做好校务公开调研,促进学校民主管理

第一篇：做好校务公开调研,促进学校民主管理

做好校务公开调研，促进学校民主管理

――南宁市开展校务公开工作的调研报告

广西大学 陆叶青

摘要：实行校务公开是学校贯彻“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠广大教职工办学方针的具体体现，是教职工当家作主的有效形式，是提高学校管理水平的客观需要，是密切党群、干群关系调动教职工积极性的有效途径，是推进社会主义民主政治建设的重要实践，是加强民主监督、全面维护师生员工合法权益的有效措施，也是加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措。教代会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。要从学校的实际出发，在实践中不断探索和完善，提高校务公开的质量，促进学校的改革和发展。关键词：

校务公开 民主 管理

成效

南宁市辖六县六区，全市共有各级各类中小学幼儿园计2723所，在校人数1149142人，教职工69321人（其中专任教师57569人）。在党的十六大、十七大精神的指导下，全面树立科学发展观，认真按照教育部和中华总工会以及自治区教育厅、区教育工会的要求，结合我市的实际，扎实有效的开展了校务公开工作。近几年，我市教育系统在进行教育改革的同时，始终把校务公开作为推动学校发展，加强民主管理的核心工作。目前，市教育局直属的36所学校全部推行校务公开，所辖的六县六区2000多所学校中，除个别边远山区教学点推进缓慢外，绝大部分学校都推行了校务公开。现将我市推行校务公开公开调研情况报告如下：

一、指导思想

推行校务公开，充分发挥群众的监督作用，对加强学校党风廉政建设和学校行风建设，推进领导干部队伍建设，密切党群、干群关系，维护学校的稳定具有重要的意义和作用。近几年来，我市教育系统积极开展行风建设，积极推行校务公开，切实树立良好的社会形象，有效地加强了行政效能建设，促进了行风好转

二、基本情况

我市的校务公开工作按照上级有关部门的要求围绕学校校领导考核、教师年度考 1 核、学校发展规划、职称评审、评优评模、工资晋升、大宗购买、收费标准、财务收支、学生享受“两免一补”、招生工作等项目都进行公开，目前公开载体主要有教代会、会议、公开栏等形式，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调。校务公开工作的开展，强化了我市广大师生员工的民主意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进学校行风建设，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，提高办学效益和管理效率，树立学校良好形象等方面的作用日益凸现。

三、主要做法

（一）健全领导机构，明确工作职责。

我市历来十分重视校务公开工作，各级教育主管部门、各级教育工会，把校务公开工作列入重要议事日程；列入党委年度工作计划，年终总结；列入年初签订的《教育工作目标管理责任书》和《南宁市教育局八项承诺》，认真抓好落实。坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度。

1．健全领导机构。为了使校务公开工作落到实处，我局在2000年6月成立了校务公开工作领导小组，组长由市教育局局长担任。成员由局各科室负责人担任，领导小组下设办公室（设在市教育工会），负责全市校务公开具体工作的指导、协调，同时还成立了。此外，各县区和局直属学校也相应成立领导机构，全面落实校务公开工作。目前我市形成了主要领导负责，层层抓落实的领导机制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。

2．明确工作职责。坚持局长、校长负责，工会协调、监督，校务公开领导小组办公室会同局机关有关科室具体实施的举措。我市广大教职工积极参与的校务公开工作机制，并将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措，工会则从公开的主要载体入手，着力建设好教代会制度，通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作领导小组办公室主要负责学校校务公开工作，及时收集学校教职工对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，并负责材料的分类、整理归档。

（二）健全和完善公开制度，发挥民主监督的作用。

全面推行校务公开，需要有完善的制度作保障。为使南宁市校务公开工作更加规范化、制度化。近年来，我市加强了校务公开工作的制度化、规范化建设。2000年4阅，我市教育工会在总结试点学校经验的基础上，起草了《南宁市实行校务公开的实施意见》（南府发[2000]45号），明确提出了我市校务公开的责任主体、公开内容、公开程序、公开形式、公开时间的监督形式，经市教育局研究确定后，下发到各县区教育局和直属学校贯彻执行。目前我市共有教育部门和集体办中小学、幼儿园、特殊教育学校1915所，全部推行了校务公开，民办中小学、幼儿园727所，大部分也推行了校务公开。实行校务公开的学校主要做到：

1．加强和完善校务公开程序制度

（1）由校务公开领导小组确定公开的内容和形式；

（2）由学校校务公开工作小组整理出公开的内容，交校务公开监督小组进行审核，然后予以公开；

（3）学校校务公开监督小组组织教职工参校政、监校事，广泛听取教职工意见，并将情况反馈给局校务公开领导小组；

（4）对群众合理的意见建议，我局校务公开领导小组责成工作小组制定措施，予以整改。学校则通过教代会公开的内容，依照教代会有关规定执行。2．校务公开的内容及时间制度

（1）学校的办学目标、发展规划、年度计划、总结等，决定后定期向全体教职工或社会公开。

（2）重要活动、领导分工和责任目标，随时向全体教职工公开。

（3）教职工聘任、奖惩、职称评定、晋级、评优评模等程序、办法、结果及上报情况等，随时向全体教职工公开。

（4）涉及教职工切身利益的事项，随时向教职工公开。

（5）学校每年度的预算、结算向教代会公开。

（6）学校收费项目、标准、依据、程序、时间和代办代管的项目、结果，随时向社会公开。

（7）学校招生的计划、条件、程序等有关情况，及时向社会公开。（8）学生“两免一补”、贫困学生助学情况向全体教职工公开。

（9）学校收入支出、大宗购买教学设备向全体教职工公开。

（10）其它教职工要求公开且经学校校务公开领导小组确认应该公开的事项，视具体情况而定。

3．坚持教职工代表大会制度，健全民主管理学校的机制。

教代会是学校民主管理的基本形式，也是我市推进校务公开的重要形式，是我市全心全意依靠教职工办好学校的基本制度。在办学过程中，各校始终重视教代会组织的自身建设，不断健全和完善教代会制度，使之发挥应有的作用，实现学校管理的民主化。我市大部分学校教代会组织健全、机构落实，按照教代会工作规程，认真履行民主管理、民主监督的职责，坚持每学年定期召开一次教职工代表大会。对学校教职工代表们提出的焦点、热点问题，校长都给予解决和答复。

学校教代会对学校的重大决策、对校长负责制、教师聘任制、事关教职工切身利益的重大事项等认真审议讨论。在每学年教职工代表大会上，代表们认真审议《学校工作计划》，提出新学年工作的指导思想、目标、任务和要求，提出加强管理，提高办学效益的措施。经教代会的审议、修订，形成决议，以此加强教职工的主人翁意识，集思广益，统一认识，动员全校师生齐心协力推进学校改革与发展。4．加强财务监督，收支管理详实透明。

搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。因此，要求学校财务管理，收费项目、收费标准严格按照有关文件规定公开亮证收费工作，接受群众监督。学校财务收入及开支情况每年定期向教职工代表大会公布，接收代表们的咨询。

对学校重大项目开支，例如学校为改善办学条件所添置的教学设施（如添置电脑、办公桌椅等），所进行的修缮再建工程（校园绿化工程、其他维修等），承包情况全面公开，全部接受教职工监督。教师如对财务收支情况有疑问，允许教师质询、查帐甚至举报。

（三）拓宽公开载体，增强校务公开的透明度。

校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。几年来，我们在积极发挥学校教代会主要载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公 开的渠道。

1．教代会是校务公开的主要载体。在学校教代会历次换届大会和每次教代会年会上，校长都要就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议。学校发展规划、学校年度工作计划、重要规章制度、奖励方案、大宗校产购买、重大校产处理等问题，全部交由教代会讨论通过，不断完善的教代会制度正在校务公开中发挥着主渠道的作用。

2．公开栏是校务公开的主要渠道。各学校都设立校务公开栏，公开的内容涉及年度考核评优、财务收支、职称评定、重要规章制度、奖励方案、大宗校产购买、重大校产处理等方方面面，这样广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况，增加透明度，从而取得教职工的理解与支持。

3、通过召开各类座谈会、情况通报会、学校广播等辅助形式，将面向社会公开的内容进行公开，收到了良好的社会效益，确保了广大师生和社会各界及时了解教育工作有关情况。

（四）强化民主监督，加强制约机制。

强化民主监督，加强制约机制是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我市校务公开工作建立健全了监督机制，加强对校务公开进行监督。

1．市教育局成立了以局党委纪检领导为组长的校务公开工作监督小组，全市各校也成立了校务公开领导小组、校务公开监督小组，校务公开工作形成了强有力的组织保障。

2.树立主人翁意识，提高监督自觉性。通过教职工代表参与教代会的形式，让教职工参与学校重大决策，提出好的建议给学校领导进行决策，使得广大教职工能够参政议政，积极行使监督权。

3.完善监督机制，增强监督力度。在充分发挥党组织、职工大会、教代会民主监督作用的基础上，我们建立了校务公开监督小组，对校务公开进行全方位监督，保证公开的真实性和有效性，专门负责对学校财务收支和重大经济活动的审查和监督，收集对公开内容的意见。对涉及社会、家庭的问题如学校收费等对外公开，自觉接受社会监督。

（五）突出公开重点，注重工作实效。

如何保证校务公开是真公开，出实效，这是师生员工最普遍关心的问题，也是校务公开的根本。为使校务公开真正达到预期的目的，除了一般性事务随时通过教师会议进行通报外，对关系重大的问题进行重点公开：一是重大决策；二是财务收支，特别是接待费用和重大经济活动的开支情况；三是考核评优、职称评定、工资晋升等情况。在具体操作上我市坚持做到：

1．决策过程公开化。通过让广大教师参与决策，从而增加决策的透明度，使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订，首先由校务会议提出初步方案后，然后在全体教职工中听取各种意见和建议的基础上，最后召开教代会讨论通过。如各种奖励方案、教职工聘任、考勤制度和各种责任追究制等都是经教代会多次讨论修改才最后定下来的。通过教代会代表与广大教职工的接触交流，既使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

2．公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优、工资晋升要公开解决问题的原则，在原则面前人人平等；财务公开做到月月清，项项明；收费方面公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使教职工看得清清楚楚，想得明明白白。

3．公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，让教职工早知道。

4．检查推动，常抓不懈。为推动校务公开工作向纵深发展，我市在2001年2月制定了《南宁市校务公开工作考评标准实施细则》，作为我市校务公开工作检查评比的依据，从而完善我市校务公开工作机制。市教育行政部门、市教育工会对各校的校务公开、民主管理情况进行定期检查评比，开学初定期到学校检查，平时不定期到学校检查，发现问题及时解决。

四、工作成效

1．校务公开促进了教育教学质量提高和校园的和谐发展。由于我市将校务公开纳入学校的目标督导管理中，近几年来，我市教育系统进行劳动用工、人事制度和工资分配的改革，各校制定了教学管理方案，人事制度改革方案、教师、职工招聘和岗 位考核方案、学校聘任结构工资方案、岗位津贴及有关奖励方案等制度办法，都经过了教代会审议通过和校务公开，使各项改革得以顺利实施，从而调动了教职工的积极性。如南宁二中、三中、十三中、天桃实验学校等学校的这些改革措施，教职工深感满意，促进了教育教学质量的提高，深化了学校管理改革，得到了广大教职工的信任，有力地促进了校园的和谐发展。

2、校务公开提高了学校民主管理水平。实行校务公开，并以教代会为主要载体，进一步发展和完善了教职工代表大会制度，有力地推动了学校民主管理的发展，学校形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围 , 营造起一个人尽其才、才尽其用的大舞台。如南宁二职高学校的发展规划，经过该校教代会讨论，教职工提出了许多宝贵意见使规划更加完善和合理。该校经采用教职工的合理化建议，把该校规划中的大门设计得更具特色，充满着现代校园校貌的气息。

3、校务公开促进了学校的廉政文化建设。我市把实行校务公开纳入学校党建目标管理，是学校领导牢记党的宗旨，廉洁自律，勤政为民，自觉置身于广大师生员工的监督之下，抵御不正之风，树立校园廉政风气，校务公开栏也成为广大师生员工经常光顾的一道亮丽的风景线。

4、校务公开提高了社会教育声誉。自实行校务公开以来，全市各学校多次接受了上级相关部门的检查，由于校务公开工作真实、全面、规范，文字档案收集全面，多次得上级领导的肯定和表扬，从而提高了教育行业的声誉。

五、校务公开的几点体会

（一）认识到位是基础。

校务公开是一项新生事物，对学校长期以来形成的管理体制和运行方式是一次深刻的变革。校务公开，对学校领导干部提出了更高要求，对领导干部的民主作风、决策水平、政策观念、群众观点都是一个新的考验和督促。认识是行动的先导，只有充分认识到校务公开的重要意义，才能自觉地做好这项工作。

（二）领导重视是关键

我市校务公开工作取得的成绩关键在于各级教育党政部门的教育工会以及学校领导的高度重视，真正把校务公开工作抓好抓实。通过建立和完善领导机构，规章制度，使我市的校务公开工作做到规范化、制度化。

（三）建章立制是根本

我市从开展校务公开工作以来，逐步建立和完善了工作机制。一是制定了实施方案，规范校务公开工作；二是制定了监督考核标准和细则；三是建立激励机制，开展“三优”评选等活动。通过建立和完善校务公开的各种机制，使我市校务公开工作得到了顺利开展。

（四）加强监督是关键

校务公开是政务公开在教育领域中的延伸，是学校民主政治建设的一项有力举措。我市在实行校务公开中注意抓好监督环节，不仅成立了校务公开领导小组，还成立了校务公开监督小组，不断加大民主监督力度，保证校务公开落到实处。

（五）存在的不足

我市校务公开工作虽然取得了很大的成效，但仍然存在一些不足。一是个别学校规范性较差。校务公开工作是一项关系重大、政策性很强的工作，应有规范的校务公开工作制度和工作程序。校务公开的内容应是学校工作的重点、难点、教职工群众关心的热点问题，应做到政策公开、过程公开、结果公开，以保障教职工的知情权、决策权、参与权和监督权。而有的学校对校务公开的程序、内容和要求不熟悉、不习惯，对校务公开的职责不明确；在公开的内容、形式和程序上均有较大随意性，只公开那些没有问题或问题不大的事情，而对教职工关心的热点问题则遮遮掩掩不愿公开，致使一些需要事前监督的事项变为事后监督。二是个别学校不讲求实效、形式主义。校务公开是一种让教职工知情的手段，目的是为了保障和落实教职工当家作主的民主权利。校务公开贵在落实，但个别学校领导处在一种“要我公开”的被动状态，对公开工作口头上重视，实际上只做表面文章，被动应付形势的多，应付上级主管部门对公开工作的检查，校务公开流于形式。三是整体发展不平衡。首先是城乡学校发展不平衡，现在我市直属学校和市区以及城镇的中小学普遍实行了校务公开制度，而少数农村学校的校务公开工作中存在随意性和不规范性。四是在民办学校中还没全面推行校务公开工作，致使部分民办学校校务公开工作没有实行。

（六）深化校务公开的对策建议

为进一步搞好校务公开工作，我市继续应采取措施做好校务公开工作。首先要加强领导，强化责任。领导重视，是搞好校务公开的关键。因为实行校务公开，学校 领导干部是直接责任人，是否公开，公开什么内容，是由领导者决定的，应成立由校长牵头的校务公开领导机构并由党支部、教代会、工会负责人牵头的校务公开监督机构，明确职责，将校务公开工作纳入日常管理工作之中。其次继续做好建章立制，规范运作工作。坚持校务公开，制度落实是保证。必须从实际出发，从机制建设入手，制定切合实际的制度，规范程序，使之有效运行。作为教育行政主管部门，对校务公开工作应进行宏观指导和微观调控，建立切实可行的运行机制和强有力的监督和约束机制，结合本系统的实际制定和完善相应的法规和制度，对校务公开的任务、内容、项目、要求、公开程序、公开形式、检查与监督、违规责任追究等作出明确的规定。学校应结合本单位的实际，制订校务公开实施细则，保证校务公开规范与畅通。三是加强监督，务求实效。校务公开是一项政治性、政策性很强的工作。校务公开的核心是“公开”，关键在“真实”，难点在“监督”。没有监督的校务公开必然会出现走过场，流于形式，因此必须进一步完善监督机制、加大监督力度。抓好校务公开的关键环节，建立教育行政主管部门的检查督导机构和同级监督组织机构，制定相应监督保障制度和具体实施方案，做到有章可循，有据可依，使监督工作真正落到实处。推行校务公开工作的成效与领导干部的政绩考核紧密结合起来，落实领导责任制。将校务公开工作纳入学校目标管理，明确分工，责任到人，实行责任追究制度。同时要充分发挥党支部、工会、职代会的监督作用，提高校务公开的质量。

校务公开不是目的，而只是一种手段。随着形势的发展，校务公开工作还会出现一些新的问题及情况。我市将切实把深入开展校务公开工作摆上深化教育改革和发展的重要议事日程，不断地对校务公开工作进行研究和探讨，加强领导，明确要求，完善制度，规范运行，强化监督，全面深化校务公开工作。

参考文献：

[1] 《教育部中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》（教监[2002]1号）

[2]胡天升，深化校务公开与民主管理工作积极构建和谐校园，潍坊高等职业教育，第2卷第4期，2006年4月 [3]黄林幸，浅析校务公开[J]，广东药学院学报，2006，(04)[4] 朱琦，中学校长权力问题的调查与思考[J ]，中学教育，2000，(9)[5] 李明华，努力树建校务公开的保障系统[ J ]，教学与管理，2004 [6] 教育部，中华全国总工会关于印发《全国校务公开工作汇报交流会会议纪要》的通知(教监厅〔2004)4号[EB/OL ] 2004-11-12 [7] 范国睿，学校管理的理论与实务，华东师范大学出版社，2003年版 [8] 程红兵，校务公开：构建和谐校园的基础，《中国教育报》2005年12月6日第6版

[9]《关于调整南宁市中小学收费标准的通知》（南价[2002]58号）

[10]《关于在南宁市义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的通知》（南价[2004]50号）

[11]《关于我市义务教育阶段学校服务性收费问题的通知》（南价[2004]51号）

第二篇：推进校务公开工作 促进学校民主管理

推进校务公开工作 促进学校民主管理

-------蔡甸中专民主管理工作小结 蔡甸中专工会副主席

尹延江

我校工会在学校党支部的领导下，在区教育局教育工会的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国总工会全会精神，带领全校教职工，围绕学校中心工作，以改革统揽全局，狠抓民主管理工作和职工思想教育工作，通过各种不同形式的活动，多角度、全方位地展示教职工风采，以提高履行基本职责职能，促进了学校各基事业的全面发展。

一、明确目的意义，统一思想认识，促进校务公开工作顺利进行。

重视民主管理，突出教职工主人翁地位，在学校管理的实践中，我们始终把实行民主管理作为学校管理工作的一项重要内容来抓。把推进校务公开工作作为学校不断强化的民主管理的重要抓手和密切干群关系，增强学校班子凝聚力和教师向心力的有效渠道。

我校工会在学校党支部的领导下，认真组织学习区教育局教育工会《关于进一步推进校务公开工作的意见》等一系列文件。通过学习，使我们认识到推进校务公开是落实“三个代表”重要思想，进一步规范学校的办学行为和学校行政领导的决策行为，提高办学效率，增强学校工作的透明度，提高民主监督水平。调动教职工的工作积极性，有着十分重要的意义。因此，我们根据区教育局教育工会的要求，把校务公开工作作为学校民主管理工作的一项重要内容，把其列入学校工作的议事日程，在充分发挥党支部的监督保证作用的前提下，不断完善校务公开制度，坚持把凡是事关学校发展、教职工和学生切身利益的学校事务实行公开，自觉接受教师睡学生的监督，从而进一步促进了学校的民主管理工作，密切了干群、校群、校社以及师生关系，最大限度地调动了广大教职工的工作积极性和创造性，促进了学校工作的开展，为学校在各方面创建工作打下了坚实的基础，力求使工作做到规范化、科学化、制度化，保证校务公开做到真实性、及时性、有效性。

二、建立组织机构，落实工作职责，保证校务公开工作规范运行。

校务公开工作作为学校民主管理的一项重要内容，离开全校教职工的参与，就会成为无源之水，无本之木。因此，我们在学校推进民主管理进程的同时，充分贯彻“让教职工参与学校管理全过程”这一观念，通过建立一系列的组织制度切实可行的规章制度以及经常性地开展活动等，在不断强化推进校务公开工作的过程中，组织、动员和吸引教师们参与到学校管理的各项工作中来。

首先我们根据学校实际，进一步健全了学校教代会制度，保证教代会代表中，教师代表必须占多数，使代表具有广泛的民主性和代表性，保证了工作开展的真实性和公开性。其次，落实工作职责，健全各项制度，制度害施意见。各有关工作小组既各司其职，又相应配合，相互支持，既独立工作，又互相协调，从而保证了学校工作高效有序地运行，也保证了学校各项决策的民主性和公开性，体现了广大教职工的根本利益。再次，制订校务公开的严密程序。凡是涉及到经费、编制、学校收费、转学插班、教师职务晋升、评先评优等，都制订了具体操作程序，促使校务公开规范化。

三、采取多种途径，及时公开校务，促进了学校民主管理进程。要使校务公开工作真正落到实处，除了领导思想重视外，还必须有一整套行之有效的工作措施和运行机制，这样，才能真正做到校务公开工作在“事前、事中、事后”三个环节上的全程透明管理。我们按照上级要求，根据学校实际，在制度校务公开实施意见和相关制度的基础上，对学校应公开的校务内容，公开形式，办事程序、办事纪律等以书面的形式和公告栏的形式告知老师，有关的工作情况和要求经常性地在教师大会、行政会议等宣传落实，并通过校园网络进行网上管理，力求保证向教师传达不漏消息，汇报情况不变形，把学校的重大事务原汗原味地向教师进行公开，使教师们感到学校领导的民主治校的诚心和推进校务公开的决心，从而转化为做好教育教学工作的源动力。我们把学校重大决策事项、学生收费情况、学生转学插班情况、教师评职评优等情况，作为校务公开的必要内容。

四、加强民主监督，注重公开实效，保障公开工作落到实处。

校务公开的落实是公开，关键是真实，实质是监督。我们充分发挥校务公开监督小组的作用，对学校的校务公开进行定期和不定期的检查督促，并发动教职工进行民主监督，保证公开的真实性，注重实效，不搞形式主义。通过实行校务公开，提高了干部依法行政的能力，促进了党风廉政建设，提高了民主监督水平，增强了教职工民主管理、民主监督工作的力度，激发了教职工治政治财的积极性，改变了那种封闭与半封闭状态下的操作方式，提高了透明度，提高了干部廉洁自律作风，密切了党群和干群关系，调动了教职工的积极性，促进了学校的改革与发展。

推进校务公开，虽然是学校管理中的一个方面，但它却有很大的，内动力，能增强领导和教师民主管理学校的意识，凝聚教职工的人心，促进教职工的主人翁姿态，关心学校，支持学校，管理学校，并能合力同心，众志成城。

五、切实加强领导，健全规章制度，形成校务公开长效机制。

事物总是一分为二的。我校校务公开在取得成效的同时，也存在着一些问题。主要是：推行校务公开制度和做法还有待于进一步的深化，相关的制度和措施也在逐步完善之中，教工群众对执行这一制度的重要性认识尚不够深刻，少数教职工参政意识不强，抱着我教我的书，你办你的事，产生与已无关的态度等等。这些都有待于今后的工作中加以克服和改进。

2010.12 2

第三篇：校务公开民主管理

推行校务公开制度 加强学校民主管理与民主监督

在学校推行校务公开是学校加强民主政治建设，坚持走群众路线，全心全意依靠教职工办学，充分发扬民主，发挥教职工主人翁地位和作用的重要形式。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。我校校务公开自2000年全面推行以来，在学校党总支的统一领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学校的中心工作，认真贯彻执行上级有关部门的部署和要求，加强领导、突出重点、注重实效，推动了学校依法治校、民主管理和党风廉政建设的步伐，促进了学校各项事业的发展，取得了显著的成绩。现将我校几年来的校务公开工作做以下总结，并提出今后的工作思路。

一、几年来校务公开工作开展情况(一)加强组织领导，全面推行校务公开。

学校党总支高度重视校务公开工作，形成了党总支统一领导，学校行政主持，工会（教代会）协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局，保证了校务公开工作有效开展。成立了由校长牵头各处室负责人为成员的校务公开工作领导小组，办公室负责组织实施，工会（教代会）监督协调，做到了职责清楚，分工明确，有组织、有领导、有计划，积极稳妥地推进校务公开工作。（二)建立健全规章制度，促进和规范校务公开。

学校在征求意见的基础上，结合我校实际，全面具体地规定和明确了我校校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序，对各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求，制订并实行了实施细则，同时各部门积极制订完善业务规章，强化制度建设，规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到有章可循。(三)突出重点项目，分步实施校务公开。

在逐步推行校务公开的过程中，首先要求与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项，全部予以公开。把群众最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为公开的重点。几年来我们向社会公开了各项收费政策，并严格按照政策规定执行；公开了学生评优、奖惩的过程和结果。在向教职工公开的事项中公开了财务管理，每年通过文件、会议等形式公开财务预决算及收支情况；建筑工程和大宗物资采购实行了招投标；公开了职工奖惩、工资调整等涉及职工切身利益事项；公开了干部人事工作，严格执行有关考核、考评规定，通过一定方式公布结果。可以说，我校校务公开的内容是比较全面的，在一定程度上保障了社会和学生、教职工的知情权，激发了广大教职工参与学校建设的热情和积极性。尤其是在新一轮校内管理体制改革中，校务公开达到了一个新的水平。在这次关系到学校发展和全体教职工切身利益的评聘分开改革中，学校充分发挥教代会作用，评聘方案先后三次在全校教职工中征求意见，并在此基础上认真修改，经教代会表决通过后实施。

(四)注重工作实效，采取切实措施推进校务公开。

我校的校务公开注意内容与形式的统一，不同内容采取不同的公开形式，确保公开的效果。主要采取会议形式、公文形式、1 视听传播媒体及其他形式。学校坚持党政联席会议和民主议事制度，把通过教代会公开事项，征求意见，作为公开的重要形式，学校每学期都召开有各级干部、高级职称人员、民主党派、离退休人员和教代会有关人员参加的干部大会，主要由校长总结通报并安排部署学校工作。每年分别召开1-2次统战人士、离退休人员情况通报会，由校主要领导通报学校改革发展建设等情况。会议形式是我校校务公开、教职工民主议事的最主要形式之一。我校校园网站建设也初见成效，许多信息、公众服务项目也通过网站予以公开；校刊、公开栏等传播媒体，也是教职工了解校务的一种形式。以公开栏方式张贴信息，予以公示，是很受欢迎的一种方式。

今年初，根据市物价局关于“价格服务进万家”活动方案的要求，为进一步深入扎实开展好校务公开工作，增强收费透明度，实行“阳光收费”，我校特别制定了《关于开展“价格服务进万家”活动的工作方案》，成立相关领导机构，专门建立了学校价格宣传栏,并做到公示内容上墙，制定了价格服务五项制度，即：

1、教育收费公示制度，设立举报箱、举报电话。

2、教育收费咨询制度，设立价格服务咨询室，公示咨询电话，同时聘请市物价局专家为联络员，接受咨询，提供收费政策和信息，回答教育收费有关问题。

3、教育收费政策提醒制度，规范收费审批程序，防止乱收费。

4、教育收费监督制度，建立由市物价局、教育局、学校、家长、学生代表组成的收费监督小组，由物价部门颁发聘书，定期督查教育收费政策的贯彻执行情况。

5、教育收费联席会议制度，共同讨论教育收费问题。以此来进一步加强学校的党风廉政建设和政风行风建设，规范收费行为，办人民满意的教育，为建设社会主义和谐社会作贡献。

我校校务公开形式多样，不拘一格，根本目的是通过各种渠道使广大教职工“知悉校务、民主监督、参与管理”，充分发扬民主，促进学校的发展建设。

(五)发挥各方力量，全面监督并不断完善校务公开。

学校把校务公开工作与党风廉政建设紧密结合在一起，进行监督检查，确保校务公开的效果。学校把校务公开作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，提高了各位校级领导对校务公开工作的认识，有力地促进了这项工作的开展。校行政对各职能部门的办事公开情况及时进行督促、汇总，掌握、总结全校的基本情况，为今后工作的开展，打好基础。校工会充分发挥教代会作为校务公开的重要载体的作用，在积极推行的同时，努力学习借鉴和探索工作途径及经验，通过学习和总结有益的经验，更好地开展和监督我校的校务公开工作。(六)以校务公开为动力，推进学校各项工作。

几年来，在推行校务公开的过程中，我校坚持加强领导、突出重点、注重实效的原则，力争通过校务公开推动学校各项工作，促进学校各项事业的快速发展，取得了显著成效:

1、通过校务公开，充分调动了广大教职工的民主参与、民主管理和民主监督的积极性，加强了我校的民主与法制建设；最大限度地维护了广大教职工、学生的合法权益。

2、促进了党风廉政建设，学校各级领导和部门自觉接受群众监督，在收费、招生、学生管理和财务管理、工程招标、大宗物资采购、考核和职称评定、干部人事工作以及关系教职工切身利益事项等方面增大了透明度。

3、广大师生员工更加了解了各级领导班子的工作、作风，学校各级领导班子的凝聚力进一步增强，学校各项工作水平和工作效率有了明显的提高。

4、增强了学校的凝聚力，全校教职员工团结协作，以校为家，共同为学校的发展做出了积极的贡献。

5几年来，我校校务公开工作取得了较好的成绩，但是仍存在着一定的差距和不足,需要我们在以后的工作中加以改进，如：全校校务公开工作开展水平不平衡，工作力度有差异；有些年段和部门只重视了结果的公开而忽略了政策和过程的公开，在决策过程中难以收集群众的意见，致使一些需要事前监督的事项变为事后监督;尽管以不同形式进行了校务公开，但形式上不够规范。

二、今后的工作思路

下一步全校上下都要认真总结经验，针对存在的问题，研究制定有关加强和改进校务公开的措施，特别是按照上级有关要求和我校校务公开工作的实施意见，在规范化和实效上下功夫，要全面推行校务公开。为此，我们要着重抓好以下几方面工作：

1、进一步提高对校务公开的重要性、必要性的认识。各级领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识校务公开工作的重要意义，采取行之有效的措施，把全面推行校务公开当成学校建设的重要事情来抓。

2、全面加强对校务公开工作的组织和领导。学校将校务公开工作列入重要议事日程，加强对校务公开工作的领导力度，与学校的行政工作、党风廉政建设一起布置、一起检查、一起考核，把校务公开工作不断引向深入。

3、继续完善校务公开工作的规章制度。各年段、部门要加强制度建设，结合本单位实际，抓紧制订实施细则，促进校务公开工作的制度化、规范化。制订的方案、细则要全面具体，要确定各自公开的重点内容与形式。

4、不断改进校务公开工作的措施。学校各部门要根据情况制作专门公开栏，及时公布和更新有关信息。但要防止形式主义，走过场。

总之，做好校务公开工作是落实党的十六大精神的重要举措，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是凝聚人心的“阳光工程”，是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。我校各级组织和各级领导，将进一步统一思想，提高认识，团结一致，狠抓落实，常抓不懈，使校务公开工作进一步落到实处并推向深入。

马房小学校

第四篇：实行校务公开 加强学校民主管理

实行校务公开

加强学校民主管理

——雷城一小校务公开量化考核自查报告

我校自《广东省教育厅中小学校校务公开暂行规定》颁发以来，始修认真贯彻落实，进一步完善“校长负责，党支部监督，教代会，参与管理”三位一体的民主管理体制，加大了学校校务公开的力度，增大了学校民主管理的透明度，充分调动全体教职工工作的积极性和主动性，使我校各项工作跃上了新的台阶，并现出一派政通人和的喜人局面，根据《广东省中小学校校务公开量化考评表》的要求，现将我校近三年来的开展校务公开执行情况汇报如下。

一、机构与制度的建设：

1、机构建设：

①校务公开领导小组：组长：颜保良（校长、党支部书记），副组长：谭越洋（常务副校长，支部副书记），官鹏程（副校长、支部副书记、工会主席），组员：周平大、林生、王金龙、林茂、梁采贤、陈清。

②负责校务公开机构：学校工会：官鹏程（工会主席负责）。③校务公开监督小组：组长：冯秀英，副组长：官鹏程 成员：周平大、林如国、吴文渊、梁彩贤、颜凌云 ④学校财务审核小组：组长：颜保良；副组长：谭越洋、官鹏程、冯秀英

（3）学校经费收支情况。学校每学期经费开支，校长都在全校教师会议上公布，并组织党、政、工、团、妇、教师代表到财务中心审核帐目，对学校经费开支进行监督，加大民主理财的力度，增强学校财务管理的透明度。

（4）课时补贴、考勤考绩的发放情况。教师每学期的课时补贴，教职工每月出勤情况，我们都在学校财务处进行公开，让全体教职工监督。

（5）教职工考核、评优、评先条件、程序和结果。例如去年提拨李小影副校长、周平大、陈清、林生主任，提拔条件、程序结果，我们一一公示，让全体教职工监督。

（6）教职工考核、评优、评先的条件、程序结果，我们都在全体教师会议上宣读文件、公布条件，让全体教师掌握尺度，然后进行投票选举，最后由学校领导集体研究讨论，把结果进行公示。

（7）学校大宗物资、教学设备设施购买金额及使用情况。我们每年中秋节购买公发给教职工的月饼、春节购分发给教职工的大米、白糖、花生油及教学平台、电脑等大宗物资，数量、价格、金额都张榜向全体教师公布，让全体教职工监督。

（8）校舍建设的立项、工程招标、建设进度和验收结算情况。我校新建的八层教师宿舍楼、重建的第幢教学大楼，在风雨体育室上面加层的教师宿舍校度立项进行公布，工程招标都在雷州市工程招标交易中，工程预算和决算都在财政局进行。

（9）学校教职工实行计划生育情况。我们对教师计划生育对象

456附件1 雷城一小校务公开试行方案

我校为落实全心全意依靠广大职工办好学校，实施科教兴国战略方针，全面推进素质适应能力的重大举措，坚持和完善以教供会为基本形式的民主管理、民主监督制度，促进学校民主化、科学化、规范化。按照上级《关于推行厂务公开实施意见》的批示精神，结合本校

务公开的实际，制定此方案。

一、实行校务公开的意义

实行校务公开，加强民主管理、民主监督、让教职工知校情，议校政，务校事，从政治上保证了教职工当家作主的主人翁地位。校务公开有利于民主决策、民主管理、民主监督，有利于调动教职工的工作积极性，有利于大局的团结和稳定。校务公开能不断完善教代会制度充实和丰富教代会内容，进一步落实教代会的职权，能把本校教育教学改革与发展的重大问题和决策，教职工普遍关注的焦点、热点、难点问题，通过校媲公开的形式向教职工公布，接受监督。

二、实行校务公开遵循的原则

1、坚持扩大基层民主的原则。

2、坚持实事求是，依法办事，务实求效的原则。

3、坚持调动广大教职工积极性，促进我校教育教学改革和发展的原则。

6、财务管理公开。学校财务计划和执行情况，每学期结束后，在教师大会上向体教师公开各项收入、付出、结余情况。

7、干部任免制度公开。学校中层干部的任免条件、程序及任免结果定期公开，任用之前向全体教职工公示条件、意向、人员等。

8、职称评聘公开。每年一次将各职称评聘的政策条件、指标、推荐方案和评聘结果和教职员工公示。申请的教师向全体教师述职。

9、公开评选各类先进。每学年评选校内名各有先进教师、班主任都采取公开评选，领导班子讨推荐的方法进行。

10、工资晋升、奖金和津贴等福利补助公开。每次工资晋升的政策条件和标准向教职工公开，在学校管理制度中有奖励方案。

11、民主评议监督学校行政领导干部及全体教职工考核公开，建立领导干部述职，民主评议和教职员工公科组考核工作制度。

五、校务公开领导小组

组

长：颜保良（校长、党支部书记）

副组长：何春生（副校长、支部副书记、工会主席）组

员：黄宜廷（副校长、工会副主席）、官鹏程（副校长）

陈锦荣、冯秀英、梁珠琼、蔡荣珍、唐越忠、吕其伟

梁采贤

附件2

关于校务公开监督小组反馈意见的整改方案

2006年底，学校校务公开监督小组对学校校务公开工作进行全面检查、监督，对开些校务公开工作提出了宝贵的意见，如在风雨体育室加层建6层宿舍，教师分房积分结果公布不及时，给分房的老师筹集资金带来时间紧迫的困难。学校领导接到反馈意见后，马上召开学校领导班子会议，进行整改，凡是涉及教师切身利益的大事，都要及时公开、公示，让教师及时知晓，这样对教师安排很有好处，今后，校务公开监督小组在校务公开监督工作中，发现存在问题，学校行政领导要及时整改，不断完善。

雷城一小校务公开领导小组

2006年12月

附件3：

雷城一小校务公开监督小组反馈意见

学校校务公开监督小组对2007年校务公开工作进行全面检查、监督，对全体教师反馈如下：

第一、学校财务工作严格按照财务制度，收支两条条严格执行，规范管理。

第二、学校生收费标准严格按照三局规定的收费标准执行，亮证收费，没有乱收费现象。

第三、学校重大建设项目，由教代会讨论通过，学校领导集体决定。

第四、学校各项经费开支合理、透明，接受学校财务审核小组监督。

第五、学校的重大问题，公示要及时，接受群众监督，如教师分房积分结果等。

雷城一小校务公开监督小组

2007年12月

附件4：

雷城一小财务审核小组反馈意见

学校财务审核小组对2008年教育经费收支进行全面审核，向全体教职工反馈意见。

一、学校各项经费开支合理、透明，接受财务审核小组监督。

二、学校财务工作严格按照三局规定的收费标准执行，亮证收费，没有乱收费的行为。

三、学校财务工作严格按照财务制度，收支两条线执行，规范管理。

四、每学期财务审核小组对学校经费开支进行全面审核，向全体教职工公布。

雷城一小财务审核小组

2008年12月

第五篇：实行校务公开,加强学校民主管理

实行校务公开，加强学校民主管理

——九陂镇小学校务公开情况汇报

2011年以来，我们根据市局教育工会的要求，学习外地学校的校务公开的经验，努力实施校务公开，加强学校民主管理，促进学校领导勤政廉政，调动教职工奋发向上的积极性，使小学教育教学质量和学校民主管理又上新台阶。

一、统一认识，实行校务公开

2010年秋季我们九陂小学工会组织工会委员和工会小组长学习了有关校务公开的先进经验材料。并在召开小学校长会议时，就对各小学如何开展校务公开工作进行了深入调查和讨论。大家认为，要使学校再上新的台阶，必须学习外地校务公开的先进经验，结合本校实际，不断开拓创新，加强学校民主管理，以管理促发展，以管理求效益。积极构建各校民主管理，依法治校的管理模式。

加强学校民主管理，要强调“以人为本”，在学校民主管理中，其真正的内涵式对教职工的“尊重、培养、使用”，具体就是重视教职工自身利益和自身事业的发展，做到在“政治上关心，工作上信任，思想上帮助，业务上培养，生活上照顾”，把教职工作为参与

学校民主管理的主体，重视和利用教职工的智慧去管理和发展学校；教师在教育教学第一线，他们最了解学校，最有权发言，有最丰富的智慧。我们就把各小学教师的意见，意愿和建议集中起来，学校管理工作尽量做到无所不见，无所不闻，无所不知，并把学校的各工作建立在最可靠的教师基础上，以实现全心全意依靠教师办好学校的指导思想。这样充分体现对教职工的尊重，有利于唤起教师的主题意识；有利于促进学校领导加强廉洁自律，树立廉政形象，提高学校领导在教职工中的威信，赢得教职工的拥护，也有利于营造学校良好的外部坏境，取得社会各界的支持，提高学校的向心力和凝聚力，从而加强学校的民主管理，促进学校各项工作的顺利开展。

二、消除担心和凝心，大事要事真正公开

在实施校务公开时，有的学校行政领导担心“会失控”，有的教师疑心“走过场”。为此，我们首先在校长会议上进行反复讨论，统一思想，应充分相信教师的觉悟，要相信学校领导的自律，这样我们坚定了实行校务公开的决心。其次，对教职工认真做好细致的思想工作，要他们放下包袱，以主人翁的姿态参与学校的民主管理。这样，我们以实际行动消除了一些人的“担心”和“疑心”。

1、大事公开保方向。大事不公开，就算不上真正的公开。例如学校的教学目标、教学计划，奖罚制度、医疗条例，学校财务结算等等，我们都贯彻“民主决策，目标共识”民主管理方针，充分发扬民主，集体讨论或通过教代会确定，有力地推动学校决策实施，同时加强学校民主管理。

2、热点之处公开顺民意。学校为了调动教职工的积极性，致力建立和完善激励竞争机制，组织教师讨论制订各种“奖励办法”和“教师技术职务晋升述职制度”，“评选先进办法”等始终坚持“公平、公正、公开”的原则，尤其在“公开”上做文章，广泛征求教职工的意见，经教师们讨论通过后执行，避免了教师之间不必要的矛盾和争吵。

3、敏感之处公开解疑惑。各学校的办学经费的收支情况，是教师最敏感的问题，我们要求各校一定要做好财务公开工作，学校经费收支结算要作为重点公开的内容之一，学校经费的使用是否合理，由学校核算组审核。这样，学校经费的使用更合理，透明度更大，在学校教职工的监督之下使用，使教职工对学校的财务管理由担心到关心，直到放心。

三、实施校务公开，促进学校发展

我镇小学从去年实施校务公开以来，收到了较好的效果。激发了教职工当家作主的精神，确立了他们在学校的主体地位，推动了学校的民主管理，从而大大调动了教职工的劳动积极性，主动性和创造性。学校领导和老师的关系更加融洽了。各小学出现领导、师生大家心态平和，人心舒畅，团结一致，共同奋斗，大大提高了学校的向心力和凝聚力，充分利用教职工的智慧，提高学校的决策能力，又有利于学校行政领导接受教职工的监督，改变思想作风，工作作风，保持廉洁自律，让教师满意，给学校各方面的工作注入了新的生机和活力，使各小学校风、学风、教风建设全面加强，各小学办学水平稳步提高。中心小学、龙岗小学、高相小学、爱民小学的教育教学质量连年上升；联一小学、白石小学全面发展，受到上级领导和人民群众的赞扬。

我镇校务公开是在新世纪新形势下对学校实行民主管理提出的新要求，是学校实施民主管理的一项新举措。但也还有很对不成熟，还有很多存在问题，需要我们进一步研究讨论，进一步完善校务公开的各项内容，把工作做得更仔细，努力做好校务公开，促进九陂教育事业的发展。

九陂镇小学基层工会

2011年7月1日