我国职工民主政治权利基本实现

第一篇：我国职工民主政治权利基本实现

在改革过程中，全国各地基层企业以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展，各项民主管理制度逐步完善，使职工的民主政治权利基本上得到实现和保障，在企业改革发展稳定中发挥了重要作用。这是中华全国总工会民主管理部在2002年8月-10月，分别组织人员对职工民主政治权利的实现和保障情况进行专题调研后得出的结论。本次调查是根据全国总工会全国职工队伍状况调查的总体安排进行的，调查内容着重于国有、集体及其控股企业推行职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度三方面情况以及非公有制企业实行民主管理的相关情况。调研涉及16个省、区、市，结果表明：五年来，职工代表大会制度不断完善和发展。截止到2002年6月，全国已有32.66万家企业建立了职代会制度，并且普遍建立了三级民主管理制度。企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流、和再就业方案，一般都能提交职代会审议。厂务公开在国有、集体及其控股企业中普遍推行。截止到2002年6月，全国国有、集体及其控股企业实行厂务公开的共有25.09万家，其中制度健全、公开较规范的有12.48万家，占64.95%。实行厂务公开的企业一般都能够将企业经营管理的重大事项向职工群众公开，让职工群众了解企业的情况，参与决策和管理，接受职工群众的监督，有效地防止和减少了暗箱操作和个人或少数人决定重大问题的现象发生。职工董事、职工监事制度初步建立。国有、国有控股的公司，通过职代会选举职工代表参加公司的董事会、监事会，从源头上参与公司决策并进行监督，使职工代表进入公司最高层次的决策领域。截止到2002年6月，全国建立职工董事、职工监事制度的公司有3.84万个；建立职工监事制度的共有3.96万个。非公有制企业民主管理呈现良好发展势头。党的十五大以来，个人独资企业、合作企业、港澳合资企业、外商投资企业、私人控股的有限责任公司和股份有限公司等非公有制企业的数量和职工人数迅速增加，非公有制企业民主管理工作已逐步展开。截止到2002年6月，全国有8.36万家非公有制企业建立了职代会制度，有5.75万家非公有制企业实行了厂务公开。

第二篇：我国职工民主政治权利基本实现

在改革过程中，全国各地基层企业以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展，各项民主管理制度逐步完善，使职工的民主政治权利基本上得到实现和保障，在企业改革发展稳定中发挥了重要作用，我国职工民主政治权利基本实现。这是中华全国总工会民主管理部在2002年8月-10月，分别组织人员对职工民主政治权利的实现和保障情况进行专题调研后得出的结论。本次调查是根据全国总工会全国职工队伍状况调查的总体安排进行的，调查内容着重于国有、集体及其控股企业推行职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事职工监事制度三方面情况以及非公有制企业实行民主管理的相关情况。调研涉及16个省、区、市，结果表明：五年来，职工代表大会制度不断完善和发展，调查报告《我国职工民主政治权利基本实现》。截止到2002年6月，全国已有32.66万家企业建立了职代会制度，并且普遍建立了三级民主管理制度。企业实行改组、改制、兼并、破产、出售等重大改革方案和职工工资、奖金分配方案，职工下岗、分流、和再就业方案，一般都能提交职代会审议。厂务公开在国有、集体及其控股企业中普遍推行。截止到2002年6月，全国国有、集体及其控股企业实行厂务公开的共有25.09万家，其中制度健全、公开较规范的有12.48万家，占64.95%。实行厂务公开的企业一般都能够将企业经营管理的重大事项向职工群众公开，让职工群众了解企业的情况，参与决策和管理，接受职工群众的监督，有效地防止和减少了暗箱操作和个人或少数人决定重大问题的现象发生。职工董事、职工监事制度初步建立。国有、国有控股的公司，通过职代会选举职工代表参加公司的董事会、监事会，从源头上参与公司决策并进行监督，使职工代表进入公司最高层次的决策领域。截止到2002年6月，全国建立职工董事、职工监事制度的公司有3.84万个；建立职工监事制度的共有3.96万个。非公有制企业民主管理呈现良好发展势头。党的十五大以来，个人独资企业、合作企业、港澳合资企业、外商投资企业、私人控股的有限责任公司和股份有限公司等非公有制企业的数量和职工人数迅速增加，非公有制企业民主管理工作已逐步展开。截止到2002年6月，全国有8.36万家非公有制企业建立了职代会制度，有5.75万家非公有制企业实行了厂务公开。

第三篇：民主的基本价值及其实现途径

民主的基本价值及其实现途径

梅义征

民主法治不仅是构建社会主义和谐社会的首要目标，更是一种时代的要求。在国民民主意识日益强化，民主的体制性要求越来越高的情景之下，重新审视民主的基本价值，认真检讨民主实现的途径对于推进国家的民主法治建设有着十分重要的意义。

一、民主的基本价值

自20世纪以来，在所有的政治语汇中，民主是使用率最高，也是被歪曲和滥用得最厉害的一个词。它既可以成为一种国家和社会治理的方式和理念，也可以成为专制和暴政的遮羞布。在很多场合，民主的政治宣言意义要远远大于实际的效用，其本身所具有的品质被抽空，成为一个空洞的概念。这一方面说明了民主这个词汇在政治和社会生活中所具有的正当性，另一方面也对民主向自身价值的回归提出了迫切的要求。

所谓基本价值，也可以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正当性的基础。民主的基本价值主要体现在三个方面：

第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。所谓人人生而平等，其意义主要是指每一个社会成员生来应该充分享有人格权和生存权，在这两个方面没有高低贵贱之

分。所谓人人生而不平等，是指每一个社会成员由于其生存环境、个人天赋等方面的因素，生存和发展的人生轨迹注定各不相同，成为社会精英的只是少数人，大多数人只能是过着普通而又平常的生活。对于人类社会来说，平等的人格权和生存权与不平等的经济和社会地位永远是一对矛盾，在很多时候，不平等的经济和社会地位会对平等的人格权和生存权形成挤压，尤其是当少数社会精英垄断了社会的政治资源和经济资源的时候，同时会造成话语权的垄断，进而发展到对人格权和生存权的垄断。如何解决这个亘古以来就存在的矛盾和冲突，确保每个人的平等的人格权和生存权不受威胁，使每个人都活得像一个人？唯有民主。民主的实质在于保证每个社会成员的话语权和对社会重大事务和决策的参与权、决定权以及监督权，其中确保每个社会成员的话语权是基础。只有每一个社会成员的话语权得到充分保证，他的话有人倾听，他的意见有合适的表达渠道，他才会产生一种主人的感觉，才能真实地感到自己生存的社会价值。这也就是为什么在民主条件下，即使是乡野农夫也会感到自己是一个完整意义上的主人，而在专制的社会，即使位居万人之上的皇帝也处处需要防止别人篡位夺权的根本原因。

第二，民主是实现社会各种利益诉求有效整合的基础。如果说，人格的尊严和生存的权利是人与生俱来的权利的话，追求自身的物质利益也是人的一项基本权利。利益是维护社会的纽带，无论是国家建构还是社会关系，主要都是围绕利益的分配而展开；利益的和谐是社会和谐的主要标志，利益的冲突是社会不稳定的主要根源。由于社会资源的有限性和社会成员个体生存环境和能力方面的差异，决定了社会成员追求物质利益无论在基础还是结果方面都是不平等的。这种财富追求能力和追求结果的不平等，一方面是激发社会成员个体创造潜能、推进经济和社会进步的重要动力；另一方面也有可能造成社会财富的高度集中和垄断，进而损害部分社会成员在追求物质利益方面的平等权利。要保持社会成员追求利益的合理需求，同时要防止部分人将对自身利益的追求建立在损害社会其他成员追求物质利益的权利的基础之上，唯有通过民主，建立一种合理的社会利益整合机制，使社会的每个成员在涉及到自身利益的重大问题上都有知情权、发言权和参与决定权，最终达到社会成员利益博弈的相对平衡。更进一步说，民主背后所隐藏的实际上就是一种社会利益分配的决定权，民主的过程实质上是社会成员以尽可能公正的方式分配社会利益的过程，这是民主具有持久生命力的根本原因。从制度设计层面讲，民主的过程能否与实际利益的决定和分配真正相衔接，社会成员能否从中感到自己的利益诉求得到表达，自己的合法利益得到有效维护，也是判断其真伪的主要标准。

第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。社会交往贯穿

于人的社会化和社会生活的始终，是实现社会秩序和社会动态平衡的基本方式。而要确保社会交往的正常化，必须以社会的有序沟通为基础。每个社会成员都需要在社会中确定自己的位置，找到归属感，进而树立必要的社会责任意识，所有这些都是在社会沟通和社会交往中完成的。有序的社会沟通，有利于促进社会流动，有利于维持社会活力，有利于建立稳定而又充满活力的社会秩序。

如何确保社会沟通的有序进行？唯有建立一套民主的沟通机制，使社会成员之间、社会各阶层之间保持一种良性的互动关系；社会成员对国家和社会建设方面的建议和意见能随时表达，并能通过合理的渠道和途径对国家和社会事务的管理和决策产生影响，为社会成员之间，社会成员与国家和政府之间建立互信奠定坚实的基础。

总之，民主的价值源关乎人的基本价值、基本权利，关乎社会的基本秩序。因此，在沧海横流之时，它是激发社会良心，鼓舞人们奋勇前进的号角；在和平年代，它是推进社会治理，建立稳定和谐的政治制度的基础和目的。

第四篇：街道中心幼儿园教职工民主政治权利保障和实现情况自查报告

教职工民主政治权利保障和实现情况

自

查 报

告

街道中心幼儿园

一、保障教职工民主权利的载体、途径，职代会、厂务公开、业务公开情况

1、夯实教代会一个基本载体，健全园务公开栏、完善内部办公系统、定期发布院务动态三个主要公开渠道，深化创新多种公开形式。主动适应当前新兴媒体发展的趋势，创新网络公开方式，如开设手机短信、校讯通、QQ群、微信公众号、微信群等公开形式，增强园务公开工作及时性。坚持和完善领导接待日、值班电话、座谈会、意见箱等制度。利用相关专题会议进行公开（如充分利用党组织会议、班主任会议等各类会议进行公开）。严格落实教育部《学校教职工代表大会规定》，教代会于2016年12月按期换届，选举产生了33名代表。本次教代会成员组成注重代表岗位不同，教代会职权得到有效落实，涉及幼儿园改革发展的重大问题提交教代会讨论；涉及教职工利益的重要规章制度执行情况向教代会报告，并提交教代会审议；幼儿园改革实施方案和涉及教职工权益的重要规章制度提交教代会讨论通过；直接涉及教职工利益的重大事项提交教代会审议决定；教代会代表参与主管部门部署的幼儿园工作和领导干部民主评议。保障了代表的参与权、建议权、审议权、审查通过权、决议权和监督权。

2、为确保园务公开落实而建立操作规范的公开体系、制度体系、监督体系和管理体系。主要采取以下做法：以教代会为民主程序的载体，为实施园务公开保驾护航；在形式上通过多种方式实现多层面的公开：

（1）、教职工代表大会制度是全面实行园务公开的基本形式。凡属校务公开的内容，都必须在这个层次和范围内公开，接受教职工监督。（2）、设园务公开栏对教职工应该知情和监督的内容予以公布；

（3）、通过园务会议、中层干部行政办公会议、党政工联席会、教职工座谈会等会议型，定期或不定期通报、交流、公开情况；

（4）、通过微信公众号、园内公共邮箱和各种宣传媒介向社会和全体幼儿及家长公布校长信箱、校长电话等为师生家长提供尽可能多、尽可能方便的反映情况和了解情况的渠道。（5）园务公开内容：

(一）、办学指导思想和总体目标（办公室）

(二)、幼儿园改革和发展的重要规划、决策和实施方案

(三)、收费的政策文件依据，收费的项目及标准，收费的程序及手续，代办费结算清退情况

(四)、招生及收费标准，特困生、贫困生收费减免的学生姓名、金额及减免的政策依据或原因

(五)、教师、职工、干部的聘任与晋级（办公室）

1、教师、职工聘任的岗位指标、条件、结果

2、干部晋级的指标、条件、程序、结果(六)、评优、职评和考核

1、评优、职评的指标、条件、程序、结果

2、考核的优秀指标、条件、程序、结果(七)、绩效工资的考核发放和福利待遇的情况

二、职工对民主管理权利的认知状况、能力状况及实现状况

认识还不够到位。有的职工对民主参与和民主管理的必要性认识不足，一些职工存在着雇佣观念，认为公开与己无关。也有部分职工只关心直接涉及自身权益内容的公开，不关心企业重大决策的公开，从而造成某些公开流于形式、缺乏实效。

三、需要解决的问题

公开还不够规范。公开内容不够全面。公开程序不够严谨。有时只公开办事结果和相关数字，不公开过程；有的公开不及时，使职工知情权、参与权、监督权得不到真正全面的落实。

四、其他保障和发展职工民主政治权利的对策及建议

强化措施，把园务公开民主管理制度建设逐步引向深入。一是加强宣传。各级工会要加大对园务公开民主管理工作的宣传引导工作，提高社会各界的认知度，推动此项工作逐步深入人心，激发教职工参与园务公开民主管理工作的积极性。二是搞好结合。与工会组织规范化建设相结合，把园务公开制度建设纳入到工会组织规范化建设考核指标中予以推进；与平等协商集体合同制度建设相结合，扩大集体协商的覆盖面；与创建和谐劳动关系相结合，抓住劳动合同、集体合同、职代会这三个关键环节，不断创新园务公开民主管理新形式，使职工充分参与民主决策、民主管理、民主监督。

2017年6月29日

第五篇：职工民主管理制度

职工民主管理制度

企务公开是加强施工企业职工参与民主决策、制度建设的重要举措，是推进企业民主政治建设，和谐团队精神气氛的一项长期性、基础性的工作。对于促进施工企业党风廉政建设，提高管理水平，保障职工民主权利凝聚战斗力，培养干群忠于企业素质等有着十分重要的意义和作用，特制定此制度：

一、创新形式，广泛全面

一是会议公开。坚持开好“三会”即职工代表大会、生产经 营会议、党员代表大会。同时，有关研究企业改革发展和职工切身利益等方面而又不属于企业重要机密的会议内容或决议，可以向职工群众公开，也可以真诚地邀请各方面职工代表或其他有关人员参加。二是及时报道、媒体公开。要充分利用施工企业内部网络、刊物、电视或工地文化栏，把有关国家政策、企业规章制度、组织机构、办事程序、重大决策进行广泛宣传、公示、通告和及时公开。

三是文件公开。施工企业制定下发的非保密性文件，有必要也可以以文件的形式下发传达到所有职工群众，不断培养扩大职工群众的知情权限。

四是长期坚持利用局域网公开制度。

二、重点突出，详实透明

凡涉及施工企业重大决策，生产经营管理，职工切身利益以及企业领导班子建设，党风廉政建设密切相关的问题等，企业公开民主管理的重点要逐步向生产经营管理、节能增效和财务管理，领导干部勤

政廉政建设，领导班子和干部队伍建设等领域转移。新形势下，要着重公开以下五方面：一是企业重大决策，包括发展规划，投额巨大，重组改制等事项；二是施工生产经营中的工程投标，大宗物资、机具采购等；三是涉及到职工切身利益的重大问题，包括职工身份置换、职工奖惩、劳动合同、职工养老、医疗、工伤、待岗、生育休假、社会养老保险缴纳以及安全生产和劳动保护措施等重要问题；四是领导班子建设的重要情况，包括考察、公示、任用、招聘；五是干部廉洁

自律执行情况，重点是业务招待费、资金利用、差旅、通讯费报销等。

三、注重培训，扩大参与

通过长期教育培训，不断扩大各方参与，要纠正一些偏方向认识，引导广大职工群众了解和熟悉施工企业开展企务公开的关键政策，不断提高职工参政议政素质，增强民主管理意义，调动职工积极投身于劳动和施工生产热情，充分发挥民主管理的作用，为施工企业企务公开民主管理工作奠定坚实的群众基础。

职工代表素质的高低直接决定着企务公开民主管理工作的质量。从企业实际出发，通过举办培训，专题讲座，以会代训等形式，加大教育和培训力度，不断提高职工代表的素质，调动和发挥职工民主管理、民主参与、民主监督的积极性，鼓励和引导职工代表主动听取和及时反映职工意见，大胆参与企业民主管理和民主监督，认真履行自己的职责和义务，推动企务公开民主管理工作的发展。

四、规范监督检查，工作扎实到位

要把施工企业的企务公开民主管理工作落实到位，不仅要加强组织领导，更重要的是要重视对企务公开工作的检查监督，五项公开内

容有监督的通报，职代会的决议通过企业内部公告进行公开，对上级的检查和对群众的反映强烈的查处结果，进行公示和反馈性的企务公开，努力做到让职工明白，受群众监督。工会组织作为施工企业企务公开民主管理的牵头负责部门，应主动开展长期检查，并全面了解本企业所属各基层单位全年开展企业公开的情况，做到情况清楚，心中有数！

五、工作有目标、考核有指标

为使企务公开民主管理工作内容具体化、程序化、工作制度化，进一步明确各级组织及党政干部在推行企务公开工作中的责任，应将企务公开纳入本企业管理制度建设的主要内容之一，防止随意性，避免半公开，假公开或不透明现象发生。有关牵头单位可按照谁主管谁负责的原则，与各基层单位签订责任书，实行企务公开工作责任制，力求做到工作有目标，考核有指标，一级抓一级，层层抓落实。年初对本企业企务公开工作进行部署，平时不定期监督检查，年终进行统一考核，并纳入评优创先工作内容，作为干部奖惩的重要依据。