电力企业厂务公开热点、难点探析

第一篇：电力企业厂务公开热点、难点探析

文章标题：电力企业厂务公开热点、难点探析

眼下企业改制改革“大盘”走势“跌荡起伏”的冲击波，时刻牵动着职工思想敏感的“神经”。从呼声日疾的企业改制殃及职工权益受损的诉求里，从连年大幅攀升的劳动争议纠纷诉诸中，都似乎佐证着一个不争的事实：改制中的职工知情权已被严重削弱，而“厂务公开”的透明度与职工知情权期望值存有差异的矛盾日益

凸现。在面对企业改制变革态势“走向”不确定因素增多的新变数下，探析如何处置好厂务公开与确保职工知情权到位二者之间的辩证关系，是当前企业纪检监督工作面临的一个重要课题。

一、厂务公开热点、难点剖析

变革与难题是一对永存的矛盾体。随着电力体制主辅分离改革日益逼近，职工关注企业与个人利益命运的热心度已接近“沸点”，诸多热议与想法并存交汇，难免产生各异的复杂心态。可恰好在这个节骨眼上，有些企业决策层却忽略了厂务公开向职工交底“吹风”这一重要环节，造成职工对厂务公开反映冷漠。作为纪检监察工作就要研究审视、缜密分析，尤其要密切注视职工关注的热点难题，有的放矢地深入研讨，集思广益，拿出切实可行的应对良策。概括言之：当前厂务公开仍面临四种缺陷、存在六大难点。

四种缺陷：一是在推行厂务公开的制度存在漏洞。厂务公开的考核机制还不完善，最突出的是普遍未能建立健全对厂务公开执行不力的监督考核机制。而今一些企业的现状通常是仅停留在工作布置上，对公开过程和结果考核却很少给予职工提供机会问讯，更谈不上对“不予公开”原因的追究质询。二是厂务公开的面还不够宽广。仅停留在表面层面。其突出表现为只限于对企业中层“吹风”一带而过，班组和职工代表很少被“扩充”到该知晓的层面范围。三是厂务公开的内容过于狭窄。厂务公开的深度不够，在企业已是较为普遍的现象，公开的内容仅停留在信息易于公开的项目，对一些敏感的事项公开的程度与职工群众期望值相差甚远。四是企业职工对厂务公开的内容了解甚少。厂务公开的内容对职工“设防”诸多，个别企业常常以“机密设限”为由，“剥夺”了职工的知情权，致使职工对应该知晓的内容知之甚少。由于对职工的宣传力度弱化，造成一些企业占50的职工不了解厂务公开应知的内容。

厂务公开面临六大难点：一是改制方案规避职工代表审议程序司空见惯。改制方案产权关系和利益调整公平与否是职工关注的焦点。可一些企业改制方案牵涉职工利益的重大变革制订出台之前，既不倾听职工的意见与呼声，也不屑于考虑兼顾职工利益，视职工为可以随意摆弄的“机器”，错误地认为和倚仗如今劳动力市场供大于求的现状，唯我独尊，蛮干硬来，若听到职工不同反响和稍有不满情绪流露，动辄对职工以下岗淘汰相威胁，以致造成改制方案中有诸多内容条款有悖于政策法规，损害国家和职工利益的现象时有发生，民主决策程序履行不到位，职代会无形之中成了形同虚设的一种“门面”摆设。一些企业职代会职工代表与干部代表结构欠合理、比例失调，有的甚至将法定人数设置涵盖比例“倒置”。由于企业改制运作程序不规范，其实施方案忽视了职工利益的合理、合序、合法性，导致劳资矛盾的碰撞与摩擦日益显现。二是职工知情权难以有保障。一些企业职工知情权落实情况不尽如人意。正如有的职工认为厂务公开刚推出时还蛮像样，大小事总能通过各种渠道让职工知晓，可日子久了便“走样”了，逐渐演变成流于形式或走过场现象较为普遍。职工也不免产生疑虑，对电力体制改革主辅分离的进程、政策、信息是否能让职工在事前知情，持观望态度。三是职工关注的热点被回避。职工热议的话题必定是企业当前最敏感的问题。目前一些企业对子女就业安置、招、议标工程等敏感性问题的“公开度”大多采取回避态度予以应对。职工质询迫不得已之时，勉为其难“蜻蜓点水”一笔带过，一般不愿直面公开或者“涉水”太深，难以公开自然有“猫匿”把柄，不愿“拔出萝卜带出泥”，不便公开也预示着与自己有牵连。可“弱化”职工关注点的态势，也往往超出了职工心理承受能力所承载的底线，出现了职工主人翁地位“今不如昔”和“每况愈下”的苗头倾向，使其自尊心和使命感受到了一定程度的伤害。可事物往往是不以人的主观愿望为走向的，你越不想公开，越想掖着藏着反而更诱发了职工追根究底的好奇心和猜疑度。回避未必就能忽视其存在，职工对热点问题不予公开颇有微词。四是职工建言献策缺少机会途径。因为职工所知情况局限，难于说到“点子”上；况且进言献策也缺少有效的形式、机会和途径。随着进言机会的弱化，一些职工觉得进言献策与自己关系不大，“人微言轻”说不说无所谓，从而影响了其关注企业命运与改革的“热心度”，也淡化了参政议政的谏言意识与责任心。五是职工利益受损现象不容忽视。主要表现在职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权益十分有限，甚至日益被削弱。一些企业的职工代表不能依法进入董事会，在关系职工的一些切身利益问题上，只限于职代会上有机会维

第二篇：电力企业厂务公开热点、难点探析

眼下企业改制改革“大盘”走势“跌荡起伏”的冲击波，时刻牵动着职工思想敏感的“神经”。从呼声日疾的企业改制殃及职工权益受损的诉求里，从连年大幅攀升的劳动争议纠纷诉诸中，都似乎佐证着一个不争的事实：改制中的职工知情权已被严重削弱，而“厂务公开”的透明度与职工知情权期望值存有差异的矛盾日益凸现。在面对企业改制变革态势“走向”不确定因素增多的新变数下，探析如何处置好厂务公开与确保职工知情权到位二者之间的辩证关系，是当前企业纪检监督工作面临的一个重要课题。

一、厂务公开热点、难点剖析变革与难题是一对永存的矛盾体。随着电力体制主辅分离改革日益逼近，职工关注企业与个人利益命运的热心度已接近“沸点”，诸多热议与想法并存交汇，难免产生各异的复杂心态。可恰好在这个节骨眼上，有些企业决策层却忽略了厂务公开向职工交底“吹风”这一重要环节，造成职工对厂务公开反映冷漠。作为纪检监察工作就要研究审视、缜密分析，尤其要密切注视职工关注的热点难题，有的放矢地深入研讨，集思广益，拿出切实可行的应对良策。概括言之：当前厂务公开仍面临四种缺陷、存在六大难点。四种缺陷：一是在推行厂务公开的制度存在漏洞。厂务公开的考核机制还不完善，最突出的是普遍未能建立健全对厂务公开执行不力的监督考核机制。而今一些企业的现状通常是仅停留在工作布置上，对公开过程和结果考核却很少给予职工提供机会问讯，更谈不上对“不予公开”原因的追究质询。二是厂务公开的面还不够宽广。仅停留在表面层面。其突出表现为只限于对企业中层“吹风”一带而过，班组和职工代表很少被“扩充”到该知晓的层面范围。三是厂务公开的内容过于狭窄。厂务公开的深度不够，在企业已是较为普遍的现象，公开的内容仅停留在信息易于公开的项目，对一些敏感的事项公开的程度与职工群众期望值相差甚远。四是企业职工对厂务公开的内容了解甚少。厂务公开的内容对职工“设防”诸多，个别企业常常以“机密设限”为由，“剥夺”了职工的知情权，致使职工对应该知晓的内容知之甚少。由于对职工的宣传力度弱化，造成一些企业占50的职工不了解厂务公开应知的内容。厂务公开面临六大难点：一是改制方案规避职工代表审议程序司空见惯。改制方案产权关系和利益调整公平与否是职工关注的焦点。可一些企业改制方案牵涉职工利益的重大变革制订出台之前，既不倾听职工的意见与呼声，也不屑于考虑兼顾职工利益，视职工为可以随意摆弄的“机器”，错误地认为和倚仗如今劳动力市场供大于求的现状，唯我独尊，蛮干硬来，若听到职工不同反响和稍有不满情绪流露，动辄对职工以下岗淘汰相威胁，以致造成改制方案中有诸多内容条款有悖于政策法规，损害国家和职工利益的现象时有发生，民主决策程序履行不到位，职代会无形之中成了形同虚设的一种“门面”摆设。一些企业职代会职工代表与干部代表结构欠合理、比例失调，有的甚至将法定人数设置涵盖比例“倒置”。由于企业改制运作程序不规范，其实施方案忽视了职工利益的合理、合序、合法性，导致劳资矛盾的碰撞与摩擦日益显现。二是职工知情权难以有保障。一些企业职工知情权落实情况不尽如人意。正如有的职工认为厂务公开刚推出时还蛮像样，大小事总能通过各种渠道让职工知晓，可日子久了便“走样”了，逐渐演变成流于形式或走过场现象较为普遍。职工也不免产生疑虑，对电力体制改革主辅分离的进程、政策、信息是否能让职工在事前知情，持观望态度。三是职工关注的热点被回避。职工热议的话题必定是企业当前最敏感的问题。目前一些企业对子女就业安置、招、议标工程等敏感性问题的“公开度”大多采取回避态度予以应对。职工质询迫不得已之时，勉为其难“蜻蜓点水”一笔带过，一般不愿直面公开或者“涉水”太深，难以公开自然有“猫匿”把柄，不愿“拔出萝卜带出泥”，不便公开也预示着与自己有牵连。可“弱化”职工关注点的态势，也往往超出了职工心理承受能力所承载的底线，出现了职工主人翁地位“今不如昔”和“每况愈下”的苗头倾向，使其自尊心和使命感受到了一定程度的伤害。可事物往往是不以人的主观愿望为走向的，你越不想公开，越想掖着藏着反而更诱发了职工追根究底的好奇心和猜疑度。回避未必就能忽视其存在，职工对热点问题不予公开颇有微词。四是职工建言献策缺少机会途径。因为职工所知情况局限，难于说到“点子”上；况且进言献策也缺少有效的形式、机会和途径。随着进言机会的弱化，一些职工觉得进言献策与自己关系不大，“人微言轻”说不说无所谓，从而影响了其关注企业命运与改革的“热心度”，也淡化了参政议政的谏言意识与责任心。五是职工利益受损现象不容忽视。主要表现在职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权益十分有限，甚至日益被削弱。

第三篇：电力企业厂务公开热点、难点探析

电力企业厂务公开热点、难点探析(精

选多篇)

文章标题：电力企业厂务公开热点、难点探析

眼下企业改制改革“大盘”走势“跌荡起伏”的冲击波，时刻牵动着职工思想敏感的“神经”。从呼声日疾的企业改制殃及职工权益受损的诉求里，从连年大幅攀升的劳动争议纠纷诉诸中，都似乎佐证着一个不争的事实：改制中的职工知情权已被严重削弱，而“厂务公开”的透明度与职工知情权期望值存有差异的矛盾日益

凸现。在面对企业改制变革态势“走向”不确定因素增多的新变数下，探析如何处置好厂务公开与确保职工知情

权到位二者之间的辩证关系，是当前企业纪检监督工作面临的一个重要课题。

一、厂务公开热点、难点剖析

变革与难题是一对永存的矛盾体。随着电力体制主辅分离改革日益逼近，职工关注企业与个人利益命运的热心度已接近“沸点”，诸多热议与想法并存交汇，难免产生各异的复杂心态。可恰好在这个节骨眼上，有些企业决策层却忽略了厂务公开向职工交底“吹风”这一重要环节，造成职工对厂务公开反映冷漠。作为纪检监察工作就要研究审视、缜密分析，尤其要密切注视职工关注的热点难题，有的放矢地深入研讨，集思广益，拿出切实可行的应对良策。概括言之：当前厂务公开仍面临四种缺陷、存在六大难点。

四种缺陷：一是在推行厂务公开的制度存在漏洞。厂务公开的考核机制还不完善，最突出的是普遍未能建立健全对厂务公开执行不力的监督考核机制。而今一些企业的现状通常是仅停留在工

作布置上，对公开过程和结果考核却很少给予职工提供机会问讯，更谈不上对“不予公开”原因的追究质询。二是厂务公开的面还不够宽广。仅停留在表面层面。其突出表现为只限于对企业中层“吹风”一带而过，班组和职工代表很少被“扩充”到该知晓的层面范围。三是厂务公开的内容过于狭窄。厂务公开的深度不够，在企业已是较为普遍的现象，公开的内容仅停留在信息易于公开的项目，对一些敏感的事项公开的程度与职工群众期望值相差甚远。四是企业职工对厂务公开的内容了解甚少。厂务公开的内容对职工“设防”诸多，个别企业常常以“机密设限”为由，“剥夺”了职工的知情权，致使职工对应该知晓的内容知之甚少。由于对职工的宣传力度弱化，造成一些企业占50的职工不了解厂务公开应知的内容。

厂务公开面临六大难点：一是改制方案规避职工代表审议程序司空见惯。改制方案产权关系和利益调整公平与否

是职工关注的焦点。可一些企业改制方案牵涉职工利益的重大变革制订出台之前，既不倾听职工的意见与呼声，也不屑于考虑兼顾职工利益，视职工为可以随意摆弄的“机器”，错误地认为和倚仗如今劳动力市场供大于求的现状，唯我独尊，蛮干硬来，若听到职工不同反响和稍有不满情绪流露，动辄对职工以下岗淘汰相威胁，以致造成改制方案中有诸多内容条款有悖于政策法规，损害国家和职工利益的现象时有发生，民主决策程序履行不到位，职代会无形之中成了形同虚设的一种“门面”摆设。一些企业职代会职工代表与干部代表结构欠合理、比例失调，有的甚至将法定人数设置涵盖比例“倒置”。由于企业改制运作程序不规范，其实施方案忽视了职工利益的合理、合序、合法性，导致劳资矛盾的碰撞与摩擦日益显现。二是职工知情权难以有保障。一些企业职工知情权落实情况不尽如人意。正如有的职工认为厂务公开刚推出时还蛮像样，大小事

总能通过各种渠道让职工知晓，可日子久了便“走样”了，逐渐演变成流于形式或走过场现象较为普遍。职工也不免产生疑虑，对电力体制改革主辅分离的进程、政策、信息是否能让职工在事前知情，持观望态度。三是职工关注的热点被回避。职工热议的话题必定是企业当前最敏感的问题。目前一些企业对子女就业安置、招、议标工程等敏感性问题的“公开度”大多采取回避态度予以应对。职工质询迫不得已之时，勉为其难“蜻蜓点水”一笔带过，一般不愿直面公开或者“涉水”太深，难以公开自然有“猫匿”把柄，不愿“拔出萝卜带出泥”，不便公开也预示着与自己有牵连。可“弱化”职工关注点的态势，也往往超出了职工心理承受能力所承载的底线，出现了职工主人翁地位“今不如昔”和“每况愈下”的苗头倾向，使其自尊心和使命感受到了一定程度的伤害。可事物往往是不以人的主观愿望为走向的，你越不想公开，越想掖着藏着反而更诱发了职工追根究

底的好奇心和猜疑度。回避未必就能忽视其存在，职工对热点问题不予公开颇有微词。四是职工建言献策缺少机会途径。因为职工所知情况局限，难于说到“点子”上；况且进言献策也缺少有效的形式、机会和途径。随着进言机会的弱化，一些职工觉得进言献策与自己关系不大，“人微言轻”说不说无所谓，从而影响了其关注企业命运与改革的“热心度”，也淡化了参政议政的谏言意识与责任心。五是职工利益受损现象不容忽视。主要表现在职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权益十分有限，甚至日益被削弱。一些企业的职工代表不能依法进入董事会，在关系职工的一些切身利益问题上，只限于职代会上有机会维

电力企业厂务公开民主管理工作意见

2014年电力企业厂务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及

中央经济工作会议精神，围绕建设”一强三优”现代公司，构建和谐社会，进一步健全民主管理组织、完善民主管理制度、创新民主管理形式，巩固、规范、深化电力系统厂务公

开民主管理工作。

一、从落实科学发展观，构建和谐社会的高度认识开展厂务公开民主管理工作

开展厂务公开民主管理工作，是落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会关于发展社会主义民主，加强基层民主建设精神的具体体现，是维护职工民主权利、落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立现代企业管理制度，建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。是实现企业党委提出的通过职代会、厂务公开等多种形式，组织发动职工民主参与企业经营活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、员工团结和谐，不断增强企业核心竞争力，使企业民主管理成为构建和谐社会的强大动力。

二、认真贯彻执行厂务公开工作责任制度

各级党委要按照“坚持和完善党委统一领导、党政共同负责，有关部门齐抓共管、职工群众全员参与”的领导体制和工作机制，调整和充实厂务公开领导小组，落实各职能机构的职责，注意克服“差不多”的思想，认真总结经验，查找差距，提高厂务公开民主管理的质量和水平。

三、进一步加强和规范县级供电企业的厂务公开民主管理工作

各县级供电企业要建立健全职工代表大会制度、民主评议企业领导制度、厂务公开制度、集体协商、签订集体合同制度等，要注意总结推广县级供电企业在厂务公开民主管理工作中的先进经验，通过学习交流，取长补短，促进县级供电企业在厂务公开民主管理工作健

康稳定发展。

四、继续加大对多经企业和改制企业推行厂务公开民主管理制度的力度

2014年是电力体制新一轮改革的实施年和关键年，主副分离、主多分离改革的实施，必然会涉及职工群众的切身利益，我们必须认真对待高度重视，切实做好多经企业和改制企业的厂务公开民主管理工作，对这些企业要加强党的领导，发挥职工大会作用，对涉及职工切身利益的重大事项，都要实行“阳光操作”，向职工公开，坚持规范运作。要及时掌握多经企业和改制企业职工的思想动态，合理解决涉及职工切身利益的各种困难和问题，维护企业和社会改革发展稳定大企业。

五、借鉴iso9000标准，探索实行厂务公开民主管理的新途径

iso9000标准是国际通行的企业质量管理模式，其基本原则及方法完全适用于厂务公开。运用iso9000原理，建立厂务公开民主管理质量体系和控制程

序，将厂务公开民主管理纳入企业日常管理之中，将厂务公开民主管理与生产经营管理紧密结合，实现厂务公开程序化、制度化和真公开、常公开，建立长效机制，今年要在更多的单位推行，同时还要探索厂务公开民主管理的有效途径和新方法。

六、继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作

继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作，按照“职工群众全员参与”的要求，切实做好问卷调查和结果统计工作，要针对调查了解的结果召开专题分析会，总结经验、细找差距，对暴露出来的问题和教训要认真纠正，提出强化改进的措施，认真部署好本单位下一步的厂务公开民主管理工作。

七、加强厂务公开民主管理工作理论研究

各单位通过对2014全年厂务公开民主管理工作的自查，按检查的内容和调查的结果，形成本单位的工作总结。

同时，要继续重视厂务公开民主管理工作中新情况新问题的研究和探索。针对本单位2014年厂务公开民主管理工作的实际，专题撰写1-2篇研讨文章，真实反映出基层开展厂务公开民主管理工作的某一方面经验、创新、教训、特点和体会，特别是职工群众的态度，不断提高工作水平，促进厂务公开工作深入持久开展。

民营企业如何厂务公开

山东省安华瓷业有限公司

安华瓷业做为一个民营企业，在上级各主管部门的直接领导下，厂务公开工作紧紧围绕公司改革发展的难点和职工普遍关心的“热点”，规范运作，做到了执行到位、公开到位、监督到位，保证了员工的知情权、监督权和参政议政权的充分落实，增强了公司的凝聚力，调动了职工参政议政的积极性，激发了的职工主人翁意识，推进了两个文明建设。

厂务公开以《山东省安华瓷业有限

公司厂务公开实施细则》和管理办法为依据，主要完成了以下几个方面的工作：

一、丰富公开的形式

这方面的工作侧重以职工代表大会或职工大会为主，同时配合采用厂务公开栏，黑板报、墙报、内部局域网等形式。同时在实施了厂务公开后，注意通过意见箱、职工座谈会及6月份刚刚开通的电子邮箱“总经理交流平台”等，全方面、多层次的了解职工的呼声和反映。通过丰富多样的厂务公开形式，全面公诸于众，让职工知厂情、参厂政，激励增强企业的凝聚力；让职工想厂事、分厂忧，共促企业的发展，同时提高了民主决策和科学管理，形成了党政工齐抓共管，通力合作，同创企业高效益的良好格局。

二、加强财务公开，当好理财帮手。为了降低成本，减少不必要的开支，在严格执行经济责任制的同时，对职工工资、福利待遇、职工培训计划、办公费、差旅费、招待费等开正常开支，接受员

工监督评议，公司内部工程改造、添置固定资产等都采取公开招标形式，比质比价，确定最优方案，事后又严把审计关，并将审计结果及时予以公布，预防了各种不良行为，也取得了员工满意的结果。

三、做好干部任免和人员调动的公示工作。

对于公司领导干部及人员岗位调动实行公开招聘、竞争上岗，岗前要经过全厂公示、做述职报告等仪式，接受员工监督，增强人事工作的透明度，为企业把好选人和用人关。此外公开涉及员工切身利益方面的重要情况：如劳动法律法规的执行；集体合同、劳动合同的签订和履行；员工招聘；专业技术职称的评聘、评优选先的条件、数量和结果；安全生产和劳动保护措施；员工疗休养制度。使员工感受到所处工作环境是公平公正与公正的，大大激发了工作热情，增强了归属感。

定期或不定期召开办公会议、党政

工团联席会议，组织中心小组学习，传达、学习、贯彻上级重要会议、文件精神，总结工作，形成各项重要决议，并及时传达，做到上传下达和政令畅通。

四、下一步厂务公开工作的几点意见

回顾一年来的厂务公开工作，我们做到了”三个必须坚持”和”三个新突破”：”必须坚持决策过程公开、必须坚持关键环节公开、必须坚持选人用人公开”和”厂务公开工作有新突破、制度建设有新突破、拓宽工作领域有新突破”。但还存在一些薄弱环节，因此我们提出如下意见：

认清形势，统一思想，充分认识厂务公开的重要性和必要性

厂务公开是员工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的一种主要形式，实行厂务公开制度可以密切干群关系，可以从多方面开发和调动广大员工的智慧和潜能，促进公司改革、发展和稳定。从而提高我们做好这项工作的主

动性和自觉性。

以”三个代表”的重要思想为指导，与时俱进，将厂务公开工作引向深入

认真贯彻”三个代表”重要思想，把厂务公开作为推动大局工作的一项重要内容，与公司党的建设、领导班子建设、员工队伍建设、深化公司改革、加强管理、提高效益等工作有机结合起来，使厂务公开更加贴近公司实际，更加贴近要害问题，更加贴近公司改革发展和生产经营现状，逐步走向规范化和制度化。与时俱进，进一步探索员工民主决策、民主管理和民主监督的新的实现形式，重点解决员工最为关心、最为敏感、最想知道和意见最大的问题，由过去单纯涉及员工工资福利待遇等切身利益的问题向公司的经营管理领域延伸，把厂务公开不断引向深入。

牢固树立持之以恒、长抓不懈的思想，提高厂务公开的实效性

厂务公开的重要性和公司开展厂务公开工作的现状，决定了这是一项长

期而艰巨的任务，不是抓几年就可一蹴而就，要注意防止和克服形式主义，不搞虚假公开。公司上下必须坚定不移地抓好厂务公开工作，做到思想不松懈，工作不滑坡，力度不减弱，进一步提高厂务公开的自觉性、实效性和整体水平。

厂务公开作为一项涉及面广的工作，不是哪一个人或者哪一个部门的事情，公司全体员工应统一思想、积极参与、群策群力，充分实现厂务公开的民主管理，把公司改革和管理中的矛盾消化在各个环节，把员工所关心的热点问题解决在民主管理之中，不断地推进公司向前发展。

二〇一四年一月十一日

惠州市ｘｘｘ公司厂务公开制度实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》文件精神，认真做好企业厂务公开民主管理工作，结合本单位实际

特制定本方案。

一、指导思想

实行厂务公开制度，要以全面落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和监督，切实加强企业管理，充分调动广大职工的积极性，推动企业改革；发展和稳定，促进企业的两个文明建设。

二、组织领导

１、成立厂务公开领导小

组组长：ｘｘｘ副组长ｘｘｘｘｘｘ成员：ｘｘｘ，ｘｘｘ

领导小组的职责：制定本企业实行厂务公开制度的实施意见，研究解决实施中的问题，认真做好厂务公开工作。

厂务公开领导小组的工作机构，设在总公司工会，由ｘｘｘ负责日常组织、协调工作企业有关部门按具体的公开制度，定期整理，提出公开内容，领导小组审核后予以公开。

２、成立厂务公开监督评议小组

组长：ｘｘｘ成员：ｘｘｘ ｘｘｘ ｘｘｘ

三、厂务公开的内容 １、企业制定的规章制度。２、奖励和处分员工的情况和理由。３、职工养老、失业、医疗等社会保险基金缴纳情况。４、劳动安全卫生保护情况。５、集体合同及工资集体协议的签订、修订、继签、履行情况。６、涉及职工合法权益的其他事项。７、企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。

四、公开形式 以代表大会或员工大会为载体，每年召开１至２次职代表或职工大会，向大会报告工作和审议通过涉及职工切身利益的重要事项在便于员工阅览的地方建立厂务公开栏，实行需要公开的内容内部信息网召开行政与工会联席会议，通报和

协商公司相关事宜。

五、公开程序

ｌ、公开前厂务公开领导小组要研究，作出符合实际的决策。

２、公开后监督评议小组要进行审核、听取和反馈员工的意见，并采取措施加以解决。

３、建立厂务公开资料档案。把上级下发有关厂务公开的文件、资料；厂务公开内容，领导小组和监督小组的会议纪要、上级下发的统计表、厂务公开工作总结等进行整理归档，以便备查，使厂务公开工作情况制度化、规范化。

企业厂务公开工作标准

一、建立厂务公开领导小组

组织机构

组长：党委书记或总经理

副组长：工会主席、副总经理、成员：企业相关部门负责人

领导小组职责

1、负责厂务公开的领导、策划、协调、沟通工作，组织全厂各级领导和单位按照本程序对厂务公开进行落实。

2、负责对公开方案、公开形式等有关厂务公开重大事项的审定。

3、负责对厂务公开工作考核评比

等重要事宜的审定。

4、按照分工负责制对分管系统厂务公开的实施、推进负有领导责任。

领导小组成员职责

1、总经理职责

1)对厂务公开负有实施责任，是厂务公开的“第一执行人”。按照要求实施厂务公开，做到真公开、全公开、常公开，确保其真实性、实效性和长效性。

2)带领各级行政领导主动搞好各级厂务公开。

3)将企业改革与发展中的难点、职工群众关心的热点、关键点作为厂务公开的重点，按照规定形式和途径公开有关事项，并向职代会报告厂务公开情况。

2、副总经理职责

1)协助厂长督促各分管部门主动搞好各级厂务公开。

2)定期对各分管部门的公开工作进行检查，提出考核及奖励意见。

3、工会主席职责

1)对厂务公开负有协调监督职责，是厂务公开的“第一协调人”。

2)对厂务公开办公室负有领导责任，有责任领导办公室人员做好厂务公开的日常工作。

3)会同有关部门及时收集和反馈职工群众对厂务公开的意见和建议，督促有关方面及时整改。

4)组织干部职工参与厂务公开，培训职工代表，提高公开质量，协调企业劳动关系。

二、厂务公开办公室：设在企业工会。

工作职责：

1)负责厂务公开实施过程中的组织、检查、指导、反馈。

2)负责日常具体工作的组织实施、统计、报告。

3)工会主席负责厂务公开具体实施过程的领导、组织、指导。

4)各成员负责提供各部门的公开内容，并确保公开内容的真实性和及时性。

三、厂务公开的形式

1.职工代表大会。企业重大决策、重大改革事项、民主评议领导干部等情况，在职代会上公开。职代会闭会期间，属职代会职权范围内急需解决的重大问题，在职代会联席会议上公开，经协商通过后执行。

2.厂办公会和生产会。对涉及企业秘密的问题，不宜公开或不宜全部公开的问题，应在厂办公会、生产会上予以通报讨论，并在适当时机向职代会或职代会联席会公开。

3.各类宣传工具。对于工资奖金分配、违章违纪考核、用工招聘、“社保金”交纳、职工岗位竞聘等涉及职工切身利益且职工应该了解和掌握的重大问题及政策性或临时性、突发性问题，可通过厂务公开栏、公示栏、广播、局域网等形式随时进行公开。

4.专题会等形式。对属于涉及职工关心的热点、难点、疑点问题或改革举措等重大事项应及时通过专题会、座谈

会等形式公开。

四、厂务公开的程序

厂务公开的各项内容基本应按照制定方案——＞预先审核——＞实施公开——＞评议反馈的程序进行

五、厂务公开制度

工作制度

1、定期召开工作会议，总结前一阶段的厂务公开工作，研究并布置下一阶段工作。

2、定期对各专项公开小组负责人及各车间、实体政务公开工作小组工作进行考评，并提出处理意见。

3、每年组织一次各专项公开小组及车间实体进行交流，总结经验，查找问题。

4、建立完善厂务公开档案工作，妥善保管相关资料。

车间实体政务公开工作制度

1、每月应召开一次会议，学习厂部有关厂务公开的文件资料，讲评当月本单位公开工作情况，对未按要求公开 的班组提出考核，布置下月工作。

2、每月对本单位政务公开情况进行一次自查，并有效公开。

3、每月对所属班组班务公开情况进行一次检查考核。

班组班务公开工作制度

1、每月召开一次班组民主生活会，公开并讨论班组相关事项。

2、每月填写本班组《班务公开表》，并张贴于班务公开栏。

3、填写班组考勤表，并张贴于班务公开栏。

检查制度

1、厂务公开办公室每季度对各单位政务公开工作进行一次检查，每半年进行一次全面检查。车间每月对班组班务公开进行一次检查，每季进行一次全面检查。

2、厂务公开办公室将检查结果在厂务公开栏中公布。

3、车间实体每月将检查结果在政务公开栏中公布。

考评制度

1、企业各车间、实体、科室必须严格按本单位政务公开办法，适时、全面、真实地抓好日常各项政务公开的实施工作。

2、凡公开内容不实，弄虚作假的，应对责任单位和责任人提出通报批评，情节严重的给予行政处分。

第四篇：电力企业厂务公开民主管理工作意见

电力企业厂务公开民主管理工作意见

2006年电力企业厂务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，围绕建设“一强三优”现代公司，构建和谐社会，进一步健全民主管理组织、完善民主管理制度、创新民主管理形式，巩固、规范、深化电力系统厂务公

开民主管理工作。

一、从落实科学发展观，构建和谐社会的高度认识开展厂务公开民主管理工作

开展厂务公开民主管理工作，是落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会关于发展社会主义民主，加强基层民主建设精神的具体体现，是维护职工民主权利、落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立现代企业管理制度，建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。是实现企业党委提出的通过职代会、厂务公开等多种形式，组织发动职工民主参与企业经营活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、员工团结和谐，不断增强企业核心竞争力，使企业民主管理成为构建和谐社会的强大动力。

二、认真贯彻执行厂务公开工作责任制度

各级党委（党总支）要按照“坚持和完善党委统一领导、党政共同负责，有关部门齐抓共管、职工群众全员参与”的领导体制和工作机制，调整和充实厂务公开领导（监督）小组，落实各职能机构的职责，注意克服“差不多”的思想，认真总结经验，查找差距，提高厂务公开民主管理的质量和水平。

三、进一步加强和规范县级供电企业的厂务公开民主管理工作

各县级供电企业要建立健全职工代表大会制度、民主评议企业领导制度、厂务公开制度、集体协商、签订集体合同制度等，要注意总结推广县级供电企业在厂务公开民主管理工作中的先进经验，通过学习交流，取长补短，促进县级供电企业在厂务公开民主管理工作健康稳定发展。

四、继续加大对多经（三产）企业和改制企业推行厂务公开民主管理制度的力度

2006年是电力体制新一轮改革的实施年和关键年，主副分离、主多分离改革的实施，必然会涉及职工群众的切身利益，我们必须认真对待高度重视，切实做好多经（三产）企业和改制企业的厂务公开民主管理工作，对这些企业要加强党的领导，发挥职工（代表）大会作用，对涉及职工切身利益的重大事项，都要实行“阳光操作”，向职工公开，坚持规范运作。要及时掌握多经（三产）企业和改制企业职工的思想动态，合理解决涉及职工切身利益的各种困难和问题，维护企业和社会改革发展稳定大企业。

五、借鉴iso9000标准，探索实行厂务公开民主管理的新途径

iso9000标准是国际通行的企业质量管理模式，其基本原则及方法完全适用于厂务公开。运用iso9000原理，建立厂务公开民主管理质量体系和控制程序，将厂务公开民主管理纳入企业日常管理之中，将厂务公开民主管理与生产经营管理紧密结合，实现厂务公开程序化、制度化和真公开、常公开，建立长效机制，今年要在更多的单位推行，同时还要探索厂务公开民主管理的有效途径和新方法。

六、继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作

继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作，按照“职工群众全员参与”的要求，切实做好问卷调查和结果统计工作，（100人以下的单位全员参与，1000人以下的单位调查面要达到20，1000人以上的单位调查面在15左右），要针对调查了解的结果召开专题分析会，总结经验、细找差距，对暴露出来的问题和教训要认真纠正，提出强化改进的措施，认真部署好本单位下一步的厂务公开民主管理工作。

七、加强厂务公开民主管理工作理论研究

各单位通过对2005全年厂务公开民主管理工作的自查，按检查的内容和调查的结果，形成本单位的工作总结。

同时，要继续重视厂务公开民主管理工作中新情况新问题的研究和探索。针对本单位2005年厂务公开民主管理工作的实际，专题撰写1-2篇研讨文章，真实反映出基层开展厂务公开民主管理工作的某一方面经验、创新、教训、特点和体会，特别是职工群众的态度，不断提高工作水平，促进厂务公开工作深入持久开展。

第五篇：厂务公开实施方案

厂务公开民主管理工作

实

施

方

案 厂务公开民主管理实施方案是扩大基层民主管理的重要举措，是从源头上防止企业领导和经营管理人员滋生腐败的重要手段，是建立现代企业制度，进一步密切党群、干群关系，加强企业的民主政治建设和民主法制建设、全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家作主积极性的重要途径，是推动企业改革，发展、促进企业稳定的重要保证。为进一步提高公司厂务公开民主管理的质量和水平，使之规范化、系统化、制度化，特制定本实施方案。

一、指导思想

推行厂务公开、民主监督，要坚决贯彻全心全意依靠职工群众的根本方针，以加强企业民主管理，强化职工民主监督，推进企业民主政治建设，以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企业各项工作的透明度，促进企业干部队伍素质的提高，增强企业职工的责任感和凝聚力，推动企业管理和产量、质量、效益达到新水平。

二、公开的原则

厂务公开必须紧紧围绕职工群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的事项，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，体现职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行。主要体现在以下几个方面

1.突出重点的原则。重点是指全公司重大经营决策，及涉及职工利益，群众关心、反映强烈的热点问题。

2.实事求是的原则。厂务公开事项要实事求是，公开的内容必须真实可靠，准确可信。

3.方便职工群众的原则。厂务公开的目的是接受群众监督，所以必须方便职工群众简便可行，为多数职工群众所理解和接受。

4.有章可循的原则。确定公开内容后，公司将从实际出发，制定出具体的、周密的、操作性强的实施方案，对公开的内容形式、程序、标准、时间及监督考核办法都要作出明确规定。

5.服务中心的原则。在企业里任何工作都要服从服务与生产经营这个中心，服从团结、稳定、发展的大局。

6.分层次公开的原则。根据不同的公开内容，在全公司不同层次和范围公开，做到制度、程序、监督执行情况四公开。

三、厂务公开的主要内容

1.企业重大决策事项公开。包括企业发展规划，生产经营目标、责任制，企业转机建制，重要的基建，技改投资，重要工程项目招标等内容公开。

2.企业领导干部廉洁自律情况公开。领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，主要包括民主评议、民主测评、业务招待费用情况、领导人的工资、奖金、用车、通讯工具的使用情况等

3.企业劳动用工情况公开。包括招工的政策、数量、条件、被录用人员名单，职工基本生活保障等情况公开。

4.民主评议企业领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。

5.原材料采购、商品进货公开。包括需购材料，商品的质量、数量规格、供货及销售价格等公开。

6.财务收支情况公开。主要包括主营业收入、支付的各项费用等。

7.涉及职工切身利益方面的重要问题公开。包括集体合同、劳动合同的签定和履行情况、职工养老、医疗、工资、奖金分配、社会保险基金缴纳情况、安全生产、劳动保护等应该公开的事项。

8.安全生产情况公开。包括安全生产的状况、各类事故和劳动保护措施。

四、厂务公开制度的形式

1.建立厂务公开公开栏。

2.利用宣传栏等多种宣传形式，公布应公开的内容。

3.通过不同层次的干部会、党员会、职工（代表）大会，及时公开应公开的内容。

4.建立《意见信箱》收集职工群众建议和要求，便于公开。

五、民主监督的办法

1.建立意见信箱、总经理信箱。全公司的干部、职工的重要建议，对违法、违纪人和事的揭发检举，都可通过意见信箱及时反映到有关领导或总经理。

2.组织召开由职工代表参加的座谈会，征求全公司职工的正确意见和要求，及时听取职工的反映，通过口头或书面形式及时向有关领导和部门反映并及时研究解决。

3.公司厂务公开领导小组和监督评议小组，要及时召开会议，听取并研究职工(代表)的意见和建议。

4.搞好职工群众评议。某项厂务公开以后，监督评议小组要及时组织职工（代表）召开座谈会对公开的内容、形式、效果、真实程度进行评议，并把评议等的结果及时向有关领导反映。

六、厂务公开的时间

厂务公开的时间根据公开的项目、内容和群众关心程度而定。年终目标任务完成情况、招待费使用、民主评议领导干部、领导干部廉洁自律等情况，可一年公开一次,其余内容可根据时间按月、按季公开，或随时公开。

八、厂务公开领导小组工作职责

1.制定本单位厂务公开民主管理工作实施意见，负责厂务

公开的领导、策划、协调、沟通工作。

2.建立厂务公开民主管理工作责任制，督查考核责任部门的工作情况。

3.审定本单位重大公开方案，公开内容，公开开工和相关事项。4.协调解决本单位在开展厂务公开民主管理工作中的相关问题。

九、厂务公开监督小组

十、厂务公开监督小组工作职责

1．认真贯彻执行国家的法令、法规，组织开展好厂务监督工作，协助党组织做好廉政教育工作。

2．监督和协助行政，搞好对人、财、物的管理，使其做到账物清楚，准确无误。

3．及时反映职工群众对班子，党员及后勤工作人员存在的不正之风及违法现象，并督促及其改正。

十、厂务公开监督小组权利

1.有责任和权利向公司领导建议和提出廉政建设问题。

2.有责任和权利批评破坏纪律、违反原则的党员和领导干部。

3.有责任和权利制止公司人员正在发生的违法、违纪行为。

4.有责任和权利对厂务公开的内容向领导进行询问和提出建议。

十一、厂务公开监督小组的义务

1.经常向职工群众传达上级的各项指示精神，传达公司各项重大决策，做好职工群众的思想工作。

2.有义务督促领导班子成员搞好廉政自律事宜。

3.协助公司搞好厂务公开工作，对存在的问题，有义务帮助改正，并做好对职工群众的解释工作。

4.正确行使权利，模范遵守厂制度的各项规章制度，立场坚定，爱憎分明，表里如一，言行一致。

十二、厂务公开民主管理的有关要求

1.各部门要提高对厂务公开工作的认识，把厂务公开作为党风廉政建设的一项重要工作来抓，认真执行厂务公开的有关规定，及时主动做好厂务公开民主管理工作；

2.建立固定的厂务公开民主管理栏进行公开并做好记录归档备查。3.召开职工大会、职工代表座谈会或班组长会，报告厂务公开民主管理的项目内容。

4.党支部负责人要切实履行本车间厂务公开民主管理第一责任人的职责，认真把好审核关，保证公开的内容客观、真实。

5.公开时间为年、季、月末或次月10日前，凡公开的项目要及时、具体、清楚，让职工看得明白。

6．不定期征求职工对公司厂务公开的意见和建议，并及时研究整改。7．公开栏是厂务公开的有效形式，公司已建立固定的防风、防雨、防损坏的厂务公开民主监督栏，所有公开内容原则上都应在公开栏内进行，公开栏需要设置监督信箱。还可通过广播、板报、公开信、告示等形式随时进行公开，公开的时间根据公开的项目、内容和群众关心的程度而定。

8．每年进行一次厂务公开民主管理的自查总结，并在职工（代表）大会将本公司厂务公开民主管理工作总结报告。