统计局2011年上半年贯彻落实党风廉政建设惩防体系自查总结（大全）

第一篇：统计局2011年上半年贯彻落实党风廉政建设惩防体系自查总结（大全）

统计局2011年上半年贯彻落实党风廉政建设惩防体系

建设目标责任制、效能建设工作自查总结

今年上半年，统计局党风廉政建设惩防体系建设工作和效能建设工作紧紧围绕贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，切实解决损害群众切身利益的突出问题和维护人民群众的根本利益为着力点，以深入贯彻中纪委全会精神，按照县纪委提出的目标和任务，通过全局干部职工紧密配合，相互协作，共同努力，形成了凝聚力 和向心力，切实加强了制度建设、内部监管机制和长效机制。下面，就上半年各项开展情况自查如下。

一、加强领导，认真落实党风廉政建设惩防体系建设责任制 今年上半年，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举的方针，认真落实党风廉政建设惩防体系建设目标管理责任制，抓巩固，促提高，使统计局政风、行风建设得到了加强，为统计事业的健康发展营造了良好的环境。年初，及时调整了统计系统党风廉政建设惩防体系建设领导小组，建立了“一把手负总责，分管领导各负其责”的责任体系，层层签订建设责任书，明确责任主体。制定了《实施方案》、《责任分解》等总体目标和措施，细化责任目标，严格责任考核。建立奖惩机制，将贯彻落实党风廉政建设惩防体系建设责任制与领导干部考核、先进集体考核挂钩，做到了与业务工作同安排、同检查、同落实、同考核。在行风建设中，注意创新工作方式方法，抓重点、抓关键、抓典型，以点带面，整体推进。首先是局领导经常深入各基层调查研究，了解如何改进统计工作、基层统计人员的心声。其次是对本局业务工作、职工工作作风、为人民服务等工作开展情况进行监督检查。

二、立足宣传教育，努力抓好职工队伍建设

（一）强化教育，提高干部职工队伍整体素质

坚持以人为本，着眼于建设一流的队伍，培育一流的作风，创造一流的业绩，加强职工教育，提高职工队伍素质，为行风建设奠定坚实的基础。一是认真开展贯彻落实《公民道德建设实施纲要》思想道德教育，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚，弘扬“献身、负责、求实”的统计行业精神，增强了统计职工的宗旨意识、服务意识和奉献意识；二是把行风建设融入其中，坚持用“三个代表”重要思想教育来武装广大党员干部职工的头脑，强化理想信念教育，引导干部职工树立了政治意识、大局意识和责任意识；三是大力推进“学习型行业”建设，组织职工学文化、学业务、学科学、学法律、学市场经济等知识，提高了干部职工的业务水平和能力。上半年，局党支部以“三个代表”、十七大、十七届五中全会精神为重点，组织党员、干部职工深入学习了中央1号文件、各级纪委全会精神、《党政领导干部问责暂行规定》、县委十届九次全委扩大会议精神、自治县政府工作报告、县委组工会议、纪检工作会议精神等，组织观看电教片10篇、人均撰写心得体会4篇、组织党建、党风廉政建设和电教知识测试共2次。2月28日，召开了局机关中层以上领导干部配偶子女廉政座谈会，并签订了“领导干部家庭廉洁自律承诺书”。

（二）、推行政务公开，实施“阳光工程”，推进反腐倡廉工作落实

针对行业不正之风容易滋生的领域、部位和环节，我局坚持易懂、好记、便民的原则，采取设置意见箱（簿），开通举报电话，发放征求意见表，政务公开栏等，将群众关心的热点、难点和重点问题予以公开。

局机关积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度，创新党内民主的知情制度，保障党员的知

情权，增强机关党务工作的公开透明度。设立党务公开栏，对发展党员、人事任免、资金使用、接待费用等群众关心的热点问题按规定进行公示，积极构建“阳光工程”，努力做好了党务公开、财务公开、政务公开和办事公开。

（三）以廉政文化进机关活动为契机，创新反腐倡廉宣传教育

在廉政文化进机关活动中，我局以党员领导干部为重点，以加强领导干部作风建设为切入点，着力引导机关干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操，增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。成立了廉政文化“四进”活动领导小组、制定了工作计划、实施方案。组织开展了一系列廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭活动。一是“爱民温廉”。与贫困户互结对子，深入困难群众家中开展慰问。二是“读书思廉”。组织广大党员干部阅读廉政书籍。三是“正面引廉”与“反面警廉”。在机关党员干部中大力宣传构建惩治和预防腐败体系中的好做法、好经验以及勤政廉洁先进典型等英雄模范事迹，进一步增强了党员干部遵纪守法的自觉性和主动性。四是通过制作廉政文化墙、专题漫画宣传栏等，将廉政文化融入日常工作当中。

（四）提高认识，强化管理，认真开展机关效能考核工作

为更好地促进局机关工作人员依法办事、勤政为民、提高行政效率和公共服务水平，上半年，我局已召开机关效能专题会议2次，就提高机关工作效率和服务水平，优化发展环境做了专题安排部署。并成立了局机关效能建设工作领导小组与考评领导小组，制定了《统计局机关效能考评实施办法》与《效能考评工作细则》。局机关绩效考评实行领导与群众相结合、定性考核与定量考核相结合、季度考核与年度考核相结合，注重平时考核和年度目标管理相统一的办法，重在加强平时考核，力求使年度考核更全面、公正和客观。主要对职工个人季度绩效考核量化指标完成情况和年度工作完成情况进行考核。年初，各股室根据年度工作目标任务，认真分解制订了本股室人员的绩效考核量化指标，特别是对工作业绩的质量和效率进行了量化，明确了职工个人工作任务目标，确保了各股室季度工作目标任务的顺利完成。充分调动了局机关干部职工的主动性和积极性，个别职工原来存在的工作表现、出勤差的现象得到很大改观，增强了干部职工用心想事、用心谋事、用心干事的劲头，进一步提高了局机关行政效能。职工季度绩效考核成绩的记录，将作为职工职称、奖惩、培训等的依据。同时，机关效能考评领导小组也加大了对机关作风的督查与检查力度，做到了每周不定期督查不少于2次。目前，我局正在进行股室与职工个人半年绩效考评、测评各项准备工作。

（五）争先创优，积极开展创建文明行业活动

结合统计行风建设开展文明单位创建活动。以优质服务、优良秩序、优美环境为目标，开展了“一把椅子让座、一张笑脸相迎、一杯茶水解渴、一个满意结果”等优质服务活动，树立了良好的统计形象。

三、加强制度建设，提高科学化、规范化管理水平

坚持把统计行风建设与建立长效机制相结合，寓行风建设于制度建设之中，用制度管人，用制度管事，使各项工作走上了制度化、规范化轨道。积极推行《服务承诺制》、《一次性告知制》、《首问责任制》和《限时办结制》等制度，加强效能建设，进一步简化了办事程序，提高了办事效率。完善了《文明服务规范用语》、《职业道德规范》、《文明服务十不准》等制度，规范了职工行为。

四、大力开展公益活动，加强机关文化建设

我局把“党员设岗承诺”活动、结对帮扶作为党员联系和服务群众的主要方式，引导广大党员主动联系群众、服务群众，结

成对子。局机关党员与包联村、包联社区的9家困难户互结对子，结成了“一帮一”党群帮扶联系户，通过思想上引、技术上教等措施，解决困难群众的实际生活困难问题，进一步密切了党群干群关系。局机关在今年两节期间走访慰问了离退休干部职工并送去慰问品。

为丰富干部职工业余文化生活，“三.八”期间，组织干部职工举办了迎“三.八”趣玩活动。组织干部职工到友邻县统计部门观摩学习。

五、存在的问题

（一）依法宣传、科学行政方面还存在一些薄弱环节。

（二）在履行职责、加强自身建设方面还有待于提高。

六、今后的工作打算

进一步首先强化干部职工的服务水平，树立良好形象。其次强化效能考核工作的落实力度。在抓好宣传工作的同时创造性开展好考核工作，强化考核结果运用，切实地把考核与股室和干部的岗位、培训、评先彰优等挂起勾来，发挥考核激励机制应有的作用。

今后，我局将继续坚持不懈地加大统计党风廉政建设惩防体系建设工作开展力度，力争使职工队伍整体素质有大提高，廉政勤政、依法办事和群众观念得到明显增强，工作积极性、责任感有效提高，工作作风进一步转变，办事效率进一步提高，服务群众的水平和质量进一步提升。不断优化水利发展环境，为促进自治县经济建设的健康快速持续发展提供有效保障。

第二篇：惩防体系建设自查总结

惩防体系建设既党风廉政建设

自查工作总结

湟中一中党总支

二〇一〇年十二月

2010湟中一中党总支惩防体系建设既党风廉政建设

自查工作总结

我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合实际，紧紧围绕中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我校教育事业的健康协调发展。按照“湟教委字[2010]040号”文件要求，认真开展自查，现将情况报告如下：

一、总支重视，责任明确，主要领导亲自抓

坚持把惩防体系建设摆在总支工作的突出位置惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是认真学习《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》、《2010年湟中县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国教育系统党风廉政工作会议精神，进一步提高和统一总支“一班人”的思想认识；三是联系工

座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十一年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）”的学习教育，组织党员干部系统学习“青海省普通高中课程改革文件汇编”，成立课改领导研究小组，召开落实课改研讨会，组织开展探索落实课改调研活动，进一步激发党员干部献身事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片《远山》、专题片《怎样看腐败》，通过直观教育，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模—-马复兴同志》学习活动，引领员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，总支结合自身实际，组织开展一系列配合活动。

学校统一组织教师观看影片《凤凰琴》、《我的教师生涯》、《黑板》、《美丽的大脚》、《霍兰先生的乐章》、《弦动我心》、《放牛班的春天》、《音乐之声》、《草房子》、《跑吧孩子》、《天堂的颜色》、《Ron.cidrk的故事》、《死亡诗社》、《蒙娜丽莎的微笑》、《心灵捕手》，活动中精选的十五部中外优秀影片，是以教育故事为主题，集中反映教育改革、学校风貌、教育实践、师生关系、塑造教师形象和学生形象的电影。

活动。活动中学校党总支结合学校工作实际，在学生中开展“祖国在我心中”为主题的征文活动，共收到征文600余篇，100余篇征文获得优秀征文奖；在教师中开展“忠诚于党的教育事业，争当优秀人民教师”为主题的演讲活动，各年级选拔的6名演讲者获奖；在入党积极分子中开展党的基本理论知识测试活动，测试成绩优良，达到了预期的效果；在全体党员中开展重温入党誓词和警示教育活动，进一步增强了党性观念和宗旨意识。通过开展主题活动，广大党员干部接受了一次深刻的思想再教育，为对党忠诚活动的深入进行奠定了基础。

根据《西宁市教育系统2010年政风行风建设意见》和《湟中县教育系统2010年政风行风建设意见》的通知精神，为加强学校行风建设，解决学校工作中存在的热点、难点问题，从4月20日至12月15日分阶段以“规范教育收费行为，规范教师从教行为，规范学校办学行为，规范行政管理行为”为目标展开了我校政风行风建设及评议工作。

上述活动极大地提升了廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，总支结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》，研究制定了总支《贯彻落实校总支〈建立健全惩治和预

了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据各部门工作性质，制定和完善廉政措施；二是结合各项考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。招聘员工、各项考核过程、重大政府采购项目、工程和设备招标等，都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是总支把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。

六、2011年工作思路

2011年总支惩防体系建设既党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家教育系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》的贯彻落实，加强党总支对党风廉政建设和反

级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与学校和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

2010-12-27

第三篇：惩防体系贯彻落实情况

盈江县文化体育局惩防体系

贯彻落实情况

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后，各级党委、政府高度重视。为了将县委《实施意见》落到实处，我局紧密结合实际，制定具体方案，各项工作开展扎实有序，为全面完成今年工作任务、做好明年工作，为加快和完善惩治和预防腐败体系打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实把惩防体系建设摆上重要位置。县委《实施意见》下发后，我局及时研究学习宣传、贯彻落实县委《实施意见》的具体措施，将惩防体系建设工作纳入我局工作总体规划，统筹安排，通盘部署。迅速组织学习相关文件精神，及时召开领导班子工作会议，统一思想认识，研究贯彻落实措施，并制定了盈江县文化体育局《实施意见》。与此同时，通过各种方式加大宣传力度，深入宣传惩防体系建设的目的意义，为惩治和预防腐败体系的贯彻落实营造良好氛围。

二、建立健全组织，强化制度建设。

建立了由局总支书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人 1

专办。明确局办公室对机关现有制度进行全面认真的梳理，进一步制定和完善各项工作制度、管理制度和监督制度。

三、细化任务，整体推进工作格局。

明确了涉及本部门的主办、协办工作任务，并结合实际，梳理出本地本部门惩防体系建设总体工作思路和工作计划。在此基础上，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”等“四可”要求，制订了具体的任务分解方案，责任明确，到岗到人。通过层层细化分解，明确工作职责，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的管理工作模式，保证惩防体系建设工作得到全面贯彻落实。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把惩治和预防腐败体系渗透到日常队伍管理和业务工作的各个环节。一是建立健全督查、评估、考核和奖惩机制，从贯彻方案的提出、任务责任的分解，到目标、措施和要求的落实，都加强监督检查，严格考核评估。把贯彻落实《实施意见》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，制定考核办法，完善考核机制。严格实施责任追究，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致发生严重问题的，严肃追究责任。通过业务考核、优秀评选等途径，努力规范文体服务行为，杜绝吃拿卡要等问题的发生。组织开展了治理“小金库”以及清查违规收送红包、到

经营性娱乐场所活动等专项活动，进一步加大了自查和监督力度。

下一步，我局将进一步加强党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设的力度，以惩防体系建设总揽全局，以党风廉政建设责任制为抓手，继续抓好任务细化、责任分解、监督检查工作的落实，切实完成工作规划中提出的各项任务；进一步改进工作作风、干部作风、提高办事效率，在惩防体系的建设上要抓好违法违纪案件的查处，特别是损害群众利益的案件，要严肃的惩处。抓好了党风廉政建设就会促进经济的发展，会赢得人民群众的拥护、支持，就会赢得群众的满意，赢得人心，我们下一步把党风廉政建设的责任落到实处，还要在强化基层基础工作上下功夫，把惩防体系真正建立起来，盈江县文化体育局

二〇一〇年十二月六日

第四篇：浙江省党风廉政建设惩防体系

浙江省国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则

建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进“廉洁国土”建设，是全省国土资源系统党员干部的共同责任。经过前五年的努力，我省国土资源系统惩防体系建设得到进一步加强，反腐倡廉的制度不断健全，对权力的制约监督不断强化，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。但必须清醒看到，当前国土资源领域违纪违法案件仍面临易发多发的态势，失职渎职的风险不断加大，反腐倡廉制度的执行力不够，党委的主体责任和纪检监察机构的监督责任有待进一步增强。为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十三次党代会、省委第十三届四次全会精神，进一步推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省委《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》，结合国土资源管理工作和反腐倡廉建设面临的形势和任务，制定本实施细则。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

建立健全省国土资源系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次全会的部署，紧紧围绕国土资源管理改革和发展的实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以建设“廉洁国土”为目标，以规范和制约权力行使为核心，以最容易滋生腐败的环节和群众反映强烈的突出问题为重点，从加强作风建设入手，在科学有效预防腐败的同时坚决有力地惩治腐败，扎实推进反腐倡廉机制制度创新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为切实做好保护资源、保障发展、节约集约、维护权益各项工作提供有力保障。

（二）工作目标

经过5年的努力，干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力切实增强，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，系统政风行风有明显好转；对权力运行的制约监督更加有效，反腐败体制机制制度更加健全，依法行政能力不断提高，具有我省国土资源系统特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。

二、深化作风建设，坚决纠正“四风”

（一）工作要求

严明党的纪律，从严管党治党。深入贯彻落实中央八项规定和省委有关作风建设的要求，建立健全相关配套制度，强化纪律约束和制度规范，坚决纠正“四风”问题，树立勤政廉政、务实高效的系统形象。

（二）任务措施

1.严明党的纪律，狠抓作风建设。

各级党组织要切实担负起管党治党的政治责任，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。带领和组织广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想和特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级纪检监察机构要加强对党的纪律执行情况、中央和省委以及国土资源部有关国土资源管理各项重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。狠抓党的作风建设，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，落实抓作风建设的领导责任，形成一级管一级，一级带一级的工作合力。

2.落实中央八项规定和省委具体要求，着力解决“四风”问题。

认真贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁、全省国土资源系统“正风肃纪”十不准规定等作风建设的具体要求，一个时间节点一个时间节点地抓，切实解决“四风”方面的突出问题，坚决防止反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，建立健全相关制度，规范“三公”经费支出和使用。各级领导干部要按照“严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，遵循正确的为政之道和行为准则，不断加强自身作风建设。各级纪检监察机构要执好纪、问好责、把好关，加大正风肃纪力度，对违规违纪行为，发现一起、查纠一起，对典型问题要及时通报、曝光。

3.深化作风效能建设，建立健全长效管理机制。

认真落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，坚持每年突出一个主题，持续推进作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究工作机制，深化厅领导联系基层、干部走乡进村入户、领导包案化解信访等活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道。加强勤政廉政绩效管理，实现绩效管理的科学化、规范化和常态化。开展政风行风第三方民主评议工作，深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，加强基层站所与村级便民服务中心的服务对接，提高群众满意度。

三、强化问责办案，有效遏制腐败

（一）工作要求

严肃查处国土资源领域存在的违纪违法行为，做到有腐必惩、有贪必肃、有责必究。进一步建立完善信访调查和案件查处机制，提高有效突破案件的能力，发挥查办案件的治本功能。

（二）任务措施

1.加大惩治力度，坚决遏制腐败。

坚持以法治思维和法治方法反对腐败,加大查办案件和行政问责力度。严格执行行政问责制度，依据《浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法》，对工作人员不履行或者不正确履行规定职责的行为进行责任追究。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办损害群众利益的腐败案件，严肃查处利用土地和矿产资源审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的案件，严肃查处利用学会、协会管理权谋取私利的案件，严肃查处土地使用权、矿业权出让市场交易和国土资源项目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查办机制，发挥查办案件的治本功能。

健全案件发现机制。注重从专项检查、群体性事件、巡视督察、行政执法案卷评审等工作中发现问题，坚持早教育、早查处，防止小问题变成大问题。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部的问题线索。健全信访举报调查及分析反馈机制，对信访举报反映的问题线索，及时进行分析研判、调查核实、依纪依规处理。

健全办案协调配合机制。加强与纪检监察、检察、审计等部门的配合协作，完善信息交流、线索移交、案件协查、联席会议等制度，积极配合执纪执法部门查处案件，增强办案合力。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的制度，线索处理和案件查办在向同级党委（党组）报告的同时必须向上级纪委（纪检组）报告。

健全以查促防机制。对系统内发生的典型案件及时通报，发挥以案促教的警示作用。加强对典型案例的剖析，研究发案原因、特点和规律，督促相关单位有针对性地建章立制，切实发挥办案治本功能。

3.开展专项治理，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。

组织开展专项治理，着力解决在征地拆迁、土地整治、土地变更调查、土地和矿业权交易、矿产资源开发、中介服务机构脱钩改制等方面存在的突出问题。完善行政复议、行政诉讼、争议协调裁决等工作制度，有效化解和处理行政争议。扎实抓好国土资源信访积案化解工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众权益。

四、科学预防腐败，提升教育、制度、监督、改革的综合效能

（一）工作要求

加强党员干部廉洁从政教育，健全完善国土资源管理制度机制，强化对权力运行的监督制约，深化行政审批制度和国土资源要素市场化改革，加强土地、矿产资源批后监管和综合利用机制创新，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，铲除腐败滋生的土壤和条件。

（二）任务措施

1.加强宣传教育，增强廉洁从政意识。

（1）丰富教育内容。着力抓好中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，坚定理想信念。着力抓好依法从政、严格执政、秉公办事、执政为民等职业道德教育，增强执政能力。着力抓好党纪国法、廉政法规、廉政准则、作风建设相关规定的教育，增强党员干部廉洁自律意识。

（2）拓宽教育形式。完善“抓平台整合力、抓重点提素质、抓示范树榜样、抓警示敲警钟、抓载体促成效”的教育工作机制。广泛开展谈心交心活动，听取意见、交流思想、增进团结、化解矛盾。加大对先进典型的宣传力度，用先进的人和事激励人、鼓舞人，营造积极向上、勤政廉政的工作氛围。通过廉政风险点、廉政承诺、廉政格言上墙、上屏、上桌等形式，强化廉政风险防范教育。完善党委（党组）理论中心组学习制度，每年安排廉洁从政专题学习，党政主要负责人讲廉政党课。重视典型案件的剖析，强化警示教育。

（3）推进廉政文化建设。继续深化以“六个一”为主要内容的廉政文化建设，大力推进廉政文化进机关、进家庭、进站所等活动，培育和实施“廉政文化精品工程”，在省、市、县（市、区）局网站上开设反腐倡廉专栏。积极实践“守土尽责、敏事善为、扬正致和”的浙江国土精神，注重精神引领，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

2.加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全党内民主制度，进一步完善党委（党组）议事决策办法，加强对决策的有效监督。建立完善重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度，建立和试行重大事项集体决策、集体会审和票决制。严格执行《浙江省国土资源工作人员防止利益冲突试行办法》，完善利益回避、从业限制和离职后行业限制等办法。加强监督机制制度建设，制定《浙江省国土资源系统纪检监察机构履行监督职责办法（试行）》，修订完善《浙江省国土资源系统党风廉政建设责任制考核办法》。建立纪委书记、监察室主任的考察以上一级纪检监察机构会同组织人事机构为主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地项目目录》、《浙江省禁止用地项目目录》，调整工业用地出让最低价标准，探索建立新增项目用地准入评估制度，健全完善建设用地批后监管制度。探索开展农村集体经营性建设用地入市流转，研究制定全省农村集体经营性建设用地流转管理办法。注重耕地保护制度创新，探索建立基本农田永久保护、耕地保护补偿等机制。推动《土地整治条例》立法工作，规范土地整治行为。强化规划管控，完善土地利用总体规划定期评估适时修改机制，建立规划评估、土地利用总体规划修改管理、城镇建设用地边界划定和管制等办法。规范土地登记发证、土地调查等地籍管理工作，按照国土资源部和省政府的部署和要求，推进不动产统一登记工作。加快综合执法体系建设，建立健全土地综合执法体制机制。

（3）建立健全矿政管理制度。规范采矿权探矿权审批，严格审批条件和办事程序。规范矿产资源批后监管，实施采矿权人信用监督管理制度，健全完善矿产资源批后开发利用监管制度。制定《关于进一步加强探矿权管理有关问题的通知》，建立探矿权准入与退出机制。研究制定《地勘基金合作勘查暂行办法》以及专项资金项目决策、监管和评价制度。探索建立矿产资源节约与综合利用激励引导和约束机制。探索建立违法采矿执法监管共同责任机制，加大对违法采矿行为的查处力度。

3.强化监督制约，促进权力规范运行。

（1）加强党内监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查，重点对“三重一大”决策事项进行监督。强化纪委（纪检组）对同级党委（党组）的监督，更好地发挥党内监督的作用。严格执行党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述德述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强对落实领导干部廉洁自律、防止利益冲突等规定执行情况的监督，开展领导干部报告个人有关事项真实性情况抽查，并按照干部管理权限建立健全干部廉政档案和防止利益冲突档案。加强对干部经常性管理监督，制订《浙江省国土资源系统党员干部监督管理办法》。

（2）加强对重要领域、关键岗位和关键环节权力行使的监督。加强对党政主要负责人的监督，建立和完善“一把手”不直接分管财务、人事、审批、工程建设、物资采购和决策末位表态制度，规范“一把手”的权力和行为。加强对土地、矿业权行政审批的监督，建立健全审批权限下放后权力运行检查监督制度。加强对工程建设项目的监督，按照规定实行招投标、拍卖或挂牌，并建立健全工程项目方案专家组论证、项目公示、项目预算审计、项目验收等制度。加强对行政执法的监督，建立健全行政执法责任制、公示制、评议考核和过错责任追究制，完善行政执法程序，规范自由裁量权。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部人事权的监督，完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的办法。加强对财务管理和大额度资金使用情况的监督，严格执行财务“收支两条线”和政府采购制度，改进转移支付、专项资金管理各项制度。加强专项资金监管，严格执行绩效评价。

（3）探索拓展监督有效途径和方法。开展省、市两级巡视督察工作，修改和完善《浙江省国土资源系统巡视督察工作暂行办法》。组织开展民主评议和绩效考评工作，建立和完善依法行政、廉洁从政和工作绩效考核机制。广泛听取党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员的意见和建议，认真落实议案和提案办理责任制。健全信访举报制度，设立网上举报平台、举报电话、举报箱，畅通举报渠道。深化领导干部经济责任审计。充分发挥行政监察的职能作用，结合工作重点，开展廉政监察、执法监察和效能监察。强化科技监督，构建省、市、县三级互联互通的行政审批审核、批后监管等网络，充分运用电子监察手段，对权力运行实行实时监督。

4.推进改革创新，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。

（1）深化审批制度改革。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。进一步削减国土资源审批事项，梳理行政确认、认定、备案、审定、年检等带有行政审批性质的管理事项，建立备案审定事项格式化、规范化、标准化制度。探索建立资质类审批由行业学会、协会等自律组织审批方式，坚持政府监管、社会监督与行业自律相结合。梳理国土资源部门与前置服务（中介服务）机构的关系，强化对行政审批前置服务（中介服务）机构的监督管理，推进行政审批前置服务（中介服务）规范运行。进一步下放审批权限和简化审批环节、程序，积极推行审核审批“两集中、两到位”，完成省、市、县三级国土资源系统审核审批集中受理办理建设。深入推进阳光征地拆迁、阳光规划、阳光执法、阳光矿政、阳光政务等“阳光国土”工程建设，促进权力运行的公开透明。

（2）深化国土资源要素市场化配置改革。推进土地要素市场化配置改革，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制，实行有利于土地节约集约利用的价格政策。建立低效用地再开发机制。完善建设用地监管体系，探索建立企业用地诚信管理制度。加快土地出让在线监管平台建设。全面实施采矿权拍卖挂牌网上交易，开展采矿权交易阳光工程建设试点，逐步建立“统一、开放、竞争、有序”的采矿权市场体系。开展重点勘查区高风险矿种勘查区块招标试点，完善探矿权市场化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索构建科学合理的政府土地征收补偿价格调整机制，维护被征地农民合法权益。探索建立政府主导、农民参与的征地协商机制，完善争议诉求和协调裁决制度。进一步拓展被征地农民社会保障资金渠道，探索建立被征地农民城乡接轨的社会保障机制，建立健全对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。科学界定征收范围，逐步缩小征地范围。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部选拔任用制度，完善国土资源系统领导干部管理规定和干部选拔任用前人事部门征求同级纪检机构意见的制度。健全后备干部选拔管理和培养制度。健全干部考察工作责任制，提高干部选拔的公平、民主、竞争程度，坚决纠正选人用人上的不正之风。完善干部考核评价体系，健全领导干部综合考核评价实施办法。健全干部交流、轮岗制度，实行重点风险岗位人员轮岗制度。

五、切实抓好反腐倡廉工作的领导

（一）强化党风廉政建设的主体责任。

各级党委（党组）要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党委（党组）主要负责人要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要定期向上一级党委（党组）和纪委（纪检组）报告履行党风廉政建设主体责任情况；把惩防体系建设工作纳入国土资源管理工作总体规划，融入业务工作和党建工作的各个环节，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核；支持和保证纪委（纪检组）认真履行职责，发挥监督执纪作用。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。建立切实可行的党风廉政建设责任追究机制，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查相关人员的领导责任。

（二）强化纪检监察机构监督责任。

各级纪检监察机构要进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，强化对党风政风的执纪监督。要切实履行协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察干部要加强自身建设，牢固树立进取意识、责任意识，坚守责任担当，做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）认真抓好责任分解和任务落实。

各级党委（党组）要抓好责任分解和任务分工，实行项目化管理，确保任务落到实处。对持续性工作，要常抓不懈、巩固提高；对阶段性任务，要提出完成时限和工作进度表，抓紧推进；对新部署的任务，要及时研究安排，尽快启动。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，对工作落实不力、造成不良后果的，要追究主要领导责任。

各市、县（市、区）局要根据本《实施细则》，结合工作实际，制定贯彻落实的工作细则，狠抓任务落实，务求取得实效。

第五篇：2012年统计局惩防体系建设

松桃苗族自治县统计局2011年惩防体系建设实施方案

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次和县纪委会议精神，进一步推进我局2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、20111全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央纪委、省纪委和县纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设社会主义新农村、构建新一轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进领导干部廉洁自律 全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政

结合在全局开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项整治，建立起长效机制。在严肃执行的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有如下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，一律按照组织程序先行免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员、亲戚朋友利用领导干部职权和职务影响经办商、企业和从事中介活动谋求非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应给予免职，再按规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）按照党的十八大会议精神要求，认真解决好损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，合理治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。

（二）认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点难点问题，坚决纠正有法不依，执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保障政令畅通。

（三）强化行政效能监察工作，推荐经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光并严肃查处。紧紧抓住领导干部这个关键环节，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违规行为

查办违纪行为是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严惩腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部吸取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，赌塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（１）大力推进行政审批制度改革。（２）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（３）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导要负总责，班子成员要分工明确，部门要各负其责。

２０１２年３月１８日