2012年度人口和计划生育考核方案

第一篇：2012年度人口和计划生育考核方案

洮南市人口和计划生育领导小组文件

洮人口领[2012]2号

洮南市人口和计划生育领导小组

关于印发2012年人口和计划生育

工作考核方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

现将《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》印发给你们，望接此通知后，按方案的要求，认真抓好落实。

附：《洮南市2012年人口和计划生育工作考核方案》

洮南市人口和计划生育领导小组

2012年2月23日

洮南市2012年 人口和计划生育工作考核方案

为认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，进一步强化各级党委、政府和各相关部门人口和计划生育工作的责任，强化人口和计划生育目标责任制的落实，确保洮南的发展有一个良好的人口环境，根据省《2012人口计生工作重点》要求，结合本地实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署，以胡锦涛总书记“4〃26”讲话精神为指导，坚定“一个目标”（统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展），突出“一条主线”（围绕“六项重点工作”落实，全面做好人口工作），实施“一项计划”（深入开展“幸福家庭发展计划”，提高家庭发展能力），用好“一个载体”（加强长白山人口文化建设，充分发挥宣传教育先导作用），强化“一项措施”（继续深化综合改革，建立人口计生工作新机制），促进入的全面发展和经济社会的可持续发展，为推动吉林振兴做出新的贡献。

二、考核项目及分数设置

考核分四项，设置1000分。

其中“党政线”120分，“部门线”80分（具体指标见细则）；控制人口与优质服务工作（入户考核）300分；基层基础工作450分（具体指标见细则）；日常工作50分（根据实际发生情况评定记载）。

三、控制人口与优质服务工作指标及评分标准（入户考核）（300分）

1、政策生育率达到91%以上，以乡（镇、街道）为单位，每低于一个百分点扣10分。

2、统计求实率达到100%。

（1）合法生育：（2011—2012）年每漏报一人扣5分；错报胎儿性别每例扣1分。

（2）违法生育：（2011—2012）违法生育一孩1 例未报扣5分，违法生育二孩1例未报扣10分，违法生育多孩1 例未报扣20分。

（3）初婚上报：（2011—2012）年每一例未报扣1分。

3、避孕措施落实及时，每一例不及时扣2分，一例无避孕措施的扣5分。

4、为应发叶酸目标人群免费发放叶酸，发现1例未发放的扣2分，发现一例收费的扣5分。

5、为已婚育龄夫妻（包括流入的）提供国家规定免费的基本项目的生殖健康服务，发现一例收费的扣1分。

6、流出、流入育龄人口一人未登记的扣1分，流出、流入育龄人口一人未持户籍地《婚育证明》的扣2分；流入育龄人口《婚育证明》一人未查验的扣1分。

7、违法生育和社会抚养费征收。

（1）违法生育《征收决定书》送达率100%。2010—2012年违法生育《征收决定书》未送达每例扣1分。

（2）2012年和2010—2011年违法生育社会抚养费征收分别达到40％和70％，每低于一个百分点扣2分，每提高一个百分点加0.5分，8、人口和计划生育宣传品进入每个育龄群众家中，每少一户扣0.5分，发现一例收费未使用专用票据的扣10分。

9、奖励扶助对象确认准确。每一例确认不准确的扣10分，每一例资金未及时兑现的扣3分，档案一处不规范的扣

1分。

四、几项指标

1、加分指标

在国家、省、白城市媒体上发表有关人口和计划生育方面经验性文章的，每篇分别加5分、3分、2分。接受省、白城市各项检查验收的乡（镇、街道）为全市争得荣誉的给予加分。省检查无问题的加10分，白城市检查无问题的加5分。

2、减分指标

接受省、白城市各项检查、验收的乡（镇、街道），对出现问题较多，直接影响我市全年工作成绩的，根据问题性质按本方案扣分标准加倍扣分。

3、群众举报核查

对群众举报的合法生育漏报、违法生育和非婚生育瞒报等相关事项及进行非医学需要的胎儿性别鉴定或有遗弃女婴行为的，一经查实，按方案扣分标准加倍扣分。

4、否决指标

违背“七不准”出现重大恶性案件的。

五、考核方法及样本量

对各乡（镇、街道）采取随机抽样和查后复查的方法，“党政线”、“部门线”和“计生线”分别进行考核。入户考核不分轮次，每次考核时限由市人口和计划生育领导小组随时确定；每个乡（镇、街道）指导和考核四个行政村（社区或部分责任区），“党政线”、“部门线”和计生基础工作年中、年末各检查一次；日常工作根据实际情况评定记载打分。“党政线”和“部门线”由市人口和计划生育局会同有关部门共同考核评分，其它工作由市人口和计划生育局考核。

六、考核结果的运用

增加考核结果的透明度，每次入户考核、单项考核和综合检查均当场评分，同时提出改进意见，并对存在问题定期进行专项复查，如在时限内未改正的，要加倍扣分。年终将考核结果进行汇总，划分档次。对工作突出的乡（镇、街道）进行表彰，对排在三档的乡（镇、街道）实行“一票否决”。

七、考核纪律

考核人员在考核中对出生、初婚、违法生育处理等重点户要认真核对各种证件，达到不错记、不漏记，保证考核的真实性和完整性。

考核人员在考核中发现和查出的问题要实事求是地做好记录，事件认定后不允许更改，当时认定不准的，由考核组统一研究认定。

考核人员在考核中被领导稽查出问题或举报有违纪行为的，视情节给予纪律或行政处分。

在考核中，入户与过录发现的主要问题，当即与当地有关人员核实，就地拍板，事后不予调整。

洮南市人口和计划生育领导小组2012年2月23日印发

（共印50份）

第二篇：区上半年人口和计划生育工作考核方案

各乡、镇人民政府，场、街道办事处，开发区管委会：

为了全面掌握各地人口和计划生育工作开展情况，客观、公正地评价相关指标的完成进度，不断推动人口和计划生育工作，进一步提高我区人口和计划生育工作水平和质量，经区人口和计划生育领导小组研究决定，4月下旬组织专班对各乡、镇、场、街道及开发区上半年人口和计划生育工作进行考核

。根据责任书相关指标要求，特制定本方案：

一、考核的指导思想与基本原则

考核坚持实事求是、突出重点、精简高效、体现导向、促进工作的指导思想，坚持求真务实，注重实效，客观公正，责任追究的原则，使考核评估真正做到客观反映各地工作实际，推动全区人口和计划生育事业持续、健康向前发展。

二、考核的组织领导

考核工作在区人口和计划生育领导小组的领导下，由区人口计生局负责组织实施。

三、考核主要内容

1、出生统计准确率。考核10月1日至3月31日出生上报。考核过程中查出“十一五”期间出生漏报，计算误差，并纳入计算工作水平；出生补报不算误差，纳入计算工作水平。；

2、4月1日—3月31日出生后的节育情况，计算节育率及统计上报准确率；4月1日以前出生节育纳入本期计算节育率。

3、二孩孕妇上报及时率。以区计生局信息中心数据库核实的首次孕情上报推算孕妇上报及时率。

4、孕情无故消失对象案件核查情况。

5、农村核查流出人口有效联系率，抽查流出重点对象生育节育孕情信息寄证情况，以电话联系和流出寄证为准；城区核查流入人口登记、持证、验证及信息入库情况以及社区信息员配备情况。

6、生殖健康普查和优生检测开展情况。以服务站和科技股提供数据为准；

7、10月1日至2月28日政策外生育对象社会抚养费征收情况，以规统股提供的计外生育名单为基础，由办公室财务结帐票据计算征收面，征收率。

8、出生婴儿性别比。10月1日后出生婴儿性别比接近110控制水平或高于正常水平但与比有1—2个比值下降。

四、考核办法

1、考核抽样。样本点由区人口计生局确定。乡镇场街开发区村数在30个以上的抽取4个样本点，20—29个村的抽取3个样本点，20个以下的村抽取2个样本点。

2、考核人员。上半年考核人员由区人口计生局从本局和各地计生办抽调组成专班。

3、考核时间。4月底前完成考核工作。

4、考核结果运用。考核实行百分制，本次考核按30%比重纳入全年综合评估。考核结果将以区“两办”名义通报全区，问题突出的，由区政府分管领导与乡镇主要负责人实行诫勉谈话。

第三篇：乡村级人口和计划生育工作考核方案

xxx乡村级人口和计划生育工作考核方案

为抓好落实今年我乡的人口与计划生育工作，全面完成省、市、区提出的计生工作目标任务，为我区实现“夺省优、保国优”目标奠定基础，特制定2010年村级计划生育工作考核方案，请各村认真贯彻执行。

一、领导重视（20分）

1、村支两委定期召开计划生育工作会议四次以上，研究解决计生工作重点、难点问题（6分），每少一次扣2分（以会议记录为准）。

2、村支两委要坚决贯彻落实上级计生会议的精神，积极主动地抓好计划生育村民自治活动。制定包片干部责任书，制定工作计划（4分），少一样扣2分。

3、村、支两委成员对计划生育工作做到底子清，情况明，使全村计划生育工作实现村为主，村支书、村专干要有相当时间和精力下组指导计生信息员，帮助育龄群众解决实际问题，村为主落实育龄妇女对象四大手术90%以上（6分），未达到标准的扣（2分）。

4、建立规范的三位一体阵地建设（4分）。具有连续性和固定性的人口与计生专栏（2分），出宣传栏一年不少于四期（2分）少于2期不记分。

二、基础工作（80分）

1、统计工作（12分）基础台帐整洁、规范，无错报、漏报现象，统计准确率达100%，做到各种情况清楚，各项数据掌握准确。错报、漏报1例扣1分，实行倒扣分。

2、流动人口（8分）

（1）流动人口全员信息采集率达100%（3分）

（2）对外出人口在流出前按规定落实各项措施，并督促办好流动人口婚育证（2分）流出人口管理对象一人未办证扣1分，同时做好流入人口的验证服务的管理工作（2分）。流动人口登记清楚，查环查孕对象漏登一例扣1分。扣完为止。

（3）流动人口已婚育龄妇女计划生育合同签订率达100%（1分）

3、协会、宣传工作（14分）

① 村级计生协会组织健全，配有“五老”专职副会长、协会小组长和秘书长，协会经费落实到位（2分），缺一项扣0.5分。

② 活动经常（8分），一年开展活动不少于4次，活动有方案、总结，每缺一项扣1分。

③ 推行计划生育“三结合”，在村集体经济利益分配和救灾救济等有关事项中优先照顾独生子女户、二女结扎户和其它计划生育户。对二女扎户、独生子女户、计划生育困难户的帮扶有2条以上具体的措施记2分。无帮扶措施扣不记分。

④ 行政村有计划生育宣传阵地；每个村民小组有固定标语，有计生宣传品，对当年新婚、怀孕、生育及落实节育措施的已婚夫妇主动上门宣传访视两次以上，育龄群众基本掌握计划生育基础知识（2分）。宣传访视不到位1例扣1分（以随访卡为准），扣完为止。

4、努力实现无早婚、无政策外生育（10分）。出现1例早婚早育扣5分，出现在本村外本区内怀孕造成政策外生育1例扣5分，出现在本村怀孕造成政策外生育1例扣10分，扣完为止，出现1例计划外多孩的倒扣10分。

5、节育措施全部及时落实到位（10分），拖欠1例扣2分（上环产后3个月，结扎产后2个月，以当年的出生人数为准），扣完为止。二女户结扎1例加5分，高加10分。

6、积极协助乡搞好社会抚养费的征收（8分）

（1）征收面100%（4分），每低10个百分点，扣0.2分，扣完为止。

（2）征收到位率达60%（4分），征收到位率低于40%不记分，40%记1分，按每增加10个百分点递加1分。

（3）社会抚养费到位率达80%以上的每例对象计4分，最高加10分。

7、村级服务室干净整洁；按时组织育妇做好“三查”、避孕药具免费发放及妇科病普查工作（18分）。“三查”到位率在90%以上，每高一个百分点加0.1分，“三查”到位率低于80%的，每低一个百分点扣0.2分，扣完为止。取三次“三查”的平均值（每个季度进行一次”三查一治”）。

三、奖罚措施

1、在内接受省、市、区各项定量、定性检查中并顺利过关的村分别加6分、4分、1分并分别奖励6000元、4000元、1000元。

2、在接受省、市、区的各项检查中，由于工作不力，组织安排不到位，现场没有清理干净，导致我乡人口计生工作降类或影响全区工作的，处罚10000元，其村支书、村主任、计生专干引咎辞职。

3、本方案规定的任务不受村两委换届和人员变动的影响。村干部变动必须做好交接工作，对责任目标的完成情况实行追溯奖惩。

第四篇：2011年人口和计划生育目标管理责任制考核方案

汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责任制考核

方案

为了全面准确、公正地考核各地2011年人口和计划生育目标管理责任制执行情况，根据《汤庄乡2011年人口和计划生育目标管理责

任状》，制定本考核方案。

一、考核内容及评分标准

（一）人口控制指标

当年符合政策生育率（含上年漏报补报）达到100%记12分。党员干部、国家工作人员违法生育一例扣3分。符合政策生育率未达到乡规划指标，每生育一例政策外二孩扣5分、政策外多孩扣10分。其中符合政策生育未办理《生育证》而生育的，每例扣2分。依此类

推，本项扣分不限。

（二）综合治理性别比

二孩及以上怀孕对象孕情上报登记及时率达到90%以上记15分。怀孕4个月以上上报每例扣2分，怀孕6个月以上上报每例扣3分。上报孕情监测随访服务率达100%记3分，随访每少一次扣0.5分。提供“两非”案件线索1件记5分，没有提供不得分。依此类推，本

项扣分不限。

（三）生育文明建设

奖励政策对象申报准确率达到100%、奖扶资金发放率达到100%

记6分。每错报一人扣2分，经费未落实每人扣1分。

深入开展生育文明“三级联创”，加大宣传教育投入经费，宣传品按要求，充分发挥计划生育协会作用，积极开展计划生育村（居）民自治，加强基层基础工作，配齐小组信息员并落实报酬记5分。每少一项内容扣0.5分。

基层基础工作按市、县要求达标记4分，经平时抽查和市县考核

未达标的，每次扣0.5分。本项分扣完为止。

（四）三查和流动人口管理

全年组织已婚育龄妇女重点对象开展2次“三查”，每次“三查”服务到位率均达到96%以上，已婚育龄妇女开展一次免费妇科疾病检查活动，服务到位率达到80%以上记10分。每减少一个百分点扣0.5分。

全面落实“以房管人、属地管理、户籍协管”原则，合同签订率达100%记3分，每漏管一户扣0.2人，合同签订率每减少一个百分点扣0.2分；流入人口登记上报准确率达100%、已婚育龄妇女查（验）率达到85%、重点对象合同签订率达100%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出人口登记上报准确率100%，已婚育龄妇女办（验）证率达到85%记3分，每减少一个百分点扣0.2分；流出重点对象有

效联系率达到85%记6分，每减少一个百分点扣0.2分。本项分扣完

为止。

（五）两年生育对象长效节育措施落实

上年和当年以来生育对象（不含符合政策可再生育对象）长效节育措施落实率达到65%记5分。每减少一个百分点扣0.5分。本项分

扣完为止。

（六）社会抚养费征收

历年政策外生育对象征收率达到75%记6分，每减少一个百分点扣0.5分。当年政策外出生对象征收比例达到80%记6分，每减少一

个百分点扣0.5分。本项分扣完为止。

（七）统计质量

2007年10月1日至2011年9月30日出生人口统计准确率达到100%记5分。按照查出的瞒、漏、错报的出生情况扣分，每查出1例错报（含性别、出生年月、胎次、政策内外）扣0.5分，每查出1例漏报（含协管对象、流入人口）、虚报扣1分。本项分扣分不限。

二、考核及结帐办法

（一）考核办法

在各地平时上报的基础上，由乡政府组织专班，严格按照考核内容和评分标准以及各个阶段人口和计划生育工作环节管理的要求，分

别进行考核评分，并记载备档，纳入半年和结帐。

（二）考核时限

生育情况从2007年10月1日零时至2011年9月30日24时。流动人口调查的标准时点为进入样本点调查的时间。其它指标从201

0年10月1日至2011年9月30日。

平时考核时限为进村入户调查前一个月的上报截止日期。

（三）奖赔办法

按《汤庄乡2011人口与计划生育目标管理责任制》执行。

第五篇：邓州市2016年上半年人口和计划生育目标责任制考核方案

邓州市2016年上半年人口和计划生育目标

管理责任制考核方案

为了进一步贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制，强化目标管理责任制考核的导向作用，促进全市人口和计划生育工作持续、健康发展，确保2016计划生育工作目标任务的完成，根据《中共中央 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发„2013‟15号）和《河南省2016年计划生育目标管理责任制考核细则》精神，结合我市工作实际，特制定本考核方案。

一、适用对象

本方案适用于对全市所属乡（镇、街、区）、行政村（居委会）的考核评估。

二、考核原则

按照“客观公正、突出重点、注重实效、简便易行”的原则，坚持工作过程和绩效考核相结合，定量评估与定性考察相结合，注重工作创新。

三、调查时间及样本点数量

调查时间自2016 年7月26日—2016年7月29日，原则上每个乡（镇、街、区）随机抽取2个样本点，其中杏山抽取1个样本点，调查时限自2015年7月1日—2016年6月30日。

四、调查队伍组成及车辆安排

共组织14个调查组，由市人口计生委中层干部任调查组长，每个调查组由6人组成，委领导班子成员每人带领2个调查组，调查组早餐和车辆由每个调查组所带乡镇提供，每个乡镇出车2天。

五、考核内容及计分办法(一)综合治理责任落实（280分）

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责（130分）

(1)签订目标管理责任书，明确各级各部门任务（20分）。其中各行政村（社区）与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计7分；各乡（镇、街、区）直各部门与乡（镇、街、区）政府签订目标责任书的计3分；各乡（镇、街、区）政府与市政府签订目标责任书的计10分。

(2)坚持计划生育工作领导小组制度（20分）。根据领导的变化，及时调整领导小组计5分（有正式文件计分）；明确计划生育工作领导小组成员职责，建立完善计划生育相关部门信息共享机制计5分（有正式文件计分）；建立并实行对计划生育领导小组成员单位的计划生育工作职责落实情况的督查考评制度计5分（有正式文件计分）；领导小组1年内召开1-2次会议并解决实际问题计5分（领导小组1年内召开1次会议计3分，计满5为止）。

⑶加强机构、队伍建设（20分）。建立健全乡级计划生育办公室，承担基层计划生育管理服务职责（5分）；建立健全乡级计划生育服务所（计划生育服务中心），承担基层计划生

育宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等8项职能（5分）；按常住人口比例配备工作人员（10分），保证至少有1名以上行政编制人员、2名以上行政执法人员、3名以上技术服务人员。每配备1名计3分，计满10分为止。

⑷组织对各行政村（居委会）及乡直部门开展计划生育工作专项督查，严格兑现奖惩（20分）。每上半年和全年分别对各行政村（居委会）计划生育目标考核1次计15分，每上半年和全年分别对各乡直单位计划生育目标考核1次计5分。

⑸落实计划生育事业费政府投入责任，确保投入到位，加强计划生育事业费预算编制和预算执行管理，确保资金安排拨付及时，保障乡村两级计划生育管理和服务职能所必须的经费以及各项扶助保障政策、计划生育技术服务等支出（30分）。计划生育事业费按省定标准预算到位，投入到位，按月均衡拨付到位，上半年计划生育事业费投入到位率达到50%以上计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于30%不计分；全年计划生育事业费投入到位率达100%计30分，每降低1个百分点扣2.5分，低于80%不计分。

⑹“新国优”创建工作开展情况（20分）。及时向党委政府汇报新国优创建工作计10分;及时对新国优创建工作进行安排部署计10分。

2、坚持部门齐抓共管(110分)(1)按照《河南省人口与计划生育条例》要求，乡（镇、街、区）政府在制定有关经济与社会发展事务时事先征求乡级卫生计生部门意见，且落实对计划生育家庭的奖励优惠政策（20分）。有相关会议研究记录或者文件计20分，否则不计分。

(2)相关部门定期互通人口出生、入户、性别、节育、学籍、婚姻登记、婚前医学检查、社保等信息。乡级要求同时有汇总数据和个案信息（50分）。

①建立相关部门按季度互通人口出生、性别、节育、学籍、婚姻登记等信息制度计（20分），其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计4分。

②有相关部门连续、规范、完整的共享信息，要求同时有汇总数据和个案信息，纸质或电子版均可（15分），每个部门各计3分。其中，教育部门主要提供当新生入学、入托、独生子女中招加分等相关信息；公安部门主要提供出生入户、性别、死亡注销、暂住人口等相关信息，以及卫生计生部门个案信息核查比对相关资料；民政部门主要提供婚姻登记、收养登记、死亡人数、享受低保人员等相关信息；卫生计生部门主要提供接生活产报表、住院分娩登记直报、预防接种、医学死亡、新农合参合人员信息、计划生育手术、生育证信息等相关信息；统计部门主要提供抽样调查数据、人口普查数据。

③根据各相关部门提供的信息开展工作且有连续、规范、完整的工作记录（15分）。其中，卫生计生、公安、教育、民政、统计等5部门各计3分。

(3)按照目标责任制落实具体责任目标（20分）。各计划生育领导小组成员单位能够完成具体承担的职责任务的计20分，根据计划生育领导小组的职责分工，发现1个单位未完成职责任务的扣5分，扣完为止。

(4)11月底前向人口和计划生育工作领导小组报告本计划生育目标管理责任制完成情况(20分)。每年11月底前由乡卫生计生部门及各计划生育领导小组成员单位以文件形式向乡计划生育工作领导小组报告计划生育工作目标管理责任制完成情况计20分，否则不计分。（半年考核时此项均默认为满分）

3、加强计划生育协会组织建设（40分）（1）乡级（20分）

①组织建设（5分）。是否配备专职副会长（查阅乡级是否出台任命文件）；有1名以上计生协专职工作人员查看相关文件资料，少1人扣3分，扣完为止。

②群众自治示范村创建工作（10分）2016年上半年考核时，群众自治示范村比例达65%以上计10分，低于65%不计分（此项内容根据2015年底群众自治示范村创建验收结果打分，由协会办提供）；2016年全年考核时，群众自治示范村比例达70%以上计10分，否则每少1个比例点扣1分，扣完为止（此项内容根据2016年底群众自治示范村创建结果打分，由协会办提供）

③协会经费投入（5分）

查看相关文件，报表等，协会经费纳入预算的计5分，否则不计分。

（2）村级（20分）

①阵地建设（12分），有计划生育群众自治公约计2分、有计划生育群众自治工作流程图计2分、“四议两公开”审议决策人口计生工作主要事项有公示计2分、有计划生育群众自治工作掠影图（示范村必须有）计2分、有计划生育协会牌子，计划生育协会办公室计2分、有协会规范化建设基础版面（显示组织机构等内容）计2分。

②群众自治工作开展情况（8分），是否有“四议两公开”特色档案（6分）：村情民意记录薄、主要事项记录薄、监督落实薄，共三薄，一薄记录不清扣2分，扣完为止；协会活动记录薄（2分）指每月记录协会宣传、服务、培训、帮扶等活动，每月都有记录，少一个月扣0.5分，扣完为止

(二)定量考核工作目标（420分）

1、出生统计准确率（60 分）

（1）指标定义：指调查出生人数个案信息的出生年月、性别、政策属性、孩次与全员人口数据库（报告单）上报信息完全一致。

（2）数据来源：现场调查、全员人口数据库、乡村报告单、住院分娩数据（个案）。

（3）计分办法：出生统计准确率在92%以上的计60分，每降低1个百分点扣5分。在各地上报的基础上进行现场抽查，根据抽查情况扣除相应分值。有1例政策内出生漏报扣5分；有1例政策外多孩出生漏报扣20分；有1例出生属性（性别、政策属性、出生年月）错报扣5分。扣完为止。

2、MIS数据库统计准确完整率（50分）

(1)全员人口入库率（20分）。其中，常住人口入库率（10分）指MIS系统中常住人口数(统计类型为户籍并且常住+离开户籍地且在本地居住半年以上人口数)占统计局公布的常住人口数据的百分比。户籍人口入库率（10分）指MIS系统中户籍人口数(统计类型为户籍并且常住+户籍本地且离开本地半年以上人口数)占统计局公布的总人口数据的百分比。常住人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止；户籍人口入库率达到96%以上计10分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。另外调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(2)全员人口数据完整准确率（20分）。指MIS系统中人口基本信息(包括姓名、性别、出生日期、民族、身份证号码、户籍地、现居住地等信息)完整准确人数占纳入MIS系统管理人数的百分比。以考核时点汇总结果为准。全员人口数据完整准确率达到96%以上计20分，每降低一个百分点扣2分，扣完为止。调查中每发现1例漏管人口扣1分，扣完为止。

(3)全员人口个案重复率（10分）。指身份证号码信息重

复的人口数占纳入系统管理的户籍人口数的百分比。重复率以考核时点汇总结果为准。全员人口个案重复率达到0.3‰以下计10分，每超出0.1个千分点扣2分，扣完为止。

3、多孩生育政策符合率（50分）

指时限内符合再生育政策，政策内多孩出生人数占多孩总出生数的比例。以全员人口数据库、计划生育统计报表、现场调查、住院分娩、预防接种数据等为数据来源。多孩生育政策符合率达到60%以上计50分，每降低1个百分点扣5分，扣完为止。

4、免费孕前优生健康检查覆盖率（60分）

（1）指标定义：指已接受孕前优生健康检查的计划怀孕夫妇人数占当年计划怀孕夫妇人数（以各地上报经省确认后的数量为准）的比例。

（2）数据来源：科技科提供。

（3）计分办法：①半年考核时项目检查目标人群覆盖率达到50%及以上计40分，全年考核时项目检查目标人群覆盖率达到80%及以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止；②项目检查目标人群准确率达到100%计20分，发现1例不符合目标人群条件的，扣5分。

5、计划生育奖励扶助政策落实率（60分）

（1）、奖励与扶助对象（奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励费）资金到位率（40分）。考核3类计划生育家庭已兑现的奖励费占应兑现对象奖励费的比例达到100%计30

分，低1个百分点扣3分，发现1例上报已兑现的但没有落实兑现的扣5分。（兑现数据来源以国家PADIS系统和省奖扶信息系统录入时间点为准，具体数据由将奖扶办提供）。

2、奖励与扶助对象及时率（20分）。考核符合奖励扶助条件的对象（60周岁的对象）占新增对象的比例达100%以上计20分；低1个百分点扣1分；发现1例应纳入而未纳入的扣5分；发现1例不符合条件而错误纳入或应退出而未及时退出的扣5分。

6、二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率（30分）指采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)占符合采取长效避孕措施的、现存活二孩以上(包括二孩)已婚育龄夫妇数(对数)的比例。长效避孕措施包括放臵宫内节育器，男性、女性绝育术，皮下埋植避孕术等避孕方法。以现场调查、全员人口数据库、市乡统计报表等为数据来源。发现一例避孕措施虚报扣5分，发现一例避孕措施错报扣3分，扣完为止。二孩以上已婚育龄妇女避孕措施落实率达90%以上计30分，每降低1个百分点扣3分。（要求在“存在问题”栏内填写扣分详细情况，可另外附纸）

7、出生人口性别比（40分）

以全员人口信息库、住院分娩、统计局抽样调查数据等为基础，进行综合评估。通过查看乡镇卫生院实名制统计报表，调出期限内全乡总出生情况，计算出性别比结果。性别比完成

市级目标（111.19）任务计25分，每高出1个百分点扣3分。

8、流动人口计划生育均等化服务覆盖率（40分）（1）指标定义

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率=指流入人口在现居住地享受免费的计划生育技术服务比例×25%+流入人口孕前优生健康检查服务的比例×25%+流出人口在户籍地纳入信息化管理比率×25%+流入人口在户籍地落实奖励政策比率×25%。

计划生育技术服务比例=（期内现居住地免费享受计划生育手术的人次+期内现居住地依法免费获得避孕药具的人次）/现居住地流入已婚育龄人口+药具可及率等。

孕前优生健康检查服务比例=现居住地免费享受孕前优生健康检查的流入待孕夫妇人数/现居住地流入已婚育龄人口。

流出人口在户籍地纳入信息化管理比率=（抽查流出人员中已入库人数/抽查流出人员人数）×100%。

落实奖励政策的比率=（抽查流出计划生育奖励对象已落实人数/抽查流出计划生育奖励对象人数）×100%。

（2）、计分办法

流动人口人口计划生育均等化服务覆盖率在82%以上计40分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。

9、无重大信访问题及恶性案事件（30分）。

（1）、无赴京、省、邓州市集体访、非正常上访、恶性

事件等重大信访问题记15分。发生集体访、非正常上访、恶性事件等重大信访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访1起扣2分，扣完为止。

（2）、无赴京、省、邓州市个体访记10分。发生个体访问题，进京访1起扣5分，赴省访1起扣3分，到市访2起扣10分，扣完为止。

（3）、无京、省、邓州市信访、电话访、电子访记5分。发生信访、电话访、电子访问题，京访1起扣3分，省访1起扣2分，市访1起扣1分，扣完为止。

(三)定性评估各项工作(300分)

1、围绕实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度（35分）。

（1）、落实目标管理责任制。结合本地实际，制定本计划生育考核评估方案（必须有实施细则，纸质版带回）计3分，否则不计分。按上级工作要求及时上报计划生育考核结果计2分，否则不计分

（2）、规范办证。落实方便群众办证的具体措施、实行一次性告知制度、首接责任制、承诺制等项制度计2分，未落实1项制度扣1分，扣完为止；二孩生育服务证办证率在1‰以上计3分，否则不计分（此项由统计科统计分）；发放档案资料整齐规范计2分、发放及时便民计3分，否则不计分。

经群众举报并查实或查阅资料发现有违规办理或拒办推

诿的，每1例扣5分，最多扣20分（本项为额外扣分）。

（3）、基层工作规范（20分）

村（社区）有完整的计生户口册、信息报告单、计生证明证件归档卡，并及时记录、变更、上报信息计10分；月报告单填写规范、数据全面、准确计5分；乡村两级卡、单及全员人口数据库信息变更及时并一致计5分。

2、推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，落实计划生育技术服务基本项目（25分）。

（1）落实基本免费计划生育技术服务项目（5分）。落实率达到100%计5分，计生服务机构提供基本免费技术服务项目时有收费行为或采取行政干预措施强迫服务对象使用自费类宫内节育器的，不计分。

（2）坚持因地制宜组织开展春秋两季“生殖健康进家庭”服务活动（10分）。有活动方案、督导检查、工作落实计5分；村计生管理员随访制度落实，且随访工作记录完整、内容真实计5分。

（3）加强技术服务能力建设，乡计生服务机构充分发挥作用（10分）。计生服务机构依法执业，无技术事故和违法违规执业行为计5分；乡计生服务机构管理规范，各科室技术服务登记薄、册和统计报表数据内容真实，相互印证计5分。

3、完善和落实计划生育奖励扶助制度、计划生育特殊家庭扶助关怀措施，构建有利计划生育的家庭发展支持体系（40

分）

（1）、严格落实计划生育特殊家庭“五定二包”责任制（5分）。有乡镇出台的责任制文件，计5分，无文件的不得分。(文件带回）

（2）、对每个计划生育特殊家庭制定出台具体的帮扶措施和方案（5分）。每个计生特殊家庭都要建立出台具体的帮扶措施和方案，发现少建立1户扣2分。

（3）、帮扶工作开展情况（5分）。每个季度至少开展一次帮扶活动，对照帮扶方案，查看帮扶记录，少1次扣2分。

（4）、根据邓政[2015]69号文件要求，落实对计划生育特殊家庭优先纳入城乡低保保障范围（5分）。凡发现1例未纳入城乡低保的扣2分。

（5）、根据邓政[2015]69号和邓卫[2016]5号文件要求，落实对计生特殊家庭医疗服务制度（5分）。辖区卫生院要为每个计生特殊家庭要建立健康档案，每年至少免费体检1次，并免除医疗参合个人承担部分，每少1户扣2分。

（6）、依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认，各类奖励扶助对象档案规范、及时准确录入国家、省信息系统计（15分）。依照规定程序开展奖励与扶助对象的申报审核确认计5分；各类奖励扶助对象档案规范计、及时准确录入国家、省信息系统计10分。随机抽取奖扶、特扶、中招加分、养老保险、计生特殊家庭救助档案各一份，一项不规范扣1分；

每发现1例奖励扶助对象未及时录入省利益导向系统扣2分。

4、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化（35分）（1）、以政府或计生领导小组名义发文成立均等化工作领导小组、有流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案、考评结果和流动人口便民服务措施(5分)。有具体文件及详细措施计5分，否则不计分。

（2）、开展流动人口清理清查工作（5分）。有具体活动方案及工作总结计5分，否则不计分。

(3)、开展留守人员（老人、妇女、儿童）关爱服务活动（5分）。在 “双节”、“三夏”等节日期间开展流动人口关怀关爱帮扶活动，有开展活动资料、帮扶服务工作制度、询问流动人口或留守人员认同，并且有具体帮扶内容照片，活动记录等内容计5分，否则不计分。

（4）流动人口信息平台应用（20分）。重点育龄妇女反馈率达100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；重点服务对象信息反馈率95%以上计5分（包括现孕对象信息、未办理婚育证明对象信息、未采取长效避孕节育对象信息等），每低1个百分点扣1分，扣完为止；避孕节育信息通报接受率95%以上计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止；省内流动共管率100%计5分，每低1个百分点扣1分，扣完为止。

5、综合治理出生人口性别比偏高问题（45分）（1）领导重视程度和组织机构建设（5分）。办公室（计

1分）、有人员不一定专职（计1分）；有领导小组（计1分），开展治理性别比专项活动且有活动方案（计1分），设立有奖举报箱（计1分）。

（2）开展综合治理出生人口性别比宣传活动（5分）。有宣传品（计2分），有开展宣传的文字资料等（计3分）。

（3）建立落实政策内生育孕产期全程服务管理制度（10分）。签订政策内二孩生育合同书、“三包一”责任书计5分；落实月访视、月记录计5分，每人缺一人次扣1分；孕情监控、随访人数、已出生人数、孕情消失不到位扣1分，责任倒查不到位、未收回生育证的 扣1分，扣完为止。

（4）打击“两非”（10分）。每年有符合法定生育条件妊娠14周以上妇女实施“两非”案件，案件真实，案卷规范，程序合法，按照《两非》条例处理到位计10分。未全部结案扣2分，处理人员不到位扣2分，生育证未注销扣1分。

（5）凭证引产（5分）。落实政策外怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，凭证引产达到100%。有审批表和登记记满分，没有不计分。有县级诊断证明书计2分，有相关证件计2分。

（6）规范管理（5分）。对辖区的公立医院、民营医院、个体诊所（无论是否经过审批）、药店，有登记备案（计2分）；达到名称清楚、负责人清楚、业务范围清楚、地址清楚、设备清（计2分）。辖区无黑B超，无开展终止妊娠手术行为（计 15

2分）。无编号扣2分，无警示标志扣2分，不是双人执机扣2分；

（7）出生实名制登记情况（5分）。个案质量登记计2分，信息共享计2分，住院分娩记录每缺漏1项扣1分，对象信息不一致每人次扣1分。

6、加强宣传倡导，制定宣传方案，建立新闻发布制度，树立行业典型，加强舆情监测（25分）

（1）、加强宣传倡导（10分）。到乡村所在地检查宣传新条例的标语、版面情况，每缺少一项内容扣5分，扣完为止。

（2）、制定宣传方案（5分）。在 “5.29”、“7.11”及重大节日宣传活动制定工作方案并且依照方案开展工作。看工作方案、查看工作开展的历史轨迹，每少一个重大节日宣传活动、没有开展宣传工作方案扣2分。

（3）、树立行业典型（5分）。积极树立行业典型，撰写新闻报道，利用媒体宣传先进集体、先进人物事迹。主要看媒体报道的稿件，没有积极典型和新闻报道不计分。

（4）、加强舆情监测（5分）每月或每季度把媒体反映卫生计生工作的动态的信息下载，向领导汇报。主要查看下载提供给领导的原始件，没有原始件的不计分。

7、推进信息化建设，提高信息数据质量，建立完善各项工作制度，完善部门内部数据共享机制（20分）

（1）、乡级信息中心配备专职微机员4名以上计5分，每

缺1名扣2分；配备4台电脑、2台打印机以上计5分，每缺1台设备扣2分，共计10分，扣完为止。

（2）有微机操作管理制度计5分；有信息上报制度的计5分，共计10分，每缺一项制度扣5分，扣完为止。

8、规范执法，加强监督，依法依规查处政策外多孩生育（30分）

（1）、政策外多孩生育调查取证或者上报率（10分）。政策外多孩生育调查取证或者上报率在90%以上计10分，每发现1例政策外多孩出生未上报扣3分，每降低1个百分点扣2分，扣完为止。

（2）、社会抚养费立案组卷征收率（5分）。样本村调查期限内违法生育是否组卷征收。已组卷占应组卷比例高于90%计5分，每降低1个百分点扣2分。

（3、）社会抚养费首征标准（3分）。平均首征达到市定标准记3分，每降低1个百分点扣1分。（结果由法制科提供）

（4、）缓交审批程序规范（5分）。被征收对象家庭确有困难的缓交审批程序完备齐全计5分，否则不计分。（法制科打分）

（5）、征收案卷及时移交法制科管理（2分）征收决定作出后一个月内及时移交案卷2分，否则不计分。（结果由法制科提供）

（6）、申请法院强制（5分）执行一年内申请3起以上执

行案件计5分，每少1例扣2分。扣完为止。（结果由法制科提供）

9、落实国家免费计划生育药具服务规范基本标准，宣传服务覆盖率90%，咨询指导覆盖率90%，发放服务覆盖率95%，随访服务覆盖率70%。开展免费药具宣传、咨询、发放、随访工作（25分）。

（1）、领导重视程度（5分）。有办公用房计1分；有药具知情选择柜，有资料柜，有办公桌椅，有药具防潮架计2分，少一项扣0.5分,扣完为止；解决药具工作困难有实例计1分（看会议记录）；有县（市、区）对乡（镇、办），乡（镇、办）对村（居委会、社区）目标责任书计1分，少1项扣0.5分。

（2）、宣传服务（5分）。有宣传彩页、版面、图册、书籍、挂图等其他宣传制品计1分；有培训记录、教案、试卷，对村（居委会，社区）级药管员培训不少于4次计1分，每项0.25分；乡药管员熟知5种以上药具使用方法计1分；样本点药具宣传覆盖率90%以上（免费避孕药具宣传覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受过免费避孕药具知识宣传的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计2分，率值每降低1%扣1分,扣完为止。

（3）、咨询服务（5分）。对来咨询的群众要做好登记,有群众签字,熟知知情选择的内容与程序计2分；咨询当地群众是否掌握知情选择方法,咨询指导覆盖率90%以上（免费避孕

药具咨询指导覆盖率=抽查辖区已婚育龄人群中已接受免费避孕药具咨询指导的人数÷抽查辖区已婚育龄人群总数×100%）计3分，率值每降低1%扣0.5分。

（4）、发放服务（5分）。有专兼职药管员，经培训持证上岗，药管员熟悉本辖区使用药具人员情况和工作流程计1分；样本点发放服务覆盖率95%以上计1分（免费避孕药具发放覆盖率=由药具可及率和获得率得分分值相加÷2）每低于1%扣0.5分，扣完为止；流动人口享受均等化药具服务计1分，流入育龄人群享受与常住人口同等服务，有1人应发放而未发放扣0.5分；乡级需求计划编制实事求是，按照国家测算标准执行计划上报计0.5分，否则不计分；使用药具人数报表报送及时数字准确计0.5分，否则不计分；手工账本记账规范、及时，帐物相符计0.5分，否则不计分；发放登记簿填写完整，有领取人亲笔签名计0.5分，否则不计分。

（5）、随访服务（5分）。有药具随访记录本,有具体随访时间、内容、随访者签名计2分，一项未填扣0.5分；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止；使用药具人员随访率达到70%以上（免费药具随访率=抽查辖区某期随访使用药具人数÷抽查辖区某期实际使用药具人数总数×100%）计2分，每低于1%扣0.5分，扣完为止。

10、加强计划生育网络队伍管理，强化基层基础工作（10分）

（1）村级计生管理员配备（2分）。按照程序选聘配备到位计2分；存在未配备、缺岗问题的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（2）配备女性村计生管理员（3分）。村级计生管理员均为女性计3分；配备男性管理员的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（3）村管理员文化程度（2分）。村级计生管理员全部具备初中及以上文化程度计2分；达不到学历要求的，每1个行政村扣1分，扣完为止。

（4）村计生管理员待遇落实（3分）。村计生管理员享受副村级干部待遇的计3分，每有1个行政村未落实扣1分，扣完为止。

11、加强出生人口监测预测，建立出生人口监测和预警机制（10分）。

（1）、召开人口形势分析会议（5分）。召开半年或全年计划生育工作会议，对计划生育工作形势进行分析计5分（查看会议记录），否则不计分。

（2）、人口预警（5分）。每半年和全年开展人口出生监测分析或人口预警工作并上报党委政府计5分（查看文字材料），否则不计分。

四、考核办法

实行千分制考核，考核结果采取计分制，满分为1000分。

五、附则

（一）本细则所称“达到”、“以上”含本数，“低于”不含本数。

（二）本细则所称“计分”，是指达到规定标准要求或满足相应条件的给予计分，达不到规定标准要求或不满足相应条件的，不得分；其中达到部分规定标准要求或满足部分相应条件的，可根据相应情况给予适当计分，但不得超过该项或分项规定分值额。

（三）本细则所称“扣分”，除特别注明为额外扣分的以外，是指在该项或分项所规定的分值额中扣分，该项或分项规定的分值额扣完为止。额外扣分不受所在项或分项规定分值额限制，该项或分项计算后可得负分。

邓州市卫生和计划生育委员会

二零一六年六月二八日