环保局推进惩防体系建设工作总结.

第一篇：环保局推进惩防体系建设工作总结.

2011年度龙门县环保局惩防体系建设工作总结

今年以来,我局认真贯彻落实市、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,以学习实践科学发展观为主题,以加强党员队伍先进性建设为主线,在全局深入开展了创先争优活动,继续坚持“从严治局,从我做起”,扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作,努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关和政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保干部队伍,为推进全县环保事业健康发展提供了有力的保证。现将今年我局推进惩防体系建设情况汇报如下:

一、加强领导,明确责任,确保“一岗双责”落实到位

将党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,作为一件大事常抓不懈。认真落实党支部统一领导,党政齐抓共管,各股室各部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是年初及时召开了推进惩防体系建设工作会议,对党风廉政建设及反腐败工作进行了安排部署,明确了党风廉政建设工作的整体目标和任务。二是成立了以局党支部书记为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组,进一步明确了各股室和下属单位主要负责人为本部门党风廉政建设主要负责人的工作机制。三是实行党风廉政建设和反腐败工作责任制,按照“谁主管,谁负责”的原则,将党风廉政建设和反腐败责任目标分解到各班子成员,严格落实领导成员的责任分工和对党风廉政建设的领导责任,从

根本上提高领导干部管好自己、带好队伍、管好配偶及身边工作人员的自觉性。

二、加强理论学习,提高廉政意识,筑牢防腐思想道德防线

坚持以领导干部和一线执法人员、窗口工作人员为重点,严格教育,严格管理,严格监督。一是将党风廉政教育与学习实践科学发展观活动、争优创先活动有机结合,不断创新学习形式和学习载体,在提高学习教育的实效性上狠下功夫。编印了《廉政风险防控小册子》,以自学、深入基层调研、开展专题讲座等形式组织广大党员进行学习,在广大党员干部职工中建立牢固的勤政廉政思想防线。二是进行警示、传统教育。组织全体党员干部认真观看廉政警示教育片;组织党员干部赴井冈山革命根据地接收教育。三是将反腐倡廉教育作为党支委学习的重要内容。中心组组织了4次反腐倡廉集中学习,紧密结合环保工作实际,认真学习全省环保系统廉政工作会议精神。四是认真组织学习《廉政准则》。充分认识新形势下学习贯彻《廉政准则》的重要性和紧迫性,把学习贯彻《廉政准则》作为加强党的建设、关心保护党员干部、密切党群干群关系和促进环境保护事业发展的手段来抓,作为当前和今后一个时期我局推进反腐倡廉建设的一项重要内容和任务来抓,切实增强责任感和使命感。

三、完善制度建设,规范权力运行,增强党员干部自律能 力

(一落实民主生活会制度。为了保证民主生活会召开的质量,召开之前局党支部采取印制《征求意见表》、召开服务对象座谈会等形式,广泛征求各类不同对象的意见和建议,对反馈回来的意见和建议进行梳理并发给领导班子每位成员。班子成员在会上主动报告遵守廉洁自律规定情况。

(二落实民主议事制度。制定完善了《龙门县环保局领导班子集体议事决策制度》、《龙门县环保局行政审批项目联审联批制度》和《龙门县环境保护局廉政风险防控工作考核办法(试行》,明确规定对关系全局的重大决策、重大建设项目审批评审、行政处罚、资金安排使用、人事任免等重要事项,必须经局领导班子会或局务会议研究讨论决定,成立了项目审批领导小组,集体研究建设项目的审批,使各项工作规范化、制度化、科学化。

(三落实政务公开制度。重点突出对群众关注的热点、焦点问题和容易产生不公平、不公正环节的公开,努力以高度透明的环保部门形象面向广大人民群众,接受群众的监督。认真对照《行政许可法》,对政务公开内容进一步修改、完善、充实,对外公开社会关心的排污收费标准、企业排污费交纳情况、建设项目审批情况、监测服务性收费标准以及违反环保法律、法规的处罚依据和处罚金额等信息分别在机

关公示栏、环保网页、新闻媒体上予以公布。对原有的环评审批、竣工验收、排污许

可办理程序进行了调整优化,重新设定了窗口办理流程、受理登记表,最大限度地减少审批和服务要件,简化办事程序,提高办事效率和审批服务质量。

四、推进政风建设,提高服务意识

进一步推进环保部门行风政风建设。认真开展了民主评议政风行风工作,聘请了12名环保监督员,通过发放调查问卷、网络调查、走访服务对象、召开座谈会等形式,征求社会各界对环保系统行风政风建设中存在的问题,并制定整改措施加以落实。同时,立足本职工作,强化服务职能,转变环保部门工作作风。局长带领班子成员和环节干部深入工业园区和重点企业现场办公,帮助企业解决环保技术、政策等方面的困难。

五、强化党风廉政建设,促进环保部门高效履职

党风廉政建设工作的不断加强,有力的促进了环境保护各项工作的推进。通过不断完善反腐保廉机制,提高制度的科学性、系统性、有效性和执行力,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,充分发挥制度防治腐败的保证作用。一是程序顺畅、办事效率提高。项目环评时限和环评审批时限均宿短超过50%,项目环评登记表、报告表(书的审批时间分别从国家规定的15日、30日、90日(工作日,缩短到2日、15日、30日(工作日。实现三天内办理回复群众网络投诉,至今年8月收到投诉信访案件155件,依时回复和办结率100%。二是遵纪守法、廉政意识增强。近年来,未发现我局办事人员

有“吃、拿、卡、要”的现象,未收到对我局干部职工在廉政纪律、工作作风等方面问题的反映投诉;未发现干部职工有接受管理服务对象宴请参加高消费娱乐活动的行为。全局领导干部严格遵守公务车辆管理和使用的有关规定,未发现违规公车私用或非公务接待进出酒店娱乐场所等违反车辆管理规定的行为。三是作风转变、群众普遍认同。龙门县政府纠风办从2011年8月-9月采用随机抽样方法对公

立医疗机构和具有行政执法部门开展民主评议政风行风活动。调查样本分布:县直单位20个单位;乡镇、街道10个;村(居70个;企业30个,共调查430人,回收意见表423份。龙门县环保局总满意率为89.3%,排名第二,10个行政执法职能部门行风民主评议总分第三的较好成绩。

一年来,虽然我们在落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设方面做了一些工作,也取得了一定的成绩,有力地推动了全县环保事业的发展。但面对反腐倡廉的形势和任务,我们还有大量的工作需要去做。一是少数干部职工对反腐倡廉的认识上有片面性,认为工作上只要完成上级布置的目标任务,反腐倡廉工作没有硬性指标,“差不多就行了”。各部门不同程度的存在重视业务工作、轻视反腐倡廉工作的现象,只顾抓好目标任务,忽视反腐倡廉与业务工作的结合以及加强反腐倡廉对业务工作的推动和促进作用。二是随着改革的深入发展,环保部门的服务管理内容越来越多,各部门职权也在逐渐扩大,怎样使

权利在阳光下规范运作，从源头上杜绝腐败的滋生，还需要在 制度的执行和监督上不断地改革创新。下来，我局将继续以科 学发展观为指导，认真落实惩防体系建设工作，进一步加大党 风廉政建设工作力度。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的政 治和纪律保障。二Ｏ一一年十月十七日

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：公司推进惩防体系建设工作总结

公司推进惩防体系建设

和落实党风廉政建设责任制工作总结

2011年公司坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在集团的正确领导下，紧紧围绕公司党委的工作部署和企业发展、改革、稳定大局，深入推进企业党风廉政建设和惩防体系建设，积极开展廉政教育、效能监察、专项治理工作和廉政文化建设，扎实抓好廉政准则的贯彻落实，不断增强各级领导干部的廉政意识和自律意识，为企业的经济发展提供了有力的政治保证。

一、认真落实党风廉政建设责任制。今年年初，公司党委与所属的全资子公司、分公司和控股子公司共10个单位分别签订了2011年党风廉政建设责任书，明确了今年党风廉政建设的责任目标，强化了领导干部一岗双责意识。

二、大力开展党风廉政教育工作。今年我司廉政教育的力度可以说是历年来最大的一年，公司党委已经开展的6次中心组学习，涉及廉政教育内容的就有4次。两节期间，公司党委认真贯彻落实中纪委和省委反腐办、集团党委关于元旦春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知精神，结合学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展了廉内助座谈会、编发廉洁短信和廉洁倡议书等各种形式的廉洁文化活动，营造了清风正气、廉洁过节的良好氛围。中心组学习“开春第一课”，组织 全体公司管干部深入学习了中纪委十七届六中全会精神、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》。今年以来，先后组织司管干部参观监狱进行警示教育，听取在押服刑人员的现身说法，聘请检查院、公司法律顾问分别举办预防职务犯罪专题讲座，受众扩大到公司后备干部及储备人选，增强了廉政教育的实际效果。并发放国务院国资委纪委监察室编印的《镜鉴—国有企业廉洁从业者教育读本》等廉政学习资料**余册。公司纪委还认真落实干部廉政谈话制度，加强对干部廉洁从业日常教育，先后安排和完成对今年新提拔和纳入公司管理的干部任前廉政谈话共**人次。

三、加强领导干部廉洁自律工作。

一是继续深入开展“小金库”专项治理工作，召开2011年“小金库”专项治理工作部署会，公司党政主要领导在会上作了重要讲话，对专题治理工作进行了动员部署。成立3个检查督导组，对二级、三级的复查面达到100%。二是认真开展企业领导人员持股、投资专项清理工作。根据要求确定了摸底清查的领导干部范围，公司领导、公司本部正副职部门长、司属二级单位领导班子成员及公司外派高管共计名全部作为调查摸底对象。公司纪检部门向全体司管干部发放了《国有企业领导人员持股、投资情况个人申报表》，要求本人亲自填报，对有疑问的干部逐一进行情况说明。全部名领导干部填写的申报表均如数顺利收回，未发现有文件中规定的持股、投资情况。三是开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查。针对《廉政准则》发布以来的学习宣传情 况，领导干部违规收受礼金、违规兼职任职等突出问题的治理情况，涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况，以及建立健全《廉政准则》相关配套制度措施等情况展开专项检查，要求全体公司管理干部要围绕遵守“8个严禁”、“52个不准”进行对照检查，并按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求填报相关表格。通过自查自纠、督导检查、整改落实三个阶段的专项治理，达到查找不足，完善内控制度，建立廉政长效机制的目的。11月，公司党委编印了《规章制度汇编》第二辑，把近年来新修订出台的党风廉政建设制度作为重要部分纳入其中，对于各级领导干部在日常工作中自觉遵纪守法、按章办事有重要意义。四是推进干部队伍作风建设。认真贯彻落实集团党委关于开展大兴“四风”主题教育和“深入基层大走访”活动。公司领导班子以身作则，率先垂范，深入现场一线，了解生产经营进展情况，帮助解决实际问题，有效推进公司各项重点工作。公司党委以庆祝建党90周年为契机开展走访慰问，结合基层单位领导班子民主生活会、基层党建工作调研等，倾听职工呼声，征集意见建议，化解矛盾问题，为促进公司和谐发展、科学发展提供了有力保证。

四、抓好效能监察的立项及组织实施工作。

我司及所属各单位纪检监察组织积极拓展从源头预防和治理腐败领域，重点围绕工程建设、物资和设备采购、资产租赁和经营承包等业务活动进行效能监察立项。公司今年把检查监督企业“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目投资决策和 大额资金使用）制度的制定与落实情况、执行公司薪酬管理制度情况和“小金库”专项治理整改落实情况作为今年企业效能监察的重点。“小金库”专项治理工作在上半年基本结束。9月下旬，公司围绕“三重一大”制度执行情况和劳务工使用管理情况开展了职代会代表巡视，并形成巡视报告向公司领导专题汇报。今年公司及二级单位效能监察共立项19个（其中公司3项，基层单位16项），这些项目紧紧结合生产经营实际，有力推动了企业重要工作的规范和落实。此外，今年以来纪检监察部门参与项目招投标监督达到12项次，保证了招标工作的公开透明，维护企业利益。

五、全面推行党务公开工作。

根据《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发﹝2010﹞29号）和省委、集团党委的有关精神，今年6月公司全面铺开党务公开工作。党务公开的内容分为固定公开、定期公开和即时公开三种类型，包括党组织决议、决策和执行情况，党的组织管理情况，党的思想建设情况，党的制度建设情况，党的作风建设情况，党风廉政建设情况，领导班子建设情况，干部人事工作情况以及其它应该公开的事项。针对不同内容和范围，合理确定方式，做到因地制宜、简便易行。要求各单位一是要加强组织领导，各级党组织主要负责人为党务公开工作的第一责任人，必须把党务公开工作列入党组织工作重要议事日程，二是要加强督促落实，要利用各种有效形式，加大对党务公开工作宣传力度，及时总结好的经验和做法，努力营造良好氛围。三是要加强统筹协调，要加强部门之间的配合，形成工作合力，确保党务 公开工作有序开展。目前，公司三级党组织已经全面建立了党务公开工作机制，党务公开目录、基础台帐资料得到规范，初步形成了党务公开的良好氛围，取得了初步成效。

六、认真做好信访工作。

认真执行信访工作条例，及时受理保护党员干部和职工的信访举报，注意维稳信息的分析和预测，重视不稳定因素和问题的排查。今年以来共受理群众来信和上级批转信访件3件（重信重访1件、**1件、**1件），纪委都认真及时地进行了调查核实，及时办结，及时反馈。对群众正当的利益诉求，给予了关切和重视。针对职工反映个别基层单位管理中存在的问题，纪委进行认真调查核实，举一反三，提出改进建议，促成规范性整改2项，取得较好效果。

七、加强纪检组织自身建设

高度重视抓好公司两级纪检监察组织的机构设置和人员配备，今年，我司根据基层单位人员变动情况，及时进行组织机构的调整充实，按照设立党委的单位同时配备纪委书记，人数较少单位设立纪检员的原则，及时充实加强纪检监察队伍，保持企业纪检监察工作的贯彻落实。

注重加强纪检队伍的自身建设，坚持抓好纪检人员的业务知识学习和素质教育。坚持以会代训，通过党委中心组、季度书记例会、纪委全委会，办培训班等形式，组织我司各级专兼职纪检干部**人次学习上级精神和纪检监察专业知识，提高理论素养和业务水平。坚持外送培训，**人次参加了信访维稳工作培训班专职纪检干部，进一步拓宽了视野，提高了工作能力和水平。

八、存在不足及下一阶段主要工作

今年我司推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制取得了一定成效，但通过自查，也发现存在不足之处，主要有：企业纪检监察人员基本上是兼职，组织机构还不够健全，个别小单位未设纪检员；企业领导人员职务消费制度还不够完善；合资公司发生一起职务侵占案件，廉洁风险防范还存在薄弱环节。下一阶段，我司将针对存在的问题和不足，重点抓好以下工作：

（一）加强廉政教育，营造企业清风正气氛围。继续开展好《廉政准则》专项检查工作。建立长效机制，促进党风廉政建设落到实处。大力开展廉洁文化建设。坚持正面教育为主，注重正确导向，加强示范教育，树立企业正气。集团纪委将结合每年开展的元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费活动的有关要求，通过发送贺年廉政短信，发放廉政提醒卡等形式增强各级领导干部的廉洁自律意识。积极利用电子显示屏、集团网站等现代信息技术手段开展教育，增强廉政教育的渗透力。同时积极推进遵纪守法教育，开展“廉内助、贤内助”活动，着力营造倡廉促廉助廉的廉政文化氛围。

（二）强化监督检查，促进集团重大决策部署的贯彻落实。抓好领导班子民主生活会职工意见建议整改落实的督促检查。对两级班子会前通过各种途径征集到的意见建议，尤其是一些涉及到职工切身利益，影响到企业目标任务完成和企业安定稳定的问题，将作为督促检查的重点。抓好效能监察立项项目的督促检查，对全部效能监察项目完成情况做一个梳理，做好经验总结 和推广工作。对代表巡视“三重一大”制度执行情况发现的问题，按照集团党委的要求，提出改进意见，并督促基层单位整改落实。

（三）做好维稳工作，维护企业和谐稳定大局。认真受理群众来信来访。切实做好信访举报件的排查和分析工作，建立和完善经常性工作机制，提高基层解决信访问题的能力。加强稳稳工作。强化各级领导干部维稳意识，始终做到维稳工作与企业改革、发展齐抓共管，切实把认真信访工作责任制落到实处。各基层单位要主动做好信访接待工作，重要不稳定因素领导必须定期分析、定期排查。重要信访和突发及群体性上访事件领导必须包案到底，靠前指挥。确保矛盾不激化、不上交、不转移。

第四篇：环保局惩防体系建设1

**县**局惩防体系建设

基本框架评价标准和建设的方式方法

惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。

今年是建成城防体系框架的关键一年，为贯彻落实中央、省、市、县及国家**部党组《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施办法》，深化构建具有****特色惩治和预防腐败体系，全面推进**系统反腐倡廉建设。

一、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推动**历史性转变为中心，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更

加注重制度建设，着力解决损害群众环境权益的突出问题，不断铲除**领域滋生腐败的土壤与条件，为扎实推进**事业的健康发展提供坚强的政治保证。

（二）基本原则

（1）服务中心。紧紧围绕**中心工作，把推进科学发展、促进社会和谐、维护群众环境权益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既发挥服务和促进作用，又推动反腐倡廉各项工作的落实，为深入推进**历史性转变“保驾护航”、“减压增速”。

（2）综合治理。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责和党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，把反腐倡廉建设寓于**各项工作之中，抓党风、促政风、带行风，着力从源头上预防和解决腐败问题。

（3）改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以发展的思路和改革的办法统揽反腐倡廉各项工作，不断深化**系统体制、机制和制度改革，使预防腐败与各项改革思路相合、措施相配、同步推进、协调发展。

（4）把握重点。在深化构建惩防体系过程中，既要全面部署、整体谋划，又要把握关键、突出重点，切实加强对**系统领导干部和易发多发腐败的重点环节、重要岗位的监管。

（5）注重实效。一方面要着眼长远，增强工作的科学性和前瞻性，另一方面要立足当前，结合实际，增强工作的针对性和实效性。

（三）基本框架

**县**局惩防体系基本框架建设模型分为五个部分：（1）建立健全拒腐变防的教育机制。（2）建立健全权力运行监控机制。（3）建立健全源头治理预防机制。（4）建立健全纠风治乱长效机制。（5）建立健全从严治腐惩戒机制。

（四）工作目标

经过五年努力，构建起****特色惩治和预防腐败体系基本框架。党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉制度体系比较完善；拒腐防变教育长效机制、**权力运行监控机制、违纪违法行为惩处机制、组织领导保障机制初步建立，容易滋生腐败的重点环节、重要岗位得到有效制约和监管，各项改革继续深化，党风政风明显改进，消极腐败现象进一步得到遏制，广大党员干部尤其是党员领导干部廉洁从政的自觉性明显提高，**系统良好的社会形象进一步树立。

二、方式方法

（一）加大教育力度，构建拒腐防变教育长效机制

坚持施教于先、旨在自律的原则，开展经常性的反腐倡廉教育，不断提高党员干部的党性修养、法纪观念和廉洁自律意识。

1、突出教育重点。坚持以党员领导干部为重点，以社会主义核心价值体系为主线，以树立正确的权力观为主题，重点突出六个方面教育：一是基础性教育。从理想信念和从政道德入手，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，引导广大党员干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，不断提高政治素养和道德素质。二是规范性教育。以《刑法》、《国家公务员法》、《党章》、《党纪处分条例》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、**部“六项禁令”和《河南省环境保护系统廉洁从政“十不准”》等国家法律法规、党纪条规和规章制度为重点开展教育，使党员干部不断增强法纪观念和制度意识，做到学法、知法、依法、守法。三是示范性教育。以系统内外先进模范人物事迹为主要内容，积极开展“树新形象、创新业绩”等活动，引导和激励广大党员干部学先进、争先进，不断提升思想境界。四是警示性教育。以看警示、记警句、设警戒、敲警钟为主要手段，积极开展阅读警示录、观看警示片、参观警示教育基地等活动，引导广大党员干部常怀律己之心、常思贪欲之害，始终保持共产党人高尚的道德情操。五是针对性教育。开展经常性的廉政谈话，有针对性地增强

党员干部的廉洁从政意识。针对党员干部在党风廉政方面发生的苗头性、倾向性问题，进行诫勉谈话；针对群众信访投诉中反映的问题，进行信访谈话；针对干部岗位变动，提任领导岗位或调任重要岗位情况，进行任前谈话。六是专题性教育。按照上级的部署，根据本单位在党风廉政建设上出现的某些倾向性问题开展专题教育，有针对性地解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。

2、创新教育方式。积极探索反腐倡廉教育的新途径，创新教育方式。既要依靠各级党组织抓好集中教育，又要引导鼓励广大党员干部抓好自我学习；既要运用“三会一课”等传统教育方式，又要利用系统政务网、局域网等现代化手段；既要对全体党员干部教育提出时间、质量上的统一要求，又要考虑不同层面、不同岗位党员干部的实际分类施教。要通过采取丰富多彩的形式，大力加强廉政文化建设，增强全系统广大党员干部的反腐倡廉意识和积极参与教育、接受教育的自觉性，使廉政意识、廉洁理念真正入脑入心。

3、健全教育机制。建立由局机关党组牵头，办公室、监察室、和宣教科等部门共同参与的工作机制。坚持常抓不懈，每年对反腐倡廉教育有总体计划，做到季有活动，月有安排，遇有重要任务及时部署；坚持把反腐倡廉教育纳入党的建设、队伍建设和思想政治工作的重要内容，各部门每年至少召开一次全系统反腐倡廉工作会议，每年安排一至两次专题学习；坚持党课教育制度，“一把手”每年至少讲一堂

廉政党课或作一次反腐倡廉形势报告。要加强反腐倡廉教育的督促检查，及时总结提高，并纳入反腐倡廉建设目标责任制考核内容。

（二）加强制度建设，健全反腐倡廉制度体系

坚持把规范**权力运行作为反腐倡廉制度建设的核心内容，切实形成用制度管权、管事、管人、管财、管物的体制机制。

1、抓根本制度。党风廉政建设责任制是惩防体系建设的“龙头”和根本。各级党组织是反腐倡廉的责任主体，“一把手”是主要责任人，要强化责任意识、明确责任分工、实行责任考核、严格责任追究。每年初，做好反腐倡廉建设责任书的下达；每年末，搞好述职述廉活动，加强对领导班子和领导干部的年终考核，确保党风廉政建设责任制落到实处、取得实效。

2、抓专项制度。污染源监管、环境影响评价、建设项目管理、环境执法监察、**资金分配使用、固体废物管理、排污费征收、环境监测、**资格审核、**企业业务经营、财务管理等十二个方面是**系统易发多发腐败的重点环节，必须建立起一套切实管用的专项制度，以严格规范**干部的从政行为。

3、抓基础制度。以规范约束股级以上干部权力运行为重点，进一步健全完善个人重要事项报告制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、述廉评廉制度、重点岗位交流轮岗

制度、干部回避制度、重要信息披露制度、过错行为责任追究制度等，全面促进领导干部廉洁自律。

4、抓制度落实。充分发挥制度在防治腐败中的重要作用，在狠抓落实上下功夫,切实提高制度的执行力。严格执行民主集中制、集体领导和分工负责相结合等党内各项监督制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用由班子集体研究决定。对制度的执行情况，进行经常性的监督检查，发现问题及时整改。抓好制度宣传普及，使反腐倡廉各项制度成为党员干部自觉遵守的行为准则。

（三）强化监督制约，健全**权力运行监控机制

坚持突出重点、严格监督，多管齐下、形成合力，确保监督工作的针对性、有效性和可操作性。

1、加强对部门负责人的监督

认真落实《中国共产党党内监督条例》和《河南省党内监督十项制度实施办法（试行）》等规定，坚持以遵守党的政治纪律、落实科学发展观、执行民主集中制和领导干部廉洁自律情况为重点，加强针对性的监督检查。积极支持纪检组对领导班子和领导干部的监督。纪检组要认真履行监督职能，扩展监督领域，改进监督方式，提高监督实效。

2、加强**“八项权力”监管

（1）**行政审批权。建设项目环境影响评价文件审批、环评报告书（表）、登记表、技术评估、环评单位资质初审、建设项目环境保护设施“三同时”验收、固体废物进口审核、环境污染治理设施运营资质审核、辐射安全许可证审批颁发等是国家赋予**行政主管部门的权力，是落实**基本国策、确保环境保护建设有序、高效推进的重要手段，也是新形势下**系统衍生腐败的主要土壤。

（2）**资金分配权。随着各级政府**投入的逐年增加和社会**融资力度的逐年加大，滥用职权、权钱交易等问题开始显露，帮助企业违规获取**补助资金或在安排分配**补助资金过程中牟取利益的现象已时有发生。

（3）环境执法稽查权。随着环境法制的完善，环境执法稽查力度不断加大，有力地推动了**各项工作的开展。但由于自由裁量权相对较大，一些地方已出现因权力寻租导致失职渎职、为违法排污企业充当“保护伞”等违纪违法问题，给环境执法形象和政府公信力造成严重的不良影响。

（4）环境监测权。环境各要素监测、工业污染源监测、环境管理和环境执法监测、污染纠纷和仲裁监测、污染事故应急监测等数据，在社会经济发展和环境监督管理中的作用日益突出，环境监测人员已成为利益相关人员拉拢、腐蚀的对象，如不予以严格监管，很可能会出现弄虚作假、伪造数据等问题。

（5）排污收费权。排污收费制度作为环境保护的基本管理制度之一，是控制排污总量、改善环境质量、促进经济与环境协调发展的重要经济手段。但有的地方**干部利用职

权，随意减免排污费或私自截留、挪用排污费，导致征收严重失控。

（6）**行政评审权。国家环境保护模范城市、国家环境友好企业、国家环境友好工程、生态市（县市区、乡镇）等系列创建评选活动，以及上市企业**核查、自然保护区评审等是按有关**技术规程、标准、规定等确定的**行政评审权限，对引导、推进区域、社区、企业**工作的开展有着重要的作用。但近年来，围绕**系列创建评审活动，形式主义、钱物攻关、吃拿卡要等问题时有发生，必须加强监管。

（7）**设备采购权。随着**事业的发展，各级**部门能力建设不断增强，各类仪器、设备和各种公用物品的采购量逐年增加。**物资设备采购中隐藏的商业贿赂问题需要引起高度重视。

3、加强多渠道和多途径监督

一是加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻《党员权利保障条例》，进一步推进党务公开，加强民主建设，切实保障党员的知情权、参与权、监督权。落实领导干部述职述廉、重大事项报告、个人重大收入申报等制度，强化党内监督。二是加强社会监督。建立领导班子成员联系点制度、党员联系人制度和民主评议制度，定期征求党内外群众的意见。定期召开新闻发布会、听证会、恳谈会、咨询会等，扩大公民的知情权、监督权。加强与人大、政协委员的沟通，自觉接受监督。三是加强行政监察。认真执行《行政监察法》，深入开展环境执法监察、效能监察和廉政监察，全面提高**行政执行力，确保政令畅通。

（四）推进改革创新，努力从源头上预防腐败

1、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，将民主推荐、民主测评的结果作为选拔任用干部的基本依据；完善领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、交流、轮岗制度，建立干部正常退出机制，逐步形成相互配套的干部考核评价体系和干部选拔任用监督机制，提高选人用人公信度，进一步推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。

2、深化**审批制度改革。进一步清理行政审批项目，不断创新和完善**系统行政审批事项的运行、管理和监督机制。针对**行政审批事项的性质、特点和复杂程度，制定相应的操作规程，增加审批“透明度”，积极探索网上审批，最大限度地减少审批行为的随意性和自由裁量度。进一步完善对建设项目、进口固废指标、**资格等方面的审批方式，切实规范审批行为。逐步建立**审批监督制度，健全动态监督管理机制，推进电子政务实时监察系统建设，严肃纠正和查处违纪违法审批行为。

（五）深化作风建设，切实纠正损害群众环境权益的不正之风

1、大力弘扬中国**精神，进一步加强作风建设。“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私

奉献，团结协作、众志成城”32字中国**精神，是加强**队伍建设、推进**事业发展的宝贵精神财富。大力弘扬中国**精神，对于树立行业新风、纠正不正之风，具有重要的导向作用。认真贯彻落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实解决一些领导干部不思进取、漠视群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等问题，弘扬“八个方面”的良好风气，以优良的党风促政风带行风，着力营造**系统良好的社会形象。

2、坚决纠正损害群众环境权益的行为。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障饮用水安全为重点，开展专项治理和执法监察，着力整治企业违法排污行为，努力化解因环境问题引发的各类社会矛盾，确保人民群众的环境权益不受损害。严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行**职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任。

3、全面推行政务公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《关于进一步推行政务公开意见》和**部《关于加强**系统政务公开工作意见》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，积极推行电子政务，加强政务公开硬件、软件建设，健全**信息发布制度，推行社会

听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度，方便群众办事和监督，不断提高政务公开水平和机关工作效能。

4、积极推进**文明行业创建活动。加强**基层站所和窗口单位的行风建设，着力解决一些基层站所存在的门难进、脸难看、事难办和刁难群众、不作为、乱作为等问题。落实行风建设责任制，继续抓好民主评议政风行风活动，畅通群众投诉渠道，及时解决群众的合理诉求。

（六）严肃惩治腐败，完善违纪违法行为惩处机制

1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，对违反政治纪律的案件，利用审批权、人事权、执法权等贪污、受贿、索贿的案件，为企业违法排污充当“保护伞”的案件，以及违反中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等行为，必须严肃查处。

2、深入治理商业贿赂。充分认识商业贿赂的危害性，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动，净化行业风气。对涉及**领域的商业贿赂案件，发现一起，查处一起，决不姑息。

3、严肃纠正各种不廉洁行为。深化廉洁自律工作，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守**“六项禁令”和《河南省环境保护系统廉洁从政“十不准”》。重点查纠领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收

受干股，“跑官要官”，利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等违纪行为。

4、提高执纪水平，发挥办案综合效应。纪检监察部门以提高查处案件工作的适应、发现、突破、执行和促防能力为重点，加强依法执纪、依法办案能力建设。严格按照法定权限使用手段和措施，做到严格、公正、文明执纪。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，积极探索建立**系统纪检监察部门和检察机关共同开展预防职务犯罪的协调机制和内部防范机制。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效应。运用近年来**系统发生的典型案例，研究腐败现象滋生、蔓延的原因、规律，以案说法，做好教育，提出抓本治源措施，充分发挥办案的预防功能。

三、保障措施

1、加强组织领导。从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，把贯彻落实反腐倡廉建设作为一项重大的政治任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导。进一步健全惩防体系组织领导机构，建立由一把手负总责、分管领导分口负责、职能部门各负其责、纪检监察组织协调、群众广泛参与的领导体制和工作机制，定期分析形势，听取汇报，研究和解决工作中存在的问题。做到人员落实、责任落实，把建立健全惩防体系纳入推

进生态省建设的总体规划，融进经济社会发展和环境保护的各个领域，与**中心工作一起研究、一起部署、一起落实。

2、强化责任机制。一要增强责任意识。各部门要认真抓好党风廉政责任制的落实，牢固树立不抓反腐倡廉建设是失职，不认真抓是不尽职，抓不好就是不称职的责任意识，克服“与己无关”、“额外负担”等错误认识，切实增强承担责任的自觉性。二要明确责任主体。各部门负责人是反腐倡廉建设的责任主体，是第一责任人，按照“谁主管谁负责”的原则，坚持归口管理。三要搞好责任分解。各部门、各单位要进行任务分解，并确定具体责任人。四要严格责任考核。结合一年一度的领导干部民主生活会和述职述廉活动，检查责任制落实情况，抓好对领导班子和领导干部的责任考核。五强化责任追究。结合考核，凡未履行职责，该管不管的，要严肃批评，限期整改；失职渎职，所分管部门、单位发生重大廉政问题的，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。

3、形成整体合力。惩防体系建设是一项系统工程，涉及到干部队伍、思想政治、政风行风和精神文明建设等方方面面，全省**系统必须实行部门联手、上下联动、多管齐下，形成**系统反腐倡廉的整体合力。一是部门联手。监察室要加强政务公开和机关效能建设，推进“阳光工程”；政策法规部门要加强执法监督，把好政策法制关；财务部门要严格**资金的分配和监管；生态、污控、开发、等有环境审批权

和评审权的部门单位，要关口前移，强化管理，防止腐败发生；执法稽查部门要把反腐倡廉建设和环境执法有机结合起来，依法行政，秉公执法，努力提高**行政执行力；环境影响评价和环境监测部门要紧紧围绕**中心工作，实事求是，客观公正，遵守国家财经纪律，杜绝弄虚作假现象发生；宣教部门要有责任意识，充分发挥自身优势，确保队伍廉洁高效。二是纪检监察部门要结合本职工作，各有侧重，相互配合，形成合力。

4、严格监督检查。把贯彻落实惩防体系建设列入领导班子和领导干部的考核评价内容，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。各部门每年定期开展自查，年中分析贯彻落实本体系的进展情况，找准问题，改进工作；年底对完成目标任务情况进行全面总结，提出来年工作思路，实施分类指导，发现问题，督促整改，确保各项任务落到实处。

第五篇：推进惩防体系建设工作计划

推进惩防体系建设工作计划

今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之

风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制

进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。

二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。

三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使

一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。

四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为

加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。

五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作

为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。