代会没有实质内容，职代会成了工作会议，在职工代表的产生、预备会议的召开、提案的征集等方面缺项少项情况存在。三是对职工提案的落实情况不到位。职工把职代会看成是自己行使民主权利的机会，是自己发挥主人翁作用的舞台。但并不是所有的提案都得到了良好的落实，有的提案不能马上得到落实，或拖延或根本没有得到落实。这在一定程度上挫伤了广大职工参政议政的积极性，从而弱化了职代会的作用。

（三）职代会文件档案管理不规范

有的行社召开职代会没有专门的记录，档案资料保管不完备；有的行社职代会表决通过事项无书面决议；有的行社无档案资料，有的没有列入移交，人走资料随之散落。凡此种种造成职代会制度无档案可查。

四、加强和改进社务公开民主管理工作的几点措施

（一）要在强化认识上下功夫

《工会法》明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”，同时《工会法》还对如何通过职代会形式参与管理，在程序上和内容上作了具体规定。《企业法》也明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权利的机构”。这一规定清楚地表明了职工代表大会的性质。坚持贯彻落实好职代会制度，既是学习贯彻工会法的客观要求，也是贯彻落实全心全意依靠工人阶级和科学发展观的具体体现。因此，一定要站在讲政治的高度，充分认识坚持、完善和发展职代会制度的重要意义，真正使各级党政领导在思想上达成统一，在行动上达成一致，自觉把这项工作提上党委工作的重要议程，坚定不移地抓好落实。实践证明，哪个单位民主管理工作搞得好，哪个单位的人气就旺，风气就正，效益就好。否则，就会人气涣散，干群关系紧张，矛盾突出，经济效益下降。为此，一定要通过各种机会，加大宣传教育的力度，强化各级领导的思想认识，使他们成为坚持建设和完善以职代会为主要内容的职工民主决策、民主管理和民主监督制度的有心人和带头人。

（二）要在全面提高职代会的质量上下功夫

职代会制度建设的重点要放在提高职代会的质量上。不能只停留在职代会开了没有，开了多少次，而应注重在会议上解决了什么问题，解决了多少问题上动脑筋、想办法。注重过程、注重内容、注重程序、注重效果。第一要做好维权工作，凡是涉及职工切身利益的大事和关系到农信社发展战略的大政方针政策的出台，都必须经职工代表大会讨论通过，方可执行，使职代会进入经营领域和决策领域，使决策更合理、更科学，在全局上发挥作用。第二要积极组织职工参与行政事务管理，继续开展“提合理化建议”活动。工会组织要围绕全行中心工作和提高建行资产质量和经营效益，全面化解金融风险以及职工关心的热点、难点问题，发动职工献计献策，广泛参政议政，使问题随时发现随时解决。第三要对征集的提案做认真细致的研究，做到件件有回声，事事有着落，以保证最大限度地发挥职工的民主权利。第四要大力推进民主监督工作，进一步推行社务公开、民主评议领导干部制度。

（三）要在全面推行社务公开上下功夫

社务公开是对职代会职权的进一步充实和扩展，社务公开的主要途径是职工代表大会，其他形式作为补充。因此，必须充分利用好职工代表大会进行社务公开。一是要明确社务公开的主要内容：凡关系本行社经营管理的重大问题，主要包括中长期发展规划、年度工作计划及总结、经营管理重大决策方案、年度财务收支计划及执行情况、经营管理状况、重要规章制度等，都要向职代会公开；凡商业银行改革的重大问题，包括银行管理体制、机构撤并、人事制度改革、职工下岗分流、安置方案及实施情况等，都要向职代会公开；凡涉及职工切身利益的问题包括集体合同、劳动合同的签订和履行情况，职工提薪、晋级条件，职工养老保险、医疗保险、失业金、住房公积金以及其他社会保障基金缴纳和使用情况，干部竞聘、专业技术职称评聘和评优选先的条件、数量和结果，职工培训计划等，要向职代会公开；凡与党风廉政建设有关的问题，包括民主评议领导干部的情况，领导干部廉洁自律规定执行情况等，要向职代会公开。二是建立社务公开的制约监督机制。首先，各级行实行社务公开要在农信社各级党委的领导下进行，要建立党委主要领导亲自抓，工会、纪检监察部门组织协调，有关部门具体承办，职工群众积极参与的领导体制和工作机制。其次，各行要成立社务公开领导小组。领导小组由各级党委的主要领导牵头，主管行社领导和工会、办公室、人事、纪检监察、计财等有关部门负责人参加。其主要职责是：负责制定社务公开的实施意见，审议重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。工会是社务公开领导小组的工作机构，负责日常工作，其他部门应根据公开的内容和要求以及各自的职责，积极配合，协调联动。三是各行社应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，每半年对社务公开执行情况进行一次监督检查，重点检查社务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实。同时，还要组织职工对社务公开工作进行评议和监督。“职代会”通过的有关决议要及时向广大职工公开、宣传，切实落实好职工群众的知情权、审议权、通过权和评议监督权。

（四）要在抓落实上下功夫

全面提高农村信用社社务公开民主管理工作水平的关键是克服形式主义，防止敷衍塞责，杜绝假民主管理。为此，必须狠抓落实，要建立规范的监督检查制度，明确规定上级机构监督检查小组必须对下级行社实施民主管理执行情况进行检查；要加强对改革重点行社民主管理管理的监督检查工作；要建立严格的监督检查纪律，实行民主管理工作责任制，按照一级抓一级的原则，明确责任，凡下级行社未实行民主管理而导致重大失误的，要追究上级单位的领导责任。

第二篇：党务公开与民主管理调研报告

“公开”解开民心结 “民主”凝聚万民心

—汶上县苑庄镇村务公开和民主管理工作

苑庄镇位于县城东部，地处汶上、宁阳、兖州三县（市）交界处，东临名城兖州、曲阜，西接县城东郊，部分村庄已纳入汶上县城区规划，区位优势十分明显。苑庄镇现有5.7万人，总面积74.2平方公里，耕地面积7万亩。近年来，苑庄镇认真贯彻落实科学发展观，深入开展村务公开和民主管理，不断提高村民自治和村级民主政治建设水平，为社会主义新农村建设提供了坚强的政治和组织保障，成为推进社会主义新农村建设的核心动力。

一、主要作法

（一）强化认识，着眼全局

苑庄镇把村务公开和民主管理作为事关国家长治久安和发展进步以及社会主义新农村的大事、要事，摆上党委政府的重要议事日程。

1、反思历史，增强危机感。鉴于长期以来，由于受传统体制机制束缚，农村工作局限于“收费、催工、抓肚子”等事务性内容，方法简单粗暴，干群关系紧张，群众上访不断，少数村干群关系甚至到了水火不容的地步，镇党委政府认识到此种状况如不改变，必将阻碍社会主义新农村建设，必将危及社会稳定和国家长治久安。

2、正视现实，增强紧迫感。以农村税费改革为标志，涉及农村各个领域的综合配套改革被誉为农村第三次革命，党的十七大又作出了新一轮农村改革发展的重大决策，镇党 委、政府认识到这一系列改革已经并必将继续为农村改革发展特别是社会主义新农村建设注入强大动力，深入开展村务公开和民主管理不仅是这一系列改革的重要内容，而且对政策发展具有根本性决定作用，必须抓紧抓落实。

3、着眼长远，增强责任感。镇党委、政府认识到落实科学发展观、统筹城乡发展，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重大历史任务，完成这一任务的关键在基层组织，核心在广大农民群众。要完成这一任务，就必须怀着对党和人民负责的历史责任感，深入开展村务公开和民主管理，认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚定不移地推进农村改革发展，不断健全基层组织职能，充分调动广大农民群众的积极性和创造性调动一切积极因素，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）紧扣实际，健全机制

1、严格遵守法规。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》和其它相关法规文件精神，制定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”的总体指导思想和原则。

2、注重实际实用。做到深入调研，坚持共性与个性统一。为此，苑庄镇组织优秀机关干部深入全镇6个社区32个村，就当前农民普遍关心的热点、难点、疑点问题，调查访问基层干部、村民代表、党员代表、退休老干代表200多人次，并对结果进行统计分析，再据此拟定全镇村务公开和民主管理“六有”、“十规章”蓝本，最后，在保持此蓝本原则内容不变的前提下，根据各村实际，在具体操作内容细 化上突出各村特色，使到村的“六有”、“十规章”既符合镇情、又符合村情。

（三）加强领导，务求实效

1、成立组织。苑庄镇党委、政府成立了以党委书记为组长，人大主席为常务副组长，分管党委成员为副组长，组织、纪检、民政、社会事务办公室负责人和全体联村国家干部、各村党支部书记为成员的村务公开和民主管理工作小组，推进村务公开和民主管理长久落实。

2、示范引路。在全镇范围内选择三个不同类型的典型村进行试点，再在总结经验的基础上分类全面推进。

3、重点突破、全面规范。从确定候选人、遵循法定程序上突破，全面规范民主选举，让村民选出了自己信任的村干部，保证了村民选举权的落实。从党风廉政建设、计划生育政策措施、宅基地审批、低保、“一事一议”筹资筹劳、村集体资产资源发包和处臵、村组干部报酬等热点、难点、疑点内容的公开上突破，做到凡是群众关心的、想知道的、有疑虑的都公开，并在公开形式、时间、程序、组织建档上都严格按规定要求执行，保证了村民知情权的落实；从抓好重大事项村民决策制、重要事项村民代表决议制和村务公开民主监督小组、财务管理民主监督小组上突破，全面规范民主议事程序，保证了村民决策权的落实；从健全财务管理制度、严格财务审批程序上突破，全面规范民主管理，保证了村民参与权的落实；从建立财务审计、工作报告、民主评议制度上突破，全面规范民主监督，保证了村民监督权的落实。3 使村民的“四权”得到了充分的体现。全镇村务公开和民主管理村村达到“六有”标准。

4、加强督查，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入村两委重要工作考核内容，坚持一季一检查、一年一评比一通报，并作为村干部获奖、报酬、评先、推荐考录公务员的重要依据。

二、主要成效

苑庄镇深入开展村务公开和民主管理，落实“四权”，还权于民，还事于民，还政于民，全面提高了村民自治水平，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，广大村民人心齐、心气顺，社会趋于稳定和谐，全镇上下形成了一门心思抓经济、专心致志谋发展的良好态势。曾荣获“全国先进基层党组织”、“济宁市先进基层党组织”等荣誉称号。

（一）民主选举真正实现了“人民当家作主” 2010年村级换届选举，村民完全根据自己的意愿，选出了适应市场能力强、自身致富能力强、带领群众致富能力强，清白做人、干净做事，深受村民自己信任和拥护的人任村干部，特别是村支部书记，使社会主义新农村建设有了理想的领导班子和带头人。该镇前小秦村支部书记李传卫，创办蔬菜合作社，带动全村农户发展生态农业脱贫致富，但仍然被全村群众推选当村干部，并当选村支书、村主任。换届选举工作顺利完成，该镇村级换届选举工作得到了省市领导的大极大肯定。

（二）民主决策推动了村级公共基础设施建设、经济发展和农民增收 民主议事、民主决策，真正做到了村民的事自己议、自己定、自己办，避免了过去村务决策“暗箱操作”、少数人说了算，造成村民意见大、干群对立、决策难落实的弊端；既大大提高了决策的科学性和有效性，又使村干部能有效地凝聚民心、聚集民力民智，放开手脚，大胆干事，不仅解决了村级集体经济过去遗留的许多问题，还解决了新形势下面临的许多新问题。该镇 村通过民主议事，顺利解决了村组公路土建工程建设问题，修建村组公路基础的决策得到了全体村民的广泛支持，家家户户按标准完成了筹资筹劳任务。

（三）村务公开促进了社会稳定和谐

村务公开使小小一块村务公开栏让村民想看什么就看什么，有什么疑问还能得到答复，成为解开村民心结、化解干群矛盾、落实惠民政策、传播农业技术、交流内外信息的“万灵丹”、“百宝箱”。特别是村务公开栏上的就业务工信息、培训和农业技术信息让村民受益很多。今年全镇根据村务公开栏上的务工信息找到外出务工岗位的农民就达2000多人，缓解了农民因国际金融危机影响造成的就业困难，让农民实现了就业稳收增收，消除了农村社会不稳定因素；村务公开和民主管理使全镇群众上访由过去每年不少于20起逐年下降到2008年的7起，全镇没有发生越级上访。一个社会稳定和谐的新型农业乡镇开始形成。

（四）实行民主理财和财务双代管，保障了村民的经济权益

经村民主理财小组审核并由村委会负责人和财务人员以及村民主理财小组共同签名，在村务公开栏上公布的村级财务账目，让村民及时了解了村集体的财务状况，从而实现了村民民主监督。村民心气顺了，人心齐了，干事的头足了。对全镇村级财务进行了换届前的大清理，理清了多年遗留的“包包账”，给了群众一个明白，还了干部一个清白。该镇新铺街村，由于多年来财务混乱，集体经济困难，干群关系紧张，村级运转一度陷入瘫痪，这次大清理把这个村的财务理顺了，经济问题解决了，使村民该享受到的权利和该得到的经济利益落实了，全村经济社会发展步入了正常轨道。

三、存在问题

（一）个别乡村干部在村务公开上仍存在认识误区 村务公开包括财务公开和事务公开两部分。财务公开是重点、事务公开是关键，财务公开是事后公开、事中监督，而事务公开是事前事中公开，是事前、事中监督。只有同时做好村事务公开和财务公开，这样的公开才有意义。然而，我们的一些机关干部对此认识不清，片面的认为村务公开就是财务公开，忽视事务公开，并且错误的认为，村务公开应该是农经站会计、出纳的事情，只要半年公开一次财务帐务就行了。认识不到村事务公开的重要性，个别乡镇干部思想中对村务公开与民主管理重要性认识不够。

（二）村务公开与民主管理工作总体发展不平衡 总体来看，靠近城郊各村村务公开及民主管理情况好于偏远村。除了乡镇领导的重视程度问题，还有村民的民主意识差别的原因。领导重视，村民民主意识较强，这个存的村 务公开与民主管理工作就做的较好，工作就扎实，出现的问题也就少。反之，则工作不太理想。

（三）村务公开落实不够规范

大部分村都能够落实执行村民大会或村民代表大会民主议事决策制度，实行村重大事宜“一事一议”议事决策，但是按规定要求建立的村民代表大会或村民大会会议事记录不健全、不规范，“一事一议”事项未按规定进行公开，即使公开了，档案收集也不齐全，往往是东一份，西一份，比较零散，不使于查询。

(四)个别村村务公开监督小组和村民理财小组成员产生不合法，起不到相互监督的作用，个别村存在成员中仍有村干部或干部亲属担任现象。

(五)村务公开栏使用不规范问题

苑庄镇6个社区32个村全部设立了固定公开栏，但部分村存在未规范使用的情况。公开内容不全面，在公开栏内乱张贴的现象较为严重。个别村对涉及村经济发展的重大事物并未进行过公开。

（六）个别村财务公开还存在流于形式，应付检查现象 有些村公开栏设臵不合理，悬挂很高，根本看不清公开内容，有些村公开栏摆放在僻静角落，不易发现。极个别村存在有公开栏周围乱堆乱放的现象，影响村民观看。

四、工作措施及建议

实行村务公开、民主管理，是新时期、新形势下促进农村经济发展，富民强村的好政策，好路子；是农村各项工作逐步走上规范化和制度化的重要内容；是发挥村民积极性，参与村务管理，促进民主决策、民主管理和民主监督的一项重要工作；是“给村民一个明白，还干部一个清白”的好方法；也是从源头上杜绝因村务不公开因素引起误解而上访的好办法，更是密切党群干群关系的桥梁和纽带。因此，村务公开、民主管理工作是农村工作中坚持长抓不懈的重点工作，必须抓紧、抓好。

（一）要把村务公开、民主管理作为新的乡村治理模式给予高度重视

村务公开和民主管理是乡村治理模式的一个变革，是适应社会发展趋势的一种进步，是触及人们灵魂的深层次高级需要，是以人为本、实现人类全面发展的内在要求，是推进基层民主政治建设、落实村民自治制度的有效途径，是巩固基层政权、促进国家长治久安的重大举措，必须从思想理念、工作部署、领导力量分配、机制构建、组织落实各个环节上予以高度重视。要避免只重视经济建设、忽视民主政治建设，对村务公开和民主管理工作不抓或流于形式的错误做法。进一步完善有关的规章制度，不断深化村务公开、民主管理工作。更新村务公开的方式，从单一的墙上公开向发放“明白纸”、发送信息公开、网上公开推进。要做好村务公开、民主管理工作所有资料的建档保存工作，确保档案资料完整、齐全。要充分发挥村务公开和民主管理对于促进农村社会稳定和谐、推动经济发展的动力和政治保障作用，坚持村务公开、民主管理和经济建设两手抓、两手硬、两相促进。

（二）要突出完善村委会民主选举制度，着意培养“永久牌”大学生“村官”，并大力推荐其担任村主职干部 村两委是村级核心，是村民的主心骨；村支书、村主任实行“一肩挑”后，其“领头雁”作用更大、更集中，建好村级班子、选好村支书是开展好村务公开和民主管理、搞好村级工作的根本基础。要加大对村干部和理财小组成员的教育和培训，使他们在思想上高度重视村务公开、民主管理工作，增强责任感和紧迫感，提高他们的业务水平和工作能力。目前，农村青壮年劳力和有能力的人才大部分都外出务工或从事非农产业，农村农业和管理人才缺乏甚于资金缺乏，“有德之才”缺乏甚于“有才人才”缺乏，德才兼备者最为缺乏。这既不能满足开展村务公开、民主管理的需要，也不能适应市场经济发展、现代农业建设、新农村建设的需要。大学生思想纯洁、年纪轻、科技文化素质高，正可用以充实农村，有组织、有计划地培养其当上“村官”。要着力的是，一方面大学生虽有诸多优势，但缺乏农村工作经验，有的还缺乏农业方面的知识，需要虚心学习，使自己融入“三农”，达到“本地化”，让农民看到大学生“村官”的作用；另一方面，要积极引导农民认识、认可、支持大学生“村官”，放心放手让其挑重担，得到“实战”锻炼，再加上组织推荐，让符合条件的大学生“村官”走上村主职岗位，发挥更大作用。

（三）要规范、坚持、与时俱进推进村务公开和民主管理

村务公开、民主管理政策性强、事关基层政权建设根本和全局。因此，既必须依法依规全面规范，确保其方向正确；同时又要实事求是，把党和国家的有关政策顺向细化到最小 执行单位，绝不能借突出特色之名在具体操作层面违反政策法规精神、损害村民民主权利。开展村务公开和民主管理要坚持常抓不懈，切不能当作“应景之作”。既要有班子抓，又要有章可循，还要加强督查，一定抓出实效。要对村务公开内容，根据不同时期不同情况进行更新、拓展，以求符合上级规定和村民需要。同时，在民主管理方面，要按照新一轮农村改革发展要求，加大探索力度，使基层民主政治建设常抓常新，村民自治制度不断得到健全完善，更好地推动农村经济社会又好又快发展。

（四）要加大对村务公开、民主管理工作的财力投入，进一步完善、规范村务公开、民主管理工作的软、硬件建设。

（五）要经常性开展对村务公开的监督检查工作。除县委、政府经常组织检查之外，镇党委、人大等组织也要发挥组织监督检查的功能，随时了解村务公开情况，倾听群众意见，经常督促检查村务公开和民主管理制度的落实情况；对那些不及时公开村务，搞假公开、半公开的村，要采取由乡镇农经站审计财务、民主评议村务、定期通报村务公开情况等形式，督促落实村务公开制度，做到有布臵、有检查、有落实。

第三篇：铁路局厂务公开民主管理调研报告

按照省总关于开展厂务公开工作调研的通知要求,xx铁路局工会组成专题调研组,通过深入基层工会、召开座谈会等形式,系统地对全局厂务公开工作进行了调研和总结,现将有关情况报告如下:

一、基本做法和特点

从调研情况看,在局党委和路局的高度重视下,在局工会的具体组织和局纪委的督促检查下,全局各级组织对厂务公开工作认识明确,责任落实,厂务公开工作呈现出运作规范、扎实推进的良好态势,有力地促进了基层民主政治建设。基本做法和特点是: 1.坚持齐抓共管,形成工作合力。调研中,我们感到各基层单位能够按照路局的统一要求和部署,全部建立和实行了党委领导、行政支持、纪委监督、工作组织、团委配合、职工群众全员参与的厂务公开领导体制和运行机制,形成了各负其责、相互衔接、齐抓共管的工作格局。各级党委把厂务公开作为政治工作的一项重要任务,纳入政治工作内容;行政作为公开主体,及时将重要事项进行公开;纪委和工会坚持定期对厂务公开工作进行检查,建立了考核责任追究制度,为保证厂务公开制度落实到位发挥了重要作用。

2.完善制度办法,规范厂务公开标准。几年来,路局、局党委先后下发了《xx铁路局厂务公开民主议事制度实施办法》、《xx铁路局职工代表大会实施细则》、《职工代表队伍建设与管理实施办法》、《xx铁路局落实民主管理制度工作规范》等文件,在全局完善和规范了各项民主管理制度。今年初,为了进一步规范厂务公开工作,局工会又下发了《关于进一步规范厂务公开工作的通知》,对厂务公开的内容进行了进一步规范,要求凡涉及企业改革、生产经营、企业管理、职工利益和党风廉政建设情况等五个方面内容必须公开。

3.利用多种手段,丰富厂务公开形式。各单位积极创新和丰富公开形式,不断提高公开质量。全局各单位都建立了站段、车间和班组三级公开网络,形成了以局域网、公开栏、公示板、公开简报、召开会议和网页公开专栏等为辅助形式的公开渠道。据统计,全局各单位厂务公开率达100%,车间和班组公开率分别达90%和85%以上,职工对厂务公开工作的满意率达98%。目前,全局厂务公开网络更加健全,公开的形式更加多样,公开的渠道更加畅通,公开的效果更加明显。

4.落实职代会制度,畅通厂务公开渠道。各级组织坚持把职代会作为厂务公开的主渠道,高度注重职工代表大会。全局严格按照《沈阳铁路局职工代表大会实施细则》的要求,高质量开好路局、站段、车间三级职代会。首先,高标准召开路局职代会,为站段作示范。无论是会议的筹备、形式、内容、程序,还是职工代表的精神状态、会议的效果,每年都给职工代表留下高标准、高质量的深刻印象。其次,坚持抓好站段职代会。路局不断强化站段职代会会前审批会后报告、重要文件预审、重大决策审议、提案征集处理、集体合同(共保合同)签订、重要事项无记名表决和民主评议领导干部等各项制度,使职代会内容更丰富、程序更规范、作用更突出、职工更满意。第三,坚持抓好车间职代会。近年来,各单位以突出抓好车间职代会为重点,通过采取规范程序、跟踪指导、强化考核等措施,全面抓好车间职代会制度的落实,取得了较好效果。调研中,发现全局各单位车间级职代会质量明显上升,召开率已达85%以上。职代会闭会期间,坚持民主议事和职代会代表团(组)长联席会议制度,发挥代表团(组)长联席会议作用,将事关企业发展的重要问题和职工切身利益的敏感问题提交联席会议讨论和审议。

二、主要收获和体会

厂务公开工作的深入开展,产生了比较明显的效果,全局厂务公开工作得到上级充分肯定,近年来先后获得了“全国推进厂务公开工作先进单位”、“全国模范劳动关系和谐企业”等荣誉称号。具体效果主要表现在“三个促进”上:一是有效促进了党的全心全意依靠工人阶级办企业指导方针的落实和企业民主政治建设的加强,维护了职工群众的合法权益。通过推行厂务公开,职工群众积极参与民主决策、民主管理和民主监督,职工收入、居住条件、工作环境和生活待遇不断得到改善;厂务公开工作已经成为思想政治工作的一种有效方式,在党群、干群之间架起了一座“连心桥”,有效促进了和谐沈局建设。在个别谈话中,职工群众对厂务公开工作均表示满意或比较满意。二是有效促进了企业管理和深化改革,推动了全局科学发展、和谐发展。在推行厂务公开工作的过程中,职工群众焕发出了高度的政治责任感,也增强了主人翁意识,对企业改革、管理和发展不仅做到知情,而且积极踊跃参与,厂务公开已经成为企业发展的“助推器”。职工群众积极提出合理化建议,提高了“三重一大”问题的决策质量,规避和降低了决策风险,使全局安全运输、生产经营一年跃上一个新台阶,实现了又好又快发展,并确保了队伍稳定。三是有效促进了党风廉政建设,规范了各级干部特别是领导干部的行为。随着推行厂务公开工作,办事过程和结果的公开,有效防止和避免了热点、焦点问题的暗箱操作,使干部的履职行为处于有效的提醒和监督之下,使热点问题没有热起来、焦点问题没有烧起来。特别是奖金分配和保障性住房配售、物资采购、干部使用等热点问题或者交由职工群众来决定,或者依靠招投标、集体决策等机制来解决,有效消除了传言和猜疑,既是给了职工一个明白,同时又还了领导的清白,厂务公开因此成为了廉政建设的“防火墙”。

厂

务公开工作的深入实践,我们主要有四点体会: 1.提高各级领导干部思想认识,是做好厂务公开工作的关键所在。实践证明,各级干部特别是领导干部对厂务公开工作的认识程度和高度决定这项工作落实的力度。尤其是当前铁路企业既要完成繁重的深化改革、安全运输、生产经营和队伍稳定等各项任务,又面临着“转机制、闯市场”加快转变发展方式的考验,还有职工群众的民主意识、参与意识不断增强,都客观要求各级干部要进一步提高对厂务公开工作的重要性和必要性的认识,增强抓好厂务公开工作的责任感和自觉性。改革发展越是深化,越要抓好厂务公开;越是面临困难和挑战,越要重视厂务公开。面对新形势新任务,现在比以往任何时候都更需要加强厂务公开工作,只能加强不能削弱。要以更科学的方法、更高的标准和更务实的作风做好厂务公开工作,切实发挥其凝心聚力、解疑释惑、民主监督的重要作用。

2.发挥各级组织作用,是做好厂务公开工作的根本保证。厂务公开作为一项系统工程,离不开各级组织和职能部门的大力支持。通过工作实践,做好厂务公开工作,必须实行党委领导,行政支持,纪委监督,工会组织,各级组织齐抓共管,共同负责,各负其责,职工群众全员参与。特别是党政主要领导对厂务公开负有第一位的责任,他们的言行,对一个单位厂务公开能否真正推开、能否保证质量具有决定性的作用。实践证明,凡是厂务公开深入扎实的单位,都以党政主要领导高度重视,党政工纪各级组织切实发挥作用,合力共为,才能保证厂务公开工作规范运行、有序推进。

3.落实基本制度和规范,是做好厂务公开工作的前提条件。职工代表大会制度及代表团(组)长联席会议、民主议事会议制度、班组“三一四”民主管理制度以及监督检查和责任追究制度,共同构成了我局厂务公开工作的基本制度。坚持好这些基本制度,是厂务公开工作落到实处的前提条件,必须抓实抓好,不能打折扣。同时,还要根据新形势、新任务和新要求,坚持与时俱进,对路局规定的必须公开的重点内容进行进一步细化,特别是对涉及职工群众切身利益和职工群众关注的工资调整、奖金分配方案,劳动用工、职工分流方案, “三不让”政策调整、医疗和劳动保障制度改革方案和保障性住房配售、考核奖惩、职工健康休养方案等必须公开,防止和避免不公开、漏公开的问题。为了确保公开质量和效果,在坚持基本制度落实的基础上,要在进一步完善公开制度、规范公开程序、拓展公开内容和创新公开形式上下功夫。4.实施严格检查考核,是做好厂务公开工作的有效手段。一项好的制度和机制,离不开必要的检查和考核。没有检查考核的制度,就形同虚设,发挥不了应有的作用。实践也证明,定期对厂务公开工作进行检查考核,有助于不断加强企业民主管理工作,也是推动基层民主政治建设的有效手段。因此,为了切实保障职工的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权,必须坚持检查考核制度,并纳入工会总体工作的考核评比之中。

三、存在的突出问题和思考

全局厂务公开工作虽然取得了一定成绩,但是还存在一些不容忽视的问题:一是基层个别领导干部的民主意识有待进一步增强;二是有的单位厂务公开工作质量不高;三是有的单位职工代表大会质量还有待提高;四是有的单位检查考核制度落实不到位等。

当前,中国铁路已经进入了高铁时代。如何适应新形势新任务对厂务公开工作提出的新要求,充分发挥厂务公开工作在沈局科学发展、和谐发展中的作用,更好地发挥工会组织的桥梁和纽带作用,我们经过调查研究和深入思考,主要应进一步做好以下四个方面的工作: 一是进一步完善厂务公开工作机制。做好厂务公开工作,是各级组织的共同责任。各级组织要将厂务公开工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,进一步完善厂务公开领导体制和工作机制,明确责任,各负其责,团结协作,形成工作合力,把厂务公开各项工作任务落到实处。

二是进一步规范厂务公开工作运作程序。每一项制度和办法的制定,关键在落实。要进一步抓好各项厂务公开工作制度的落实,在规范运作上下工夫。要坚持以职代会为基本形式,严格职代会程序,落实职代会职责,切实保障职工代表的决策权;以公开栏为主要载体,利用媒体、网络、文件、通报等多种形式公开,提高民主管理透明度,切实保障职工群众的知情权。

三是进一步加大厂务公开工作的考核力度。要结合党工共建创先争优活动,进一步健全和完善考核评价机制、激励机制和责任追究机制,进一步健全和完善路局对站段、站段对车间、车间对班组科学规范的监督检查、考核评价机制,进一步细化考核办法和考核标准,明确考核责任。

四是进一步提升工会干部厂务公开工作的创新能力。工会干部要树立大局意识、全局观念,把厂务公开工作放在全局工作的大背景下来认识和考虑,处理好维护职工权益与维护社会稳定、维护职工眼前利益与维护职工长远利益、维护职工具体利益和维护职工根本利益的关系。要善于通过职代会等合法途径、形式,及时反映职工诉求,解决职工困难,化解各种矛盾,让职工共享沈局改革发展成果,促进和谐企业建设。

第四篇：2016厂务公开民主管理调研报告

2016厂务公开民主管理调研报告

做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定；对建设和谐企业，实现企业跨越式发展具有十分重要而深远的意义。本文主要就企业厂务公开、民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。

1.当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析 1.1厂务公开、民主管理主体混乱

造成职工民主管理主体混乱主要原因是职工概念的不明确。关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。在计划经济体制下，职工指的是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，包含了国企的领导人和其他员工。在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深入也发生了变化。市场经济改革后，国有企业从数量上急剧减少，非公有制企业迅速大量地涌现出来。工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。

在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是“在国家劳动计划指标内的职员和工人”，即没有一个“职工”，厂务公开、民主管理便无从谈起。1.2职工是以什么身份来管理

从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质决定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的主人，这毫无疑问是正确的。在计划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民所有，职工是全国人民的一部分，因而企业当然也属于职工所有。从这个意义上讲，职工是企业的主人，职工当家作主管理自己的企业，这也还勉强说得过去。在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者所有，投资者及其他们委托的管理者掌握企业的资产所有权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的主人，职工在企业中处于被管理者的地位，其主人身份从何而来?没有主人身份，在管理中又如何去“当家作主”? 1.3厂务公开、民主管理流于形式

造成厂务公开、民主管理的理论和实践相脱节的主要原因是政治上的拔高。作为企业的职工，其地位具有两重性的特点：一方面在政治上享有国家主人的地位，其公民权利受到保护；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要服从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。在理论上和政治宣传上，我们把职工的政治上的主人翁地位无限放大，并延伸到作为经济组织的企业中去，把职工作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业主人的“当家作主”的高度，使厂务公开、民主管理提高了一个档次，提升了大家对厂务公开、民主管理的过度期望。这样拔高的结果是一把双刃剑，在起到积极作用的同时也带来了一些消极影响。如理论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对厂务公开、民主管理失去热情，消极应付，职工民主管理便流于形式。1.4一些其他问题

如工会干部面对厂务公开、民主管理的工作方式方法、工会工作机制问题等。2.加强厂务公开、民主管理的途径

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是以胡锦涛为总书记的党中央从新时期的实际出发，为适应现代化建设提出的科学发展观。贯彻落实科学发展观，核心就是坚持以人为本。作为企业工会组织，要做到以人为本，就是要加强厂务公开、民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地建立企业和员工共同发展的和谐关系。只有切实加强厂务公开、民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增强职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创造性。在新的形势下，如何搞好企业的厂务公开、民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径：

2.1努力发挥职代会作用 我国的《宪法》、《工会法》和劳动法等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论采用哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会改变。所以，职工代表大会是职工行使民主权利的重要机构。为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必须，实现两个不能。抓好三项工作：—是坚持落实各项制度。要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。二是保证职代会的民主性。领导干部代表在职代会上一定要以普通代表的身份发表意见，切不可把自己的意志强加于人，这时一条必须遵循的原则。企业的有关重大决策、改革方案和有关福利的事项，一定要按照民主程序提交职代会审议通过。对表决的形式也要进行改革，必须将原来的举手表决改为票决制，让职工代表真正实行自己的民主权利。三是让职工真正行使当家作主的权利。有关议案要经职代审议通过后，要认真组织职工群众参与实施，并在实践过程中，针对出现的新情况、新问题，不断完善和提高。坚持两个必须：重大决策必须提交职工代表大会审议研究；研究重大决策必须让民主管理委员会成员充分发表意见；实现两个不能：应由职代会决定的事项不能用党政所代替；决策过程中少数领导的意见不能代替多数群众的意见。做到了凡是涉及企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题均经过职代会程序。2.2提高职工代表参政议政水平

目前，企业职工代表，尤其是一线职工参政议政素质不高的问题依然突出，“不会说、不敢说、不愿说、能不说的尽量不说”等现象在职工代表中不同程度地存在，客观上使许多职工代表成为职代会中的“摆设”，制约了企业民主管理目标的落实。究其原因，一是这些单位没有给职工代表参政议政创造良好的环境和长期保持，职工代表存在一定的心理负担；二是这些职工代表未能从根本上理解应尽的职责，未从实践中不断增强参政议政意识和能力，影响了其履职的行为。我认为，要推进企业民主管理的进程，重要的一点，就是要进一步唤醒一线职工代表的民主意识，提高他们参政议政的能力，让他们在企业的发展中发挥应有的作用。为此，有关部门和企业应当采取多种措施帮助其提高履职素质，提升他们在参政议政中需具备的贯彻政策法规及检查监督、总结反馈、议政交流等方面的能力。一要学。鼓励职工代表认真学习相关的政策法规，增强民主管理意识；二要教。在支持职工代表自觉参政议政的同时，教会他们参与的本领，如检查监督的方式、内容、方法，建议和提案的征集、选择、论证及形式，反馈的形式及渠道，议政交流应把握的原则等具体项目的操作；三要帮。一线职工代表都有一摊自己的工作和一定量的生产任务，兼职做好参议工作有一定难度，因此，企业领导应设身处地地帮助他们解决后顾之忧，如处理好生产任务的安排、工资、福利待遇等；四要放。应放手让职工代表参政议政，使职工代表在“游泳中学会游泳。”要鼓励、支持他们在涉及职工切身利益的问题上多提意见和建议，尊重他们的参与权，为他们创造宽松的政治环境。2.3提高工会干部的维权能力 工会干部维权意识和能力强不强，在一定程度上决定其参与企业民主管理的效果。面对我国经济关系、劳动关系日趋复杂化、多元化，工会干部如何做到懂维权、敢维权、会维权，必须在三个环节上狠下功夫：第一必须全面提高工会干部的政策理论水平，不断增强法制观念，正确掌握和运用与职工民主管理有关的法律、法规知识，使维权工作有道理、有根据；第二必须不断增强工会干部的业务能力，认真学习市场经济的一般知识及企业管理、经济管理知识，优化工会干部队伍的专业结构和知识结构，使维权工作有方法、有手段；第三必须不断增强工会干部的协调能力。工会不同于党务工作、政务工作，具有群众工作的特点和规律。工会组织没有党政职能部门的行政权力，要为职工群众谋利益，关心职工冷暖，就必须融入到职工群众中去，就必须广泛地和党政有关部门进行交涉，加强沟通协调，努力争取职工之所需所得，使维权工作有窍门、有成效。2.4要不断创新工会工作运行机制

进一步建立健全工会工作各项制度和机制，以健全完善的制度和机制规范日常工作的运行。针对工会工作群众化的特点，找准工会组织服务大局的结合点和切入点,积极创新工作载体，努力实现工会活动向以基层为主、职工自主的模式转变。

3、结论

以上浅谈了新形势下的厂务公开民主管理工作的存在问题和解决途经。我们可以得出这样的结论：只有通过深化厂务公开民主管理工作，牢固树立科学的发展观，真正做到以人为本，充分依靠职工群众，集中职工群众的智慧，才能进一步加快企业发展，才能为建设和谐企业创造有利条件。

但是，我们要清醒地认识到，做好新形势下的厂务公开民主管理工作是一项长期而艰巨的任务，还会出现许多新情况、新问题，需要进一步加强调研，切实掌握实际情况，提出做好新形势下的厂务公开民主管理工作的新方法、新措施，真正做好厂务公开民主管理工作，促进企业发展，建设和谐企业，实现厂务公开民主管理工作的目标。

第五篇：11.社务公开制度doc

社务公开制度

为了加强合作社监管，提高合作社工作的透明度，使社员对合作社有知情权和管理权，提高合作社的经济效益，特制定如下制度。

一、社务公开的内容

1、本社发展规划，工作目标及执行情况；社员（代表）大会和理事会讨论决定事项的实施情况；理事会工作目标执行情况；监事会工作目标完成情况。

2、合作社财务计划、财务决算和债权债务情况。

3、社员的入社、退社、除名情况；社员在合作社入股情况，公积金、国家财政扶持资金及接受其它捐赠量化到社员个人账户份额情况；社员与合作社的交易额（量）情况；社员盈余分配、投资收益分配等情况。

4、国家对本社的扶持、本社接受其它捐赠收支、使用、管理情况。

5、管理人员、技术人员的聘请、解聘及其工资、奖金、补贴和福利情况，公务活动方面的开支情况，工作业绩情况。

6、资产的购置、使用、处置等管理情况以及收益情况；本社建设项目的投资、管理和收益情况。

7、本社办公费、旅差费、招待费等、宣传费等非生产性支出情况。