2013年重庆大学生村官考试申论复习资料（范文大全）

第一篇：2013年重庆大学生村官考试申论复习资料

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试中发挥出自己最好的水平啊„

010年重庆村官/选调生考试围绕“房屋拆迁”主题，考察了考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。2011年则是围绕“转基因产业”这一主题展开。

一、题目特征

（一）紧扣社会热点

重庆历年的村官/选调生考试在主题选取方面历来不回避社会热点，同时视野较为开阔，能够立足全国选取主题。如2010年的“房屋拆迁”问题，不仅社会热点，而且是社会较为敏感问题，但是正如重庆市一直以来具有积极改革的特质一样，2010年试题也进行了勇敢尝试。2011年，重庆市再次围绕社会普遍关注的“转基因食品食品”，立足国内、国外现实，探讨了在国外转基因食品大规模以较低价格挤压国内市场之际，国内非转基因企业应如何与政府、协会、消费者共同携手“突出重围”。

（二）题目类型、题目数量均无变化

无论是题目数量还是题目类型方面，此次考试都与2010年重庆选调生考试保持了一致：共包含三道题目，分别为概括题、对策题和大作文写作。其中，重点考察考生系统解决问题的能力。而且在题目的难度方面也与2010年保持了一致。

二、题目解析

（一）根据给定资料，概括当前我国非转基因大豆产业面临的困境。要求：准确全面，条例清楚，不超过200字。（20分）

解析：该题是一道典型的单一性概括题，即要求考生首先能从材料提炼出我国非转基因大豆产业面临的问题。“全面”要求考生结合从国内和国外两个方面进行归纳；“条理清楚”要求考生能够将同类问题合并，异类问题罗列。

（二）给定资料显示，国内大豆种植业遭受重创，种植面积连年锐减，请你就如何加强我国非转基因大豆种植业的保护提供政策性建议。（30分）

要求：

1、准确全面，切实可行，有针对性；

2、不超400字。

解析：本题是一道对策题。需要解决的问题是“加强保护我国非转基因大豆种植业”。这里需要注意的是，本题明确要求考生提出的是“政策性建议”，这就要求提出的对策不仅要切实可行，而且要具有系统性和全面性。回答本题时，考生可使用“主体分析法”，认识到：保护我国非转基因大豆种植业需要人大、政府、大豆协会、企业、消费者共同努力。如人大和政府应立法和制定相关标准，对人们直接食用的各种大豆都应明确标识所使用的原料是“转基因大豆”还是“飞转基因大豆”，确保消费者知情权；政府应从整个产业体系的发展角度制定政策，将非转基因大豆发展纳入国家发展战略，放到粮食高度，并且加强对国内规模大、信誉好、管理规范的大豆企业进行补贴，并建立长期机制；大豆协会，应加强调研，为政府提供建议；大豆企业要做大做强，降低对外依存度，建立自主定价体系，形成自主品牌；消费者要正确理解优质优价，理性地优选非转基因大豆食品，支持非转基因大豆企业。

（三）结合给定资料，以“困境中的抉择”为题，写一篇议论文，谈谈你对我国引进转基因作物的看法。（50分）

要求：

1、联系实际，论证充分；

2、观点明确，具有说服力；

3、语言畅达，条理清楚；

4、1200字左右。

解析：本题是要求考生结合国外转基因食品企业通过价格优势等大规模冲击国内非转基因企业的现实情况，联系我国实际，谈谈对我国引进转基因作物的看法。要求考生能够视野开阔，既意识到我国非转基因作物存在的劣势，也要注意转基因作物存在的安全性和基因污染等问题，同时能够提出切实可行的解决对策。

【题目回顾】假如你是某村的村支书助理，你觉得影响村名贫困的主要原因是什么？提出你的观点然后说出解决的措施办法。从以下几点中选择。

1.思想观念保守，老百姓安于现状。

2.缺乏一定的致富技术和资金保障。

3.没有实施严格的计划生育政策，多生多育。

4.大部分是老人、妇女和儿童，缺乏足够的青壮年劳动力。

5.老弱病残太多，农村医疗负担太重。

6.受到了自然灾害的较大影响。

7.种植业养殖业没有形成系统规模，较为分散。

要求：第一环节，个人陈述观点；第二阶段，小组内部交叉讨论，在规定时间内达成统一意见；第三阶段，选举代表总结陈述。

【题型分析】多项选择问题是无领导小组讨论的一种重要题型，是指提供给应试者讨论的问题有多种备选答案，要求从中选择符合某种条件的一种或几种，或者对备选答案的重要性进行排序。

【考察核心】这类题目主要考查应试者分析问题实质、抓住问题本质方面的能力。多选式题目往往没有一个明确的正确答案，考官从考生的选择以及考生做出的理由陈述中，判断该考生的性格特点、此类问题对于考官来说，比较难于出题目，但对于评价应试者各方面的能力和人格特点则比较有利。

【答题策略】对于此类题目，应试者一定要事先确定原则和方法，明确分类标准，进行选项归类，排除干扰选项，而且要注意原则一定要易于理解和把握，这样在陈述观点时才具有说服力。此类试题的备选项较多，需要考生把握关键环节、关键事务、紧急事件，选择时既要遵循轻重缓急原则，又要把握生命第一原则；既要合情合理，又要合乎法律政策。

【参考解析】考生在对选项分类后，需针对选项提出解决对策，如：

1.思想原因：思想观念保守，老百姓安于现状。这是一种根植于自然经济的思想观念，源于中国古代社会长期的小农经济意识形态对人们思想观念的深刻影响。习惯于沿袭旧的生产方式和生活习俗，对生活的要求比较低，缺乏长远眼光，满足于自给自足的生活状态。特别是部分干部思维比较狭隘，思想决定出路，思想对头，事半功倍，思想错误，南辕北辙。只有思想的解放和观念的更新才能实现经济的发展。

措施：第一，提高人口素质。加强农村基础教育，通过各种途径和措施不断提高广大干部群众的思想素质和科技文化素质，增强群众的劳动技能和开拓创新能力。第二，主动“走出去”。鼓励和组织干部群众到先进地区考察学习，开阔视野，通过切实感受认识自身的差距，学习先进理念，在更高的参照中确立发展目标，紧跟时代发展。

2.经济原因：种植业养殖业没有形成系统规模，较为分散，缺乏一定的致富技术和资金保障是造成农村贫困的直接原因。

措施：第一，由于财力不足，扶贫资金投入甚微，甚至根本没有投入，使贫困人口脱贫难度进一步加大，政府应从提供增收项目，提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。第二，以发展农业产业化为主要途径，发展以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，通过基地建设联系千家万户。根据地方特色和优势发展以种、养、林、果为主的特色农业。还应根据本地实际需要，通过招商引资不断引进新的项目，推进地方经济的发展，为贫困户脱贫致富搭建经济平台。第三，国家开展科技扶贫，解决技术缺乏的问题。政府应加大对农业科技培训的投入，开展农村实用技术培训，建立扶贫培训基地。通过狠抓技术扶贫、劳务扶贫，进一步培养贫困人口的“造血”功能。

3.政治原因：主要是各地区在计划生育政策、相关制度方面的不完善和落实不到位，会导致村民有一些错误认识，导致一些地区“越生越穷，越穷越生”。

措施：要加强对各级领导干部的政策教育，让他们认识到这项政策的意义。同时要加大政策的宣传力度，用一些实际的案例对比来改变村民的错误思想观念，自觉响应政策。除此之外，各地区可以根据当地的实际情况设置一些政策奖励，如农村独生子女奖励、少生快富工程、幸福工程等各项计生惠民政策，并严格落实到位，全面保障计划生育政策能落实到位，推动当地经济的发展。

4.社会原因：本题中的第四、第五、第六点都属于导致村民贫困的社会原因。第四点中提到的村里面大部分是老人、妇女和儿童，缺乏足够的青壮年劳动力。这种情况会导致村里面没有创造价值的劳动力，经济发展自然跟不上；第五点社会老弱病残太多，农村医疗负担太重，会使本来雪上加霜；第六点中提到的社会受到了自然灾害的较大影响。农村里面的基础设施往往比较落后，人们抗灾害的能力也很差，在这种情况下，一旦发生自然灾害往往会造成很大损失，不利于农村的发展

措施：针对社会原因，政府应从以下几方面进行努力：一是要认真调研分析当地的生产优势，发展当地的产业，以吸引青壮年劳动力能在自己的家乡寻求发展，愿意留在农村。二是要加大对农村医疗事业的投入，完善社会保障体系，以减轻村民的医疗负担。三是要加大财政转移，基础设施的建设，并对村民进行常见自然灾害应对策略，最大限度减轻损失，保障村民财产安全。

【技巧点播】

个人陈述阶段：开放型试题与结构化面试的综合分析题型非常相似，也是考察应试者提出问题、分析问题和解决问题的能力。“个人陈述阶段”主要考查考生对问题的界定是否正确，对问题的理解是否得当，对问题的分析是否合理。想要在短短的30或40分钟内达成小组的一致意见，首要任务就是对问题进行清晰的界定，在此基础上才有可能将小组讨论的内容聚焦从而围绕问题进行深入分析，合理分配时间提出解决方案，使小组讨论有个成功的开始。

自由讨论阶段：在自由讨论阶段，可以根据自己的性格特征和实际情况来决定自己的角色。小组讨论重要的是看考生在讨论过程中扮演了什么角色，无论充任哪一个角色，都要出色完成自己的角色，将普通的成员角色做出特色做出效果。要表现出主动参与、积极推进的态度，以团队利益为核心，最不能要的就是个人英雄主义。一场无领导小组讨论下来考官对考生的印象就是“教养”和“风度”，所以自由讨论阶段自我情绪控制能力就显得尤为重要，因此考生一定要注意形体语言方面的锻炼，包括语调适中、手势的适中、面部表情自然、身体姿势端正。

发言重点是要亮出自己的观点，并适当予以阐述。力争做到观点明确，思路清晰。不能泛泛而谈，总结陈词阶段：总结陈述阶段是由小组中的一位考生对整个小组的观点进行汇总和陈述。在总结陈述阶段，考生要注意角色的选择。如果考生概况归纳能力较强，表达演绎能力比较好，可以尽量争取做总结陈述者，总结时候要条理清晰，分点论述，注意把控时间，言简意赅。这就要求在整个讨论过程中一定要认真听，理解好大家的观点，做好详尽的笔记，概括归纳能力要强。

第二篇：2013年重庆大学生村官考试申论热点

2013年重庆大学生村官考试申论热点

近日，人力资源和社会保障部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见。该征求意见稿提出，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换。适用范围为参保两种以上方可转换，以缴费是否满15年为转换界线。此举透露出一些值得欣喜的信号：未来养老保险机制将更灵活，缴费人员权益有望得到更大程度的保障。但应认识到，这一政策仍有局限性，主要表现在两个方面：其一，可以“自由衔接”的门槛依然较高。以缴费15年为标准，只能实现极少部分人群衔接；其二，该草案明确，参加职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费年限）的，可以申请从新农保或城居保转入职保；职保缴费年限不足15年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

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由此可见，拟推行的“三大养老保险衔接转换”政策，并非像一些公众预测的那样能实现真正的自由衔接，充其量仍然是一个“受限”的和“半自由度”的衔接。不过，从国内三大养老保险现状和缴纳模式分析，目前这一带有“半自由度”色彩的养老保险衔接机制有一定的必然性。我国地区地域经济发展不平衡，城乡发展不平衡，短期内实现“一刀切”式的向职保看齐是不现实的；我国养老保险模式多种多样，职保主要由企业和职工个人承担，而新农保涉及政府补贴、农民个人和集团组织多个部分，缴费标准不一，财政补贴不一，最终享受的养老权益也大不相同。在“缴纳标准不一”和“财政补贴”不一的情况下，如果“一下子”实现无障碍衔接，不仅政府财政无法负担，对于城市部分缴费标准高的群体也是不公平的。

不容回避的是，国内养老保险存在不同程度的“鸿沟”。据人社部表示，职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到10倍、甚至几十倍。因此，短期内试图通过一纸政策就完全实现城乡养老保险、职业行业养老保险完全“自由流通”、“三保合一”，难度超乎想象，实际上也难以行得通。

有人认为，上述三大养老险“衔接转换”政策为未来国内养老保险整体改革，推开了“一扇窗”，此言极有道理。“半自由度”的三险衔接，至少是对现有养老机制不公的一种制度救援，其意义是积极的。或许，在一个可以逐步实现相对自由的衔接的情况下，未来实现“三险合一”也是有可能的。那么，为加快养老保险公平化和最大限度保障社会公众的养老权益，在实现了相对的自由衔接之下，下一步的重点工作就是如何消弥和解决“三大养老保险”的巨大现实鸿沟的问题了。目前，亟待提升上来的是新农保、城居保标准。

退一步说，今后真正实现像公众期待的那样实现“三险合一”，取决于“拉平”巨大鸿沟的速度，而拉平现实保险鸿沟的速度又根本上取决于城乡发展的逐步平衡、公众生活水平的整体提高的速度。时政热点：时代永远需要罗阳式的英雄 英才早逝，令人扼腕！

就在我国歼－15航母舰载机首次成功完成着舰起降试验仅十几个小时后，歼－15舰载机研制现场总指挥，中航工业沈阳飞机工业（集团）有限公司董事长、总经理罗阳不幸离世。总书记号召广大党员干部学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。罗阳的离去引起社会巨大关注，互联网上无数的网友表达着对他的哀悼、痛惜、敬佩之情。

从“两弹一星”到航母舰载机的起降成功，中国的科技工作者不断以令人惊叹的速度创造着一个个奇迹。这奇迹的背后正是许多像罗阳这样的时代英雄，用爱国心、报国志、默默奉献的精神和勇攀科技高峰的干劲，时不我待，争分夺秒，推动着国家发展和社会进步。罗阳，已不仅仅是一个人的名字，代表的是正在为祖国的繁荣富强而上下求索、努力奋斗的广大群体。

与上世纪六、七十年代相比，我国的经济实力已大大发展，然而科技的进步、国家的强大决不会随着经济发展而自然到来。无论是“两弹一星”时期还是当今时代，没有罗阳这样以祖国富强为己任，舍生忘死的勇士、赤子的无私奉献，就不会有人民安定、祥和、富足的生活。

有一种幸福叫付出，有一种美德叫坚守。无论是军工行业不景气之时，还是航母入列引起国人空前关注，罗阳都在一步一个脚印，为祖国的强盛添砖加瓦，他用自己的付出和坚守谱写了一曲壮丽的人生凯歌。我们可以告慰英灵，是因为祖国的“蓝水海军”正在日益壮大，那里有他的贡献和期待；我们可以告慰英灵，是因为还有无数的仁人志士会以他为榜样，为祖国的富强而继续奋斗。

无论时代如何进步，无论社会思潮如何多元，那份流淌在中华民族血脉中的精神品格，那份根植于炎黄子孙心中的价值天平，始终是凝聚我们民族精神的纽带。罗阳离去后，互联网上众口一辞“向罗阳致敬”的声音正说明了时代的呼唤。

赤胆忠魂应犹在，殚精竭虑未了情。罗阳用自己的生命托起了歼－15舰载机，中国的航母发展史上会永远刻下他的印迹。我们由衷祝愿：英雄走好！考试时政热点：异地高考绕不开难啃的“硬骨头

一些地方近日已经公布了异地高考“路线图”。与此同时，一个消息备受各方关注：教育部有关负责人表示，将分赴京沪粤等地督促指导落实方案。

须知，作为人口流入较大的地区，京沪粤异地高考能否破冰，不仅关乎大量外来人口的切身利益，也在很大程度上决定着异地高考政策能否真正落实。

京沪粤是我国经济最发达的地区，常年在这里工作生活的大量外来人口为三地的经济繁荣、社会进步做出了巨大贡献，他们子女享受教育的权利理应得到尊重和满足。

但问题的解决，绝非易事。要维护外来人口的合法权利，又要理解本地居民的担心焦虑；要积极推动制度突破，也要保持改革的平稳有序。异地高考之难，难在不同利益诉求的平衡兼顾，难在方案体现最大共识，能够扎实推进，取得实效。

在城乡统筹的大背景下，推进异地高考已是迈向教育公平的大势所趋，各地理应抓紧制定执行“路线图”，不能畏惧困难多压力大。越是有困难，越需要我们拿出攻坚克难的决心，抱着“再深的水也要趟”的勇气，啃下“硬骨头”。

京沪粤异地高考所面临的阻力虽然不小，但也具备一些有利因素。三地经济发达，教育资源特别是高等教育资源相对也更为丰富。三地应该、也能够在这场攻坚克难的改革中，迈出扎实一步，推动高考制度改革不断深化。

异地高考的成败，关键在于在细则的制定中贯彻好原则，拿捏好分寸，控制好进度。各地应根据外来人口数量和教育资源状况统筹考虑，有针对性地出台政策，充分尊重民意，考虑群众的可接受度，不求“一步到位”，但求“步步紧跟”。只要我们实事求是，循序渐进，民主决策，科学决策，异地高考就能够积极稳妥地推进，让更多孩子沐浴在教育公平的阳光下。

时政热点：公务接待“减肥”还需发力

“公务消费居高不下，超标接待有禁不止。”一直以来，耗资巨大的“三公消费”饱受诟病，政策出台了不少，奢侈浪费依然难禁。从根本上说，是因为某些禁令过于原则且监督乏力。温州严管公务接待，因为规定够严够细，才在一定程度上刹住了吃喝风，为公务消费改革注入一支强心剂。

但是，再细致的规定也难免有疏漏。比如有人指出“规定陪餐人不得多于客人数，那如果来了20位客人，派19个人作陪就不算违规？”虽然目前仍有一些单位执行“不给力”，但我们应该抱有宽容态度，因为任何改革都有一个循序渐进的过程，不可一蹴而就。列举式的规定难免挂一漏万，只有公务接待实现了程序的严格性与过程的公开性，才能保证不留下空子可钻。督察发现的漏洞，提醒公务接待“减肥”还有很大空间。评判一项改革措施的优劣，在交给时间检验的同时，更需我们直面问题的态度与不断改进的决心。时政热点：三大养老险衔接宜速不宜迟

关于社保的异地转接存续问题，舆论已呼吁多年。从中央到地方，也不懈地努力推进其进程，社保的全国统筹和异地衔接目前已是大势所趋。为了民众能更方便更快捷地享受社保福利，不少地方都陆续推出了具有支付功能的全国一卡通的社保卡。

更少的繁琐限制，更多的福利覆盖，这是现代社会保障体系的基本要求。看到《中国三大养老保险有望实现衔接转换》的新闻，我们都应会心一笑，毕竟，作为社会保障体系的重要组成部分，养老保险和社保、医保等一样，尽快实现全国范围的信息联网，衔接互认，也是题中应有之义。

人社部近日终于开始就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见了。《办法》提出，职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。适用范围为参保两种以上方可转换，以缴费是否满15年为转换界线。

虽然来得晚了些，可这也是看得见的进步。三险衔接后，转移接续就不是问题了，不过也有些现实的公平考量需要注意。从新闻反馈看，民众对接续互认都普遍认同。能够衔接，至少不会因为跨地区迁徙，而让之前多年缴纳的养老保险完全“断档”。在实现地域转移之后，职保、新农保、城居保之间，任意两个险种还能衔接互认。

可由于三者缴费水平差异很大，“一般达到十倍甚至几十倍”，网友普遍感到焦虑的问题是，由职保转入新农保或城居保，是否会导致权益受损。“我们在外地打工参加的职工保险，可是缴费满15年也不让在当地领取养老金，而是要转回户口所在地（即农村）领取，这合理吗？转回户口所在地，只能转入农保。缴的职保费，却只能领农保待遇，这合理吗？”这个问题，引起很多共鸣。

这其实和之前社保的异地接续问题一样，如何在衔接中面对公平的考量，是社会保障体系绕不开的问题。上述《办法》规定，衔接转换要将个人账户全部储存额随同转移。但人社部又特别说明，由于三类保险制度上的差别，职保向新农保或城居保转移，只转个人账户不转统筹基金，不转移职保统筹基金。

因为只有职保是由个人账户和统筹基金组成，而新农保、城居保不是。这一规定据说是为了防止打破各项制度资金安排上的平衡。只转个人账户，和其他险种保持了“低水平”的资金平衡，看似达致账面上的公平，但参保人的隐性权益受损问题，是否得到制度性重视和救济？既然公开征求意见，这一问题就不容忽视。

当然，核心问题还不是某一险种的福利含金量差异，而是社会保障政策如何实现全地域覆盖和权利无差异的问题。关于职保养老金使用效率问题，可建议提高个人账户比例，如至少应和统筹账户对半，这就提高了个人可知情可“支配”的财产部分额度。但在异地接续、不同险种衔接问题上，缴费标准代表的权利和福利差异问题，还是比较明显。

所以，养老险以及所有社保领域的全民覆盖、城乡平权，是社会保障体系下一步亟待推动的制度革新。不同社会身份的社会成员，不应再面对目前这种社会福利层面的差异对待。三险接续互认，宜速不宜迟，而社保体系的全面制度升级，让所有公民享受到国家福利政策的无差别对待，更是社会保障体系恒久的制度精进诉求。若社会成员不管养老还是社保，都能得到体面而有尊严的保障，那么不同社保制度不同地域的衔接转续，就不再是问题了。

第三篇：2013年云南大学生村官考试申论复习资料

2013年云南大学生村官考试申论复习资料

在云南公务员申论考试的时候，热点和时事的复习的话，可以先复习看看真题来进行的，这里云南公务员考试网的专家就为考生提供了一些内容，希望对广大的考生有所帮助

对给定材料所反映的问题或现象进行概括是大学生村官录用考试申论考试主要题型之一，因此掌握其答题方法与技巧是考试备考必不可少的步骤。那么如何才能做好这类题呢?以2007年安徽省公务员录用考试《申论》试题为例进行说明。

请根据给定资料，对考研辅导市场存在的混乱现象进行概括。要求：全面、准确，条理清晰，语句通顺。字数不超过150字。(25分)。(2007年安徽省录用考试《申论》试题)

理解题意：

(一)字数限定，150字。弹性限度只能在10%以内。过高或过低原则上都要扣分。

(二)表述方式：要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

(三)范围限定：只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

(四)轻重权衡：反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。

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答题步骤：

(一)在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。

(二)将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。

(三)用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。

答题方法：

笔者认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：总括句+分述句+道理句。

(一)关于总括句的提炼：总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。”其中，主语是文章涉及的主要任务的名称或所涉主要单位名称。文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。多数时候是案例。事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。

二)分述句。就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。(注意：由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求)

1、环节分析法。对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。

2、参与方分析法。一件事情可能有几方参与。在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。广大考生反映，这种方法最为简便易行。

3、链式分析法。有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。

4、类型分析法。对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。

5、关键词分析法。对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。

第四篇：2013年陕西大学生村官考试申论复习资料

2013年陕西大学生村官考试申论复习资料

【背景链接】

作为清理小产权房的试点，北京市首次公布了清理出的79个在建、在售“小产权”住宅项目，让小产权房再度成为社会关注的热点。

近年来，有关部门多次发文，严禁小产权房建设与销售。然而，各地小产权房似乎仍在蔓延。

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【标准表述】

[现状分析]

近年来，小产权房的品种繁多，从普通毛坯房到精装修小户型，从海景别墅到田园地产，似乎应有尽有，并不亚于正规商品房项目。据了解，全国小产权房竣工建筑面积仅“十一五”期间就达2.83亿平方米。同时，小产权房有从东部到中西部，从城郊向偏远乡村扩散之势。

[原因]

其一，房价上涨滋生了其产生的土壤。城市住房价格上涨过快早已是不争的事实，相对来说小产权房价格上的优势掩盖了其产生的风险，小产权房价格之所以如此之低，在于其省去了三部分费用：一是购地成本，二是各种税费，三是土地和房地产市场管制造成的巨额腐败成本。土地出让金、税费以及各种腐败成本是房价上涨的主要原因，当然其也为小产权房提供生存土壤。

其二，地方政府的管理不到位促成其快速发展。按照国家土地管理法的规定，任何个人和单位都不得在没有经农村土地征用转化为国家土地所有权之后进行土地出让。作为乡镇政府，在全国各地大搞开发区的热潮中，进行土地违法买卖行为一方面是利益所致，另一方面也与土地管理部门的严重失职行为有关。其三，新农村建设为其发展提供了便利条件。乡镇政府由于资金窘迫，和开发商合作，将上级政府批准的，用于新农村建设的宅基地同开发商搞合作开发，然后将一部分房子以低廉的价格卖给农民，另一部分房子便让开发商 给城市居民获取利润了。所以小产权房的开发其实是搭上了新农村建设的便车。

其四，市场需求提供了其发展的空间。当城市公共住宅无法满足民众需要时，市场注意力自然会流向既无费也无税的集体土地;乡镇基层单位为了创收以补贴财政，也需要城市购买力来填补农村的“消费空当”，农民也需要增加收益。城、乡都是基于各自公共产品提供不足而向外求解，这当然就造成了小产权房的市场空间。

[措施]

“小产权房”的泛滥不利于国有土地管理和耕地保护，但对于“小产权房”问题的治理更需要有一套完善的梳理政策。对于小产权房的非法牟利，我们必须严惩。我们建议：

一方面，加大居民住房保障力度，严惩违规建设行为。要加大廉租房、公租房等保障房建设力度，减少对土地财政的依赖，对那大肆开发和破坏耕地的地方

政府应该予以惩处。

另一方面，要平抑房价过快增长，对小产权房进行合理疏导。如果地方政府一边坚持守住18亿亩耕地红线问题，而另一边却无法遏制地方政府倒卖土地发财的脚步，在治理小产权的同时，这种矛盾不能化解。对于现存的小产权房，要进行合理的疏导，不可一畏的打压，例如，可将这些房屋变成政府应承担社会保障责任的经济适用住房或廉租房，用于当地的社会保障。

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第五篇：2013年新疆大学生村官考试申论复习资料

2013年新疆大学生村官考试申论复习资料

热点:开会“不念稿”,会风之变倒逼政风之变

最近,李克强、王岐山两位中共中央政治局常委分别在会议上不约而同地要求“不准念稿子,要讲实在话”,引起媒体关注。中央领导人频频发出“不要念稿子”的要求,传达出新的会风。

开会座谈时“不念稿子”,可能会让一些习惯了念稿子、甚至不念稿子就不会说话的人不适应,却让公众感到一股清新之风。

开会是集思广益、发扬民主的一种方式,目的是发现真问题,进而制定解决问题的有效措施。特别是领导召集下级、基层干部或专业人士开座谈会,只有通过会议听到真知灼见,充分了解准确、真实的情况,才能作出正确的判断与抉择。因此,会议的发言、讲话,可以提前准备,可以有稿子,但会议如果只是念稿子,没有交流、互动与碰撞,把稿子打印出来参阅即可,何须集中在一起开会?

事实上,念稿子的会议,往往没有围绕主题展开集思广益的讨论,变成了一言堂;没有了凝聚共识,变成了单边指令;没有了批评与自我批评,变成了隔靴搔痒。一些会议,汇报的人拿着事先准备好的稿子念,一旦脱稿就稀里糊涂、一问三不知;本应根据会议实际情况,进行现场分析、讨论的领导干部,也拿出事先准备好的稿子作指示,讲的常是放之四海皆准的原则话、套话、空话。这样的会议,既浪费时间、耗费精力,又无助于实际工作的开展和具体问题的解决。“念稿子”成为这类形式主义会议最直观的标签,沉闷乏味,参会者往往昏昏欲睡。人们为“文山会海”所苦,苦的不仅是数量上的多,苦的更是无效和浪费。

其实,开会“念稿子”,历来为我们党所反对。党的领导人扎扎实实听汇报、搞调研,不少好做法、好传统成为美谈,更成为我们党精神财富的重要组成部分。毛泽东同志就曾明确表示,不喜欢照本宣科式的汇报,甚至明确说“谁要念稿子,我就打瞌睡,以示反对”。他认为,与“念稿子”相比,口头汇报至少有两点好处:一是实话多,套话少。书面汇报常常经过多道修改、加工,容易穿靴戴帽讲套话,而口头汇报则可以保持原汁原味;二是可以防止虚与委蛇。要求口头汇报,汇报人不需要作形式主义的准备,根据平时的调查研究和实际工作体会,就能讲得具体、鲜活,讲出自己的见解和思考。

习近平同志曾在中央党校提出文风问题,要求克服“长、空、假”,倡导“短、实、新”。当选中共中央总书记后与中外记者见面时,习近平同志表示, 全党要切实改进工作作风,密切联系群众。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中,总书记要求适应新形势下群众工作新特点新要求,虚心向群众学习,诚心接受群众监督。在参观《复兴之路》展览时,总书记又再次强调,“空谈误国,实干兴邦”。

会议“不念稿子”,实际上就是反对空谈、拒绝形式主义。领导干部是各种会议的主导者、召集人,是会议质量、会风优劣的直接责任人。要求“不念稿子”,是为了抛开繁文缛节,不为材料所限、所蔽、所惑,直接切入主题,在互动交流碰撞中掌握更多、更深入的情况,凝聚智慧,从而找到解决真问题的真办法。

说到底,会风文风都是表象,表象的背后是政风。形式主义的会风,必然是形式主义的政风作祟。只有平日办实事、做实功,真调研,掌握真问题,发现新问题,开会才能“不念稿子”。

可以预期,新一届中央领导集体倡导并率先垂范的新会风新文风,将倒逼政风之变,倒逼各级领导干部实干而不空谈,拒绝形式主义、官僚主义,倒逼出切实

改进工作作风、密切联系群众的新气象。

热点:为幸福需要支付哪些成本

20日，一网站发布了《幸福的成本微博调研白皮书》，共吸引了近千万网友参与。调查中，网友们普遍认为幸福的成本包括财富基础、社会保障、情感归属等，其中住房、医疗、教育和养老更成为网友心目中与幸福感最直接相关的“关键词”。(11月21日《北京日报》)

无疑，每个人都有自己的幸福方式。在生命的每个阶段，也都会有不一样的幸福。幸福作为一种感受，是有限的，不能随意抛洒，需要格外珍惜。幸福的最主要组成是什么?为了幸福要付出哪些成本?这些问题似乎每天都有人在思虑，但每个人所得出的结论却不会一样，并且也不会像一湾清泉那样清晰。

幸福离不开现实境遇，离不开一定的物质基础，脱离这些说幸福，就会显得很苍白很虚妄。譬如，一个人不能睡在大街上品味幸福，就是住在租来的房子里，也是为找到暂时的栖居。因而，谈到幸福最重要的物质基础，众多网友们给出的答案是“房子”，就不足为怪。幸福是现实的可感的，可以现实到可感到一所遮风挡雨的居所。

有房才有家，有房意味着安全感;有房才算立业，有房意味着归宿感。没有房子，有时相爱也不能成婚。因而，住房不但与婚姻、家庭等词汇密切相关，还与爱情、子女等词汇捆绑在一起，成为关系幸福成本的最关键物质。

伊朗哲人路巴哈认为，人类幸福的障碍是这些东西：民间风俗、生存竞争以及相互之间非人性的事。一些女人嫁人，是为了嫁房子，这和深藏于潜意识的民间风俗不无关系。没有人自愿做“房奴”，但现实中却有“房奴”存在。“房奴”不是人们自身选择的结果，高企的房价使得不是“房奴”的人被“房奴”。这些事情既关涉到生存竞争之事，还关涉到既得利益集团与大众相互之间非人性的事。

亚里斯多德说，幸福在于自主自足之中。医疗、教育和养老是民生发展的基础，也是幸福最关键的保障，这些都需要社会和个人成本的付出。从社会公平公正角度讲，公平配置医疗、教育资源，并让人们老有所养、老有所依，既是网友对现实的期待，也是人们实现自主自足幸福的根本条件。

在一些网友眼里，幸福犹如一头大象，有不同的层面，从多个角度看，都会看到不同的影象。叔本华说，人们的视野、活动、接触范围越窄，就感到幸福。如果人们广泛，就会感到烦恼，而且安全感也会大受威胁。因为，随之而来的担心、愿望、恐怖也会增加、激化。或许，人们的眼界、境界，人们对未来的担忧，人们恐惧的情感，等等，都是为追求幸福所付出的人生成本。可以说，向往温情、向往幸福是人与生俱来，而只有在这个社会创造出更多的公平公正的制度条件，社会多数成员才会得到更多的自由实现及更多的幸福。