关于干部考察功能拓展的思考

第一篇：关于干部考察功能拓展的思考

关于干部考察功能拓展的思考

黎晓明 吉让余

考察者，考查观察也。什么是干部考察，目前较为普遍的观点是，对干部的政治品质、思想品德、学识水平、工作态度、工作能力、工作实绩等进行的考查和评价，是选拔使用干部的一项经常性工作。考察与使用是干部工作中紧密相联的两个环节，因而人们往往容易把干部考察的功能局限于“为干部调配使用服务”的范围内。基于这一观点,在实施考察中，大都是一种信息的单向流动，考察过程，就是采集信息的过程。在市场经济条件下，在当今信息社会中，这种传统的干部考察功能逐渐显露出过于狭窄，不能适应干部制度改革、建设高素质干部队伍和培养选拔人才的需要。如果跳出原有的思维定势，在考察过程中变信息的单向流动为双向流动，那么，我们对干部考察活动就会产生新的认识，其功能会得到极大的拓展。

引导与导向功能

坚定不移地坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心来开展本职工作，这是对每个干部最起码、最基本的政治要求。在我国改革开放，由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，要求各级领导干部必须在复杂多变的国际环境下，在日新月异的经济发展中保持坚定的政治方向，这种政治上的坚定性依赖于理论上的清醒。因此，能否刻苦学习，努力用邓小平理论武装头脑，是评价干部“德”的重要内容。我们在考察干部的过程中应当有意识地朝这方面导向，通过述学、评学、考学的手段，将干部的精力从“文山”、“会海”中“解放”出来，从“酒桌”、“舞池”中“拨正”过来。考其理论知识的掌握程度，察其理论联系实际、运用理论分析问题、解决问题的能力。引导与促进被考察者自觉地抓紧自身的学习，提高自身的修养。另一方面，随着各项事业的迅猛发展，迫切要求我们各级领导干部多出政绩、快出政绩，“为官一任，造福一方”。因此，能否从实际出发，实事求是，扎扎实实地把本地区的各项工作搞上去，为造福群众、富裕人民作出贡献，已经成为评价一个干部能力和作为的核心内容。这样，我们在考察干部政绩时，就要树立“过程意识”，对于下边夸大事实、违反规律的工作汇报，要加以分析、认真计算，要深入实际、深入群众，了解真相，不要一听就信。客观事物的发展都表现为一定的过程，它是一个不以人的主观意愿而转移的客观的过程。辩证唯物主义承认人的认识世界、改造世界的能动作用，并强调要充分发挥这种主观能动作用，但这种能动性的发挥不是任意的，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下发挥，是受到事物本身的客观规律制约的。因此要认真分析，要注意区分真绩与假绩、潜绩与显绩，挤干“水份”，坚持走群众路线，坚持以群众满意不满意、群众高兴不高兴为准绳，引导干部不断增强求真务实的工作作风。

为了有效地发挥这种引导与导向功能，在实施干部考察中必须掌握以下几点：一是要认真制定考察计划，根据中央提出的针对机关、事业、企业不同特点实施科学的干部分类管理的要求，结合不同班子的实际情况，形成具体的考察方案，将引导与导向的意识贯穿于考察的全过程中。二是要突出重点，紧紧围绕党在不同时期对干部提出的总体要求，明确引导的方向，使被考察者及其所在单位的干部群众能够清晰地感受到，而不是一种模糊概念。三是完善必要的考察手段与方法，如在测评内容的设计上要围绕中心任务，在谈话议题的设计上要注意联系实际，在采集信息的途径上要坚持群众路线，以及引入审计手段等，从而使引导与导向功能产生最佳效果。

提醒与诫勉功能

由于传统的干部考察工作，将框架定格在为调配使用服务的基调上，因而干部考察过程便大致形成了“三步曲”模式，即了解情况、回报领导、材料归档。于是评价考察质量的优劣便以能否全面准确地掌握情况，能否得到领导的认可，能否将材料完整归档为衡尺。乍看起来似乎合情合理，无可厚非。然而，如果我们以建设高素质的干部队伍作为整个干部工作的目标，那么，传统的干部考察模式就显得不相适应。在实际工作中，我们经常会遇到这样的情况，如对某个干部进行考察时，发现上次考察与这次考察存有同一缺点，对此，有的考察人员还为自己掌握的情况“准确”而产生某种“踏实”感，而未能进行深层次思考，为何这个干部总是相同的缺点？除了本人的主观努力不够之外，很重要的一个原因就是组织上没有及时提醒他，这难道不是我们干部考察的一大失误！考察绝不仅仅是了解一个人有什么缺点和不足，而更重要的应当是帮助他克服这些缺点和不足，以促进其素质的提高。因此，笔者认为，不能以掌握了干部的情况作为考察工作的终结，而应当把考察工作作为提高干部素质的一个重要途径来加以运用。客观地讲，“人无完人，金无足赤”。一个干部，哪怕是一个优秀干部，都难免有这样那样的缺点或不足，而且由于某些习惯性思维的影响，他本人往往难以察觉，正所谓“只缘身在此山中、不识庐山真面目”。而作为他的同事，可能会“旁观者清”。因此，在考察中，一方面要广开渠道、广纳群言，充分听取上下左右、方方面面的意见，然后再通过综合分析，上下沟通，“去粗取精、去伪存真”，努力抓住实质性、要害性的问题。另一方面，当我们发现被考察者确有某些缺点时，必须及时反馈，并进行提示、提醒、帮助、教育。

在干部考察中，要发挥好提醒与诫勉功能，既要注意思想方法，也需讲究工作艺术。首先，必须掌握全面真实的情况，只有对考察对象的优点和缺点、长处和不足、功过是非了解清楚了，才能做到“肯定成绩客观公正、指出问题一语中的”，使提醒与诫勉具有针对性。其次，要进行具体的历史的分析，任何人都既是“自然人”，又是“社会人”，任何干部都不会违背这一规律。对考察对象的“是”与“非”，要认真分析主观因素与客观因素，是“品质”性的还是“技术”性的，是一惯性的，还是偶尔的，使提醒与诫勉具有准确性。第三，要旗帜鲜明，不应含糊其辞，要语重心长，不应咄咄逼人。既然是对干部的缺点和不足进行提醒与诫勉，就应当明确指出，而不能碍于情面，让人感到含糊不清，或觉得仅仅是一种希

望和建议而已，隔靴抓痒是起不到效果的。另一方面，指出缺点和不足又要注意艺术性，使被考察者乐于接受，从而达到标本兼治的效果。

协调与沟通功能

毋庸讳言，干部考察的直接目的之一是为了了解其情况，但如果仅仅限于这一点，对干部素质的提高、班子功能的增强则不会有多大作用。因此，我们认为，考察干部、考察班子的过程，也应当是协调关系、沟通思想、交流信息的过程，以达到提高个体素质、增强整体功能的目的。比如，在考察某个领导班子时，我们经常会发现有的领导成员之间团结协作不够，缺少理解、缺乏信任，长此以往，又会加深误解，造成隔阂。对于这类问题，一般的解决思路是，通过班子成员认真学习邓小平理论和党的基本路线、坚持民主集中制、经常开展批评和自我批评、妥善处理班子内部关系等途径来协调解决，在必要的时候也不排除采取组织调整的手段。我们认为，要有效解决班子内部的团结问题，除采取上述的一些有效措施之外，还应当借助“干部考察”这一特殊的工作过程来开展积极有效的协调工作，为此在考察领导班子时，就要有意识地挖掘一些影响班子团结的因素和素材，从而有针对性地开展协调与沟通工作。

通过这次清理分流工作，一是减轻了财政和农民负担。清理分流后，平均每个乡镇每年可减少支出３０多万元。二是促进了机关工作作风的转变和服务质量的提高。过去在乡镇机关或多或少地存在着“吃拿卡要”、办事拖拉等不良现象，通过清理分流工作，暂留岗位人员明确了自己的身份，拿群众给的工资，就应崐好好为群众服务。不仅如此，机关在编人员也产生了危机感和紧迫感，只有好好工作，才能“守得住”自己的“饭碗”。三是进一步理顺了人员关系，乡镇机关里所有工作人员的性质得到进一步明确，促进了干部宏观管理，也为下一步机构改革人员分流创造了条件、积累了经验。四是改善了党和政府的形象。由于乡镇崐各部门工作效率和服务质量的提高，进一步密切了党群干群关系，提高了党和政府的威信。

运用考察手段，进行领导班子的协调与沟通，通常是从两个方面入手。一是对领导班子内部关系的协调，影响领导班子团结的因素很多，除个体的素质问题应进行必要的诫勉或采取组织调整的手段外，多数是由于工作方式方法不当、缺乏相互理解所致。一般情况表现为，班子成员通气不够，一把手权力过于集中，副职配合意识不强等等。对这类矛盾的处理，应在个别谈话过程中进行适当的点拨和指示。当然，进行这种协调不是照搬双方的原话，因为这种“传话筒”式的做法，只能使班子成员距离拉大，矛盾加深。而应当以考察者的身份进行“和事”，促进相互理解，相互信任，以增强班子的凝聚力和战斗力。二是对班子外部信息的注入，即将其它单位的一些好的做法和成功经验，介绍给被考察者。这是由于一方面领导者在实践中会形成自己的工作个性和思维方式，另一方面又受经验和才能的制约，在处理一些重大或棘手问题时往往各有特色，如果我们考察者能巧妙“传播”，促进被考察者扬其所长、避其所短，则会产生好的效果。

第二篇：干部考察

竟选处级干部个人考察总结

本人于1997年11月从乡镇党委书记的岗位上调任团市委副书记，2001年9月开始任团市委书记，2004年2月至今任区委副书记、常务副区长，主要协助区长分管区政府办公室（督查室、法制办、外侨事务办、体改办、接待办、无线电管理办）、为民服务中心、机关事务管理局、人劳社保局、国土资源分局、建设规划分局、城管局、交通局、历史文化保护区保护开发管委会、远东商贸广场管委会，联系规划处、老干部局、档案局、邮政分局、电信分局、移动公司、联通公司、预备役营等单位。三年多来，无论在共青团还是在党政领导岗位上，我始终坚持认认真真学习，踏踏实实干事，清清白白为人，在上级领导、班子成员和同志们的关心、支持、帮助下，做了一些具体的工作，也取得了一些成绩。现将有关情况总结如下：

一、加强理论学习，不断增强政治理论水平和思想道德素质

理论学习是领导干部的立身之本，成事之基。近年来，随着职务的变化和岗位的变动，我一直将理论学习作为自身的重要任务，树立终身学习的观念，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质。三年来，先后参加了中央党校函授学院党政管理专业本科班、中央党校成人教育学院经济学专业研究生班、省委党校中青年干部培训班学习，积极参与了**市领导干部论坛、**区中外名家论坛和平时的中心组理论学习，较为系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，并努力在掌握理论体系和精神实质上下功夫。自觉坚持理论联系实际的马克思主义学风，注重以科学理论为指导审视工作，谋划思路，解决实践中遇到的困难和问题，通过深入调研，完成了若干篇**社会经济发展、党团建设和**城市化推进问题的调研文章。重视以科学理论武装头脑，不断改造自身的世界观、人生观和价值观，使自己真正树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，努力做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格。

二、注重思路创新，不断推动工作取得新进展

在团市委期间，从团的性质出发，注重围绕党委中心工作，提出“以学习求提高，以探索求深化，以创新求发展，以作为求地位”的总体思路，创造性地推进青少年思想政治工作和团的自身建设，推进农村青年中心建设、开展中学生素质拓展计划，探索基层团组织民主建设，取得了显著成效，其中多项工作受到了团中央第一书记＊＊和团中央常务书记＊＊的直接批示和肯定，有5项工作受团中央表彰，其中新世纪青少年读书活动、青年中心建设和强乡带村等3项工作在全团推广，多项工作受团省委表彰，团市委2002年、2003年连续两年获全省共青团和青年工作创新奖。

到**区工作后，立足区情，面向未来，在主要领导支持下，提出了城市化快速发展阶段，面对国家宏观调控，必须全面深入疏理和提升城市规划水平，大力推进“都市**”和“一体化**”建设的新思路，并提出加快远东新区和省级历史文化保护区开发，建设新行政文化中心，规划螺洋火车场站，实施**沿海产业带建设等一些牵涉全局、事关长远的发展战略。尤其在关于远东区块发展问题上，提出全面提升城市规划设计，提高远东城市建设档次的发展思路。这些思路经集体决策后，目前正逐步付诸实施，并初见成效。针对城市建设档次不足、效率不高、速度不快等问题，提出了抓规划、抓建设、抓管理的“三抓”工作思路，成为提升**城市建设水平的有效举措。

三、狠抓工作落实，努力推动工作取得新成效

在团市委工作期间，深化青少年新世纪“天天”读书计划，在全市建立了读书俱乐部50多家，新世纪书屋100多家，会员5万多名，受到了团中央、团省委的高度肯定和青少年的广泛欢迎，并在全团推广。开

展农村团组织建设试点，开展乡镇（街道）团委班子直选，取得了圆满成功，荣获了第二届“中国地方政府创新奖”鼓励奖。大力开展农村青年中心创建工作（全国12个试点市县），初步构建了城市化进程中的农村青年中心建设体系，取得了明显成效，团中央书记处第一书记周强同志专门作批示给予充分肯定，团中央常务书记赵勇、书记处书记尔肯江专门在**召开现场会，推广**的成功经验和做法。围绕省委、市委各项中心工作，团结组织全市团员青年积极参与“接轨大上海，主动融入长三角”系列活动，此项活动受到了市委、团省委的高度肯定。为增强**经济创新活力，组织北大、清华、中科院等高等院校和科研单位博士来**，开展了“百名博士**行”活动，得到了企业的高度认同，取得了良好的社会效果。开展了“造绿色长城、固海塘堤坝”活动，组织全市广大青少年共植树55.49万株、227.5公里。同时，带领团市委开创性地开展各项工作，均取得显著成绩，三年来，团市委分别获得全国增收成才先进集体、全国保护母亲河行动先进集团和全国优秀青年企业家协会、全国青年文明号活动优秀组织奖等荣誉称号。

到**区工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理**城市规划，狠抓重点工程项目建设，推进“立改套”，迎接土地市场治理整顿，处理信访等工作，并取得了较好的效果。如征求人大、政协等各方意见，完成**分区规划、城乡一体化规划等重大规划，交通、绿化等专项规划，以及村庄布局等村镇规划编制。强化了**松塘、中心大道、马铺等三个入城口的城市设计和建设，推进了远东区块以世纪大厦为代表的近30幢高楼建设。狠抓**省级历史文化保护区二期老街修缮和东方大道等重点项目建设，以及“康庄工程”建设，目前老街修缮即将完成，滨海大道按计划已建成通车，“康庄工程”全面建成，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%目标，受到了省政府的奖励和表彰。强化督查，着力推进“立改套”安置小区建设，依法快速处理影响小区建设的各个环节，确保顺利推进。加强调研，全力协调，充分维护村民集体利益，抓好**二期供水樟岙水厂建设，目前各项工作进展顺利。动员和部署各镇（街道）和有关部门，8次迎接国务院土地市场治理整顿检查，并顺利通过了验收。加强国土资源管理，及时出台政策，强化巡查，加强灾后建设管理，加快了村民受灾房屋的建设进度，有效控制了村民建房乱搭建现象。重视村民信访工作，极力维护社会稳定，有效处置城建、社保等上访20多批次，信件30余封，其中99%做到满意和息访。在人事劳动社保工作方面，强化宣传，出台有效措施，全面推进社保扩面和失土农民的社保工作，在全省经济发达的26个县市区中率先完成全覆盖任务。为提高机关办事效能，出台了重大事项挂牌销项制度；主动适应形势发展，按照行政许可法有关要求，积极改革原有机关弊端，清理规范性文件和有关事项；实施了机关大楼保洁市场化运作，积极开展环卫体制改革调研。

四、注重求真务实，不断提高自身驾驭全局和处理复杂问题的能力

直面工作难点，不回避矛盾，不上交责任，从容应对，深入细致地解决急、难、险、重问题。如带领工作组进驻路北后蔡村，解决全区阻碍“立改套”的关键一结，并主动到后蔡村和群众代表对话，通过深入细致的工作，目前已取得了一定进展。多次到户看望企业军转干部，约代表谈心，通过诚恳踏实和耐心细致的工作，使上访人员受到感化，表示满意并息访，从而很好地处理了比较棘手的企业退休军转干部群体性上访事件，受到省市领导的肯定。多次召开协调会议，本着公正、公平、公开的原则，有效解决了近六年来上访不断的路北马铺农场建房问题。深入基层调研，耐心细致解释，有效解决了多年来群体性频繁上访的“农嫁居”问题。多次亲临垃圾填埋场，积极和群众对话，采取切实措施，规范垃圾填埋场管理，努力维护群众利益，很好处理了因垃圾填埋场污染周边环境而引发的**农垦场300多群众围堵公路、阻截垃圾车事件。多次深入基层现场踏勘，下访上访群众，很好地处理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上访户问题，维护了社会稳定，从而使涉及城建线的信访事件基本得到处理。注重协调，及时研究，狠抓落实，妥善处理了峰江街道**南收费亭附近几村在村道设卡乱收费事件。亲临抗台第一线，在“04·12”号台风中指挥各线作好防台准备，及时转移、疏散人员，加固绿化、建筑物，把损失降低到最少限度。

五、不断改进作风，注重廉洁自律

时时处处从严要求自己。在常务副区长的岗位上，能坚持民主集中制，摆正角色，维护大局，注重团结，以诚待人。平时工作中任劳任怨，扎实细致，经常加班加点地工作。在团市委，经常到乡镇（街道）、村居和企业调研，了解各项活动开展情况，特别在青年中心建设、乡镇团班子直选等工作中，几乎每周一半时间在试点镇（街道）、村居，了解情况，指导试点工作的开展。在**区，经常走村访户，实地察看，了解村居建设情况，解决群众实事；经常和办公室同志一道，深入街头巷尾，踏看市容市貌和环境整治工作。特别在处理信访工作中，始终做到耐心、专心、尽心，使上访群众舒心，在干部群众中有较好的口碑。始终按照为民、务实、清廉的要求，坚持干净干事，特别是在“四个多样化”表现较为突出的**，我分管的工作又多是权力较大的部门，容易引发腐败问题。我时刻牢记权力是把双刃剑，只用其服务人民的一面，不为自己谋求私利。一方面，通过制定政策，尽力使权力公共化、民主化，并充分发扬民主，虚心听取各种意见，注重决策的民主化和科学化；另一方面，时刻做到自重、自醒、自警、自励，自觉加强党性修养，不断提高思想境界，筑好道德防线、党纪防线和国法防线，做到警钟长鸣。在工程发包、土地供给、规划安排、人事问题等方面从不以权谋私，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定。能严格要求亲朋眷属及身边工作人员，不为他们谋取私利。

当然，工作中也有一些不足和问题。诸如学习还欠深入，不够全面；对下属同志交任务、压担子多，要求高，生活上关心不够。等等。这些问题和不足，有待于在今后工作中努力改进。

副处级后备干部考察材料

李宁同志196x年9月出生，89年7月参加工作，毕业于上海科技大学计算机专业，毕业后在上海xx机器厂工艺处从事计算机辅助工艺设计、软件开发工作。1994年聘用进x委工作，先后在企管科和经贸科从事生产经营情况统计、外贸出口拨交值统计等企业管理工作。历任企管科副科长、经贸科副科长、经贸科科长等职。

该同志思想上要求上进，能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。在学生时代，正遇“六·四”**，他能与错误思潮划清界线，坚定地站在正确路线一方。在揭发xx的斗争中，能积极发言，协助组织清理登记有关资料。在思想上、行动上主动向党组织靠拢，去年已向党组织呈交了入党申请书，积极渴望加入中国共产党。在98、99考核中连续两年评为优秀。

该同志有较强的组织管理能力，专业知识基础扎实，钻研业务，干劲足，经过自身刻苦努力，97年通过了全国经济师资格统考，取得了经济师职称资格。经过在外经委约六年的工作实践，能担负起外经委诸多科室的组织管理工作。在99年底中层干部竞争上岗中，经群众推荐，民主测评，领导考核，竞争担任了经贸科科长职务。

该同志毕业于计算机专业，在计算机程序设计、开发、软件应用、操作等方面有较深的造诣。具有青年人的朝气，富有乐于助人的精神。每年协助办公室完成人事、工资年报、工资晋升等实际操作。协助项目科、企管科完成数据统计的无纸化上报。是三资企业统计人员培训的专职老师。

94年，编制了xx外商投资企业经营情况统计软件，以电脑统计汇总代替手工统计。同时，因“三资”企业队伍的不断扩大，为方便企业统计表报的收缴，组建了各乡镇外资企业专管员队伍。

95年，根据工作需要，多次参加了市统计局、市外经贸委的业务知识培训。事后，能及时将培训内容贯彻落实到各企业。自己勇敢地承担讲课老师。

96年始，每年参加全国外商投资企业批准证书的换证，负责数据采集信息汇总及证书的打印工作。

xx的外向型经济在区委、区府的领导下，得到了迅猛发展，我委的业务量也随之巨增。97年至99年分别完成了对1043家和1152家外商投资企业的联合年检。这项工作琐碎复杂，必须与统计、工商、税务、海关、外汇等部门密切协作。各类数据必须相互吻合，在他的指导和自身努力下，历年都能圆满完成任务。两年共清理出441家不合格企业，及时吊销了他们的经营资格。另外，两年共累计完成对12096家次企业的销售、利润、创汇等生产经营状况的统计和出口拨交值的统计。

99年在担任经贸科副科长期间，为适应经贸部新的加工贸易审批制度，合同审批由电脑替代原先手工审批，吴相峰同志充分发挥计算机技术熟练的特点，总指挥近500家外资企业举办了8期电脑操作培训，为以后的电脑审批制度的顺利运转打下了扎实基础。随着软件版本的升级，又及时对企业进行培训辅导。9月，完成了编制商品代码库的更新维护工作，使企业的加工贸易业务得以顺利展开。通过电脑培训，目前100％的加工贸易企业能以软盘形式申报加工贸易合同，缩短了审批时间，99年共审批合同5500份，涉及合同金额21亿美元。XX年全区共审批加工贸易合同6000份，涉及金额27.4亿美元，为xx创汇近10.7亿美元。

99年，为做好全区外商投资企业的直接出口创汇和拨交值的统计，为确保数据的准确性，便于及时了解全区直接出口创汇情况。xxx主动与xx集团下属上海xx国际贸易有限公司合作，编制安装了《海关数据查询系统》。使xx所有进出口业务的数据每日及时准确地通过电子邮件方式从海关传输到本委，使数据彻底摆脱了统计中造成的误差。为上级领导决策提供了正确及时的数据。

为鼓励民营企业出口创汇，帮助民营经济出口型企业的海关编码登记。99年下半年，会同区商委、xx海关分期分批对民营企业进行政策宣传和业务指导，组织现场办公，方便了民营企业申办海关编码的登记工作。截止XX，已有逾400家民营企业办理了《加工能力审核证明》。并积极帮助出口量较大的民营企业申办直接出口经营权。至目前，已有6家民营企业经过努力申办取得自营进出口权。开创全区出口企业多样化的新格局。

xxx同志在本委党政领导的关心支持下，充分发挥自己的专业技术特长为本委的业务建设发挥了巨大作用，经本委民主推荐，21名推荐人中有3名推荐他为副处级后备干部。

存在不足：1.工作有时往往重业务，轻政治学习和思想教育。

2.自觉钻研政治的干劲欠缺。

3.宏观组织能力和调控能力有待提高

副处级后备干部考察材料先进事迹

XXX同志考察材料

XXX同志196X年9月出生，89年7月参加工作，毕业于上海科技大学计算机专业，毕业后在上海XX机器厂工艺处从事计算机辅助工艺设计、软件开发工作。1994年聘用进X委工作，先后在企管科和经贸科从事生产经营情况统计、外贸出口拨交值统计等企业管理工作。历任企管科副科长、经贸科副科长、经贸科科长等职。

该同志思想上要求上进，能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。在学生时代，正遇“六·四”**，他能与错误思潮划清界线，坚定地站在正确路线一方。在揭发法轮功的斗争中，能积极发言，协助组织清理登记有关资料。在思想上、行动上主动向党组织靠拢，去年已向党组织呈交了入党申请书，积极渴望加入中国共产党。在98、99考核中连续两年评为优秀。

该同志有较强的组织管理能力，专业知识基础扎实，钻研业务，干劲足，经过自身刻苦努力，97年通过了全国经济师资格统考，取得了经济师职称资格。经过在外经委约六年的工作实践，能担负起外经委诸多科室的组织管理工作。在99年底中层干部竞争上岗中，经群众推荐，民主测评，领导考核，竞争担任了经贸科科长职务。

该同志毕业于计算机专业，在计算机程序设计、开发、软件应用、操作等方面有较深的造诣。具有青年人的朝气，富有乐于助人的精神。每年协助办公室完成人事、工资年报、工资晋升等实际操作。协助项目科、企管科完成数据统计的无纸化上报。是三资企业统计人员培训的专职老师。

94年，编制了XX外商投资企业经营情况统计软件，以电脑统计汇总代替手工统计。同时，因“三资”企业队伍的不断扩大，为方便企业统计表报的收缴，组建了各乡镇外资企业专管员队伍。

95年，根据工作需要，多次参加了市统计局、市外经贸委的业务知识培训。事后，能及时将培训内容贯彻落实到各企业。自己勇敢地承担讲课老师。

96年始，每年参加全国外商投资企业批准证书的换证，负责数据采集信息汇总及证书的打印工作。

XX的外向型经济在区委、区府的领导下，得到了迅猛发展，我委的业务量也随之巨增。97年至99年分别完成了对1043家和1152家外商投资企业的联合年检。这项工作琐碎复杂，必须与统计、工商、税务、海关、外汇等部门密切协作。各类数据必须相互吻合，在他的指导和自身努力下，历年都能圆满完成任务。两年共清理出441家不合格企业，及时吊销了他们的经营资格。另外，两年共累计完成对12096家次企业的销售、利润、创汇等生产经营状况的统计和出口拨交值的统计。

99年在担任经贸科副科长期间，为适应经贸部新的加工贸易审批制度，合同审批由电脑替代原先手工审批，吴相峰同志充分发挥计算机技术熟练的特点，总指挥近500家外资企业举办了8期电脑操作培训，为以后的电脑审批制度的顺利运转打下了扎实基础。随着软件版本的升级，又及时对企业进行培训辅导。9月，完成了编制商品代码库的更新维护工作，使企业的加工贸易业务得以顺利展开。通过电脑培训，目前100％的加工贸易企业能以软盘形式申报加工贸易合同，缩短了审批时间，99年共审批合同5500份，涉及合同金额21亿美元。2000年全区共审批加工贸易合同6000份，涉及金额27.4亿美元，为XX创汇近10.7亿美元。

99年，为做好全区外商投资企业的直接出口创汇和拨交值的统计，为确保数据的准确性，便于及时了解全区直接出口创汇情况。XXX主动与XX集团下属上海XX国际贸易有限公司合作，编制安装了《海关数据查询系统》。使XX所有进出口业务的数据每日及时准确地通过电子邮件方式从海关传输到本委，使数据彻底摆脱了统计中造成的误差。为上级领导决策提供了正确及时的数据。

第三篇：撰写干部考察材料实践与思考

撰写干部考察材料实践与思考

干部考察材料是反映领导班子和干部德、能、勤、绩、廉等各方面情况的一种专用文书，是对领导班子和干部表现情况进行调查研究后形成的调查报告，是选准用好干部的重要依据。结合工作实践，谈谈如何练好“画功”，写好干部考察材料。

一、“一流之善能识一流之才”——提高考察者自身素质是前提

写好干部考察材料，不仅是写作技巧问题，更是干部考察工作者自身素质和工作水平的综合反映。这就要求干部考察工作者应该：

首先，政治品质过硬，用人观念“正”。干部考察工作者的用人观念和价值取向，会自觉地融入到干部考察材料中去。干部考察工作者应坚持“三要”：一要全面地看人。对干部的德才情况作全面了解，正确地看待干部的优缺点，坚持看本质，看主流。二要历史地看人。人生活在一定的社会历史条件下，每个干部的思想、认识，都不可避免地打上所处时代的烙印，要对干部的成长经历、所处的社会环境作全面的了解。三要发展地看人。干部的思想觉悟、能力水平，是由社会存在决定的，会在社会实践中不断地发生变化，应善于预见干部的发展方向，发现各种“潜人才”。对历史上表现一般甚至犯过错误的干部，也要注重考察他们的现实表现和发展变化，不能固守成见。

其次，综合知识广博，业务素质“棒”。广博的综合知识包括“三个掌握”：一要掌握马克思主义的基础理论知识。只有掌握马克思主义立场、观点、方法，打牢理论功底，才 1

能坚持正确的方向，才能在考察中不断提高认识问题和解决问题的能力。二要掌握经济、文化、法律、领导科学等方面的知识。特别要掌握党的路线、方针、政策等。三要掌握和精通干部考察工作业务。要熟悉干部队伍的方针等具体的工作路线、方针、政策，懂得干部工作专业知识。

第三，智能结构俱佳，办事能力“强”。要想准确抓住干部的特点，必须具备良好的智能结构。一是敏锐的观察能力。即在考察过程中，善于及时发现一般人不易发现或容易忽略的问题和细节。二是良好的沟通能力。考察工作需要精心筹划，严密组织，沟通协调各种关系，获取各方面的材料。三是严谨的思维能力。在考察识别干部时，要善于从调查了解的大量材料中，看到问题的症结所在，把感性认识上升到理性认识，从本质上识别干部。四是较强的表达能力。包括文字和口头表达能力，在干部考察中，考核工作者要能用最精确生动的语言表达自己的想法，才会写出较高质量的考核材料。

二、“巧妇难为无米之炊”——收集掌握大量第一手材料是基础

所谓“厚积而薄发”，收集掌握大量第一手材料是写好考察材料的基础。必须做到“三要”：

首先，范围要“广”。要提高群众的参与程度，使考察的面铺得更宽广一些。既要听取班子主要负责人的意见，也要听取班子其他成员的意见；既要征求被考察对象上级的意见，也要征求其同级和下级的意见；既要听正面意见，也要听反面意见；既在现单位了解，又要在其曾经工作过的单位了解；既要看本人的述职报告，也要看干部测评数据、审计报告以及其他结论性材料；既要掌握考察记录中典型、确凿的事例，也要分析难以定论的访谈记录；既靠阶段性考察了解，也要靠平时考核掌握情况。

其次，方法要“巧”。一是“会看”。就是善于发现，要从感受到信息中，准确地发掘事物的本质，发现干部思想认识的变化以及性格、感情、兴趣等心理变化，因主客观因素带来的微妙变化。二是“会问”。就是在有限的干部测评和座谈中，获取尽量多的信息。可以从简单明了的事情问起，由浅入深、由窄到宽、由易到难，使谈话内容呈现层次性和阶段性，以便于准确把握干部素质，判定干部潜能。要注意对初步掌握的问题与材料进行重点核实，如在民主测评中，集中反映被考察者某一方面特别好或特别差，在谈话中就可以重点座谈核实这方面的情况。询问也可以就某些问题，征求对方意见，商讨解决办法。要善于通过多种角度的谈话，自由、灵活、亲切自然地得到有价值的材料。

再次，内容要“深”。一是内容渗透深而又全。凡是考察过程中发现的新情况、新问题，只要是倾向性、苗头性和重要的，就要反映在材料中，不可遗漏，对一时拿不准、搞不清而内容又很重要的，客观地向上级汇报，但不要当成确凿的事实写入考察材料中。二是内容表述深而又准。不因一时一事贸然下结论，坚决反对以个人的亲疏好恶来评判干部的庸俗、非马克思主义的观点和作风。要准确把握干部实绩，成绩要找全、找实，不随意扩大或缩小，不把他人的成绩、集体的成绩写在某个人的功劳簿上。干部缺点要找准，不轻易使用“急躁”、“骄傲”等词语，不使用“学习不深入”、“调研不够”等无关痛痒的话，不使用客观原因造成的缺点，或把未经证实“据说”的情况写进考察材料中。

三、“淘尽黄沙始见金”——合理运用素材是关键

在干部考察中得到的大量第一手材料是繁芜庞杂的，是对干部表现的感性认识，要运用这些素材写出高质量的干部考察材料，必须对它们辨真伪、分主次，去粗取精、去伪存真，进行由此及彼、由表及里的加工,使之上升为反映干部本质的理性认识。

一要分类归纳。如数学中合并同类项一样，在对大量材料进行统计时，把属于同类问题的材料归为一类，或者在材料上打上标记，或者把同类材料临时装订在一起。根据考察材料结构的要求，按其关系分出顺序。比如思想作风方面的，组织能力方面的，团结同志方面的，理论水平方面的，文字表达能力方面的，主要缺点方面的，等等。

二要科学对比。将干部往年的考察材料进行对比，看一看在哪一方面有提高，在哪一方面有改变，这样就便于全面、准确、历史地评价干部。经过这样分类、排队、对比，被考察者的大致状况已经“烂熟于心”，为下一步一气呵成打下一个良好的基础。

三要个性提炼。注意突出“两个特点”，即干部个性特点和岗位特点。前者要着重反映干部个人气质上的独特之处，工作上的独创之处，能力上过人之处，或者相反的方面，使考察对象其人、其貌、其德、其才跃然纸上；后者要结合不同岗位职责，客观地反映干部表现，清晰展现干部履行岗位职责的能力状况，提高识人用人的准确性。要遵循“三项原则”：即系统性原则、可比性原则、典型性原则。“系统性原则”把考察放在系统中加以认识，着重从整体与局部、内部与外部的相互联系、相互作用、相互制约的关系中，分析考察对象，判断干部表现。“可比性原则”把干部放在一定范围内进行比较，既进行横向比较，又进行纵向比较，考察

出干部更多的可区别性，提高干部任用时的可选择性。“典型性原则”从干部丰富而复杂思想行为中，抽取最具代表性、最能反映事物本质特征的东西，筛选出最具有干部特征的典型事例，并加以概括提炼，锤炼出具有说服力中心句。

四要语言锤炼。要锤炼语言“四性”，即准确性、鲜明性、简练性、生动性。一是语言的准确性。即遣词造句要准确。要实事求是地描述出干部的真实情况，避免造成事实与描述之间的差距，要注意对关键词和关键句的推敲。二是语言的鲜明性。即阐述观点要鲜明。要运用恰当的字句阐述一个鲜明的观点，提炼出鲜明的主题思想，不可罗列一大堆数据和事例，只画“龙”不点睛，要做到意在笔先，主题集中。三是语言的简练性。即行文叙述要简练。考察材料作为应用性很强的文体，要压缩篇幅，节约用字，删去废话，选用最典型、最有力、最能说明问题的事例叙述，使之便于阅读处理。四是语言的生动性。即语言描述不仅质朴、准确、简练，而且生动、鲜明、形象。一方面要注意语言的立体感和形象化。如一份考察材料这样叙述：“

一、拥护党的路线、方针、政策，能够坚持四项基本原则，积极推进改革……；

二、有一定的组织领导能力。任职后调整了中层干部，又调查了本单位存在的主要问题……”，后来，考察组长作了如下变动：“

一、政治上成熟，改革有实际行动……；

二、工作很有魄力，也很有办法……。”只此一改，一个干部活的形象跃然纸上。另一方面，要注意语言的节奏感和音乐美，巧妙地运用平仄格式增强文章的感染力。如用“政治立场坚定，思想意识健康，业务工作熟悉，领导经验丰富”概括干部特点，有张有驰，抑扬顿挫，就能给人以美感和节奏感，远比“工作积极、联系群众、有一定的组织能力”等类模式化句子富

有生机。文不厌改。定稿时立足全篇，精心推敲，逐字斟酌，及时调整，可以把文字改得更洗炼，语言改得更流畅。

写考察材料不难，写好考察材料却不容易。在实际工作中，只要我们端正态度，严谨细致，用心去思考、去琢磨，多学、多练、多积累，就会不断提高工作水平，写出高质量的考察材料。

第四篇：提高干部考察材料撰写质量思考

提高干部考察材料撰写质量思考

干部考察材料是对干部考察情况的综合反映，是选拔任用干部和加强干部管理的主要依据，撰写干部考察材料是干部考察工作的重要过程，其质量的高低直接关系到能否选准用好干部，关系到领导班子和干部队伍建设的整体水平。因此，提高干部考察材料撰写质量一直是组织部门加强组工干部队伍业务建设的重点内容，也是我们当前亟待认真研究和切实解决好的一个现实课题。

一、干部考察材料撰写质量不高的表现形式

当前，在干部考察材料的撰写上，存在的问题主要是概念化、公式化和雷同化气息较浓，缺少个性，准确度不高。具体表现在以下五个方面：

1、内容片面失真、稍欠公正。考察材料的形成不是建立在对事实进行科学分析的基础上，而是凭印象，凭感觉，凭经验。有些材料的撰写易被表象所迷惑，凭一时一事来对考察对象进行评价，以偏概全，或一好俱好，或一丑俱丑，而对其真正的优点和不足却把握体现不够；有些材料撰写时因受考察者个人好恶和感情亲疏的影响，存在着误把优点当不足，误把不足当优点的现象，是非良莠表述不十分明了；还有些考察材料有意围绕领导的决策意图来撰写，对领导有意提拔重用的则肯定成份多，对不足和缺点一带而过，考察材料的撰写仅仅是例行公事走过场，内容表述的准确性、考察评价的客观性和公正性与事实有些出入。

2、优点千人一面、缺少个性。对考察对象的情况把握不准，不能准确传神地描述被考察者的主要特点，材料的内 1

容习惯按德、能、勤、绩、廉的排序面面俱到，具体表述时，写德，往往是流于几句概念性的套话；写才，习惯以工作取代个性，以成绩代替能力，以集体的作用代替个人的努力；写廉，虚的多，实的少。至于个人的个性特点、所做的具体工作、所起的具体作用则难以体现，谁都像，又谁都不像，优点不优，特点不突，千人一面。

3、不足含糊笼统、难以界定。对缺点、问题的描述，或惜墨如金，抽象笼统，只用一两句高度浓缩，缺少具体事例的印证和说明；或含糊其辞，不痛不痒，用“希望”、“建议”代之；或生拼硬凑，把“脾气急躁”、“性格内向”等性格特征也作为不足来反映，看不出短在何处，缺的程度，往往让决策者难以把握。

4、语言表述生硬、过于空洞。套话多，空话多，定式化的语言多，表述往往比较机械，不能通过生动具体的实例来体现。如写工作作风，习惯用“工作比较扎实，能深入基层，帮助解决实际问题”等来表述，至于扎实深入的程度、帮助解决了哪些问题等则反映不多；如写自身建设，则往往用“自我要求严格，作风正派，遵纪守法，群众基础好”等来体现，缺少有令人信服的实例来加以印证，语言不生动，欠活泼，值得回味咀嚼的地方极少。

5、格式简单呆板、不够规范。只强调材料大框架的完整，平均用力，而在一些具体内容的描述上则重点不够突出，该表述的不表述，该详细的不详细，考察材料中能真正体现干部个性特长的内容较少，工作简历、奖惩情况却占了很大篇幅，测评情况和推荐情况以及学习情况等应该说明的内容却有时被疏忽。

二、干部考察材料撰写质量不高的原因简析

干部考察材料的质量受诸多因素的影响和制约，有主观方面的，也有客观方面的，从考察者这一考察主体角度来分析和把握，影响干部考察材料撰写质量主要有以下四个方面的因素：

1、考察主体主观努力不够。考察者对考察材料在干部工作中应有的地位和作用认识不够，把考察材料的撰写作为一种程序上的完善，思想上重视程度不够，考察时蜻蜓点水走过场，撰写时满足于一般化的应付，凭大体印象和现有的“经验框框”拼来拼去，只能是一份内容平泛的“大路货”。加之日常具体事务性工作较多，平时对如何进一步提高考察材料的撰写质量主动研究不够，思考不深。

2、考察主体思维层次不高。考察者由于自身思维层次的局限和对基层工作情况的不熟悉，对如何把握考察的切入口和重点心中无数，对问题的关键考准考实办法点子不多。考察中，遇到问题抓不住症结的关键所在，在外围兜圈子多，难以深入，使整个考察只能走马观花，浮光掠影。

3、考察主体分析能力不强。习惯于对考察情况进行简单的归纳，满足于考察材料与考察对象之间机械、直观的“形似”，对考察中取得的素材不能进行全面深入的辩证分析，考察中有时忽视少数人意见，有时则过分强调少数人的意见，易被一些表象所迷惑，存在“一人说了听、二人说了信、三人说了定”的现象，往往人云亦云，不进行深层次的思考，仅仅起一个“传声筒”的作用；对考察情况的把握不能历史地进行分析，把过去的表现与现实情况割裂开来，把阶段性的东西看成是一贯的表现，缺少科学性思维，使评价失真、失实、失准。

4、考察主体文字底蕴不厚。语言驾驭能力不强，有的“茶壶有饺倒不出”，内容表述辞不达意，评价不能准确到位。有的习惯于“八股式”的文风，拘泥于固定格式，甚至为了完成一定的文字数量要求而生搬硬套，不能运用生动传神富有特色的语言，在考察材料中以性格反映德才，将性格融于德才表现之中。

三、提高干部考察材料撰写质量的基本对策

干部考察材料质量的高低，取决于考察者是否具有较好的职业道德，取决于考察者能否运用合理科学的考核方式与手段去全面地掌握了解情况，取决于考察者是否具有辩证思考和综合分析的能力与水平。当前，提高干部考察材料撰写质量可着力从以下三个方面入手：

1、强化考察主体的责任意识。要组织考察人员深入学习《组织人事干部若干行为规范》和《干部选拔任用工作条例》，树立和形成良好的职业道德，充分认识提高干部考察材料撰写质量的重要性，努力使考察工作能做到实事求是，客观公正。要建立和完善干部考察工作责任制，把考察责任具体分解落实到考察的每个环节和每个考察参与者身上，对在干部考察中认真负责、识人准确、撰写材料质量较高的要给予表扬和鼓励；对业务能力不强，是非标准不清，因力所不及造成考察不准，或不能坚持原则反映考察实情，材料撰写质量不高的要取消其考察资格；对因责任心不强、工作不深入、敷衍了事材料不实导致任用决策失误的，除取消其考察资格，还要进行严肃的批评教育。

2、提高考察主体的综合素质。要强化对考察人员综合知识的培训，努力提高思维层次，拓展知识视野，以适应不同层次、不同岗位类型干部考察的需要。要定期组织组工干部轮流到党校、干部行政管理学院学习培训，学习考察工作

必备的业务知识，进行专门的考核工作业务考核，必要时实行持证上岗；组织部门要经常举办专题培训班，邀请对考察工作有丰富理论实践经验的同志进行业务指导和培训，有计划、有目的地组织组工干部到环境相对复杂的单位实地考察，考察后及时对考察材料的撰写进行讲解，每半年至少组织一次组工干部优秀考察材料评选活动。要加强对考察工作的专题调研，对干部考察中遇到或可能遇到的一些重点、难点问题专题进行研究和突破，并采取切实有效的措施加强业务培训的针对性。

3、明确材料撰写的规范要求。要从实际出发，在充分调研的基础上制定出统一格式来规范干部考察材料的撰写。考察材料

应根据考察情况，按照实事求是、客观公正的原则，从重一般、轻个性的套路中解脱出来，突出体现德才表现和性格特征这一重点，找出最能体现这些特征的思想、行动、言论、轶事及数据，并运用富有特色的语言，使考察材料做到形神兼备，个性鲜明。材料力求做到对班子和成员个人特点体现要个性化，对存在的问题描述要具体化，对班子配备和个人发展的建议要明朗化。对能展现人物个性、性格的情况应浓墨重彩，对共性的内容或不是很突出的地方则能简则简。“不足之处”应以写实为主，切忌运用模棱两可、含义不确切的语句，对难以概括的问题应侧重以事例说明。语言的表述要力求生动活跃，摈弃八股式文风，只要考察材料能真实准确地反映被考察人的情况，就不必拘泥于某一固定格式，也不必简单地拼凑字数，原则上考察材料的字数以1500字左右为宜。

第五篇：创新干部考察方法的思考

创新干部考察方法的思考

干部考察工作是选拔任用干部的基础工作和重要环节，干部考察工作的质量直接关系到干部选拔任用的质量。长期以来，我们在干部考察工作中已形成了一套行之有效的制度和方法，对加强干部队伍建设起到了重要作用。但是，随着市场经济的发展和改革开放的深入，干部考察工作也遇到了许多新情况、新问题，需要我们不断地去探索和解决。

一、目前干部考察工作存在的主要问题

干部考察是干部管理中不可缺少的重要环节，干部考察工作具有很强的政策性、程序性和操作性。中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）是做好干部考察工作的根本指针。但目前在贯彻实施《条例》过程中，尤其在组织干部考察实践工作中，还存在着不少的问题，主要有以下几个方面：

第一，考察主体认识有偏。主要反映在有些考察主体(包括考察者和谈话对象等)缺乏对干部考察工作重要意义的深刻认识，缺乏强烈的事业心和责任感，对干部考察工作思想上重视不够，工作上消极应付。从考察者来看，有的把干部考察工作视为一项一般性的工作；有的把它当作是领导选用干部的场面和形式；有的态度不积极，工作不认真；有的谈话技巧差，既不能创造和谐、融洽的氛围，也把握不住谈话内容，结果劲费了不少，却没有获得多少有价值的东西。从谈话对象来看，有的认为干部任免是组织上早已决定了的事，征求意见只是走走形式，说好说坏都一样，对付一下就行了；有的则出于各种各样的想法和考虑，思想上有顾虑，怕反映情况外传后，被打击报复，不敢反映真实情况；有的与考察对象关系好，一心一意要帮忙，反映情况都说好等等。所有这些，都给组织上准确识人用人增加了难度。

第二，考察原则掌握不准。主要反映在实际操作中，有的对干部任用，往往偏重于按领导意图办事，导致考察“走过场”；有的仅凭考察人员汇报说了算，而考察人员又囿于思维定势，有时在实际考察中往往被一些表面现象所迷惑，在分析判断时得出粗浅的甚至是不准确的或错误的结论，导致考察汇报出现偏面性；有的只凭少数人的反映就匆忙下结论，征求群众意见不广泛，导致考察结果出现差异性，影响了干部任用的正确导向。

第三，考察内容片面失全。《条例》第十七条规定：“考察党政领导干部人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩，注重考察工作实绩。”但在实际操作中，存在着考察的内容有时过分偏重于工作能力和工作实绩，忽略了对被考察对象在思想政治和品德等方面情况的掌握了解；有的考察的范围仅限于被考察人“八小时以内”的工作圈，而忽略了对其“八小时以外”社交圈、生活圈等方面情况的考察；有的考察的层次仅限于对被考察人所共知的表面现象的考察，而忽略了对其一些深层次的比较隐秘的问题甚至是已暴露出来的蛛丝马迹的深入调查。

第四，考察程序不够规范。从考察环节看，并没有严格履行《条例》第十九条规定的干部考察必须履行的基本程序，有简单化、程式化和突击性、临时性的倾向，实用主义思想较为明显；从考察时间看，往往集中在选拔任用之前和离任调任时，而对干部平时的表现考察了解较少；从接触层面看，同领导干部层面接触的多，同一般干部和群众层面接触的少。直接谈话多，间接了解少；从考察方式看，听干部自己述职和看书面总结的多，采取个别谈话听情况多，注重专项调查，广泛听群众意见，了解上下左右方方面面情况的少。

二、原因分析。出现上述存在问题的主要原因：

第一，主体素质上的局限性。从领导干部方面看，反映有一些领导对干部考察在思想上并没有引起足够的重视，对干部任用人选在考察前已经有明显的倾向性，并且意图表露较明显，结果出现上级领导的主观判断往往得到充分重视，而对考察意见有时却不同程度地被否定、搁置或忽视，有时甚至领导意见即为考察意见。从考察人员方面看，考察人员对考察对象的好恶亲疏和个人印象有时也可能潜在地影响了考察结论。另外，由于市场经济的负面影响，一些干部群众的组织观念淡化、功利化趋向增强，在反映情况、评价干部时，对干部负责、对组织负责、对党的事业负责的意识日趋淡薄，使得在干部考察时听取真话、掌握实情的难度越来越大。

第二，操作方法上的缺陷性。干部考察还缺乏科学的考核评价体系。在对干部德、能、勤、绩、廉几个方面进行考察衡量中对被考察者定性的指标多，定量的指标少，比较注重民主测评的情况、谈话的情况、推荐的情况，缺少对被考察者在工作、生活、学习和品行方面的深层次方面问题的了解。同时，面对市场经济的迅速发展和开放程度的日益提高，干部活动范围越来越广的特点，干部考察缺乏体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准。因此，很难把握准考察对象全部的、真实的表现。与此同时，从考察过程中所掌握的情况看，也有确定对象人选失误，干部本人谈话失实，他人评价反映失真，考察意见的形成失察等情况出现。

第三，制度执行上的差异性。对干部考察有关制度的执行不够到位，有的部门单位在考察对象的产生及考察中，执行有关干部考察制度不够严格，没有充分发扬民主，该到的程序没到，该征求的意见没征求，该集体研究的搞个人说了算，甚至事先确定好考察对象，使干部考察成了“例行公事”。同时，对于违反考察纪律的人员和行为并没有按制度规定作严格的责任追究和纪律处分，使干部考察制度执行出现偏差。

第四，群众思想上的障碍性。群众的不配合心理和思想障碍，主要有以下几种：（1）害怕报复的畏惧心理。有些群众对考察人员缺乏信任，担心自己说的话影响了被考察人的升迁而遭到报复，因而不敢说真话。个别单位领导或被考察人在考察之前通过各种方式对群众进行提醒、暗示，左右群众的意志，使一些群众迫于领导压力和情面不敢讲真话。（2）事不关己的应付心理。有些群众认为，谁当官与自己无关，何况自己一个平头百姓，说了也白说，弄不好还会引火烧身，于是采取敷衍了事的态度。（3）顺水推舟的讨好心理。这种心理的人喜欢捕风捉影，谈话时处处揣摸分析“组织意图”，按“组织意图”反映情况。（4）借机泄愤的报复心理。平时因私人矛盾对被考察人心怀不满，找不到报复的机会，待上级来人考察时就进行借机报复。

（5）自私狭隘的偏激心理。这种人不从大局出发考虑问题，而是以人划线，凭个人好恶说话。（6）消极片面的逆反心理。认为组织上用不用谁早已内定，考察只是走形式，因而什么也不愿说；有的被考察对象平时表现差，群众奈何他不得，上级考察时，群众却说他好话，其目的是希望他早日“升迁荣调”。

三、创新干部考察方法的对策思考

在新世纪，实现干部考察方法的创新，能够为党和国家选拔优秀人才，为实现社会主义建设大业提供必要的组织保证；能够从源头上防止消极腐败现象，从制度上净化干部队伍提供巨大的机制保证；能够为实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化、革命化，建设高素质干部队伍提供有力的基础保证；能够为组织人事部门加强思想、组织和作风建设，提高干部考察工作质量提供基本的制度保证。

近年来，各地根据中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行条例》，结合各自实际，制订实施了加强干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了领导干部考核制、政绩公议制、任前公示制、试用期制、推荐署名制、考察公告制、考察结果反馈制和领导干部任期制，以及干部考察责任制等，进一步坚持和完善了民主推荐、民意测验、民主评议领导干部制度，并在实践中不断进行创新，保证了领导干部选拔任用质量，促进了干部队伍建设。但在实际工作中，要使干部考察工作不断适应新形势、新情况的需要，还要从以下几方面进行创新。

1、干部考察方法的观念创新。

一是形成一个共识。即把干部的考察工作作为党委及组织部门的一项硬任务，牢固树立选拔任用德才兼备干部的责任意识。把贯彻执行《条例》同学习贯彻江总书记“七一”重要讲话相结合，从实践“三个代表”的高度来充分认识干部选拔任用及考察工作的重要性，加强对干部考察工作的领导。党委主要领导要亲自过问干部选用和考察工作，组织部门要定期分析干部考察中存在的问题，及时研究对策，解决各种矛盾和问题。二是确立一种思想。即把干部的考察工作作为组工干部的一项基本业务技能的思想，切实按照政治坚强、作风正派、业务精通、工作出色的要求，从坚持党性观念、提高政策业务水平和转变工作作风三个方面入手，不断加强自身建设，提高干部考察工作水平。同时，要消除在干部考察中存在的一些思想顾虑，大力倡导一种敢于实事求是，公道正派，勇于对党和事业、对干部和群众负责的思想。

三是体现一种作风。在干部考察工作中，能否广泛听取群众意见，直接关系到我们能否选准用好干部，因此，要以密切同人民群众联系为核心，认真解决好干部考察中的群众观点、群众路线问题。始终贯彻好党的群众路线，充分相信群众，切实依靠群众，努力做到用好的作风选人，选作风好的人。同时，要不断提高群众的参与程度，扩大群众的参与范围，不断提高群众的知情、参与程度和考察过程中的透明度，充分体现考察工作的民主意识。

四是突出一种意识。在干部考察工作中，要突出现代意识和创新意识。考察干部要积极推广和运用现代科技成果，充分依靠现代科技手段和方法，运用计算机网络技术和现代领导科学、管理心理学等方法，全方位、多侧面、快速、准确地反映考察活动，揭示考察结果，推动考察成果最大限度地向工作成果转化。同时，要学习借鉴国外对公务员测评方面的一些成功做法和经验，促进干部考察符合时代和客观实际。

2、干部考察方法的制度创新。

一是完善干部考察预告制度。即对拟提拔任用的干部作为考察对象，在考察前通过公告等形式进行预告，公布考察时间期限、考察对象的基本情况、考察组成员情况和受理群众意见的方式方法等情况。考察预告期间，考察组负责接待和受理群众来信来访，安排专人接待受理信访事项，对群众反映的问题进行调查核实。考察工作结束时，由考察组对调查核实的情况写出书面报告。对群众反映的问题，经查属实的要提出处理建议；对涉嫌重大违纪违法问题的，移交纪检监察机关查处。同时，对故意捏造事实诬陷他人、干扰考察工作的，进行批评教育，严重的按有关规定进行严肃处理。

二是建立考察情况适度公开制度。对干部考察情况，应选择适当形式向干部群众作适当的公开和反馈。并向群众公开被考察对象的学历、工作经历和工作业绩、能力等有关情况。对拟任用的被考察对象，公布拟任职务岗位职责要求和岗位能力要求，以接受群众的评判。

三是实行考察人员的资格认证和持证考察制度。各级组织部门的考察人员应由上级组织部门定期进行组织

考试和考核，对符合资格条件的考察人员核发考察工作证，并做到每三年或五年组织资格认证一次。干部考察人员对考察对象进行考察时，应出示干部考察工作证，并向考察对象和谈话对象说明考察目的任务和具体内容要求。对未出示干部考察工作证而进行干部考察工作的，谈话对象有权予以拒绝。对在考察工作中出现重大失误的组工干部应取消考察资格。

四是建立领导干部差额考察制度。在领导班子换届调整和干部提任、公开选拔领导干部时，考察组对每个领导职位应确定至少由2名或2名以上的考察人选进行选优，并把每个职位考察的2名候选人统一提交常委会进行民主投票表决，确定最佳人选。

五是实施实绩考核制度。领导班子和班子成员每年都要具体制订自己的工作指标，并经部门、分管领导、上级职能部门等研究确定后，把能够反映领导班子和班子成员基本职能的内容作为考核的基本项目，并把考核项目同目标管理结合起来，在年初按责任目标进行分解量化，做到年中进行监控，年末进行考核，使评估的绩效成为考察领导干部的一个重要依据。

六是建立干部“八小时外”考察制度。在干部考察中，除了按《条例》要求对考察对象在思想政治素质、工作能力水平、工作实绩成效、廉洁自律、群众基础和工作作风等五方面的情况进行全面考察和准确评价外，还要研究探索考察干部社交圈、生活圈等方面的有效办法，通过个别谈话、民主测评、走访了解、问卷调查和设立监督电话等方式，全面了解考察对象在工作时间以外的思想言论、行为表现、接触范围、兴趣爱好等方面的情况。在具体考察中，可设计：“领导干部行为调查表”、“领导干部配偶（子女）所在单位调查表”等表格，请有关人员填写。“领导干部行为调查表”主要调查项目为：领导干部个人爱好、遵纪守法、社会交往、家里来客、对群众态度、与邻居关系、利用职权办事、婚丧嫁娶、住房装修、家属子女工作安排、灰色收入、生活作风、夫妻关系、社会形象等内容，每项内容设3个栏目，由被考察对象单位中层以上领导干部、被考察对象本人及邻居、传达室、居委会人员等进行打“√”填写。“领导干部配偶所在单位调查表”主要内容包括：领导干部配偶到该单位工作的时间、进入单位的方式、业余爱好、敬业精神、对单位领导及同事的态度、有没有利用领导干部的权力和影响牟取私利、干预政务、使用单位交通工具办私事等。由被考察对象配偶所在单位领导、同事进行填写。

七是完善健全干部考察责任制。（1）建立干部考察保密制度。对干部考察、评价情况要严格保密，任何时候不得随意透露考察情况，如不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相；不准泄露考察工作情况，不得在非工作场合议论干部考察工作等。（2）建立干部考察回避制度。不准参加与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系及其他特殊关系对象的考察。（3）建立干部考察纪律制度。不准接受考察对象、考察单位的宴请和安排的营业性的娱乐活动，不准接受赠送的礼物，不准借考察之便牟取个人私利。

（4）建立干部考察人员的责任追究制度。对因工作责任心不强，作风不深入，导致考察失实的，给予书面检查或通报批评，并调离组织部门；对蓄意隐瞒事实真相，或者歪曲事实真相的，给予警告或者严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；在干部考察中出现的涉及考察对象的一些重大问题，如购置房产、入股投资、家庭要事、出国考察和参加社团等重大事项情况，被考察对象应主动告知单位组织和考察工作组，不如实反映情况的一经查实也要追究被考察对象的责任；对因考察方案制订不严密，忽视了该了解到也能了解的问题而未能准确掌握真实情况的，要区别不同情况进行批评教育，或取消考察资格。

3、干部考察方法的体制创新。

一是形成共同协作的工作局面。随着市场经济的发展，干部的活动范围越来越广，涉及的领域越来越宽，社会交往越来越频繁，社会对干部的影响也越来越大，过去传统的封闭式考察方法已经很难准确了解到领

导干部的实情，必须努力实现干部考察工作逐步从封闭向公开转变，建立组织部门与纪检、审计、信访、公安、检察、财税、计划等部门的联席会议制度，形成多视角、全方位、立体化的考察评价体系，定期或不定期地分析干部情况，促进相互沟通，做到共同交流和利用信息，切实改变过去那种由少数人在少数人中选人的做法。

二是扩大干部考察工作的民主化程度。干部考察工作有其自身的特点和规律，需要充分信赖和依靠群众，使之广泛参与。民主测评和推荐干部要尽量扩大范围。参加测评、推荐的人数越多，越易于显示被考察干部在群众心目中的“分值”高低，其结果也愈公正。因此参加测评的人员要尽可能多，测评的范围要尽可能大，在条件许可的情况下，可以让本部门、本单位的全体人员参加，同时，每次推荐、测评的情况要进行公开，以提高推荐、测评透明度，增强和调动群众对推荐、测评工作的信任度和积极性。在考察人员听取群众意见时要注意多层次、多渠道，并根据拟选任干部的不同特点要求，确定需接触群众的层面，各层面的代表要尽量多一些和合理一些，能充分代表民意。既要听取考察对象上级主管部门的意见，还要征求其下属单位的意见。既要到与考察对象业务往来较多的单位了解情况，还要听取原单位领导班子成员、离退休老同志的意见。同时，针对目前部分群众在干部考察中不愿参加、不愿说话、不说真话的心理情况，要认真做好考察纪律的执行工作、做好群众心理的疏导工作，营造和谐的谈话气氛，提高群众参与的积极性、民主性。

三是加强对干部考察人员的培训管理和纪律监督。可以通过岗位培训、定期培训和专职培训等形式，加强对考察人员的政治、业务、职业道德培训教育，不断提高干部考察人员的政治和业务素质，以适应新形势下干部考察工作的需要。党委和组织人事、纪检监察部门对考察工作要实施有效监督；下级机关和党员、干部、群众，对考察人员在考察工作中的违纪行为，可向上级党委及组织人事部门、纪检监察部门进行反映或检举。各级党委和组织人事部门、纪检监察机关要十分重视群众监督，对反映出来的问题，按职权范围及时进行核查和处理。

4、干部考察方法的手段创新。

一是坚持考察经常化。要改变过去领导干部不换届不考察，不离任不考察，不提拔不考察的做法，经常性地对干部情况进行调查了解，定期不定期地与有关部门联系进行协同考察，并实施专项考察、跟踪考察，建立考察专项档案，以避免过去那种终结式考察的弊端。

二是探索考察方式的多样化。要在吸取传统考察干部方式精华的基础上，还可以采用局部测试、演讲答辩、量化分析等多种灵活有效的方法，体现现代意识和创新精神，实现考察方法的多样化。

三是扩大考察过程的民主化。在个人述职、民主测评、个别座谈、调查核实等过程中，都应提高群众的参与程度，扩大群众的参与范围，增强考察过程中的透明度，体现考察工作的民主意识，并建立信息反馈系统。

四是注重考察手段的现代化。要充分考虑和利用现代化的多种媒体，如建立长期的考察热线、专门网站、个人网页，并可以运用系统论将考察的指导体系进行分解、细化、量化，使传统的考察方法和现代的考察手段更好地结合起来，克服手工操作的低效率和人为因素的弊端。