2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动督查考核评估办法

第一篇：2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动督查考核评估办法

2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动督

查考核评估办法

一、督查考核依据和对象

根据2010年全国爱卫会全体委员会议的部署及•全国爱卫会关于印发†2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案‡的通知‣（全爱卫发„2010‟第1号）有关要求，对各省、自治区、直辖市城乡环境卫生整洁行动工作开展情况进行督查考核评估。

二、督查考核原则和要求

坚持实事求是、客观公正，科学合理、注重实绩的原则，各项工作指标必须客观真实地统计和报告，不得弄虚作假；坚持日常督导检查与终期考核相结合、定量考核和定性考核相结合；各级地方政府和有关部门要为督查考核工作顺利实施提供必要的条件。

三、督查考核内容

（一）行动具体目标完成情况。

各省（区、市）爱卫会对城乡环境卫生整洁行动具体目标任务进行逐年分解，全国爱卫办会同有关部门审定后发布，每年对行动具体目标年度任务完成情况进行督查，行动周期结束后进行考核评估。

（二）行动内容开展情况。

——集中清理整治活动情况。包括清除城市环境卫生死角和农村积存垃圾情况，重点场所、行业、铁路、公路和内河航道沿线环境卫生整治情况，市容、村容卫生状况等。

——城乡环境卫生基础设施建设运行情况，包括垃圾收集、转运、处理设施，污水排放、处理设施，卫生公厕等。

——城乡环境卫生管理情况，包括城中村、城乡结合部环境卫生管理状况，建立村庄清扫保洁机制、开展病媒生物防制工作、建立群众诉求渠道和监督机制等。

——群众参与情况，包括群众参与健康促进和健康教育、开展义务劳动日、志愿者行动等活动，群众满意度等。

（三）保障措施落实情况。

——组织体系。形成政府组织、部门协调、群众参与、社会监督的工作网络，领导和具体承办人责任明确，行动纳入政府年度工作目标考核和干部政绩考核内容。

——工作制度。有具体实施方案和考核量化标准，建立工作档案；建立健全信息传递、上报反馈和通报制度。

——经费保障。加大城乡环境卫生基础设施投入力度，对重点场所、行业等开展的集中清理整治活动、宣传动员、监督检查等活动，有专项经费支持。

——宣传教育。组织开展大型群众宣传动员活动，宣传普及行动的意义、内容和卫生知识，提高有关部门、社会各界和广大群众对行动的关注度和参与度；组织新闻媒体，对行动进行追踪报道，培育先进典型，建立舆论监督平台。

四、督导考核组织实施

（一）组织。

遵循统一组织、分级实施的原则。国家级由全国爱卫办牵头，住房和城乡建设部、环境保护部、农业部、商务部、水利部、铁道部、交通部等部门参加，对各省（区、市）城

乡环境卫生整洁行动工作开展情况进行督查和考核。

各省（区、市）参照本办法，制订本省（区、市）城乡环境卫生整洁行动督查考核办法，开展督查和考核工作。

（二）时间。

2010年至2012年间，每年底至次年第一季度，组织对部分省（区、市）开展督查活动，2013年第一季度对行动进行终期全面考核评估。

（三）方式。

全国爱卫办制订督查和终期考核具体实施方案，各省（区、市）在国家级督查考核前进行自检自查，形成书面报告报全国爱卫办。全国爱卫办负责组建督查考核组，按照推荐与随机抽查相结合的办法，抽取一定数量的区县，对部分省（区、市）进行督查，对全国各省（区、市）进行考核评估。

五、督查考核结果评价

督查主要检查行动具体目标年度任务完成情况，行动内容开展和保障措施落实情况，督查活动结束后形成总结，向全国爱卫会全体委员会议报告，并在一定范围内通报。终期考核实行评分制，根据考核具体实施方案确定的评分细则，对行动考核内容分值进行评测，确定考核等级，向全国爱卫会全体委员会议报告，并作为主要依据提出表彰意见。

六、相关名词解释

——城市生活垃圾无害化处理率：县级市以上市（含县级市）城区范围报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比例。

——城市生活污水处理率：县级市以上市（含县级市）城区范围报告期内生活污水处理总量与生活污水排放总量的比例。

——城市达到管理规范标准的农贸市场：县级市以上市（含县级市）城区范围内达到•标准化菜市场设置与服务管理规范‣等相关行业标准或地方标准要求的农贸市场。

——农村生活垃圾处理率：县以下行政区域（含县城）报告期内生活垃圾处理量与生活垃圾产生量的比例。

——农村生活污水处理率：县以下行政区域（含县城）报告期内生活污水处理总量与生活污水排放总量的比例。

——环境综合整治村庄：县以下行政区域（含县城）实行“以奖促治”政策开展农村环境综合整治的行政村和自然村。

——农村生活饮用水水质卫生合格率：县以下行政区域（含县城）生活饮用水水质卫生监测合格样本数与水质卫生监测样本总数的比例。

——农村卫生厕所普及率：县以下行政区域（含县城）有卫生厕所农户数与农户总数的比例。

本办法由全国爱卫办负责解释，自公布之日起施行。

第二篇：城乡环境卫生整洁行动实施方案

城乡环境卫生状况直接关系到人民群众的身体健康，也反映了政府的管理水平、社会精神风貌和文明进步程度。近年来，尤其是我市通过大力开展群众性爱国卫生运动和环境综合治理活动，城乡环境卫生面貌得到一定程度的改善，环境卫生综合整治工作取得了明显的成效，但是，环境卫生是一项涉及面广、动态性强的社会系统工程。由于基础设施建设不完善、管理机制不健全，当前我市城乡环境卫生状况与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，部分农村和城郊结合部、城中村“脏乱差”现象还存在。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，新型传染病的入侵，以及生态环境和气候变化等新情况、新问题不断出现，给环境卫生工作带来新的严峻挑战。

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，推进深化医药卫生体制改革，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，更好地促进我市经济社会稳定发展，经研究，决定开展“XX市城乡环境卫生整洁行动”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

总目标是：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，进一步解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

――城市生活污水处理率达到80%；

——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成600个村庄的环境综合整治；

——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

——农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（五）保障农村饮水安全，大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村饮水安全工程建设，全面提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。按照国家农村改厕项目要求，落实责任，加快实施步伐，确保项目按期完成。农村新建住房及保障性安居工程农村危房改造、沼气池建设等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区(点)、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

（六）广泛开展病媒生物防制工作。加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，降低城乡病媒生物密度，逐步达到国家标准。

（七）推动环境卫生管理城乡一体化进程。推进城市供水和排水管网向周边农村延伸。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，有条件的地区要将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，建立村庄清扫保洁机制，逐步开展农村垃圾“村收集、镇转运、县处理”。

（八）开展多种形式健康教育活动。传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。

四、保障措施

（一）加强领导。各乡镇党委、政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体要高度重视，将整洁行动列入本部门工作重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，在政策、资金上予以保障。实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制，并按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施计划，确保落实。

（二）部门合作。爱卫会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。市爱卫办要协调各有关部门，确定每年工作重点，定期组织有关部门检查、督导，建立规范的信息统计、数据汇总、资料收集工作机制。

（三）宣传动员。广泛深入宣传报道，营造社会氛围，调动群众参与的积极性。发扬爱国卫生传统，开展义务劳动日活动。组织妇女、共青团员和青年投入到整洁行动中来，充分发挥志愿者作用。学校要组织学生参加实践活动。解放军和武警部队要积极支持和参与整洁行动。

（四）典型引路。充分利用城乡卫生文明创建等各类活动载体，积极推动卫生文明城市、村镇、单位在整洁行动中发挥示范带头作用，及时树立一批先进典型。

（五）舆论监督。发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用, 广泛听取社会各方面意见，建立群众参与监督机制，对群众反映的问题认真梳理和整改，努力提高群众对整洁行动的满意度。

（六）考核评估。按照全国爱卫会制定的考核评估办法，适时组织对各单位工作进行督导检查,并向社会公布行动进展和绩效情况,年底对本各单位工作进行考核评估，并将考核评估总结和量化打分表进行上报。

第三篇：城乡环境卫生整洁行动工作总结

城乡环境卫生整洁行动工作总结

城乡环境卫生整洁行动工作总结

根据《2010-2012年**省城乡环境卫生整洁行动方案》的通知要求，**区爱卫会决定从2010年8月开始利用三年的时间在全区开展城乡环境卫生整洁行动，通过活动的开展环，全区城乡环境卫生面貌有了明显转变，初步建立起了城乡环境管理长效机制，取得了阶段性成果。现就将我区2012年上半年城乡环境卫生整治工作总结如下：

一、目标任务完成情况

根据《2010-2012年**省城乡环境卫生整洁行动方案》要求，我区各乡镇、村，街道办事处结合实际，按属地管理 的原则，开展灭鼠灭蟑为重点的病媒生物防制。全面推进落实城乡环境卫生整洁行动的各项任务，制定长效的卫生管理制度，建立长效的管理队伍，改善各项基础设施建设。重点抓好城乡结合部、农贸市场”五小行业”集中整治，加大镇、村的综合整治力度，组织发动农民群众进行卫生大扫除，彻底清除垃圾、粪便、污水等”五乱”现象。

（一）进行摸底调查。对**区各乡镇、街道办事处整治活动开展情况、环境卫生基础设施、重点场所、健康教育工作开展情况、保障措施进行摸底调查，掌握可靠数据，便于开展集中整治，进一步巩固提高阶段性工作。

（二）加大镇、村的综合整治力度。以整治环境卫生脏乱差为切入点，在城乡广泛开展以治理”柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”五乱现象，开展大清扫、大清理、大清运等活动41次；清理垃圾1500吨；整治”五乱”现象594处。

（三）做好重点场所、重点行业的环境卫生整治工作。大力整顿农贸市场环境卫生，加强学校、车站、城中村、”五小”行业、垃圾中转站、旅游点、流动人口及农民工聚集地、农村家畜家禽集中养殖地环境卫生的管理，强化市容环境卫生管理；生活垃圾做到日产日清，密闭运输。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加**乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。

（四）制定卫生长效管理制度。为巩固创卫成果及为省级卫生城市三年一复审奠定坚实的基础，**区爱卫办对各乡镇、街道办事处及各职能部门进行考核，考核项目包括市容环境卫生、城中村及城乡结合部卫生、占道摊区及早夜市、门头牌匾管理、交通秩序管理、犬类管理、五乱治理、违章建筑监管、区居民区卫生、”五小”行业卫生、除四害、园林绿化、社会监督等项。

（五）作好城乡灭鼠、灭蝇、灭蟑

和灭蚊工作，广泛开展病媒生物的防制。不断加强重点行业的老鼠、蟑螂危害控制达标工作，加大宣传力度，制定科学的防治对策和方法，将”四害”密度控制在国家标准内。

二、实施过程中存在的困难和问题

活动开展以来城市和城乡结合部环境卫生死角得到初步清理，农村环境卫生状况得到一定改善，但在活动中也遇到一些困难：

1.农村基础设施落后，地域面积广，居住分散，农民素质低，认识不够，在短时间内难于见到明显效果。

2.人员、资金短缺，配套设施无法配备。

3、存在前清后乱的现象。通过整治，面貌有了很大改善，但保持工作不到位，长效保洁机制的作用没有得到很好发挥。

三、下步工作打算

城乡环境卫生整治工作虽然已经取得了阶段性成效，但环境整治绝不是

短期行为，必须通过深入持久有效地开展环境卫生整治工作，才能使城乡环境面貌实现根摸改变。

一要把城乡环境卫生整治工作作为一项长期工作，坚持不懈的抓下去，努力把已经形成的好的思路、制度、措施坚持下去，把好的做法和经验进行推广，推进环境卫生整治工作的经常化、制度化。

二要完善长效机制，进一步加强保洁人员的管理，做好监督检查工作，落实经费投入，配齐、配全环卫设施，彻底取消垃圾点。

三是切实抓好公民素质提升，培养公民良好行为习惯，教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，形成”讲文明、讲卫生、讲公德”的良好社会风尚。

第四篇：城乡环境卫生整洁行动实施方案

城乡环境卫生状况直接关系到人民群众的身体健康，也反映了政府的管理水平、社会精神风貌和文明进步程度。近年来，尤其是我市通过大力开展群众性爱国卫生运动和环境综合治理活动，城乡环境卫生面貌得到一定程度的改善，环境卫生综合整治工作取得了明显的成效，但是，环境卫生是一项涉及面广、动态性强的社会系统

工程。由于基础设施建设不完善、管理机制不健全，当前我市城乡环境卫生状况与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出，部分农村和城郊结合部、城中村“脏乱差”现象还存在。同时，随着工业化、城镇化进程的加快，新型传染病的入侵，以及生态环境和气候变化等新情况、新问题不断出现，给环境卫生工作带来新的严峻挑战。

为认真贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大决策部署，推进深化医药卫生体制改革，进一步改善城乡环境卫生面貌，有效预防和控制疾病的发生和传播，提高群众文明健康意识和自我保健能力，更好地促进我市经济社会稳定发展，经研究，决定开展“XX市城乡环境卫生整洁行动”。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

总目标是：通过综合整治环境卫生，宣传健康环境理念，进一步解决城乡环境脏乱差问题，大力加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，逐步建立完善环境卫生管理机制，推动环境卫生管理城乡一体化进程，进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量。

通过开展3年的整洁行动，到2012年底，力争达到以下具体目标：

――城市生活垃圾无害化处理率达到76%；

――城市生活污水处理率达到80%；

——城市未达到管理规范标准的农贸市场减少一半；

——农村生活垃圾和污水处理率分别提高10%，完成600个村庄的环境综合整治；

——农村生活饮用水水质卫生合格率提高15%；

——农村卫生厕所普及率提高10%。

三、行动内容

（一）集中开展清理整治活动。在城市重点清理影响环境卫生的死角，保持市容和社区卫生整洁美观。在农村清除各类积存垃圾，平整道路，疏通沟渠，清理柴堆、粪堆、坑塘，搞好室内外卫生。

（二）改善城市环境卫生基础设施。保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化。

（三）加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、有规范地建设村镇垃圾污水收集处理设施。实行以奖促治、以奖代补政策，开展村庄整治，实施农村清洁工程，有条件的地方推进农村垃圾、人畜粪便等统筹清理、收集和处理。

（四）做好重点场所、行业、铁路、公路和河流沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平，促进农村乡镇农贸市场整洁有序。加强学校、车站和城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场(小区)和畜禽散养密集区、卫生院、中小型水厂以及旅游景区(点)环境卫生的管理。加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度。强化铁路、公路和河流沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

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第五篇：城乡环境卫生整洁行动工作总结

2010—2012年****区城乡环境卫生整洁行动工作总结

2010年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级爱卫会的指导下，****区高度重视，认真开展城乡环境整洁行动，根据****市《2010—2012年****市城乡环境卫生整洁行动实施方案》精神，结合我区实际，制定了《2010—2012年****区城乡环境卫

生整洁行动措施方案》,实行目标管理，采取有力措施，广泛发动，深入宣传，精心组织，在全区掀起了城乡环境卫生整洁行动高潮，迅速开展了环境卫生综合整治、健康教育宣传等爱国卫生活动，经过三年时间的努力，全区的环境卫生面貌进一步得到提升，城乡环境卫生整洁行动取得阶段性成果。

一、2012年城乡环境卫生整洁行动目标完成情况

1、生活垃圾无害化处理率：市区达到100%；农村社区达到100%。

2、生活污水处理率：市区达到100%；农村社区达到100%。

3、农贸市场管理：市区符合管理规范标准的农贸市场达到100%；农村社区农贸市场实现经营场所相对固定、划行规市、专人管理、整洁有序，符合管理规范标准的为100%。

4、饮水安全：全区的城中村、城乡结合部村自来水普及率100%，农村社区生活饮用水水质卫生合格率99%。

5、农村卫生厕所普及率为90%，城市、乡镇政府所在地及农村中小学校和幼托机构、医疗卫生机构、工厂、车站、旅游景区、公路沿线加油站无害化公共厕所普及率达到100%。

6、创建省级卫生单位10个，省级卫生小区8个，市级卫生单位8个，市级卫生小区24个,市级卫生村4个。

7、城市及办事处基础设施健全。积极开展单位及门店（包括车辆修理、废品收购、屠宰场等行业）、建筑工地、城乡结合部、城中村、路巷（包括城乡道路、沟渠）环境卫生治理和农村环境卫生综合整治活动，城乡环境卫生良好。

8、病媒生物防制工作：城市四害密度达到国家标准要求，办事处、村（社区）得到了有效控制。

9、健康教育：城市居民、农村居民健康知识知晓率分别达到80%、65%。城市各行业职工相关健康知识知晓率达到85%，城乡中小学生健康知识知晓率达到85%。

10、建立健全了城乡环境卫生长效管理机制，制定、落实了专项经费财政预算每年80万元，合理、科学配备城乡环卫保洁人员，保障环境卫生经费，不断完善检查评比制度，使城乡环境卫生治理工作的成果不断得到巩固和提高。

二、多措并举，全面落实城乡环境卫生整洁行动。

（一）深入开展爱国卫生宣传月活动。

围绕全国第22、23、24个卫生宣传月活动，积极组织各成员单位，在我区开展了环境卫生集中整治、精品路创建、病媒生物防制及健康教育宣传等活动。通过我区信息服务平台、爱国卫生月宣传专栏、条幅等形式，在全区进行广泛宣传，倡导大家行动起来，共同维护我们生活的环境，营造良好的社会氛围。先后开展宣传活动178次，悬挂宣传横幅600余条，印发宣传资料34350份，办黑板报、健康专栏356期，清除垃圾515吨，接受群众咨询800人。

（二）积极开展环境卫生集中整治活动，不断推进城乡环境整洁行动。

一是建立台账、明确目标。对辖区内城中村、城乡结合部、居民楼院、背街小巷、居民公厕等重点部位进行拉网式排查，建立整治台账，明确整治目标。二是广泛发动、突出重点。组织各办事处针对整治台账进行整治，并对辖区单位办公和居民区内外环境卫生进行了检查评比。活动期间，各街道办事处和基层单位经常性开展自查，做到了有布置、有落实、有检查，有力地推动了集中整治活动的开展。解决了农科所巷乱倒垃圾、石油公司对面乱倒垃圾、林邓线乱堆建筑垃圾等卫生问题，组织相关人员，逐个排查落实，确保问题得到妥善解决。三是加大资金投入、确保实效。先后投入资金6万元更换垃圾容器240余个，硬化地面2000平方米，美化墙面1500平方米，取缔三种经营50余处，清洗、覆盖乱贴乱画10000余处，清除卫生死角120余处，清运生活垃圾、建筑垃圾500万余方，拆除私搭乱建360余处。

（三）加强管理，进一步完善长效管理机制。

根据《关于进一步规范和完善城乡环境卫生长效管理机制的意见》（****爱卫[2010]8号）文件要求，区爱卫办组织城管、环卫相关人员坚持每月对全区31个社区的环境卫生进行检查排序，对排序前三名的社区进行通报表扬，对排序后三名的社区通报批评，并督促办事处对检查中发现的问题进行及时整改，促进各社区环境卫生工作水平的提高。拟定了“****区环境卫生长效管理实施办法”及“ 关于切实做好我区当前环境卫生重点工作的实施意见”等文件，对机构职责、队伍管理、经费管理、设施建设、工作标准等方面做了进一步的明确，为我区环境卫生工作再上新台阶奠定基础。

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