第一篇：安徽省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法
安徽省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法
为贯彻落实《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，制定本办法。
一、考核原则
坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出基层医疗卫生机构的公益性；坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进基层医疗卫生机构全面履行职责；坚持定期考核与不定期督查相结合，建立对基层医疗卫生机构以及对其工作人员的两级考核体系；坚持考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相结合。
二、考核内容
（一）基层医疗卫生机构的考核内容。
1.乡镇卫生院的考核内容。
（1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、规范药房建设和药品零差率销售的执行情况。
（2）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况，应急处理、卫生监督等项工作情况。
（3）新型农村合作医疗实行情况。
（4）乡村卫生服务一体化管理开展情况。
（5）人事财务管理情况。
（6）院内建设与管理。
（7）群众评价与监督。
详见《安徽省乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》（附表1）。
2.村卫生室的考核内容。
主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况、参与公共卫生管理、合理医药、药房规范化和群众满意度等内容。详见《安徽省村卫生室绩效考核主要指标及分值表》（附表2）。
3.社区卫生服务机构的考核内容。
（1）基本医疗服务：主要考核诊疗、护理一般常见病、多发病，体检，家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务数量，医疗安全、医疗工作效率、诊疗费用，药品使用、规范药房建设、基本药物制度和药品零差率销售的执行情况及群众满意度等内容。
（2）公共卫生服务：主要考核公共卫生服务项目和覆盖人口、服务质量及群众满意度等内容。
（3）社区服务与管理：主要考核财务管理、人员和岗位设置、双向转诊等内容。详见《安徽省社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》（附表3）。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容。
基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风。
三、考核主体
（一）基层医疗卫生机构的考核。
县级卫生行政部门依据《安徽省乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》、《安徽省社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》，对辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，县级卫生行政部门委托隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心依据《安徽省村卫生室绩效考核主要指标及分值表》、《安徽省社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》组织考核。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核。
县级卫生行政部门制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，与职工个人收入挂钩。乡镇卫
生院、社区卫生服务中心在县级卫生行政部门的监督指导下，对其工作人员进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站的工作人员，由隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心组织考核。
四、考核方法和程序
（一）基层医疗卫生机构的考核程序。
1.县级卫生行政部门按照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，于每年6月上旬、12月上旬对基层医疗卫生机构进行2次集中考核，财政、人事部门对考核结果进行审核，并将考核结果（包括绩效分值）报市级相关行政部门。
2.市级卫生行政部门每年6月中旬、12月中旬对辖区内县（市、区）考核结果进行复核，复核比例不少于当地基层医疗卫生机构的5%，复核结果于每年6月底、12月底前上报省级相关行政部门备案。省级相关行政部门将不定期进行督查。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核程序。
基层医疗卫生机构于每年6月底、12月底前对工作人员进行2次考核。
五、考核结果运用
（一）基层医疗卫生机构的考核结果运用。
1.考核结果。考核实行百分制，基层医疗卫生机构考核结果分为两个等次：分值80分及以上为合格，80分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构，确定考核得分比，比例为实际得分除以80。
2.考核结果运用。
（1）作为政府补助的依据。
政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，考核合格的，政府按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定;不合格的，政府考核合格确定的补助水平乘以考核得分比确定。一体化管理的行政村卫生室，考核合格的，政府按照核定的标准进行补助；不合格的，政府按照考核合格确定的补助标准乘以考核得分比。
（2）奖励先进，惩戒后进。
对考核不合格的基层医疗卫生机构节余出来的政府补助，应奖励考核合格且得分位列全县（市、区）前三名的基层医疗卫生机构，并对此机构及其负责人给予通报表扬；对得分位列全县（市、区）最后二至三名的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改，连续3次考核均位列全县（市、区）最后二至三名的基层医疗卫生机构，免去负责人职务。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用。
基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
六、工作要求
县级卫生行政部门要会同财政、人事等部门落实和细化《安徽省乡镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》、《安徽省社区卫生服务机构绩效考核主要指标及分值表》和《安徽省村卫生室绩效考核主要指标及分值表》，抓紧制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，完善考核办法，创新考核方式，增强可操作性，提高考核质量。
各地要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确立专人负责。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
本试点办法由省卫生厅会同省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。
第二篇：基层医疗卫生机构绩效考核开展情况
林州市卫生局
2011年基层医疗卫生机构绩效考核报告
基层医疗卫生单位绩效考核是落实医改的重要措施之一，对充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率具有重大意义。为切实推进基层医疗卫生单位综合改革工作，我们于2010年10月制订了《林州市基层医疗卫生机构绩效考核办法》，并以林政[2010]60号文件下发各基层单位，今年上半年各乡镇卫生院也相应制订了乡镇卫生院绩效考核办法及工作人员考核评价细则，并成立了相应的考核领导小组，完善了绩效考核办法。考核办法明确了乡镇卫生院的考核内容主要包括：基本医疗服务、公共卫生服务、新型农村合作医疗实行情况、乡村卫生服务一体化管理开展情况，人事财务管理情况，院内建设与管理和群众评价与监督等；基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括工作数量、工作质量、劳动纪律的医德医风。
为全面掌握我市今年基层医疗卫生单位基本医疗服务和公共卫生服务等项工作的开展情况。根据《林州市基层医疗卫生机构绩效考核办法》和《林州市基本公共卫生服务实施方案》，11月23日至12月2日，卫生局、发改委、财政局和人社局联合组成考核小组，对全市16个乡镇卫生院和4个社区
－１－
服务中心进行了上半年绩效考核工作。在考核方法上，主要采取听取单位领导汇报，查阅有关资料，现场检查，调查访谈等方法进行，并随机抽取2个行政村进行实地考核，每组每天考核一个乡镇或社区，并将考核情况以书面形式进行反馈。各乡镇卫生院对村卫生室也进行了相应的考核。对基层医疗卫生单位工作人员在严格实行考勤的基础上认真落实了绩效考核制度，坚持一日一考勤，一月一考核，将工作人员的工作数量、工作质量、劳动纪律和医德医风与绩效工资挂钩，调动了广大基层医疗人员的工作积极性，提高了基层医疗机构的服务质量和工作效率。
今年全年绩效考核取得的主要成绩：
（一）公共卫生服务
基本公共卫生服务工作普遍得到重视，公共卫生服务能力进一步提升。大部分乡镇卫生院能按照公共卫生服务相关工作要求积极开展工作，在人员配备、基础设施建设、功能设臵、完善制度、综合管理等方面都得到进一步加强，服务意识进一步提高。各项公共卫生服务工作扎实有序开展，各项服务日趋规范，重点人群的公共卫生服务工作稳步推进。
全市今年全年共建立居民健康档案914562人份，建档率94%；健康教育开展了健康教育需求调查，并做了效果评价。健康教育宣传栏设臵582个、发放印刷资料12种、93万余份，播放影像资料1904种，开展公众健康咨询活动2523次，参加
－２－
人员185886人次。开展健康知识讲座2170次，参加158235人次。健康教育知晓率%；预防接种服务115816人次；全年报告处臵传染病3413人次；0-3岁儿童保健管理55880人，管理率97.7%；孕产妇保健管理11169人，管理率79.6 %；老年人健康管理72479人，管理率89%；高血压患者健康管理119564人，管理率94.3%；糖尿病患者健康管理43746人，管理率94.5%；重性精神疾病管理8259人，管理率83.4%。
（二）乡村卫生服务一体化管理
坚持集体办医方向不动摇，逐步形成了“五统一、两独立”的乡村一体化管理模式。一是村级卫生组织的基础设施建设得到明显改观，2011年，共投资1725.4多万元，完成了150个村卫生所的新建任务。2011年共投资648万元，已完成81所村卫生所新建任务。卫生所面貌焕然一新，服务能力得到加强，群众就近就医得到方便。二是村级卫生人员的业务技术水平不断提高，利用上级专项基金和51111工程，对全市乡村医生进行了轮训，共培训人员6271人次。三是解除了乡村医生的后顾之忧，将在职的1307名乡村医生纳入了全市社会养老保险，稳定了乡村医生队伍。四是药品质量得到了保障。以乡镇为单位，实行药品、器械采购招标制度，药品统一从国家规定的进药渠道和市药品招标办指定的厂家进药，大幅度地降低了农村卫生所采购费用。目前我市对325个卫生所实行了乡村一体化管理。
（三）基本医疗服务
－３－
全市全年乡镇卫生院和社区卫生服务中心共完成门诊人次215075人次，住院病人数23356人次。大部分卫生院能严格执行诊疗常规和操作规程、执行医院感染管理规范、医疗废物处臵规范等有关法规制度，病历书写和处方书写基本规范，医院感染管理和病案管理符合要求。配备和使用基本药物，药房建设基本规范，按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求，规范合理使用基本药物，执行药品零差率销售。无医院感染和医疗事故的发生。与上年同期相比，大部分卫生院次均门诊费用增长幅度不超过全市平均水平，次均住院费用增长幅度不超过全省平均水平。
（四）新型农村合作医疗
大部分卫生院均能积极宣传新农合补偿政策，各项补助情况及工作制度均上墙，公布就诊报销流程，医疗服务与药品价格均上墙公示，公示参合农民补偿情况，公布投诉举报电话，卫生院均没有被举报投诉。卫生院均开展了即时结报，识别住院者参合身份，及时、准确、全面上传医疗服务信息。截至2011年6月25日，全市共审核补偿313632人次，统筹基金支出8353.78万元。
（五）人事财务管理
完成了乡镇卫生院长公开选聘工作，共有16名院长通过公开选聘、竞聘上岗，被聘任为卫生院院长；全面完成了岗位设臵和岗位聘用工作，共设臵岗位1039个，其中管理岗位56个，工勤技能岗位128个，专业技术岗位855个，共聘用人员
－４－
1039人；各单位都制定了绩效考核办法，认真落实绩效考核制度。
卫生院在财务管理方面均能严格执行各项财务管理制度，会计资料真实完整，会计核算符合规定，建立了内部分配激励机制，分配方案体现了岗位服务质量和服务数量、岗位责任和绩效。截至2011年6月底，乡镇卫生院业务收入为6489万元。
（六）院内环境与管理
卫生院名称均规范，标识明显，院容院貌均干净整洁；有健康宣传标语和健康教育宣传专栏，各项管理制度健全。
（七）群众评价与监督
大部分卫生院院内均设有群众意见箱，每个卫生院全年均召开了4次病人及群众座谈会，开展问卷调查。在考核中每个卫生院召开了10名左右病人及病人家属座谈会，开展问卷调查，群众满意率均在90%以上。
考核情况
绩效考核实行百分制，各乡镇和社区卫生服务中心考核得分情况如下：
城郊卫生院93.8分，合涧卫生院94.05分，桂林卫生院91.05分，原康卫生院93.5分，茶店卫生院91.5分，临淇卫生院91.85分，五龙卫生院95.35分，东姚卫生院94.35分，采桑卫生院90.8分，横水卫生院91.8分，河顺卫生院93.95分，东岗卫生院93.5分，任村卫生院92.6分，石板岩卫生院90.15分，姚村卫生院91.9分，陵阳社区卫生服务中心55.3－５－
分（基本医疗和新农合未考核），龙山社区卫生服务中心22.8分，振林社区卫生服务中心22.8分，桂园社区卫生服务中心23.4分，开元社区卫生服务中心22.3分。市区四个社区卫生服务中心只考核了公共卫生服务部分。
存在的不足
尽管我市在开展公共卫生和基本医疗服务工作中取得了一定的成绩，收到了一定的成效，但还存在一些不尽如人意的地方。
一是公共卫生服务意识有待进一步提高，少数乡镇重医疗轻公卫的思想观念尚未完全转变。二是健康档案有待进一步完善和提高。居民健康档案还未实现信息化管理。三是健康教育、慢性病和老年人管理工作尚需进一步规范。四是乡村卫生组织一体化管理有待进一步巩固和提高。五是乡镇卫生院人才匮乏，技术力量薄弱，设备陈旧，制约了卫生院的发展，导致绩效工资不能兑现。
乡村卫生服务一体化管理工作检查中，发现部分单位存在处方、门诊日志书写不规范，“五统一、两独立”管理规范方面存在不足之处，少数标准化卫生所建设进展缓慢。
基本医疗服务方面，基层医疗单位存在处方、门诊日志书写不规范，住院病历内容书写不完整，少数单位存在护理记录填写不及时。
新型农村合作医疗工作方面反映出的问题：
一、部分卫生
－６－
院新农合补助政策及工作制度未上墙；
二、部分卫生院未公示医疗服务与药品价格；
三、未公示参合农民补偿情况存在；
四、因为卫生院、社区服务中心的新型农村合作医疗管理系统与医院管理系统之间数据接口正在调试，无法上传参合患者医疗服务信息。
人事财务管理工作方面：部分单位存在卫生专业从事专业岗位与执业资格不符合，护理人员数目欠缺，与国家、省、市要求有差距。
－７－
第三篇：惠州市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法
惠州市基层医疗卫生机构绩效考核实施办法
（业经市医改领导小组会议审议，以正式发文为准）为推动基层医疗卫生机构综合改革，配合实施绩效工资制度，提高服务质量和效率。根据卫生部《关于卫生事业单位实施统效考核的指导意见》（卫人发回010］98号），广东省人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅等三部门《关于印发广东省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见的通知》（粤人社发口问0］2乃号）。省政府办公厅《关于印发广东省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制实施办法（试行）的通知》（粤府办［川n］万号）精神，按照《卫生部办公厅印发（关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见）的通知》（卫办农卫发u帆1〕34号）、矿东省乡镇卫生院和村卫生站绩效考核实施意见（讨论稿）》、省卫生厅、省财政厅《关于印发矿东省城市社区卫生服务中心（站）考核评估办法（试行》的通知》（粤卫四011〕3号）的有关要求，制定本实施办法。
一、工作目标按照深化医药卫生体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署。逐步建立和完善以服务数量、服务质量及服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站）的绩效考核制度，切实加强基层医疗卫生服务机构管理，规范基层医疗卫生工作，提高财政经费的使用效率，建立长效的管理机制。并为各级财政补助基层医疗卫生服务机构提供科学依据，推动我市基层医疗卫生服务工作的开展，逐步实现人人享有基本医疗卫生服
务目标，充分调动农村、城市基层医疗卫生人员的工作积极性，增强服务能力，提高服务效率，确保农村、城市居民人人享有基本医疗卫生服务。推动镇村、城市社区医疗卫生机构转变运行机制体制c
二、考核原则
（一）坚持公益性原则。坚持保障广大农村、城市社区居民的健康权益，坚持绩效考核与社会效益挂钩，维护农村、城市社区医疗卫生服务机构的公益性质，有效提高农村、城市社区居民的健康水平。
（二）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强内部管理，提高内涵建设；充分发挥财政补助的效能，促进农村、城市社区基层医疗卫生服务机构的可持续发展。
（三）坚持科学规范、客观公正的原则。统一标准、统一办法，属地管理。科学制定绩效考核办法，规范考核程序，坚持实事求是；考核过程民主公开。确保考核结果的公平、公正、公开。
（四）坚持综合考核、奖优罚劣的原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率和效益的考核力度、坚持定期考核与不定期抽查相结合，日常督查与考核评估相结合；定性与定量考核相结合；考核结果与财政资金安排拨付及机构领导人员聘任相结合的原则。
三、考核内容与评价指标
（一）基层医疗卫生机构的考核内容1．乡镇卫生院。（1）基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用规范用药和药品零差率销售的执行情况。
门）公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况；应急处理、卫生监督等项工作情况。（3）新型农村合作医疗或城乡居民医保政策执行情况。卜）镇村卫生服务一体化管理开展情况。（5）制度建设与内部管理情况。（6）群众评价。具体考核内容和评价指标见鹏州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（附件1）。2．村卫生达。主要考核国家基本和重大公共卫生服务项目实施情况、基本医疗服务情况、镇村一休化管理执行情况、新型农村合作医疗或城乡居民医保政策执行情况和满意度评价等内容。具体考核内容和评价
指标见《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》（附件2）。3．城市社区卫生服务中』心（站）。主要考核负责提供基本公共卫生服务、享受财政补助的全市城市社区卫生服务机构，包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。主要考核内容：机构建设与管理、基本公共卫生服务、基本医疗服务和社区居民卫生服务满意度。具体考核内容详见《惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准》（附件3）、《惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》（附件4）。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容对工作人员的绩效考核要根据各类、各等级岗位的不同特点和要求。依据岗位职责，考核其服务数量、服务质量、服务行为、医
德医风、服务对象的满意度等岗位业绩和成效情况。具体考核内容详见精州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》（附件5）。
四、考核主体
（一）基层医疗卫生机构的考核。县（区）卫生行政部门依据《惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》、《惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准入对辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站，县（区）卫生行政部门委托隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心按《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》、4惠州市社区卫生服务中心（站）考核内容和标准》组织考核。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核。县（口卫生行政部门根据《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》制定基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准，与职工个人收入挂钩。乡镇卫生院、社区卫生服务如吨县（区）卫生行政部门的监督指导下；对其工作人员进行考核。对于实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站的工作人员，由隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中』心组织考核。
五、考核程序
（一）成立考核领导小组及考核评估小组。县（区）级卫生行政部门应会同人力资源和社会保障、财政等有关职能部门成立对辖区内基层医疗卫生机构绩效考核工作领导小组，共同实施；明确各方责任，加强部门协调。县（区）级卫生行政部J’j在绩效考核工作领导小组的指导下，成立由相关专家组成的考核评估小组～具体负
责对辖区内基层医疗卫生机构绩效考核评估工作的组织实施。
（二）考核办法与周期。考核评估小组依据实施方案。通过查阅资料、听取汇报、现场检查考察、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法对基层医疗卫生机构进行考核。考核周期原则上每年一次，从上一年的第四季度到本的第三季度。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。经公示无异议后，报考核领导小组及市级相关行政部门备案。县（区）级卫生行政部门委托乡镇卫生院对村卫生站进行考核，考核结果报县（区）级卫生行政部门备案。基层医疗卫生机构于每年6月底、12月底前对工作人员进行2次考核。
（三）公示与复核。考核评估小组要将对辖区内的基层医疗卫生机构考核结果在公众同站等主流媒体进行公示；公示时间为？个工作日。如基层医疗卫生机构对考核结果有异议者，可向当地县（区）卫生行政部门提出复核申请，复核仍有异议的。可向市级卫生行政部门提出复核申请。市级卫生行政部门接到复核申请后，应于15个工作日内完成复核工作；并将复核结果反馈至县（）级卫生行政部门。县（区）级卫生行政部门根据复核结果和无异议初评结果最终确定辖区内基层医疗卫生机构绩效考核等次。
（四）上报与反馈。县（区）级卫生行政部门应于每年初将上对辖区内基层医疗卫生机构的绩效考核结果汇总后，报考核领导小组及市级相关行政部门备案，并及时反馈给基层医疗卫生机构。
六、评分原则
（一）乡镇卫生院绩效考核实行千分制，考核结果分为三个等级：分值850分及以上且每项指标得分至少达到该项指标分值的70％
以上的为优秀，8刊一600分为合格，“0分以下或有一项指标得分坦于该指标分值6规的均为不合格。考核优秀的比例不超过2叭。每项指标的评分方法：有国家硬性规定的评价指标值，按国家规定。尚无国家硬性规定的指标，由省统一制定评价指标值。评价指标值合格线为6队分值，刚好达到合格评价指标值的得分为：6肋X该指标分值。高于评价指标值的评分方法为：实际得分率X该北标分值，低于评价指标值的评分方法为：指标分值X该指标应得分值／评价指标值。
（二）村卫生站考核实行百分制，分值90分及以上的为优秀；90－60分为合格，60分以下为不合格。考核优秀的比例不超过20％。
（三）社区卫生服务如I（站）绩效考核实行百分制，考核结果分为三个等级：分数＞“分，为‘孔”；肋＜分数＜80分，为‘哈格”；分数＜“分，为‘环合格”。如省、市专家组抽查复核分数与县（区）考核评估小组考核评估分数不一致的，以上级专家组考核评估得分为准。
（四）基层医疗卫生机构工作人员的考核评分。根据县（区）卫生行政部门制定的基层医疗卫生机构内部岗位绩效考核标准实施，乡镇卫生院、社区卫生服务中心在县（区）卫生行政部门的监督指导下、对其工作人员进行考核评分。
六、结果运用
（一）基层医疗卫生机构的考核结果运用。绩效考核结果要与乡镇卫生院、村卫生站和城市社区卫生胎中心（站）省、市财政科、助事业费挂钩，也作为机构负责人奖惩（用的重要依据。1．与财政补助直接挂钩。
（l）乡镇卫生院和村卫生站考核结果为优秀、合格的；按规定全额拨付财政补助经费。考核不合格的，按实际分数／“0（或“）x10肌的比例获取财政补助经费；扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站。考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站奖励方式分别为：50％的扣减部分用于奖励得分在950－1000的乡镇卫生院，30％扣减部分用于奖励得分在9OD－950的乡镇卫生院，20％扣减部分用于奖励得分在850－900的乡镇卫生院。70％的扣减部分用于奖励得分在95－100的村卫生站，30％的扣减部分用于奖励得分在90－－95的村卫生站。得分在同一档次的机构平均分配奖金，不再按照得分高低分配。（2）城市社区卫生服务中；：（站）考核结果为。合精，以上的，享受专项经费补助。并对考核结果为‘喻”的给予奖励。考核结果为‘不合格”的，不能享受财政专项经费补助。2．作为机构负责人奖惩任用的重要依据。对考核优秀的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站），可结合绩效考核后的资金节余予以奖励，对机构负责人给予通报表扬。并作为国家级、省级、市级优秀乡镇卫生院院长和乡村医生、城市社区卫生服务中心（站）负责人迹选的优先考虑对象；对连续2年考核优秀的乡镇卫生院院长、城市社区卫生服务中心（站）主任，要在提拔任用上优先考虑。对考核不合格的乡镇卫生院和村卫生站、城市社区卫生服务中心（站），予以通报批评，限期整改。连续2年考核不合格的乡镇卫生院院长、城市社区卫生服务中心（站）主任，建议当地有关部门对其予以免职，以保证基层医疗卫生机构的管理层素质。
连续2年考核不合格的村卫生站乡村医生，根据《乡村医生从业管理条例》规定，由原注册部门注销其执业注册，并收回乡村医生执业证和3．作为分析影响基层医疗卫生机构可持续发展的重要手段。县（区）级卫生行政部门要结合绩效考核结果；定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响基层医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析；及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。基层医疗卫生机构要根据绩效考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期海周期为半年）岗位统效工资分配的主
要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
八、工作要求建立科学的绩效考核体系是保证农村、城市社区卫生事业改革与发展；促进镇、村和城市社区卫生机构运行机制转变的重要举措，各县（区）要提高认识；精心组织，抓好落实，把绩效考核作为落实农村和城市社区医改的重要措施抓紧抓好。县（区）级绩效考核领导小组及考核评估小组应严肃考核纪律；严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人。一经发现。将予以通报。追缴经费，并依法追究责任。
附件：1．（惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（2011年版）2．《惠州市村卫生站绩效考核评价指标b（2011年版）3．《惠州市社区卫生服务和；（站）绩效考核内容和标准》4．｛惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》5．《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》
附件：l．《惠州市乡镇卫生院绩效考核评价指标》（2011年版）2．《惠州市村卫生站绩效考核评价指标》（2011年版）3．《惠州市社区卫生服务中。心（站）绩效考核内容和标准》
4．｛惠州市社区卫生服务中心（站）居民满意度调查问卷》5．《惠州市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核内容》
连续2年考核不合格的村卫生站乡村医生，根据《乡村医生从业管理条例》规定，由原注册部门注销其执业注册，并收回乡村医生执业证秋3．作为分析影响基层医疗卫生机构可持续发展的重要手段。县（区）级卫生行政部门要结合绩效考核结果；定期对人才队伍、设备设施、财政补助等影响基层医疗卫生机构正常运行的相关因素进行综合分析；及时发现和协调解决问题，保障其正常运行和可持续发展。基层医疗卫生机构要根据绩效考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果运用基层医疗卫生机构对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
八、工作要求建立科学的绩效考核体系是保证农村、城市社区卫生事业改革与发展；促进镇、村和城市社区卫生机构运行机制转变的重要举措。各县（区）要提高认识；精心组织，抓好落实，把绩效考核作为落实农村和城市社区医改的重要措施抓紧抓好。县（区）级绩效考核领导小组及考核评估小组应严肃考核纪律；严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
第四篇：安徽省基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核评价细则(实行)
省医改配套文件：关于印发《安徽省基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核评价细则（实行）》的通知
信息来源：市深化医药卫生体制改革办公室 发布日期：2010-05-21点击次数：40
关于印发《安徽省基层医疗卫生机构及其工作人员
绩效考核评价细则（试行）》的通知
皖卫法〔2010〕１９号
各市卫生局，试点县（市、区）卫生局：
为认真贯彻落实《安徽省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（皖政〔2009〕122号），建立科学公平、体现绩效的综合考核机制，充分调动基层医疗卫生机构及其工作人员积极性。根据《安徽省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》，制定了《安徽省乡镇卫生院绩效考核评价细则（试行）》、《安徽省村卫生室绩效考核评价细则（试行）》、《安徽省社区卫生服务机构绩效考核评价细则（试行）》、《安徽省基层医疗卫生机构工作人员绩效考核评价细则（试行）》。现印发给你们，供各试点县（市、区）在制订绩效考核实施方案中参考。同时，提出以下贯彻意见。
一、进一步提高认识。要进一步增强绩效考核工作的重要性、紧迫性的认识，切实把绩效考核作为落实综合改革实施意见、加快推进改革、保证新的体制机制正常运行的重要措施。要抓紧实施以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心的绩效考核工作，充分调动基层医疗卫生机构及工作人员的积极性，更好地为群众提供基本医疗卫生服务。
二、切实加强领导。要尽快建立和完善对基层医疗卫生机构及工作人员的两级考核机制，成立由医疗、预防、保健等专家和卫生管理人员组成的绩效考核领导组，统一组织实施本辖区内基层医疗卫生机构及工作人员的绩效考核工作。要成立专门机构，确定专人具体负责，制订工作制度，明确考核责任，使绩效考核工作科学化、规范化、制度化。
三、细化评价标准。要按照《安徽省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》及“安徽省基层医疗卫生机构绩效考核评价细则（试行）”，结合机构功能定位和实际情况，科学核定工作任务，进一步细化量化考核评价标准。要依据工作人员岗位职责，并参照《安徽省基层医疗卫生机构工作人员绩效考核评价细则（试行）》，制定切合实际、科学量化、便于操作的工作人员绩效考核办法，使考核真实反映实际情况。
四、明确考核程序。要加强对绩效考核工作的培训，统一方法程序，统一评价标准。采取查阅资料、现场检查、问卷调查等多种灵活方式，综合开展绩效考核工作。要把平时工作落实情况与集中绩效考核结合起来，广泛征求财政、人社、监察等部门以及乡镇政府、街道办事处、村民（居民）委员会的意见；听取疾控、监督、保健、农合办等卫生管理机构及居民意见，确保绩效考核工作公开透明、公正公平。
五、强化结果应用。绩效考核结果作为政府补助基层医疗卫生机构的依据。机构考核结果等同于该机构主要负责人的考核结果。对考核不合格的基层医疗卫生机构，依据有关规定和程序，追究主要负责人及相关责任人的责任；对位列全县（市、区）前三名的，予以奖励。人员考核结果作为岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
六、加强检查指导。各市要加强对试点县（市、区）考核工作的督导及考核结果的复核，复核比例不少于当地基层医疗卫生机构的5%。试点县（市、区）要加强对基层医疗卫生机构实施绩效考核的监督，确保绩效考核按照规定的原则、内容、标准顺利实施，实现奖勤罚懒、多劳多得、优劳优得，调动机构及人员积极性，提高服务效能的目的。省卫生厅将每年组织一次对基层医疗卫生服务的绩效评估。
七、严肃考核纪律。要严肃考核纪律，实行领导负责制和谁评价、谁负责，坚决杜绝人情考核和形式主义。要公布举报投诉电话，接受群众和社会监督，广泛听取意见和建议，对编造、篡改考核资料以及弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经查实，将按有关规定予以严肃处理，并追究单位和个人的责任。
附件:1.《安徽省乡镇卫生院绩效考核评价细则（试行）》
2.《安徽省村卫生室绩效考核评价细则（试行）》
3.《安徽省社区卫生服务机构绩效考核评价细则（试行）》
4.《安徽省基层医疗卫生机构工作人员绩效考核评价细则（试行）》
二〇一〇年四月六日
第五篇：安徽省基层医疗卫生机构监督管理与奖惩办法(征求意见稿)
安徽省基层医疗卫生机构监督管理与奖惩办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强对基层医疗卫生机构的监督管理，规范医疗卫生服务行为，保障全省基层医药卫生体制综合改革的顺利推进，根据有关法律、法规及规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省范围内政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构以及实行一体化管理的村卫生室。其他基层医疗卫生机构参照执行。
第三条 基层医疗卫生机构及其人员必须认真履行职责，遵守有关法律、法规和医疗技术规范，向辖区居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。
第四条 县级卫生行政部门负责辖区内基层医疗卫生机构的监督管理工作。
县级卫生监督机构受县级卫生行政部门委托，具体负责本辖区内基层医疗卫生机构的日常监督管理工作。
省、市级卫生行政部门应加强对县级卫生行政部门实施基层医疗卫生机构监督管理工作的指导。
第五条 任何单位和个人有权对违法违规行为提出检举或控告。
第六条 县级以上卫生行政部门对在基本公共卫生服务和基本医疗服务工作中作出贡献的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励。
第二章 执业规范
第七条 基层医疗卫生机构必须严格执行《医疗机构管理条例》，依法领取、校验《医疗机构执业许可证》，并按核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。严禁非法行医、超范围执业，不准出租承包科室、擅自发布医疗广告，不得开设血液透析室。
第八条 基层医疗卫生机构必须严格执行《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士管理条例》、《城市社区卫生服务机构管理办法》等法律法规，实行执业（从业）资格准入制度，不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
第九条 医护人员必须具备执业资格，经县（区）级卫生行政部门注册后，方可在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师、护士注册取得执业证书，不得从事医师、护士执业活动。严禁超范围开展执业活动。
第十条 基层医疗卫生机构应严格执行临床诊疗指南和技术操作规范，坚持合理检查、合理诊治、合理用药，提高门诊、住院的服务质量及效率，方便群众就医。严禁推诿病人、截留病人，严禁通过转诊病人收取“回扣”、“介绍费”，禁止将个人收入与医疗服务收入直接挂钩。
第十一条 基层医疗卫生机构应使用适宜技术、适宜设备，按规定配备使用基本药物并实行零差率销售，控制人均门诊费用、住院费用，努力提供低成本的基本医疗服务，减轻城乡居民医药费用负担。要公开医疗服务收费价格和药品销售价格，严禁乱收费、乱涨价等违法违规行为。
第十二条 基层医疗卫生机构应加强并充实公共卫生服务人员，改善服务条件，提高服务能力。要切实履行职能，认真做好基本公共卫生服务及重大公共卫生服务项目的相关工作，协助处理辖区内突发公共卫生事件及卫生监督等公共卫生服务职能。
第十三条 基层医疗卫生机构要认真实施基本药物制度，严格执行省统一网上招标采购药品的政策，合理使用国家基本药物和省补充药品。要加强“规范药房”建设，改善药品储存条件，并按照规定储存和使用麻醉、精神、毒性等药品，保障群众用药安全。严禁网下采购药品及加价销售。
第十四条 基层医疗卫生机构应加强医院感染管理，严格执行无菌操作规程，加强对产房、手术室等医疗环境及手术器械、医疗用品的消毒处理，认真做好医疗废物处理和污水污物无害化处理。同时，要加强室内、外环境卫生的整治，营造一个整洁优美、安静舒适的医疗卫生服务环境。
第十五条 基层医疗卫生机构应加强对医学文书和医学证明的管理，规范使用医学文书，并按照规定保存。医师实施医疗、预防、保健措施，签署有关医学证明文件，必须亲自诊查、调查，并按照规定及时填写医学文书，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。医师不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的医学证明文件。
第十六条 基层医疗卫生机构应加强对财务收支的管理，及时将现金收入缴存至指定账户，并按规定申请用款计划，及时支付药品、器械等款项，提高资金使用效率。严禁截留、坐支收入资金。
第十七条 基层医疗卫生机构应执行医保、新农合等政策规定，将定点医院管理信息系统与新农合管理信息系统联网对接，实行“即时结报”，方便群众就医报销。要根据患者就诊补偿情况，据实申报垫付的补偿款，严禁套取医保、新农合基金。
第十八条 基层医疗卫生机构应加强医德医风建设，实施医德医风考核与评价，开展经常性的满意度调查，督促基层卫生人员遵守工作纪律、规章制度和服务规范，端正服务态度，强化医德规范意识。
第三章 监督管理
第十九条 县级卫生行政部门应成立基层医疗卫生机构监督管理委员会，委员会主任由县级卫生行政部门主要负责人担任，成员由县级卫生行政部门班子成员、有关医疗卫生机构负责人，当地人大代表、群众代表等组成。委员会下设办公室，办公室设在县级卫生监督机构。
第二十条 县级监督管理委员会履行下列职责：
（一）研究制定规范医疗卫生服务管理制度和加强质量管理措施；
（二）研究制定实施基本药物制度及零差率销售的具体管理办法；
（三）制定落实基本医疗服务和基本公共卫生服务的具体实施方案；
（四）研究制定基层医疗卫生机构监督管理与奖惩实施办法；
（五）制定监督管理的工作方案和活动计划，研究解决监督管理工作中发现的问题等。
第二十一条 县级监督管理委员会办公室具体负责监督管理委员会的日常工作，履行下列职责：
（一）承办监督管理委员会交办的事项；
（二）督促落实监督管理委员会议定事项；
（三）及时汇报基层医疗卫生机构监督管理情况；
（四）提请监督管理委员会研究解决的议题；
（五）设立并公布举报电话，受理群众投诉举报，及时组织调查处理并反馈。
第二十二条 县级卫生监督机构要坚持日常监督与专项督查、明查与暗访相结合等多种方式，加强对基层医疗卫生机构的监督，履行下列职责：
（一）对基层医疗卫生机构及其人员的执业行为进行监督；
（二）对医疗卫生服务行为和质量进行监督；
（三）对药品采购使用及零差率销售情况进行监督；
（四）对医疗服务价格、药品销售价格及财务收支管理情况进行监督；
（五）对履行医疗保障定点单位职责及新农合政策执行情况进行监督；
（六）县级卫生行政部门委托的其他监督管理工作。第二十三条 县级以上卫生行政部门及卫生监督机构在依法履行监督检查职责时，有权进入被检查单位调查取证，查阅或者复制有关资料和采集样本，责令违反法律法规的单位和个人停止违法行为。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十四条 县级卫生行政部门按照《安徽省基层医疗卫生机构绩效考核办法》，每年12底对乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行1次集中考核；委托隶属的乡镇卫生院、社区卫生服务中心于每年7月上旬、12月底对实施一体化管理的村卫生室和政府举办的社区卫生服务站进行2次集中考核。指导基层医疗卫生机构定期组织对职工进行绩效考核。考核结果与单位经费补助和个人收入挂钩。
第四章 责任与奖惩
第二十五条 县级卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定，未履行法定职责的，由上级卫生行政部门责令改正，通报批评；情节严重的，提请有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十六条 县级卫生监督机构及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级卫生行政部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）未履行监督检查职责的；
（二）发现违法违规行为不及时查处的；
（三）未及时调查处理群众投诉举报的；
（四）其他失职、渎职行为。
第二十七条 基层医疗卫生机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级卫生行政部门责令限期改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）拒绝向群众提供基本医疗卫生服务的；
（二）违反接诊、转诊规定的；
（三）违反国家基本药物政策的；
（四）未按规定配备使用基本药物和补充药品的；
（五）未按规定实行药品零差率销售的；
（六）套取医保、新农合基金的；
（七）截留、坐支收入资金的；
第二十八条 基层医疗卫生机构违反规定收取费用的，由县级卫生行政部门责令退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十九条 基层医疗卫生机构及其人员违反卫生法律法规的，由所在地的县级卫生行政部门及县级卫生监督机构依照有关卫生法律、行政法规的规定，予以行政处罚。
第三十条 对前三名绩效考核合格的基层医疗卫生机构给予奖励，并对其负责人给予通报表扬；对连续3次前三名考核合格的机构负责人，给予精神上物质上奖励。对最后二至三名考核不合格的基层医疗卫生机构，通报批评、限期整改；连续3次考核均在最后二至三名、工作不能改进的基层医疗卫生机构，免去负责人职务。
第三十一条 基层医疗卫生机构应建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，体现多劳多得、优劳优酬，进一步增强机构人员的责任心和工作积极性。
第三十二条 县级以上卫生行政部门及县级监督管理委员会应加强对基层医疗卫生机构监督管理工作的指导，加强对基本医疗卫生服务的监督检查。发现县级卫生监督机构没有履行职责的，应当责令其立即改正。对监督管理工作开展扎实、成效显著的县（市、区）给予通报表扬。
第五章 附则
第三十三条 本办法自颁发之日起实施。第三十四条 本办法由省卫生厅负责解释。
点击咨询 