乡镇2010年农村基层组织建设考评办法

第一篇：乡镇2010年农村基层组织建设考评办法

乡镇2010年农村基层组织建设考评办法

为进一步加强和改进党对农村工作的领导，不断提高全镇农村基层组织建设的整体水平，结合本镇实际制订本考评办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康、构建和谐社会的目标，以“三级联创”为载

体，以改革创新为动力，突出“重基层、强基础，重落实、抓经常，重实效、求创新，重机制、促长效”的原则，不断推动基层组织建设上台阶、上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、考评办法

农村基层组织建设考评实行百分制考评和加减分因素。

百分制包括基层组织建设对村（社区）软件考评70分、村（社区）班子队伍建设15分、村（社）年度整体工作情况15分。农组软件考评按季度进行，其他两项年终进行考评。

加减分因素包括上级检查、创新工作和附加任务。

1、农组软件考评（70分）。按季度考评，每次17.5分。采取提前通知和下发农组阶段考评检查细则，定期集中检查，当场确认季度得分。

镇农组领导组制订农组软件考评细则，每次考评前根据上级工作部署作适当调整充实。软件考评细则附后。

2、村（社区）班子队伍建设及年度整体工作情况考评（30分）。在年终采取听汇报、查资料、问群众等形式进行。村（社区）班子队伍建设考核要通过召开群众座谈会、镇对村（社）干部年度考核及群众举报或反映等情况确定，村（社区）年度整体工作主要依据农村经济发展实绩、计划生育工作、综治工作等情况考核确定。考评细则附后。

3、上级检查。每次通过中央及省级检查加3分，受到通报表扬加4分；受到口头批评的倒扣2分，书面通报批评的倒扣4分。

每次通过市级检查加2分，受到通报表扬加3分；受到口头批评的倒扣1分，书面通报批评的倒扣3分。

每次通过县级检查加1.5分，受到通报表扬加2.5分；受到口头和书面通报批评的倒扣2.5分。

4、创新工作。受到省、市级以上表彰、典型经验被省、市推广、在全省、市会议上作交流发言的或省市里召开了现场会的加3分，受到县级表彰、典型经验被县里推广、在全县会议上交流发言的或召开了现场会的，加2分。此项最高分值为5分，同项工作不重复计分。

5、附加任务。

对一些村（社区）接受镇党委及组织部门指定的附加任务，视复杂程度,每完成一次加1-2分，未按要求完成任务倒扣0.5分。未接受任务的村不得分。

每年上报信息文章达到基本要求（即1篇文章、6篇信息）的加1分；省级组工刊物刊登1篇文章加3分，市级加2分，信息折半计分。此项最高分值为5分，同条信息文章不重复计分。

6、其他加减分因素。

年度考核为第一名的，另加5分。

7、否决项目。有以下情况的，当年不得评为一类村：

（1）党费没有按规定上缴的；

（2）发展党员程序不规范，材料不及时上报的；

（3）无调研及信息材料上报的；

（4）受到省、市、县通报批评的。

三、结果运用

1、根据各村（社区）基层组织建设“三级联创”活动考评及得分情况，排出名次，由镇党委发文通报。对评为最后一名的村（社区）纳入县、镇级重点管理村，实行重点帮扶整建；对连续两年被评为第一名村（社区）的由镇党委委推荐县委命名为“五个好村党组织”称号。命名表彰实行动态管理，已被表彰的村要（社区）参加新一轮的评选。

2、把开展“三级联创”活动情况作为考核村（社区）书记、选派干部、农组工作经办人、村（社区）其他干部及镇驻点干部工作实绩的重要内容和任用的重要依据，并和村（社区）干部及镇驻点干部的农组考核绩效工资挂钩，年终考评达100分及以上的，得全额农组效绩工资。考评为100分以下的，依照镇党委出台的干部绩效工资发放办法的规定兑现。如镇被县委确定为农组建设重点管理乡镇，镇将对被直接纳入县农组建设重点管理村（社区）和年度农组考核最后一名的村（社区）执行一票否决，村（社区）书记、选派干部进行诫勉，村（社区）全体干部、选派干部、驻点干部不得评先。“一票否决”被定为倒一，其分不是最低的，按所有考评村中最低分计算绩效工资。

3、实行党员活动经费保障制度。按照“三会一课”制度，每季度召开党员大会执行到位，镇党委在年终对召开党员大会活动经费给予补助。同时要积极争取县直帮扶单位的支持。

4、镇农组办对各村（社区）任务完成情况和有关检查、督查情况进行通报，肯定成绩、指出问题、分析原因、提出整改意见。

第二篇：乡镇2010年农村基层组织建设考评细则

乡镇2010年农村基层组织建设考评细则

一、软件考评细则（70分）：

（一）、村（社区）班子建设（16分）

文件等资料（6分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）两委成员花名册；

2、村（社区）党建工作领导组文件；

3、村（社区）干部分工及包-

片文件；

4、村（社区）配套组织花名册；

5、村（社区）后备干部花名册及培养措施文件；

6、村（社区）党组织学习计划文件及记录（学习笔记）；

7、村（社区）创“五个好党组织”工作计划文件；

8、村（社区）两委工作计划和年终工作总结；

9、重要决策事项实施情况汇报汇总表；

10、村（社区）两委成员每半年一次述职报告（文字材料）；

11、村干部值班制度执行情况（看值班记录表，看工作日志，看请销假记录）；

12、村（社区）其他各项工作制度。

13、村（社区）办实事情况资料（文字总结）及集体经济收入情况资料；

14、“干部群众面对面”活动文件及登记表；

会议记录（10分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）“两委”会议记录周例会记录（看周例会记录）；

2、村（社区）（总）支委会议记录三会一课（总）支委会，看会议记录，一月召开一次村（社区）（总）支委会，一月一次“干部群众面对面”活动记录，每季度一次创先争优活动日（党员活动日）会议记录，每季度一次党员议事会记录，每季度至少研究一次农组工作会议记录。总支以下党支部记录：支委会每月1次（学习、讨论确定入党积极分子和发展对象）、党员大会每季度1次（上党课、讨论票决党员发展）；

3、（总）支委民主生活会及支部组织生活会（看会议记录）；

4、村干部述职测评工作（每半年一次，看会议记录、测评表）；

（二）、党员队伍建设（18分）

党员教育管理档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、党支部活动记录簿（三会一课之党员大会、党课，看会议记录，党员大会每季度召开一次，村党组织负责同志每季度上党课一次，看党课报告情况记录表等材料）；

2、党员组织生活会。（每季度一次，可与党员大会结合，可与党员冬训和民主评议结合。看村两委班子的学习笔记、看会议记录）；

3、民主评议党员（每年年底进行，看会议记录，看印发的民评表格、看民评汇总登记表，可与党员冬训相结合）；

4、村党组织有党员学习和实用技术培训计划（看计划，可与远程教育计划相结合，三个计划合一）；

5、党费收缴清单（看党费是否按时、足额收缴，底单是否清晰）；

6、开展党员结对帮扶活动（看党员结对帮扶登记表）。

7、党员现代远程教育工作

1）、成立党员现代远程教育工作领导组，有管理员（看文件资料）；

2）、有管理制度、标牌制度（上墙）；

3）、年初有计划，年终有总结（看文字资料）；

4）、党员现代远程教育学习记录簿（看集体播放记录，看点名册，看村班子个人的学习笔记；党员经常性教育每月学习培训不少于1次，技术培训每季度不少于1次，可先进行网络教学，后学习相关文件，最后作要求）

5）、设备管理完好，能熟练使用电视上网，每周开机播放一次（镇将从先锋在线管理后台查看统计），有报修、维修记录（管理员现场做测试，看报修、维修记录）。

发展党员档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、发展党员计划文件；

2、推荐先进分子（从未提交入党申请书的优秀村民中推荐先进分子，会议记录，看《先进分子联名推荐表》）；

3、确定和培养入党积极分子（看《入党积极分子联名推荐表》，看支委确定申请人为入党积极分子的会议记录，看《入党积极分子培养考察登记表》）；

4、审核和培训发展对象（看党组织对入党积极分子进行一年培养和考察的记录，看《发展对象联名推荐表》，看支委会讨论同意可列为的会议记录，看政治审查材料，看党内外座谈材料，看总支部和党委预审材料，看对发展对象进行公示材料，看对建党对象进行培训材料）；

5、接收和审批预备党员（看支部党员大会讨论该发展对象是否发展为预备党员的会议记录，看票决统计单，看总支审查的会议记录，看填写《入党志愿书》，看党委审批的文件通知）；

6、考察预备党员和预备党员转正（看预备党员入党宣誓活动记录，看预备党员每季度一次思想汇报会议记录，看预备党员预备期满递交《转正申请书》，看支委会审查讨论同意可以转正的会议记录，看对预备党员转正进行公示材料，看支部党员大会讨论该预备党员是否按期转正的会议记录，看票决统计单，看总支审查的会议记录，看党委审批的文件通知）；

7、党员发展登记表（看登记表）；

8、入党积极分-

子登记表（看登记表，入党申请书）。

流动党员管理档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、建立流动党员台帐（看流动党员信息采集表，看流动党员证发放登记表，有支部联系人，一季度更新一次）；

2、与流动党员经常联系（看联系记录，即流动党员管理记录卡。与流动党员的电话联系记录，一季度不少于1次，专题教育活动联系至少2次以上）；

3、开展“双向带动”活动（看“双向带动”登记表，有1--2个人员）；

4、落实“两个覆盖”（看流动党员一年一次的行前教育记录，看流动党员返乡登门访视记录）。

农组示范基地建设档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立农组示范基地建设领导组（看领导组文件）；

2、有发展规划，计划，有总结，示范基地建设有效益（看文字资料）；

3、村有示范片（看示范片简介、看示范片登记表）；

3、组有示范户（看登记表，每组有2-3户）；

4、依托基地建立党组织（看党员名单和组织机构）。

（三）、六大载体活动档案（12分）

“三个培养”活动档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、三个培养活动计划文件

2、村建立“三个培养”登记表（看“三个培养”登记表）；

3、年初有计划，年终有总结，有落实具体措施（看文字资料）；

4、有联系人（看跟踪培养登记）。

无职党员设岗定责档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、无职党员设岗定责工作计划文件

2、有申岗、评岗、定岗、议岗活动（有人员变动需要重新由党员大会申岗、评岗、定岗、议岗，看会议记录）；

3、开展上岗党员述岗评岗位活动（看无职党员设岗定责活动记录簿）；

4、有形象榜，有履岗证（看履岗证，看上墙形象榜更新情况）。

为民办事全程代理档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、有领导组，有工作计划，有制度（看文字资料）；

2、有门牌和场所，有工作流程图（看门牌和上墙的工作流程图）；

3、有承办单和登记簿（看承办单和登记簿，三线要吻合）。

党组织和党员的“双向承诺”档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、开展“双向承诺”活动工作计划文件

2、开展“双向承诺”活动（看“双向承诺”登记表）。

流动党员“双向带动”档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、流动党员“双向带动”活动计划文件

2、开展流动党员“双向带动”活动（看“双向带动”登记表）。

“四议两公开”和党员议事会档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、“四议两公开”工作法（“四议”即党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，“两公开”即决议公开、实施结果公开）：

村组重大事项决策程序：

1）、党组织委员会提议会议记录；

2）、“两委”会商议会议记录；

3）、党员大会审议会议记录；

4）、村民代表大会决议会议记录；

5）、决议公开底表；

6）、实施结果公开底表。

2、党员议事会活动：

1）、成立党员议事会领导组，建立议事会（看成立党员议事会领导组文件，看党员议事会人员名单）；

2）、党员议事会活动记录簿（看会议记录，每年议事四次以上，凡涉及村民切身利益的重大事项，按照议事、决策程序讨论通过）。

（四）、基层民主政治建设（3分）

党务公开档案（1分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立党务公开领导组、监督组（看文件）；

2、党务公开会议记录簿（看会议记录，领导组每季度开会一次）；

3、有专门的党务公开栏（看公开栏是否规范）；

4、每季度首月5日公开，公开规范（看公开底表，有组织委员签字，有书记签字，看公开底表与公开栏公示内容是否一致）。

村务财务公开档案（2分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立村务财务公开领导组、监督组（看文件资料）；

2、有公开工作的操作制度和规程（上墙）；

3、有专门的村务、财务公开栏，并设有意见箱（看公开栏、意见箱）；

4、村民代表会议记录簿（看会议记录，每季度召开一次村民代表会议，讨论表决村里大事，看村民代表签字)；

5、村务。财务公开监督组会议记录簿（看会议记录，每季度召开一次监督组会议，看监督组成员签字）；

6、每季度首月5日公开，公开规范（看公开底表，有组织委员签字，有村主任签字，有监督组长签字，看公开底表与公开栏公示内容是否一致）。

（五）、党内温暖工程（3分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、年初有计划，年终有总结（看文字资料）； 2、60周岁以上党员花名册、60周岁以上整10岁生日党员花名册、满30周年党龄党员花名册；

3、有温暖对象登记表（看当年过生日、死亡党员、困难党员等）；

4、开展党内温暖工程“四项机制”活动记录，且形式多样（看活动登记簿）；

5、党内温暖工程制度；

6、党员脱贫工程

1）、实施党员脱贫社区资金运作模式的党组织，召开党员大会，成立管理小组和监督组，制定规章制度（看文字资料）；

2）、定期开展管理小组和监督组会议，记录完备（看会议记录）；

3）、有发展项目简介和规划，借贷手续完备、规范（看文字资料）；

（六）、选派选聘干部（3分），缺一项扣1分，扣完为止。适用高岭村及社区。

1、选派干部主持工作（看选派干部主持会议记录）；

2、继任书记培养（看继任书记培养登记表）；

3、发展资金使用情况项目书及协议（看文字资料）；

4、制定村公益事业管护办法，争取资金物资使用情况登记表（看文字资料）；

5、制定了新农村建设二年发展规划和计划（看文字资料）；

6、每月在村工作22天以上，日记清楚，严格请销假制度（看工作日记）；

7、选派选聘干部半年及述职报告（看文字资料）；

8、双月报和考勤表公开（看两表资料）；

9、选聘生日记清楚，每月在村工作22天以上，考勤完善（看工作日记和考勤表）。

（七）、创先争优活动（15分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、成立领导组、制定实施方案，阶段任务分解计划文件

2、召开支委会确定动员大会时间和内容，学习文件（会议记录）

3、动员大会（看会议记录，看村主要领导的动员报告，看参学党员签到簿）

4、确定实践主题的会议记录、调查问卷

5、制定细化“五个好”、“五带头”标准工作计划，会议记录。

6、确定承诺职责的会议记录、申报表(2010年6月下旬—7月初)。

7、承诺创先争优目标和具体措施的承诺书，会议记录(2010年7月初—7月上旬)。

8、审核承诺的会议记录(2010年7月中旬前)，承诺公开公示会议记录、公开底表、上墙表(2010年7月下旬前)；

9、践行承诺有承诺台账和履诺表（2010年6月—2011年6月)。基层党组织和党员围绕承诺内容，制定有具体的实施计划。

10、开展“五学五比”实践活动（2010年6月至2011年6月）

11、领导点评（原则上不少于3次，分别为2010年6—7月、2011年1月和2011年6月），表格、会议记录、领导批示等记录。

12、群众评议（原则上不少于2次，分别为2011年1月，2011年6月），会议记录、评议表、问卷。

13、机关：设立党员先锋网和示范窗口（党组织会议评选，有会议记录）

非公：党员公示窗、党员工作岗

14、创先争优活动上级文件。

15、创先争优活动简报及先进事迹材料；

二、村（社区）班子队伍建设考评细则（15分）：

村（社区）班子队伍建设考核通过召开群众座谈会、镇对村（社）干部考核及群众举报或反映等情况确定。

1、班子团结务实，能形成整体合力，班子成员密切联系群众，勤政廉政，无违法违纪现象。班子不健全、不团结的扣2分，群众对班子评价不高的扣1分，班子成员有违法违纪现象的扣2分

2、村（社区）书记党性强、有能力，对党建工作重视，有思路、有措施、有效果。抓党建工作思路不清的扣1分，未召开专题会议研究党建工作的扣1分。

三、村（社区）整体工作考评细则（15分）：

村（社）整体工作主要依据农村经济发展实绩、计划生育工作、综治工作等情况考核确定。

1、能结合本村（社区）实际，理出一条发展经济的好思路，集体经济不断发展，有一定的村（社区）集体收入来源。没有发展思路或有思路但措施不力的扣2分；

2、计划生育工作：依据镇计生领导组考评确定，处于全镇倒数第一的或进入全县后30名纳入重点管理的村（社区）扣3分；

3、综治工作：依据镇综治工作领导组考评确定，处于全镇倒数第一的或有被县以上检查一票否决情形的村（社区）扣3分；

4、其他各项中心工作：存在重大失误影响县对全镇各项工作考评的扣3分。

第三篇：乡镇2010年农村基层组织建设考评细则

乡镇2010年农村基层组织建设考评细则

一、软件考评细则（70分）：

（一）、村（社区）班子建设（16分）

文件等资料（6分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）两委成员花名册；

2、村（社区）党建工作领导组文件；

3、村（社区）干部分工及包

片文件；

4、村（社区）配套组织花名册；

5、村（社区）后备干部花名册及培养措施文件；

6、村（社区）党组织学习计划文件及记录（学习笔记）；

7、村（社区）创“五个好党组织”工作计划文件；

8、村（社区）两委工作计划和年终工作总结；

9、重要决策事项实施情况汇报汇总表；

10、村（社区）两委成员每半年一次述职报告（文字材料）；

11、村干部值班制度执行情况（看值班记录表，看工作日志，看请销假记录）；

12、村（社区）其他各项工作制度。

13、村（社区）办实事情况资料（文字总结）及集体经济收入情况资料；

14、“干部群众面对面”活动文件及登记表；

会议记录（10分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、村（社区）“两委”会议记录周例会记录（看周例会记录）；

2、村（社区）（总）支委会议记录三会一课（总）支委会，看会议记录，一月召开一次村（社区）（总）支委会，一月一次“干部群众面对面”活动记录，每季度一次创先争优活动日（党员活动日）会议记录，每季度一次党员议事会记录，每季度至少研究一次农组工作会议记录。总支以下党支部记录：支委会每月1次（学习、讨论确定入党积极分子和发展对象）、党员大会每季度1次（上党课、讨论票决党员发展）；

3、（总）支委民主生活会及支部组织生活会（看会议记录）；

4、村干部述职测评工作（每半年一次，看会议记录、测评表）；

（二）、党员队伍建设（18分）

党员教育管理档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、党支部活动记录簿（三会一课之党员大会、党课，看会议记录，党员大会每季度召开一次，村党组织负责同志每季度上党课一次，看党课报告情况记录表等材料）；

2、党员组织生活会（每季度一次，可与党员大会结合，可与党员冬训和民主评议结合。看村两委班子的学习笔记、看会议记录）；

3、民主评议党员（每年年底进行，看会议记录，看印发的民评表格、看民评汇总登记表，可与党员冬训相结合）；

4、村党组织有党员学习和实用技术培训计划（看计划，可与远程教育计划相结合，三个计划合一）；

5、党费收缴清单（看党费是否按时、足额收缴，底单是否清晰）；

6、开展党员结对帮扶活动（看党员结对帮扶登记表）。

7、党员现代远程教育工作

1）、成立党员现代远程教育工作领导组，有管理员（看文件资料）；

2）、有管理制度、标牌制度（上墙）；

3）、年初有计划，年终有总结（看文字资料）；

4）、党员现代远程教育学习记录簿（看集体播放记录，看点名册，看村班子个人的学习笔记；党员经常性教育每月学习培训不少于1次，技术培训每季度不少于1次，可先进行网络教学，后学习相关文件，最后作要求）

5）、设备管理完好，能熟练使用电视上网，每周开机播放一次（镇将从先锋在线管理后台查看统计），有报修、维修记录（管理员现场做测试，看报修、维修记录）。

发展党员档案（7分），缺一项扣1分，扣完为止。

1、发展党员计划文件；

2、推荐先进分子（从未提交入党申请书的优秀村民中推荐先进分子，会议记录，看《先进分子联名推荐表》）；

3、确定和培养入党积极分子（看《入党积极分子联名推荐表》，看支委确定申请人为入党积极分子的会议记录，看《入党积极分子培养考察登记表》）；

4、审核和培训发展对象（看党组织对入党积极分子进行一年培养和考察的记录，看《发展对象联名推荐表》，看支委会讨论同意可列为的会议记录，看政治审查材料，看党内外座谈材料，看总支部和党委预审材料，看对发展对象进行公示材料，看对建党对象进行培训材料）；

5、接收和审批预备党员（看支部党员大会讨论该发展对象是否发展为预备党员的会议记录，看票决统计单，看总支审查的会议记录，看填写《入党志愿书》，看党委审批的文件通知）；

6、考察预备党员和预备党员转正（看预备党员入党宣誓活动记录，看预

第四篇：乡镇农村基层组织建设调研报告

***屯乡农村基层组织建设调研报告

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。为进一步了解和掌握全乡农村基层党组织的现状，摸清基层组织建设中存在的困难和问题，切实采取针对性措施解决突出问题，真正把党的十七届四中全会提出的“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的目标任务落到实处，进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒。

近日，在深入我乡村支部、自然村，实地走访农村党员、与基层干部交谈、召开座谈会的基础上，形成如下调研报告，不妥之处，请提出批评意见和建议。

一、我乡基层组织建设现状

全乡现有13个党支部，420名党员，其中男性348人，女性72人。在年龄结构上，60岁及以上的157人，占党员总数的37％；46-59岁的133人，占总数的32％；35-45岁的130人，占总数的31％；35岁及以下的59人，占总数的14％。在文化程度上，大专及以上学历的96人，占总数的23％；高中、中专学历的38人，占总数的9％；初中及以下学历的286人，占总数的68％。总体来看，农村党员队伍的主流是好的，在发展农村经济、维护社会稳定等方面做了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。

二、我乡基层组织建设经验及主要做法

（一）、注重选拨，进一步优化基层党员干部队伍结构

一是以换届为契机,进一步造优配强村级领导班子。紧紧围绕素质高、能力强、作风实这三个选配标准，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。期间通过加强领导、严格程序，乡干部全程参与指导和监督，扎实抓好了村两委换届选举工作。通过换届，一批有能力的人进入了村两委班子，进一步改善了村级班子整体结构。任职以来，村级工作很快步入正轨，班子团结稳定，作风民主，并能立足本村实际，带领群众调结构、引项目、筹资金、跑市场，工作有声有色。

二是加强党员、干部后备队伍建设。着力培养农村后备干部队伍，注重从致富能手、回乡大学生、退伍军人中选强人、选能人，对后备干部重点培养，通过担任村党务助理、村务助理等对其进行锻炼。大规模开展农村党员干部的教育培训工作。通过对新任“两委”班子成员进行培训，让新班子成员会想事，会干事，敢创先，善争优，切实把工作热情转化为工作成效。

（二）、完善制度，进一步规范对党员干部的管理

建立了村干部备案管理制度。将全乡所有村干部的个人基本情况

进行了核实和登记造册并上报区委组织部备案。继续坚持落实民主管理制度。进一步规范村务公开的内容和程序，建立健全了民主议事制度，实行村务公开、党务公开、村帐乡代管制度，对村党组织工作目标、发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等都及时在支部会议、村民代表大会上进行公开或张贴上墙予以公布，给群众一个明白，给干部一个清白。

（三）、加强组织活动场所建设，切实改善村级办公条件

为适应农村改革和发展的需要，我乡下大力气解决村党支部无房办公的问题。一方面，积极争取上级安排的村级活动场所建设指标；另一方面，采取向市区争取支持和乡财政拨付一点以及村自筹一点的办法，多渠道解决建房的资金问题。近几年来，我乡新建村支部4个，分别为响水河村、铁窖村、萝卜窖村、姜屯村，维修村支部两个，解决了多年来村支部无办公场所的问题，使基层农村办公条件得到了很大改善。

三、我乡农村基层组织建设存在的问题

（一）、村“两委”成员的总体素质有待提高。一部份村“两委”成员在带领群众共同致富方面的能力比较低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，对解决本地区出现的问题缺乏组织领导能力，存在畏难情绪，对引导群众调整产业结构信心不足，对加快发展当地经济思考不多，工作上不敢大胆放手去管，习惯按部就班。

（二）、个别村“两委”班子关系不协调。支部书记与主任思想步调不一致，在履行职责、发挥作用等方面存在不配合、互相内耗的问题，突出表现在一是相互对立，各唱各的调，各管各的工作，互不服气；二是领导关系错位，村委会不接受党支部的领导，重大决策缺乏

沟通；三是村“两委”班子部分成员不熟悉业务，理解政策不深不透。

（三）、是公益事业兴办难。各村由于集体收入匮乏、财务管理不严、非生产性开支失控等原因，集体经济基础薄弱，甚至债务累累，导致修桥、铺路、医疗和教育设施等公益事业缺少必要的财力。加之一些村民经济上并不宽裕，对频繁实施的新型合作医疗、农业保险等公益活动热情不高，致使各项工作陷入进退两难的窘境。

（四）、由于缺乏相应的工作经费，基层组织培训次数有限，方式单一。一部分村干部对涉及农业科技、法律法规、纠纷调处等方面的知识了解不多不广，工作办法不多，凭老经验、老办法办事的现象依然突出。

四、工作思路对策

（一）要经常深入村组了解情况，掌握干部群众的思想动态。

帮助村干部理清发展思路，理顺思想情绪，化解矛盾隔阂，加强上下沟通，尽力促使干部群众做到心齐、气顺、劲足。

（二）要正确协调处理好村“两委”的关系。通过宣传、教育

和引导，明确各自的岗位职责，做到各负其责，互相配合，相互不包办代替或错位越位，注重工作上的交流和通气，促使村支部和村民委员会围绕共同目标，拧成一股绳，齐心协力把经济搞上去，把村里的事情办好，为村民服务好。

（三）要切实加强村干部队伍建设，切实解决好“有人管事”的问题。首要的是要选好配强村“两委”班子，尤其是村支部书

记和村委会主任，要抓住选人用人这个关键环节，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人，选进村“两委”班子，更好地提高村级组织的执政能力和村委会的自治能力。

（四）要想方设法发展壮大村级集体经济，切实解决好“有钱办事”的问题。从各村的实际情况出发，因村制宜，遵循市场经济规律，积极探索村级集体经济发展的有效途径和实现形式，走各具特色的强村富民之路，积极引导各村立足于自身的资源和优势，因地制宜，选准发展路子，从最容易发挥自身资源优势的项目入手，采取有效办法，发展集体经济，拓展增收渠道。

（五）重视培训工作。尤其是要重视对新任干部的培训教育和工作支持，使他们尽快进入角色，熟悉业务，了解相关的政策法规和法律知识。平时对村干部工作多给予关心、理解和帮助，激发他们的工作热情。

第五篇：乡镇农村基层组织建设年活动实施方案

铁匠苗族乡基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照市委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全乡基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得 突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月13日至3月10日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党（总）支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党（总）支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党（总）支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月10日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月10日至3月31日）。各党（总）支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党（总）支部基层组织建设年活动的具体实施。各党（总）支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党（总）支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党（总）支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保 障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。乡党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之 家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建 设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双百夺旗争星”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党（总）支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有5个创先争优示范点的基础上，再成功打造3个示范点。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对远程教育 接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党（总）支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党（总）支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党（总）支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党（总）支部及时进行通报。各各党（总）支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的 重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党（总）支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共铁匠苗族乡委员会