惩防体系推进年总结

第一篇：惩防体系推进年总结

璪都镇2010年惩防体系推进年工作总结

在县委、政府和县纪委的领导下，我镇认真贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，县委及县纪委的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会科学发展、又好又快发展。

一、加强领导，落实责任，贯彻《工作要点》。

年初，我们认真组织全体镇、村干部学习《璪都镇建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》；成立了璪都镇惩防体系建设领导小组，配备工作人员，全面落实惩防体系建设责任制。一年来，全镇认真抓好党政领导干部，特别是镇领导班子成员、村书记、主任和镇属部门负责人的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。将廉政学习纳入中心组理论学习和镇村干部政治学习计划，经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片，年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行反复学习领会。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，规范自己的行动实践。镇、村主要领导落实了“勤廉双诺双述双评”和“个人有关事项报告”制度，试行镇、村主要干部述职述廉报告，开展了民主测评活动。二是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇、村干部会等会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校和农村。优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。及时组织镇村（居）干部学习传达贯彻市有关党风廉政建设和纪检工作会议精神；认真学习贯彻《关于认真执行公职人员行为规范“六条禁令”的通知》，从根本上杜绝了工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关工作效能；坚持组织镇、村（居）干部学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》，开展党风廉政建设工作专项检查活动。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。

一是加强制度约束。认真贯彻落实廉洁自律有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止，完善了《党委会议议事规则》、《党风廉政建

设责任制》、《璪都镇效能建设制度》等相关制度。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣；镇、村领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结；必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定；必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则；坚持做好对口接待工作，干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿；坚持干部因公出差、因公接待审批制度；坚持财经纪律和财务制度；坚持班子成员值班接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作，确保了全镇社会稳定。

三、落实党务政务公开，抓好效能建设。

一年来，我们采取有效措施，抓好镇、村干部和部门工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好十七大精神的学习教育活动，通过集中学习，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范镇、村（居）干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃干部工作纪律，建立和完善了机关干部学习制度、值班制度、驻村责任制度等规章制度，狠刹干部的工作作风散漫现象，实现了干部工作的正常化、规范化，特别是在城乡环境综合治理中，严格执行各项规章制度和纪律责任追究制。实行工作干部包片（点）、领导班子成员包片包治一乱。对工作干部因管理不力造成整治不到位进行诫勉谈话，责令立即整改。有力地推动了全镇环境整治工作；三是抓政务公开，增强工作透明度。各部门及时将工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对部门干部工作质量、工作作风进行抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；四是不断规范民主决策程序，涉及人事安排、项目建设、工程发包、大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定；村落实了议事规则，党员发展、评选先进等党内事务都经过了党员议事会；村社公路建设、集体经济收支、林权改制、农村低保、土地审批、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村民会议或村民代表会议；实现了党务、政务和村务公开，镇村都建立了公示栏，及时将要办的事

和已办理的事向社会公示，受到群众的好评。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，一年来，对1名干部诫勉谈话。

四强化监督，确保强农惠农政策落实。

加强中、省、市、市强农惠农政策的监督落实，中心财政所将补助金打入农户存折“一卡通”兑付给农户；粮食直补，良种水稻，家电购置补贴由中心财政所专案管理，补贴资金专户管理，由 “一卡（折）通”直接将补贴兑付给农户；全镇农村低保由民政办进行档案管理，补助资金财政所专户管理，每月按时足额兑现到户； 1至12月享受新农合对象，报销经额严格按程序办理。学校认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策。收费标准进行了公示，无乱收费行为。

五、实现村务公开，加强集体资产资源管理。

以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，防范和减少村级职务违规违纪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是督促村级财务进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。对重点项目建设强化监督职能。

六、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐。

一是强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任单位和责任人。不断完善信访工作网络，镇设立调解中心，形成了纵到底、横到边的信访工作网络。二是认真解决群众反映的突出问题。村党支部书记、村委会主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。一年来，镇共受理群众来访举报2次。对群众的来信来访，高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，同时做好向群众解释工作和信访人息访工作，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，诫勉谈话，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

一年来，我镇惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，我们决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

第二篇：惩防体系推进工作计划

黄登工程项目部惩防体系建设2012工作计划 为将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《水电四局有限公司第三分局2012年惩防体系建设工作计划》落到实处，进一步扎实推进该项工作，加快建设教育、制度、监督三项工作并重的惩治和预防腐败体系的步伐，结合黄登工程项目部项目实际情况，现制定本工作计划：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合我局党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，建立健全惩治和预防腐败体系，促进和保证项目又好又快的进展。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线

党的十七大明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。为帮助干部职工从根本上认识反腐倡廉的重要性，项目部坚持做好以下工作：

1、项目党支部组织认真深入学习十七大报告精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大报告精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展马克思主义中国化最新成果教育，开展中国特色社会主义核心价值观教育，加强党员领导干部的理想信念和思想道德建设。坚持把反腐倡廉理论作为党支部学习的重要内容，每年至少组织两次学习。

2、认真学习国家法律法规、党纪条规和《集团公司纪检监察工作制度汇编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，项目部每年至少开展一次领导人员“作风建设和纪律教育”活动，针对作风建设方面存在的突出问题，着重解决在职务消费方面奢侈浪费、违规公款消费，民主集中制方面重大问题个人说了算，以及对职工群众漠不关心等群众反映强烈的问题，使各级领导人员严格执行民主集中制，自觉接受党组织、党员和群众监督，形成依法经营、廉洁从业和民主管理的新风尚。

3、开展法律法规和警示教育活动，组织观看反腐倡廉正反两面的教育影片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在工作过程中自重、自警，身体力行。

三、抓好责任制，确保党风廉政建设工作落实

1、健全党内民主制度。

领导班子坚持民主集中制，遵守委党组会议议事规则和决策程序，重要事项实行集体决策、科学决策、民主决策。坚持领导干部认真开展批评和自我批评。

2、健全领导干部廉洁自律制度。

规范领导干部在项目部任职内职权运用自律管理。

3、建立廉情预警机制。全方位收集与反腐倡廉有关的信息，发挥预警机制的预防功能。

4、完善各项管理规章。规范加强法制规章的制度化规范化建设，认真项目部管理制度、工作办事制度，进一步提高工程建设的质量和水

平。重点完善重大决策、财务管理、资金安排、干部管理、项目管理等监管制度。

5、完善“三重一大”监督制度。

建立健全重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、项目公示，形成公众参与、专家论证和领导决定相结合的决策机制。建立决策管理失误责任追究制度。建立重点项目廉政责任制，完善廉政合同、资金监管、工程管理等相关制度，完善重大项目稽察制度和巡查制度。

四、强化过程监督，落实预防措施。

1、综合运用业绩考核、效能监察、巡视督察等多种监察方式，检查领导人员特别是主要负责人对贯彻党的路线、方针政策、国家法律法规、公司和分局规章制度的情况。

2、加强对中层干部、重要岗位人员选拔任用的监督、严格执行选用程序。在选拔任用之前，必须经过纪检组织的审查，未履行相关程序前，不得提拔使用。

3、加强对经营管理关键环节和重要岗位的监督。确定关键环节和重要岗位，根据项目特点和案件多发、易发的薄弱环节和规律，确定将工程分、发包、投资、设备物资采购、市场营销和用人管理作为监督的重要领域，将分包商、供货商选择、货款、工程款的支付及结算作为监督的关键环节；将管人、管钱、管物、管事等掌握一定权力的经营管理岗位作为监督的重要岗位；加强对设备、物资的集中采购招标监督。严格执行集团招标监督暂行办法，加强对招标的公平公正与维护企业利益的监督；加强对财务管理、经营管理存在的薄弱环节、发生违法违纪问题或出现重大财务损失和财务危机的项目部的专项审计监督工作；加强

工程分包管理。结合项目实际，建立工程分包评价体系，提高项目风险防范及经营管理水平，确保工程分包管理规范有序，有章可循；加强对落实安全生产法律法规情况的监督检查，加大责任处理力度，健全安全生产管理制度，严肃处理安全生产事件背后的失职、渎职和腐败问题。

4、加强党组织监督。充分发挥党支部的政治核心和监督保证作用，坚持检查党员领导人员贯彻落实党章、党风监督条例、党员权利保障条例和落实廉洁自律规定的情况；深入开展创建“四好”领导班子活动，充分发挥领导内部的民主管理和民主监督作用；提高民主生活会质量，坚持公司领导参加项目领导班子民主生活会的做法，进一步修订和完善领导人员报告个人有关事项，将领导人员执行廉洁从业情况纳入业绩考核，建立项目部领导人员廉洁从业考核与评价制度。

我们要充分认识到构建惩防体系的重要性和紧迫性，依据此工作计划安排，项目部要认真做好各项工作，对开展自查及整改落实工作中，检查发现的问题要着重解决，确保惩防体系工作在本项目落到实处，取得实效。

黄登工程项目部

2012年5月14日

第三篇：惩防体系总结

2011年以来，我局不断创新举措，从制度机制上完善，加快推进惩防体系建设。

一是高度重视，形成共识。我局领导班子认真落实各级纪委的要求，市人社局机构改革组建之初就成立了惩防体系建设领导小组，多次召开专题会议研究部署惩防体系建设，利用各种形式积极贯彻上级惩防体系建设会议精神，迅速在全市人社系统形成了以高度的责任感和使命感坚持长期抓好惩罚体系建设的意识，初步构建了风清气正的人社系统工作环境。

二是突出重点，建立制度。惩防体系建设以惩治和预防为重心，围绕领导干部廉政建设和人社工作权利风险点，以符合政策法规为出发点，结合工作实际，建立健全了教育机制、监督机制、纠风治乱机制三个大类六个小类87个子制度组成惩防体系基本框架制度。利用专题学习会、网络、报刊等多种形式广泛深入宣传制度，形成惩防体系建设人人谈的良好舆论氛围，并初步形成了制度文化。

三是依章执行，抓好典型。一方面由局纪检监察室牵头组建监督检查小组，定期检查制度落实情况；另一方面面向社会公布监督检查举报电话，广泛接收社会监督，对群众举报的问题安排专人核实。对监督检查结果在全系统通报，以正面典型为“活”教材，切实抓好先进性教育；以反面典型材料为重点，抓好警示教育。

四是创新思路，开展活动。结合党员活动深入开展惩防体系建设活动。下一步将采取请纪委、反腐专家到机关讲座、开展专题课题研究、分期分批组织干部到红色教育基地学习等多种形式，开展丰富多彩的惩防体系建设活动。

第四篇：惩防体系总结

贯彻落实区委《实施办法》、区纪委《实施意见》 的工作总结

我局对贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划》和区委、区纪委的有关实施意见的工作，进行了认真自查总结，现将有关情况总结如下：

一、履行职责，狠抓党风廉政建设和反腐败工作

我局党支部十分重视党风廉政建设和反腐败工作，把落实党风廉政建设责任制列上重要议事日程，坚持做到了党风廉政工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立了党风廉政工作“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”。工作中，领导到位，人员落实，年初有安排，年终有总结。年初，召开了全局党风廉政建设工作会议，机关全体工作人员参加会议，具体部署党风廉政建设和反腐败工作，党支部书记局长作了重要讲话，制定了《2011年党风廉政建设和反腐败工作方案》。将党风廉政建设的各项工作进行分解，做到责任到人。局党支部成员与各分管科（室）负责人签订了党风廉政建设责任书，做到了党风廉政建设纵向到底，横向到边，不留死角，确保了全系统无任何违纪违法案件发生。

二、高度重视，及时制定《<工作规划>的实施意见》

为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区委、区纪委的有关实施意见精神，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，局领导高度重视、及时组织学习，并结合我局实际，制定了《工作方案》，进一步明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想，工作要求、工作目标及工作内容，并将各项工作进行了细化，按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，责任落实到部门，各司其职，各负其责。坚持一手抓全局工作，一手抓党风廉政反腐倡廉建设，紧紧围绕全区工作大局开展工作。

采用多种形式，宣传学习《工作规划》。为了抓好《工作规划》的贯彻落实，在全局范围内开展了广泛学习活动，局领导班子开展专题讨论。通过活动，进一步增强了法律意识、廉洁自律意识，取得了良好的效果。

三、反腐倡廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线

1.加强领导干部党风廉政教育。结合学习实践科学发展观活动，将《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》融入学习活动中，纳入社会主义核心价值建设。坚持以领导干部特别是领导班子成员为重点的廉政教育，把反腐倡廉教育作为党组中心组学习的重要内容,坚持教育与管理、自律和他律相结合，促进领导干部加强党性修养，保持清正廉洁。同时也注重对党员干部的廉政教育，组织开展勤政廉洁教育活动。

2.开展党风廉政和反腐倡廉警示教育。组织全体党员干部观看警示教育片，深刻剖析发生在干部队伍中的典型案例，促使党员领导干部举一反三，从中吸取深刻教训，时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。

3.积极推进廉政文化建设。广泛开展职业道德和家庭美德教育，推进廉政文化进机关、进基层、进家庭等丰富多彩、形式多样的廉政文化创建活动。

四、加强党风廉政反腐倡廉的制度建设

坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局工作实际的惩治和预防腐败体系。倡导用制度管人，按规矩办事，保证各项行政行为和各项工作任务符合党风廉政建设的规定。

1、坚持民主集中制。我局始终坚持集体领导、分工负责、民主集中、会议决定的原则，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强领导班子的协调合拍程度，提高民主决策、科学决策的水平，在关键环节和热点问题上，更是注意集中大家意见，不主观、不盲从，在统一认识的基础上再进行决策。

2、健全完善干部任用制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关工作规程，选拔任用干部严格按照规定程序办理。坚持党组集体研究决定，实行任前公示，任前谈话。

3、进一步完善规章制度，印发一系列规范性工作，并要求各部门严格遵照执行。

4、加大机关效能、政风、行风、作风建设力度。努力在廉洁、勤政、务实、高效上有实效，要求全体工作人员，立足本职，热爱岗位，端正服务态度，提高办事效率和服务质量，做好各项工作。廉洁从政。严格执行党风廉政制度和廉洁自律规定，杜绝吃、拿、卡、要行为，对一些容易发生问题的岗位和工作人员，重点实施教育，通过各种形式，做到警钟长鸣。

六、存在不足

一是教育方法上不够灵活多样，需要改进。二是在制度创新上还不够。三是如何发挥监督作用，还要进一步探讨和研究。

七、下一步工作

1.继续深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划》。继续深入开展理想信念和反腐倡廉教育。进一步推进廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，把反腐倡廉教育与职业道德、社会功德、家庭美德和个人品德教育结合起来。2.加强领导干部和领导机关作风建设。把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的各个环节，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

3、加强制度建设。对党风廉政建设各项规章制度进行清理完善，建立起以制度管好权、管好人、管好事的良好局面。

4、加强对权力运行的制约和监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对关键岗位的监督，发扬党内民主，健全民主集中制。

5、继续深入开展机关行政效能建设和廉政文化建设活动。

第五篇：惩防体系总结

尊敬的各位领导：

欢迎大家检查指导工作，我镇按照市纪委、市委组织部《印发〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）〉的通知》（什纪〈2009〉42号）部署，我镇深入领会意图，吃透文件精神，结合全镇的工作实际，于2009年12月9日采取专题会议安排，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全镇惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在我将我镇党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下：

在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委9届5次全会精神、以及XX、什邡纪委要求，精心抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。

一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》、《XX市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》以及《什邡市纪委〈关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见（试行）》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全镇各级党员领导干部的廉洁自律和拒腐防变能力

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对XX镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬适时进行。展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导点评，切实筑牢预防腐败的防线。利用XX镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。

（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党委政府抓防腐工作的决心

预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。

1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，明确要求，强化责任意识，坚持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，同时对机关公用经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全镇领导干部廉洁从政的实际，认真研究党员领导干部廉洁方面存在的突出问题，尤其强化对镇机关领导干部公款吃喝，公车私用，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐建设。明确镇村党委、支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村（社区）支部书记要立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。从2007年以来，镇党委的主要领导对合村并组后新调整的农村基层领导干部全部开展了任前廉政谈话，对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。2008年抗震救灾工作中，针对个别村组干部在大灾大难面前稳不住心神，利用职务之便就地取材领取救灾物资或发放救灾物资优亲厚友等行为，镇纪委在第一时间对当事人进行诫勉谈话。2009年，灾后重建全面加速提速之机，镇纪委针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象，联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计，对干部进行诫勉谈话，并作出严肃处理。2008年以来，全镇开展农村基层干部任前廉政谈话1人，对出现违纪行为的村组干部实行诫勉谈话5人，给予党纪政纪处分3人。通过严肃执纪办案，惩处违纪人员，达到了查处一案、教育一片的目的，有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。

二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况

（一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我镇主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。

（二）加强党务政（村）务公开力度，努力实施“阳光政（务）务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。

（三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了镇政府首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将机关干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。

三、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作采取措施情况

（一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的脑，不该想的不想；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。

1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。

2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。

3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的自觉性。

4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。

（二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全国先进基层党组织”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。

（三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇农经站审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。

三、存在的问题及整改措施

开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要一环。自合镇后，特别是08年以来，我镇坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题：

一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，灾后重建工作中大家全力战斗在重建第一线、疲于化解形形色色的矛盾，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。镇机关一些党员干部认为，镇一级组织是责大权小，腐败没市场。

二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。

三是存在小事不理和“小富即富”问题。特别灾后恢复重建全面提速以来，部分机关、村组干部既担负提速重建任务的巨大压力，又面对群众的不理解，在化解涉灾信访问题上筋疲力尽，斗志弱化，或推诿或敷衍。在抢抓灾后重建机遇，全面提升XX镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。

针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。

1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。

2、全面查找，完善防控。要结合灾后恢复重建的实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府及村（社区）支部在灾后重建中的各种行政作为潜在的风险点全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。

3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。

宿迁市2010年上半年推进惩治和预防腐败体系建设工作总结

发表时间：2010-8-18 11:47:27

发布单位：市直单位->市纪委宣教室

发布人：市纪委宣教室

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今年以来，全市上下严格按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委关于“惩防体系基本框架形成年”的工作部署，紧密结合宿迁实际，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为主线，以科技成果运用为保障，大力推进权力公开透明阳光运行，进一步落实惩防体系建设各项任务，着力打造具有宿迁特点的惩防体系基本框架，全市惩治和预防腐败体系整体工作取得了新的明显成效。

一、以构建框架整体格局为目标，做到责任明确，督查到位

（一）制定工作计划。年初，对照省委《实施办法》工作安排以及中央和省有关惩防体系建设的最新要求、最新部署，结合2009年尚未完成以及收效不够明显的工作项目，市惩防办认真研究制订了2010年惩防体系建设工作计划，进一步明确了全市各地区、各单位、各领域分别承担的惩防体系建设特别是制度建设的具体任务，同时制定了具体的工作方案和落实措施，排出了每一项工作的序时进度，形成了以“小目标保大目标、以大项工作保整体框架形成”的目标责任体系。

（二）构建责任网络。首先，市委带头力行，把强化责任作为推进惩防体系落实的首要途径，从自身做起，经常听取关于惩防体系建设工作的情况汇报，研究解决在贯彻落实惩防体系工作中遇到的问题。各级党政领导班子成员，对职责范围内的惩防体系建设工作负直接领导责任；各个部门负责人也都明确了各自职责，并都以制度的形式固定了下来。其次，纪委认真履行职责，统筹协调各方力量，合理安排工作进度，深入落实市委各项决策部署，相继建立了信访检查、案件报告、重大事项报告、外部监督、情况通报、任前谈话和诫勉谈话以及责任追究等9项工作制度，出台了惩防体系建设、项目化管理制度、联席会议制度、惩防办工作制度等专项制度4个，推行了思想政治教育、完善内部管理、畅通外部监督、组织专项巡查及加强信息沟通等6项工作措施，协调推进惩防体系建设。第三，实施责任分解。市惩防办及时出台了相关文件，共将涉及体系基本框架的110多项具体任务，分解到每一位市级领导和每一个市直部门，形成了逐级落实的责任体系。

（三）开展监督检查。在上半年推动惩防体系各项工作落实过程中，市县（区）惩防办整合人力，协同互动，先后两次对各地各单位惩防体系目标落实情况进行了监督检查，及时发现和整改问题30多项，补充制定有关制度21个，实施责任追究2例，有效促进了惩防体系建设各项工作任务的顺利完成。

二、以推动制度建设为主线，做到点面结合，执行有力

（一）加强制度宣传。年初以来，全市各地各部门结合实际，周密部署，先后通过开设专?