在税务系统职务犯罪讲话稿

第一篇：在税务系统职务犯罪讲话稿

绥江县税务系统法规培训

（预防职务犯罪工作讲话稿）

尊敬的各位领导、各位同志

很荣幸，受局领导的邀请，与大家一起共同学习预防职务犯罪的相关法律、法规，一方面体现了税务系统对预防职务犯罪工作的高度重视，另一方面真正体现了税务局领导对全体干部职工的关心和厚爱，使大家工作顺心、生活安心、领导放心、群众称心、全家开心。同时我也非常高兴与大家共同学习。

我今天给大家简单介绍税务系统职务犯罪的特点、原因及其思想教育。

税务机关是国家授权的税收法律法规的执行部门，近年来，税务部门通过改革税收征管体制，加强分权制，税收执法水平得到了很大提高，但同时出现了—些税务人员职务犯罪的苗头和倾向，根据近年来我省检察机关共立案查处税务系统行政执法人员职务犯罪案件70多件，从中不难看出发生在税务系统职务犯罪的特点和原因。

一、税务系统职务犯罪的特点

税务职务犯罪是指税务人员在执法过程中，利用白己所掌 握的税收执法权或行政管理权，以牺牲国家或集体利益为手段，为个人或他人谋取私利，应受刑法处罚的行为。

税务人员职务犯罪作为一种特殊类型的犯罪，是税务人员

滥用权力、亵渎权力的表现，是最为严重的腐败形式之一。此类 案件：数量虽然不多，但特点鲜明，教训深刻。

1、特点及教训，涉案人员握有实权，以西山区检察院查办的税务人员职务犯罪5件7人为例，分局负责人占2人，中层负责人占2人，税收助征员等一般干部3人，且这些人均握有税收征收或管理的职权，呈现出明显的行业职务犯罪特点。

2、表现形式多样，我省检察机关立案查处税务系统行政执法人员职务犯罪案件70多件涉及贪污、受贿、挪用公款、滥用职权和玩忽职守等10个罪名，这10个罪名又可归结为以下3种表现形式：①占有型职务犯罪。即用白条或收税不开票等形式，多收少报，贪污公款；截留、挪用税款进行非法或营利活动；将公物、公款、罚没财物、下属单位或外单位财物据为已有，或违规将国家税款、单位公款私存，占有本金或利息等。②交易型职务犯罪。即以为他人谋取不正当利益为条件，利用税务检查、违章处罚、人事管理等权力索贿受贿、收受礼品礼金或有价证券，严重影响公务活动；利用职务之便向纳税人或下级机关报销私人开支的费用；为谋取个人私利或单位利益，向有关人员或机关行贿等。③渎职型职务犯罪。即收人情税、关系税，超越权限减免税收，使国家税收遭受重大损失；玩忽职守，致使国家税款少征、漏征，误退、多退；违反执法程序，超越职权，滥用税收保证金、税收强制执行措施，严重侵犯纳税人的权利或造成严重后果；

3、税务职务犯罪具有特有性。根据现行《刑法》规定，只能

由税务人员构成的职务犯罪包括两个罪名：

（1）、徇私舞弊不征、少征税款罪。指税务机关的工作人员徇私舞弊，不征或者少征应征税款，致使国家遭受重大损失，应受刑法处罚的行为，（2）、徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪。指税务人员在税务人员发售发票、抵扣税款、出口退税罪这三项工作中徇私舞弊，致使国家遭受重大损失，应受刑法处罚的行为。

二、税务职务犯罪的原因

税务职务犯罪产生的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因，但究其根本原因则是税收执法权的异化。职务犯罪从其政治学特征来说，无一不是公共权力的异化，即公共权力的性质和功能的异化。可以说，无权力的异化和滥用，则无职务犯罪。而税收执法权的异化主要是权力失控引起的。当前，导致税收执法权异化的原因主要有以下三个方面：

(一)思想方面

在目前较低水平的物质文化生活条件下，一些不良思想仍在腐蚀着税务队伍，成为税务职务犯罪得以产生的社会思想基础。一是封建特权思想仍在左右着一些税务人员的行为和处事方法。特别的权力总是与特别的利益联系在一起，由于受传统特权观念的影响，使得某些掌权者在对权力崇拜和唯恐失去权力而恐慌的心理状态下，开始使权力的性质和功能异化，将税收权力异化成为个人、亲戚、朋友及小集团谋利益的工具。二是私有观念的存

在，以及资本主义腐朽、奢侈的生活方式的影响，诱发了部分税务人员的贪婪心理。三是市场经济发展所产生的负面效应，使权力商品化、经济化。部分税务干部便会把手中的权力作为私有化了的商品进行交易。

(二)体制、制度方面

从社会学的角度分析看，人类的内部存在社会两种机制：一种是产生、诱发职务犯罪的机制；—种是抑制、预防职务犯罪的机制。而其这两种机制始终处于相互较量状态。一是财政体制缺陷。我国目前实行的是“以支定收”的财政体制，导致税收工作陷入“计划或任务治税”。二是税务系统的体制缺陷。我国目前税务系统实行垂直领导，导致上级难以有效监督下级，下级事实上“无权”临督上级；容易引发税收执法随意性和权力滥用。三是权力体制的缺陷，主要表现为权力过分集中。四是税制的缺陷，主要表现为税负不均。由于税率不等，评估标准掌握在少数税务干部手里，他们凭借手中的权力，以权谋私，捞取个人好处；或以税换贿，以贿减税；或与纳税人相勾结，共同私分税款、滞纳金；或收人情税、开人情发票等。

(三)法制建设方面

我国现行法制对预防税务职务犯罪还存在许多缺陷：一是在预防环节的立法相当薄弱，缺乏超前性和预见性，对一般税收违法行为的发生以及一般税收违法行为转化为税务职务犯罪的抑制性不强。二是现行税收法律、法规中对罚款规定的弹性过大，导

致税收执法自由裁量权和随意性过大，为一些掌权者以权谋私提供可能。三是税务部门内部的执法制约机制不够健全。在税务执法过程中，征收、管理、稽查、审理、复议等执法环节名义上应当互相监督、互相制约，但由于保障机制不力，没有人愿意去负责任地实施制约或监督。形成了“你好我好、大家都好”的好人主义局面。

三、加强税务执法队伍教育，强化基础预防，提高拒腐防变能力

从上述分析看，在新的形势下，要从源头上预防税务职务犯罪，减少税务人员贪污贿赂、渎职侵权等违法犯罪案件的发生，针对当前税务系统职务犯罪中发现的问题和薄弱环节，为贯彻“打防结合、标本兼治”方针，切实加大对税务系统职务犯罪的预防工作力度，遏制犯罪活动的滋生蔓延，应当加强三个方向的教育：

一是要加强思想教育，强化“不敢犯、不想犯”的心理动机。要有针对性地运用各种形式在税务系统强化职业道德、理想信念教育，使税务系统人员正确看待自己所履行的职责。加强法制宣传教育，运用典型案例开展警示教育，使其知法、懂法、守法，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之想，时刻保持清醒的头脑，在原则面前是非分明，时刻把法律、纪律逐渐转变为高度的自律，把“外在的强化”转变为“内

在的自觉”，提高和坚定理想信念、法律法规意识和防腐拒变能力，构筑起强有力的预防职务犯罪的思想屏障。

二是税务职业道德教育。要教育税务人员珍惜自己的工作岗位，时刻注意自己的形象，增强事业心、责任感以及为纳税户服务的观念，三是加强法纪教育。要对征收、检查、管理、复议等各个环节的执法人员进行《征管法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《刑法》以及其他涉税法律法规的系统培训，以提高税务人员的执法水平，防止执法随意性和权力滥用，同时，加强与纪检监察检察机关配合和联系，并通过典型案例在税务系统内开展警示教育，以案释法，做到警钟长呜。

总之，通过我们今天预防职务犯罪的学习宣传，使我们大家更加珍惜今天，做到自重、自省、自警、自励，把握好自己的人生航向，更好地为党和人民掌好权、履好职，为我县城镇迁建、移民搬迁和构建和谐社会的新绥江努力实现自己的人生价值。

我的发言到此结束，不足之处，请各位批评指正，谢谢大家！！

2008年3月13日

第二篇：税务系统预防职务犯罪及思考

税务系统预防职务犯罪及思考

职务犯罪是指国家工作员利用职务的便利，贪污受贿，非法谋取经济利益或者为他人谋取利益，或者滥用职权，玩忽职守，侵犯公民人身权利和民主权利，破坏国家的社会、经济、组织管理职能，依照刑法规定应当受到刑法处罚的犯罪行为的总称。

古往今来，兴国安邦，税收是关键。税收代表着国家行使强制性的权力，税务人员也处于一个特殊位置，这本是一项光荣而神圣的使命。然而，少数税务人员素质不高，影响了权力行使的规范性，税务系统以权谋私、贪污、受贿、渎职、侵权等犯罪案件屡屡发生。而公众税收知识缺乏，又不能有效督促税务机关和税务人员正确行使权力。这些问题的存在，影响了税务机关严格执法，依法征税的公正和公信力，也成为了税务系统当前急需解决的现实问题之一。

一、税务系统预防职务犯罪体系存在问题之现象 目前，税务系统预防职务犯罪不同程度存在问题主要反映在以下几个方面。

(一)监督管理重点不够突出

从近几年来看，经济犯罪、渎职犯罪、侵权犯罪、大案要案急剧增多。有的税务人员经不起权与利的考验，置国家利益于不顾;有的税务人员经不住当事人的请吃、请玩、送礼、贿赂的诱惑;有的税务人员以权谋私进行权钱交易。过去贪污受贿数万元称之为大案，现在犯罪金额在几十万元、几千万元屡屡出现。如：四川省巴中地税直属分局人员侵吞税款上千万;武汉市国税分局长徐刚业强行违规配售增值税发票给偷漏税企业，造成千万税收流失;金华税案达60亿、朝讪税案逾百亿。随着信息化的提高，科技的进步，出现了一些新的犯罪行为主体方式，使得在预防职务犯罪工作面临新的问题。

(二)现行体制不健全，制度落实不到位

在现行体制上，有的税收法规、政策重叠交错，互不配套，补充频繁，稳定性较差，导致税务人员在执法过程中自由裁量过大。且，税务系统由于人员、经费、行政垂直管理，在衡向监督和同级监督中所体现的力度不够，对预防职务犯罪工作的经验较少，突出的问题反映在制度尚不健全，出台的制度有落实不到位的现象，而有的制度成了“挂在墙上的摆设”。

(三)权力廉洁度有所下降

在基层税务执法过程中，吃一顿饭、抽一包烟无关紧要的思想观念在当今执法部门中普遍存在。任何社会腐败行为的判断都有一定质和量的标准，这些标准构成了追究违法责任的起点。于是，在权力的廉洁状态和腐败状态之间形成了未达到追究违法责任的地步，但权力的本身并不是干净的空间。此状态为“准腐败”，“准腐败”的大量发生使权力的廉洁度下降，也是职务犯罪等腐败现象产生源之一。

(四)尚需完善的问责制度

近年来，我国掀起了“问责风暴”，将问责制度贯穿于日常的行政管理中。《中国共产党纪律处分条例》第十二章----失职、渎职行为，就是对党和国家工作人员在工作中不履行或者不正确履行职责，给党和国家人民利益造成以及公共财产造成较大损矢的情况明确的作出了纪律处分规定。但是，与纪律处分明确规定相对应的组织处理中的规定却有些“模糊”，何种情况予以免职，何种情况事故的责任人应辞职，何种情况予以处分等标准界定尚不是很清晰。通过近几年税务系统执法检查、执法检察、内部审计以及其他工作的专项检查中发现，工作中簿弱环节逐渐突出，针对出现问题的岗位在责任追究上，问责制度的落实上尽管有些相应的处理和处罚，但处理处罚时也具有“弹性”，对存在的问题没有明确的解决，使得问题和矛盾依旧存在，使一切问责陷入一个迷局。

(五)税收执法权力过于集中于个别岗位，权利对权力的监控不力

在税务系统中，有的人自持大权在握，特别是部分干部手中掌有税收优惠政策的实施权，专横跋扈、违法乱纪、行贿受贿，而在对权力行为规范监控上往往流于形式，丧失应有权威和严肃性，制约机制得不到真正的贯彻和实施保障，执法过错纠错代价大大的提高。如：虎林市税务局长刘某身为一局之长,却把自己手中权力当成一种交易的砝码,置国法于不顾,滥用职权,最终坠入犯罪的深渊。在实践中，税务系统中很多腐败活动在其初期已被纳税人或系统内部举报，但权力集中为其提供了保护伞，致使违法行为不可控制，直到给国家造成巨额的税款流失。

二、思考及建议

职务犯罪的严峻形势为开展预防职务犯罪工作提出了更高的要求，预防职务犯罪，必须坚持以人为本，以规范税收执法权和行政管理权的“两权”行使为重点，标本兼治，综合治理。思考及建议：

(一)加强职业道德教育

世上最管用的预防犯罪的办法是自己管住自己!在同样的条件下，为什么有的人廉洁从政、秉公执法，有的人以权谋私、贪赃枉法，究其原因，皆因个人思想问题。因此，必须把加强对税务人员的思想教育，提高税务人员的精神境界和自律意识，增强税务人员的思想“免疫力”，作为预防职务犯罪的第一道防线来抓。

南溪区地税从实际出发，把预防职务犯罪的内容纳入到干部培训中、干部管理中。请区检察院到税务局开展“远离渎职侵权犯罪”法律知识教育,到宜宾市(罗龙)廉政教育基地进行廉洁自律教育和职业道德教育,使预防犯罪的关口前移,真正筑起稳固的思想防线。坚持用正确的舆论导向和科学的思想政治工作做引导，特别是针对税务系统实行津补贴后有关政策的落实上，常向职工宣传：选择了公务员，就选择了清贫。要求职工算好“政治账、经济账、名誉、家庭账、亲情账、自由账、健康账”七笔账、做到“五个珍惜”：即珍惜工作岗位、珍惜执法权力，珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

职务犯罪暴露了我们制度和管理等方面还存在一些漏洞和问题，我们必须针对过分集权的弊端，改善权力运作体制，从源头上预防职务犯罪。从当前实际来看，可从以下四个方面，着手采取一些措施和办法。一是规范“人权”、强化管理机制。二是规范“事权”，严格实施管理。三是规范“财权”，加强资金管理。四是促进权力制衡，强化权力制约。在强调自我约束力的同时,必须进行有效的部门监督管理,即要监督又要管理,发现问题及时整治。监督管理要注意以下几个方面:一是针对一些重要岗位,定期进行岗位轮换,避免在一个岗位时间长,形成一定关系网。二是自觉接受群众的监督,实行工作标准公开,使群众对国家的税收政策有全面的了解。三是形成硬性的监督措施,从个人自我述职报告、单位工作检查、上级专项抽查等内容出发,形成一系列严密的监督机制。

(三)严格落实监管

没有约束的权力容易滋生腐败，不受监督落实的制度往往流于形式。为确保预防职务犯罪工作真正落到实处，地税应加大执法岗位监督力度，一是以信息化建设为平台，落实执法责任制，加强对权力运行的有效制约。依托科技管理，实现“人管机器”与“机器管人”有机结合，减少税务人员职务犯罪的机会和空间，强化制约防线。二是对征收、管理、稽查等权力集中的重要业务环节实行真正的“三分离”，按照“事权分离、权力分解、相互制约、规范程序、公开透明”的原则进行系统改革，进一步健全对重要业务环节的监督制约机制。结合发生在身边的典型案件，用身边人身边事深化警示教育，进一步加大预防职务犯罪力度，开展职务犯罪风险源点排查防控活动，对容易滋生腐败的重点岗位制定重点排查和针对性防控措施。

(四)实施社会综合治理

始终坚持内部预防与外部预防相结合的方针，通过党政齐抓共管、纪检联手、税企联合等形式，形成上下一致，内外同心的预防职务犯罪网络，实施社会综合治理。对内狠刹不廉之风，把廉洁自律作为一项长期的、全系统的大事要事来抓，逢会必讲、逢节必讲、逢重大活动必讲，营造“常下毛毛雨、常打预防针、常念紧箍咒”廉洁自律浓厚氛围，真正让广大税务人员入耳、入脑、入心，以铁的纪律和强硬的态度坚决制止不廉之风，让税务人员自觉做到管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃，管住自己的手，不该要的坚决不要，管住自己的腿，不该去的坚决不去;对外加强与纪检监察、检察院、审计、司法等职能部门的协作联系，搞好内审工作。不定期地邀请检察院同志为地税系统干部职工开展预防职务犯罪等专题讲座，紧跟“环境兴市”战略，践行承诺。

(五)依托科技，强化执法责任追究

充分发挥信息化的作用，实现“两权”监督手段的现代化。运用现代科技手段，将税收信息化管理渗透到税务管理中去，利用税收电子信息快捷、准确的优势，强化税收精细化管理，全面监控税收执法的全过程;开展行政权力依法规范公开，运行电子监察点和廉政风险防控点的设置工作。主动与检察机关联系，加大惩治和预防职务犯罪力度，努力营造风清气正的良好氛围。通过“系统抓，抓系统”措施，形成一定的打击声势和打击力度，减少犯罪“黑数”。要对执法过程中可能出现的过错予以及时追究，切实落实执法过错责任追究制度，以强化权力制约，增强税务人员的法治意识。

第三篇：税务系统上半年工作会议讲话稿

今年上半年，在市局党组及区委、区政府的正确领导下，分局坚持以科学发展观为统领，以党的“十七大”精神为指引，扎时开展“基础建设年”活动，强化依法治税，树立科学化、精细化管理理念，优化纳税服务，加强队伍建设，确保了税费征收工作的顺利进行，为“和谐**”、“创新**”建设提供了财力保证，为**新区的经济和社会发展做出了贡献。

一、那一世小说网 http://www.xiexiebang.com上半年工作的简要回顾

（一）税费并重，税费收入稳步增长

全局紧紧围绕组织收入这个中心，向管理要税源、要收入，加强征管，精心组织，合理分解税费征收计划指标，年初对各业务科室及四个基层税务所下达了税费征收计划，每月在分局内网上公示各科所的计划指标执行情况，使全局同志知道了分局税费收入完成的进度情况，确保了税费征收工作的顺利进行。

上半年（数据截至2008年6月30日），我局税收收入同比增长58.46%，增收4534万元。完成计划的57.7%。

（二）强化征管基础建设，税收征管秩序运行顺畅

1、深化了“金税三期”应用。

2、实施了征管工作的精细化管理。

3、落实了社会保险费征收工作。

4、加强纳税评估和约谈工作。

（三）优化了纳税服务工作，做到优质、高效、和谐。

1、进一步树立了“以纳税人为本”的治税理念。一是正确处理了税收管理与纳税服务的辩证关系，将管理与服务有机地结合起来，以服务促管理，寓管理于服务之中。二是树立了依法行政和公正执法就是最好的服务的行为理念，树立不做好纳税服务就是不依法行政，依法行政就是对纳税人最高层次服务的思维观念，彻底根除“执法就是监督打击、讲执法就不能论服务、谈服务就不能执法、将执法与服务对立起来”的思维观念。三是真正认识到税企双方没有高低贵贱之分，其关系是相互尊重、相互支持的鱼水关系，尊重、理解、关心和爱护纳税人不仅是税务工作者的道德规范，更是法律规定。四是树立了热情为纳税人服务的公仆意识，增强使命感和责任感，培养税务人员积极为纳税人服务的自觉性，使其由被动服务向主动服务转变。

2、进一步改进了服务方式。强化了办税服务厅的服务功能，形成公示板、触摸屏等全方位、多媒体的服务平台，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，分局在上半年**新区的行风暗访检查中获得好评。分局还以“金税三期”新征管系统的应用为契机，逐步推广网上申报缴税及自动扣税系统，为纳税人提供方便快捷的多元化申报服务。分局还继续推行“一站式”服务，搞好申报纳税“一窗式”管理，完善了纳税人信息资料“一户式”存储管理，提高了纳税人的办税效率和征管工作效率。分局还引入了综合评价系统，纳税人对办税服务厅工作人员的满意度数据显示为100%。分局对有关人员进行了培训学习，加强了日常服务，节假日设立专人值班，上半年共接听服务热线共100余次，及时解答纳税问题，受到纳税人的好评。此外，分局充分利用现代化的短信服务网络资源扩展服务渠道，发挥短信的及时、快捷、安全、高效的信息服务功能，为340户纳税人办理了免费短信服务，提高了税收征管效率。

3、进一步深化了政务公开。分局以“5.15政务公开日”为契机，积极推行政务公开，凡涉及到纳税人以及为纳税人服务的无密级内容均向社会公开。分局还建立了严密的内部执法监督机制，强化了内部执法监督检查。对各项税收政策、管理办法、规范性文件在制定前进行了多层审核把关，并实行了签批负责制。同时认真开展了税收政策的清理工作，强化源头控制，确保了执法依据的准确性、合法性。在稽查、审理、执行上实行各自相互分离，相互制约，充分发挥两个评税委员会的作用。

（四）依照管理制度，稽查工作得到了新强化

上半年，分局结合实际，认真贯彻落实了“以查促管”、“以查促查”等各项稽查工作制度，较好地发挥了稽查职能作用。

（五）以提高干部素质为根本，干部队伍建设得到了加强

分局牢固坚持两个文明一起抓，两个成果一起要，着力造就一支高素质的地税干部队伍。

1、提高了干部队伍的思想政治素质。一是注重抓好组织体系建设和思想教育工作，在年初建立健全了党、团、工会组织，重新组建了9个党支部、1个团总支、1个工会。在此基础上，为提高干部队伍的整体思想政治素质，还制定了详细的干部教育培训计划和党员学习培训计划。分局干部职工进行思想政治教育不走形式，不走过场。上半年共组织上党课4次，认真组织学习了党的十七大报告、组织开展了“三个代表”重要思想和科学发展观的座谈讨论，加强了理想信念和党性修养等教育，促进了干部职工的思想政治素质进一步提高。二是注重对干部职工的集体主义和爱国主义的培养。“3.8节”分局组织全体女干部到鞍山活动；“5.4”前分局在棋盘山对全体干部职工进行了团队精神打造的课程培训；在“5.12”四川汶川地震发生后，分局积极组织全体干部职工为灾区捐款，共捐

黄龙真人新传 大唐 农奴翻身当地主 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

款19907元，并在全国哀悼日进行集体哀悼。此外，还进行了“特殊党费”的捐赠活动，全局党员干部合计捐款32600元。6月18日还组织干部听取了“台海形势报告会”。通过上述活动，组织增强了思想政治工作的针对性和时效性，尤其是受到了热爱祖国、热爱生命的教育和集体团队精神教育。

2、增强了干部职工的业务素质。年初分局与辽宁省经济干那一世小说网 http://www.xiexiebang.com部管理学院确立了合作关系，建立了理论与实践培训基地，上半年，分局聘请经干院的教授对分局全体干部职工和辖区内的纳税企业进行了2次培训，内容主要有：新会计准则、企业所得税法。此外，分局还进行了执行力的培训，进行了行政纪律和组织纪律教育。通过上述培训，使全体干部职工在行动中增强了遵章守纪的观念，在工作中树立了全心全意为人民服务的思想，对构建和谐征纳关系、建立对纳税企业的窗口指导工作起到了积极的作用。

3、推进了分局地税文化建设。推进分局地税文化建设，是提升分局干部素质、构建和谐征纳关系、实现地税事业全面、协调、可持续发展的有效载体。为此，分局突出抓好以下几点：一是开展了地税文化理念征集活动。围绕市局征集地税系统文化理念工作，积极探索总结分局地税文化新理念，认真深入地挖掘长期蕴藏在分局中的精神、行为、制度、物质等诸方面的文化积淀，提炼出核心价值观，包括精神理念、行为准则、制度规范、物质基础等等，目前共完成地税文化建设征文6篇，地税文化新理念　条。二是强化了文化阵地建设，抓好了分局文化队伍建设，建立了分局文化建设骨干力量。分局充分发挥工会和团的组织作用，组建了分局排球队、羽毛球队等兴趣爱好小组，参加了市局组织的排球比赛，羽毛球比赛正处于准备阶段。此外，每年还组织了一次拓展训练。通过以上的文体娱乐活动，使广大干部在主动参与中了解了分局地税文化建设的内容，初步形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

（六）顺利推进党风廉政建设，源头管理得到强化

分局领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作，分局坚定不移地深入开展了党风廉政建设和反腐败斗争教育，党风廉政建设得到了强化。

1、落实了廉政目标责任制。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到了党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进了党风廉政建设工作的深入开展。

2、开展了职业道德和廉政警示教育。分局采取多种形式注重对干部职工在思想进行教育。年初，分局按照上级廉政建设会议精神，结合实际制定了《廉政建设实施方案》，并收集、制作、下发了廉政寄语，及给干部家属邮寄了廉政信件。3月份结合“警示教育月”组织全体干部收看了反腐警示教育片，此外，还组织还采取走出去的方式，组织干部职工到抚顺雷锋团进行参观学习，听取了现任雷锋班长的报告，加强干部的职业道德建设，通过正反两方面典型案例，增强了反腐蚀、抗诱惑的能力。

3、加强了行政效能监察工作。依据市局《行政效能监察暂行办法》，分局加大力度积极开展了行政效能监察工作。我们给人事监察科选调了两名业务骨干，专门负责行政效能监察工作，长年对检查科案件进行复查，充分发挥分局内部机构相互监督、相互制约的作用，坚持深化征管改革与建立廉政机制相结合、自查自纠与明察暗访相结合、制度约束与严格管理相结合、教育与奖惩相结合，从机制上规范了执法执纪行为。

（七）深化基础性管理，行政管理工作有起色

上半年，分局在局班子的领导下，行政管理逐步规范，资金管理、财务管理以及资产、装备和招投标管理得到加强，后勤服务质量有了明显的提高，行政管理效能得到了提升。在后勤管理工作中，我们树立了精细化管理的理念，严格执行各项规章制度，在内网上采取有关数据按月公示制度，对车辆燃油、里程、维修费用、分局食堂及基层税务所食堂支出明细进行公示，提高了后勤管理的透明度。在办公用品采购上，分局以勤俭节约、艰苦奋斗为原则，严格按照年初制定的采购计划，结合分局实际办公需求进行采购。在经费管理上，分局按照全年预算严格管理，严格按照国家财经制度和上级有关规定办事，奖金发放严格按照市局的要求办。

二、存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：基础工作有待进一步夯实和加强，纳税服务的手段和质量有待进一步改进和增强，征管工作的质量和效率还需要进一步提高，党风廉政建设和反腐败工作任务仍然很重，等等，这些问题，有待于我们的采取有效措施，认真加以解决。

三、下半年工作安排

（一）继续围绕中心，提高认识，坚定不移地确保完成全年税费收入任务

（二）把握主线，突出重点，继续做好征管基础工作

分局下半年还要继续按照市局“基础建设年”方案，夯实征管稽查的基础工作，不断提高征管稽查工作的质量和效率。

1、要落实好税收管理员制度，进一步加强税务所建设。一是要制定并完善税收管理员日常工作规程，规范税收管理员的日常管理行为。要把工作重点调整到税务登记和个体工商户的管理等基础工作上上来，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。认真落实考核评分制度，建立激励机制，加强对税收管理员工作业绩的考评。二是要继续加强税务所建设，力争在年底前实现清水台税务所的标准化建设，全年标准化税务所的比例力争达到100%。

2、要强化征收管理工作基础。一是要加强税务登记管理工作。对未按规定换发税务登记证件的纳税人进行清理，在全面到户清理检查的基础上，逐户说明未换证原因。重点要加强对待处理户、停业户、注销户的管理，严厉打击恶意走逃和虚假停、废业行为。二是要加强个体工商户管理工作。要继续加强个体工商户建帐工作，对达到建立复式账标准的营业税纳税人，要按规定建立和记账簿。要重点抓好建帐辅导工作，提高建帐、记账质量。三是要推行简并征期和委托代征工作。对纳税规模小、变动频繁、经营分散的零散税收可以实行简并征期和委托代征纳税方式。四是要加大“双委托”工作推广力度。要继续加大宣传力度，对纳税人讲清“双委托”工作的目的和意义，进一步扩大双委托面。五是要进一步完善社会综合治税，实现税收的综合治理。要不断完善在政府领导下的地税部门与政府相关部门外部联动机制，拓宽获取涉税信息的途径，扩大协税护税网络，加大协税护税力度，进一步提高税源管理的深度和效能。

（三）强化管理、求真务实，继续做好税务稽查基础工作

一是要建立税务稽查和检查的长效机制。将案件稽查和日常检查有机结合起来。继续落实稽查透视征管和稽查建议制度，防止同一涉税问题年年查、年年有的现象发生。落实稽查案件责任人制度，强化监督制约机制。二是要抓好稽查各项工作制度的贯彻落实。要加大对现有稽查工作制度的落实工作。重点是加强对已有制度的贯彻和落实，强化各项规章制度的培训和学习，充分发挥各项制度对稽查工作的约束和规范作用。要结合实际完善稽查工作流程，配合市局完成好编写稽查工作操作手册的任务。三是要规范执法，提高税务稽查工作质量。要强化“依法稽查”，增强税收执法意识，严格执行政策，强化内部制约。要提高处罚比例和税款入库比例。要按照过罚适度和及时入库的原则，提高处罚的针对性和实效性。要利用各种合法执行手段，按规定组织查补税款入库。四是要加强“以查促查”和“以查促管”工作。继续开展“以案说法”活动，通过案件查处，透视征管薄弱环节，提出改进建议，促进征管质量的提高。

（四）统一思想，明确责任，切实做好纳税服务工作

1、要转变和更新观念，树立正确的纳税服务理念。一是要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念。二是要牢固树立公正执法是最佳服务的理念。三是要牢固树立纳税人正当需求应予满足的理念。四是树立管理与服务并重的理念。五是要树立全员全过程服务的理念。

2、要拓宽服务内容，优化纳税服务。

（五）群策群力，立足长远，扎实开展好地税文化建设

分局将继续围绕税收中心工作，以努力创建学习型机关为目标，坚持按需施教的原则，转变培训观念，增强培训的针对性，不断提高全员政治素质、业务素质、道德品质和服务理念，打造具有分局特色的税务文化基础。使每名税务干部成为一名“政治坚定、爱岗敬业、诚实守信、业务突出、服务群众”的税务机关公务员。一是要继续强化文化阵地建设，组建分局足球队、篮球队、乒乓球队、台球队等兴趣爱好小组，利用休息日等业余时间与区内有关纳税企业开展各种体育比赛。二是要继续深入开展文明创建活动。要以争创国家级“青年文明号”、“巾国文明岗”等为目标，把精神文明创建活动不断引向深入主，并继续开展好“双十佳”选树活动，在分局内部掀起“学习先进、崇尚先进、争当先进”的热潮。三是要深入开展学习型组织创建活动。为了分局的长远发展和新时期税收工作需要，必须培养干部勤于学习和善于学习的习惯，树立干部“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”和“团队学习”理念。

（六）继续夯实干部队伍建设基础工作，努力打造过硬的干部队伍

一是要进一步加强领导班子建设，提高领导干部素质。二是要进一步开展“岗位技能大练兵”，提高干部业务素质。要充分利用系统内外资源，并搞好相应的培训。三是以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要加强日常管理，认真落实党风廉政建设责任制。要深入开展行政效能监察工作，进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。要扎实开展好党风廉政教育。

黄龙真人新传 大唐 农奴翻身当地主 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第四篇：预防职务犯罪讲话稿

预防为主 纠防并举

切实做好卫生系统预防职务犯罪

同志们：

今天，我们与县检察院联合举办卫生系统预防职务犯罪警示教育讲座，主要目的是进一步推进我系统党风廉政建设，增强干部职工，特别是党员领导干部拒腐防变的能力，营造共同惩治和预防职务犯罪的良好氛围，进一步提升卫生行业在人民群众中的形象。出席并指导会议的县检察院领导有：副检察长***同志，**同志、***同志，为我们讲座的是***同志，首先让我们以热烈的掌声欢迎**检察长一行的到来。参加今天讲座的有：**、****、***，****单位以及***的主要负责人及财务人员。下面，我就如何做好卫生系统预防职务犯罪工作，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，增强做好预防职务犯罪的责任感和紧迫感

贪污、贿赂、渎职等职务犯罪是腐败现象的极端表现。职务犯罪侵犯广大人民群众的根本利益，损害党和国家的形象，具有十分严重的社会危害性。卫生系统承担着保障广大人民群众身体健康的重大职责，开展预防职务犯罪工作在新时期具有十分重要的现实意义。

首先，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是坚持正确的办医宗旨，着力解决人民群众看病难、看病贵问题的迫切需要。近年来，卫生系统积极开展纠风活动，认真组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，采取多种有效措施预防职务犯罪，努力解决涉及群众切身利益的卫生行风问题，群众的满意度不断提高。在卫生工作成为社会关注和评论焦点之一的大背景下，应该说，这种局面是来之不易的，是全县卫生系统广大干部职工及社会各界共同努力的结果。但是我们也要认识到，消极腐败现象和损害群众利益的问题会严重损害卫生行业的形象，侵害人民群众的切身利益，在不同程度上导致了群众看病难、看病贵，因此，开展预防职务犯罪工作是卫生事业根本宗旨的基本要求，也是做好各项工作的前提。

其次，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是落实科学发展观，促进卫生事业持续、协调、健康发展的内在要求。卫生事业是一项直接涉及群众利益的事业，卫生系统出现腐败问题和不正之风，必然会对人民群众的健康产生不良影响，从而直接危害到党和国家在群众中的声誉。同时，卫生事业应该是群众心目中最崇高、最圣洁的一片领地，群众也最容不得卫生领域发生这样那样的腐败问题和不正之风。所以说，加强卫生系统预防职务犯罪工作，是保证我们卫生事业始终沿着正确、健康道路向前发展的迫切需要。

第三，做好卫生系统预防职务犯罪工作，是加强医疗卫

生队伍建设，从根本上爱护广大干部职工的重要措施。新农合制度的实施、卫生建设项目的增多、大型设备和药品采购量的增加，这对我们各级医疗卫生单位的领导都提出了更高的要求，如何对设备药品的采购进行监管、如何加强单位内部的财务监督、如何保证合作医疗资金运作的有效性和安全性，都必须引起我们的高度重视，要时刻提高警惕，做好预防职务犯罪的思想准备。对此，我们要充分意识到，在如今的社会背景下，要爱护广大职工，最有效的办法就是多教育、早提醒、常预防。对我们广大卫生技术人员来说，扎实开展系统预防和行风建设，可以有效遏制职务犯罪等腐败案件的发生，及时纠正不正之风，这些都有利于我们保持清醒头脑，防微杜渐，远离犯罪，有利于我们的卫生队伍从整体上提高拒腐防变能力。

二、纠防并举，标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的职务犯罪惩防体系

为了切实做好卫生系统预防职务犯罪工作，我希望各单位领导干部要切实担负起第一责任人的责任，结合当前开展的效能风暴以及廉政风险防控，认真落实各项工作任务。

在预防职务犯罪中我们始终要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实“教育是基础、法制是保证、监督是关键”的预防职务犯罪新路子，坚持“一手抓事业发展，一手抓惩治犯罪”，“打防并举，标本兼治”的原则，进

一步教育卫生系统干部职工，认真学习党的路线、方针和政策，学习各项法律法规和制度，不断加强自身修养，按照法律法规和制度办事，积极开展廉洁自律活动，从源头抓起，扎扎实实搞好本系统的预防职务犯罪工作。重点在以下几个领域中做好预防工作。

一要抓好药品购销活动中的职务犯罪预防工作：各医院要严格执行药品集中招标采购的相关制度，严禁私自采购中标药品。绝对不允许利用职务之便，收受药商回扣、贿赂等违纪违法行为。

二要抓好设备采购活动中的职务犯罪预防工作：器械耗材特别是大型设备必须严格遵守报批制度，执行“阳光”采购，杜绝利用职务之便收受器械经销商回扣、礼品现象。

三要抓好医疗活动中的职务犯罪预防工作：要进一步加强医务人员医德医风教育，坚决杜绝开单提成，收受红包、开大处方、乱收费、私收费等不正常现象的发生。

四是在卫生行政执法上必须坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，严格执法，公正执法，文明执法。要按照法律法规程序办事，坚决杜绝“以罚代管”的错误做法。要严格票据管理，行政处罚的罚款票据必须使用财政监制的统一票据，绝不允许给被处罚者出据“收款收据”或打白条，更不允许收款不开票据而中饱私囊的现象发生。

五是加强合作医疗基金监管，要严防各级新农合经办人

员利用职务之便侵害参合农民利益的行为，坚决杜绝医疗单位或个人多种形式套取资金的现象发生。

三、精心组织，扎实推进，确保预防职务犯罪工作取得实效

预防职务犯罪工作是一项系统工程，各医疗卫生单位务必加强领导，强化措施，扎扎实实推进工作，确保工作取得实效。

一是在组织领导上，要做到摆上位置，落实责任。卫生系统的广大干部职工，特别是领导干部，一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把预防职务犯罪工作摆上位置，纳入重要的议事日程，成立领导机构，配备得力人手，研究制定切实可行的工作思路和工作措施，周密安排，落实责任，抓紧、抓实，抓出成效。

二是在工作方法上，要做到灵活多样，面面俱到。各单位要采取灵活多样的形式，积极开展宣传教育活动，要大力开展“五个一”预防职务犯罪教育系列活动。即：召开一场预防职务犯罪动员会；上一场预防职务犯罪法制课；观看一次预防职务犯罪警示教育片；进行一次查摆问题分析会；组织一次预防职务犯罪心得交流会。要把重点放在查摆问题和整改上，发现问题要及时整改，坚决杜绝违规违法行为的发生。

三是要以预防职务犯罪工作的开展为契机，推动卫生系统各项政策法规的落实，进一步加强行业作风建设，加强医

务人员医德建设，实现卫生队伍整体素质的不断提高。要进一步加大依法行政、依法治医工作力度，推进政务公开、院务公开等活动的深入开展，在工作原则上一定要灵活掌握，既要扎实揭摆问题，又不能让少数人借机整人，影响整个系统的安定团结。

四是在工作推进上，要做到主动联系，密切配合。开展预防职务犯罪工作，既需要广大干部职工的不懈努力，各医疗卫生单位也要团结协作，上下内外形成合力，共同开创卫生系统预防职务犯罪工作和行风建设的新局面。

同志们，开展预防职务犯罪工作意义重大，做好预防职务犯罪工作和行风建设工作事关卫生工作大局，事关人民群众切身利益，责任重大，任务艰巨。我们要按照县委、县政府的部署和要求，配合检察机关努力做好卫生系统预防职务犯罪和行风建设工作，确保卫生事业持续、协调、健康发展，为全县经济社会和谐发展做出应有的贡献。

我就简单讲以上三点意见，下面，我们有请***为我们讲课，大家欢迎！

第五篇：浅谈税务系统预防职务犯罪

浅谈税务系统预防职务犯罪

2008-07-23 10:38:04 | 来源：陕西省宝鸡市地方税务局陈仓分局 | 作者：王新明 呼延堂反腐倡廉感言：

国家公职人员渎职、失职是犯罪的起源

国家公职人员尽职、履职是规范的标准

腐败现象是社会各界共同关注的话题，也的人们痛心狠决、严重危害社会的问题。腐败现象大多与国家公职人员职务犯罪紧密相连，也困扰着当前的税收工作，需要我们共同努力，以此来规范行政执法行为，弥补制度性缺陷造成的腐败空间，打击腐败行为从而很好的职务犯罪。

一、职务犯罪的概念界定

什么是职务犯罪，是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。从这一定义出发，可以看出职务犯罪在构成上有两个基本特征：

（一）主体的特定性。即职务犯罪的主体只能是行使公共权力、管理公共事务、运用公共物品、提供公共服务的国家公职人员。

（二）行为的渎职性。职务犯罪在客观方面表现形式多种多样，但有一点是共同的，即行为都违背了一定的职责要求。根据渎职行为的具体特点，可将职务犯罪大致分为三种类型：一是贪利性职务犯罪。即行为人利用职权牟取不法经济利益的犯罪，如贪污罪、受贿罪等。二是擅权性职务犯罪。即行为人滥用权力，侵犯公民权利，危害国家机关正常管理职能的犯罪，如报复陷害罪、刑讯逼供罪等。三是失职性职务犯罪。即行为人在职务活动中严重不负责任，致使国家和人民利益遭受损失的犯罪，如玩忽职守罪、失职致使在押人员脱逃罪等。

二、职务犯罪产生的心理原因浅析

改革开放以来，以儒教思想为基础的传统伦理道德体系逐步瓦解，个人主义、拜金主义、功利主义等不健康思潮逐步盛行，这就一方面造成社会物欲横流，另一方面造成个人行为的急功近利。从思想根源来看，职务犯罪的滋生源于行为人价值观念的错位。受封建社会“官本位”思想及西方社会“个人至上”、“拜金主义”等观念的影响，同时由于放松自身的思想道德修养，行为人在价值观念上产生了个人与社会的错位，他们把自我当成社会的中心，把公共权力视为私人特权，把个人利益凌驾于国家和人民利益之上，在面临外界的各种诱惑之下，价值错位必然导致行为人的贪欲膨胀和心理失衡。心理失衡的具体表现有：

1.“红眼病”心理。一些税务干部看到别人发财，就觉得自己吃亏，“我辛辛苦苦几十年还不如人家搞一年”，“自己手中有权力有资源，为什么不能去致富？”，从而产生了以税谋私，趁势“捞一把”的心理。

2.投资回报心理。有人把权力看成“一本万利”的致富工具，通过跑官、要官、买官谋到一定职位后，便迫不及待地把权力作为资本投入不正当交易，以获取巨额回报。

3.人之常情心理。中国传统文化中，人情主义、“面子文化”根深蒂固，而人情化和关系网很容易使人丧失原则，不少公职人员正是在“人之常情”、“情面难却”、“我本俗人、何以脱俗”等心理驱动下而丧失心理防线的。

4.为公无过心理。一些人头脑中存在“只要为公，自然无过”的认识，“我不是为了自己”成为理直气壮的辩解。在这种心理支配之下，他们曲解“让一部分人先富起来”的观点，滥用权力谋取地方利益和单位利益，置国家和人民的根本利益不顾。

5.法不责众心理。“法不责众”意识在传统法文化中由来已久，它在某种程度上为腐败分子提供了一个心理保护层，同时在客观上也成为反腐败的心理障碍。目前，“集体腐败”成为职务犯罪的一种新动向，其实质就是行为人期望通过集体决策分散责任以逃避惩罚。

6.侥幸过关心理。这是腐败分子较为普遍的一种心理特征，其实质是一种心里自慰。正如有人指出，如果行为的后果给自己带来的利益要大大高于受惩罚的恶果时，如果在他之前的类似行为在逃避处罚方面都获得成功时，就会促使犯罪分子实施某种行为。在职务犯罪中，行为人的职权身份、靠山与关系以及作案手段的隐蔽性等，更是强化了其侥幸心理。

7.吃亏补偿心理。一些接近退休年龄的领导干部，感到自己快要退下来了，就放松了对自己或其配偶子女的要求，认为可以抓紧捞一把不然就没有机会了，结果走上了违法犯罪的邪路。这也就是江泽民同志总结的“五十九现象”。还有一些年轻的中层干部，在升迁无望的情况下，也放松了对自己的要求，把手中的权利变谋取个人私利的工具，腐化堕落、以权谋私。

三、税务机关如何预防职务犯罪

（一）抓教育，提高全员对预防职务犯罪重要性的认识。

处在市场经济条件下，整天与纳税人打交道的税务执法人员，要想从根本上堵塞职务犯罪的渠道，必须要在抓好干部思想教育、使税务人员真正认清职务犯罪严重后果上下功夫。从教育入手，引导税务人员树立执法为民、廉洁从税的职业意识，真正做到权为纳税人所用，情为纳税人所系，利为纳税人所谋。

1、加强组织领导，建立共同预防职务犯罪机制。为预防和打击职务犯罪行为，税务机关应与检察院签订共同预防职务犯罪联系协调制度，成立预防指导小组，同时设立联络员负责联系协调工作，建立信息交流和情况通报制度，加强协调配合，为税务部门预防职务犯罪工作开拓出新的局面。

2、开展工作调研，找准预防职务犯罪的切入点。税务机关要广泛开展预防职务犯罪和加强“两权”监督的调研活动，通过召开座谈会、走访纳税人、撰写论文等形式，对当前税收执法权和行政管理权的运行、监督情况进行深入的调查研究。在系统总结税务机关坚持源头治理腐败、促进税收环境优化和查办违法违纪案件的经验的基础上，按照“分解权力要彻底、规范制度要具体、过程监控要到位、责任追究要从严”的工作思路，积极探索一条在新形势下加强党风廉政工作的有效途径。

3、加强教育培训，提高队伍素质。为了提高全员的政治业务素质，应有计划地对新征管法及其实施细则、行政许可法、税收相关法律等内容进行学习培训。并采取以考促学的办法，对考试不及格的进行培训一个月，对考试成绩优异的进行表彰奖励，以充分调动了全员学习业务知识的积极性，提高干部职工的业务素质和法律意识，增强了自我保护能力。

4、坚持教育为本，开展“预防职务犯罪系列教育”活动。税务机关要注重从思想上引导干部树立廉洁自律意识，以《牢固树立正确的权力观》一书作为专用教材，开展多种形式的预防教育活动，如组织学习预防职务犯罪的相关知识，开展以河北省国税局原局长李真案件为反面典型的警示教育，组织法纪讲座和“三观”教育，开展“人要如何做？权应如何用？法该如执？”的大讨论，开展“保持廉洁清政，预防职务犯罪”知识竞赛，进行广泛的警示教育。与此同时，要重点加强行业作风教育。在人员调动前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，分别以不同形式，专门进行提示和预警教育。此项活动，分级进行，市局提醒中层干部和分局长，分局长和中层干部提醒所属下级。通过开展多种形式的预防教育，使税务人员从思想上筑起一道廉政防线。

（二）抓制度，建立依法行政的有效机制

1、分解税收执法权。要结合征管和机构改革，将税收执法按照完善监督制约的要求，从机构设置和岗责体系上进行分离，实行征收、管理、稽查、处罚四个环节的适度分权，形成内部的相互监督制约，实行权力制衡。在深化专业化分工的基础上，建立一级稽查体系，实行选案与查案分离，查案与审理分离，处罚与执行分离，以避免因权力过于集中在某一部门或某个人身上导致的腐败现象发生。在税务行政处罚、检查处罚和减免税工作中实行局长办公会研究，集体把关签字和重大案件审理委员会审批等。同时对税务行政审批项目，应减少审批环节，规范审批程序，公开审批流程，有效地杜绝税收行政审批中的腐败现象发生。

2、改进税收服务方式。通过计算机在税收征收管理工作中的应用，实现“人机结合”和“以机管人”，提高税收征管的信息化水平，提高税收执法的规范性和透明度，促使税收征管中的人为因素大大减少。应把改善税收服务作为预防职务犯罪的重要内容来抓，不断改进管理和服务方式，采取多种贴近纳税人的服务措施：一是实行首问责任制，规定纳税人询问的第一位税务干部即为首问责任人，对所办事项不得推诿；二是实行限时服务制，对纳税人提请的符合政策规定且手续齐备的涉税事项，必须在规定的时限内办理完毕；三是实行“一站式”服务，对纳税人前来办理的各种涉税事项，要求在一个办税窗口受理，通过内部传递将全部事项办理完毕；四是实行延时服务，规定在申报入库期各办税服务厅白天不关门，中午和下午下班后延时受理纳税申报。通过以上措施的采取，来遏制税收征管中拖而不办、效率低下，以税谋私等职务上的腐败现象发生。

3、强化税务行政管理。人财物管理是集中在各级主要税务领导手中的重要权力，是滋生腐败和职务犯罪的一个重要方面。为此，应大力推行行政管理体制的改革，实行民主决策和政务公开，严格制度管理，规范工作程序，有效地预防和制约滥用职权行为的发生。一是在人事管理上认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，防止和克服用人上的不正之风；二是在经费收支上实行严格的预算管

理，对基层税务所经费支出超过一千元者先书面申请，经批准后支付，否则不予报销。对全系统汽车实行集中修理。三是全面推行了政府采购和招标制度，对基建装修工程、计算机、车辆、办公器材等大宗物品统一实行政府采购。

（三）抓监督，减少职务犯罪的行为空间

1、实行政务公开。在税收执法方面，采取不同的形式向纳税人公开税收政策、公开办税程序、公开处罚标准，公开服务承诺、公开纳税人的权利和义务，凡与群众利益相关的税收执法事项都进行公开，并注重公开的真实性，接受群众监督，从而杜绝个别税务人员说了算，以税谋私的现象发生。

2、组织巡视检查。采取民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访地方党政部门等形式进行，听取各分局领导班子的党风廉政工作汇报，对领导干部履行职责和廉洁自律情况进行了调查摸底，有针对性地提出预防职务犯罪的措施，对促进领导干部的廉洁自律起到了警策提醒作用。

3、严格执行重大税务案件审理制度。按照省局的重大税务案件审理办法，从审查证据资料、审查程序、审查定性三方面严格把关，确保审理的案件经得起复议和诉讼的检验。

4、开展执法监察。一年一度对所有单位（财务独立的）实行经费、执法责任检查审计。对发现的问题，一是按责任制标准扣分追究责任，二是通报情况，限期改正，三是反馈报告改正情况。对有问题的抓住不放。

总之，要搞好税务部门预防职务犯罪工作，一是必须紧紧围绕税收中心工作和大局，为税收事业的发展和依法治税、从严治队服务；二是必须坚持党组统一领导、“一把手”负总责、分管领导分工负责、部门各负其责、纪检监察组织协调、依靠群众参与的领导体制和工作机制，形成预防职务犯罪工作和反腐败工作的整体合力；三是必须坚持“标本兼治，侧重治本”的方针，紧密结合税务工作实际，从推进健全制度、创新机制入手，强化“两权”监督，从源头上预防和治理腐败；四是必须坚持“教育为先，预防为主”的方针，持之以恒地开展廉政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线；五是必须以各级领导班子特别是“一把手”作为“两权”监督的重点，并强化下级对下级的监督力度；六是必须认真贯彻“从严治队”方针，严格按照党纪政纪规定强化对违纪违规行为的处理，加大责任追究力度。唯此才能加强税务干部队伍建设，促进以税收收入为中心的各项任务的圆满完成。