钟文光在全市经济工作务虚会上的发言

第一篇：钟文光在全市经济工作务虚会上的发言

钟文光在全市经济工作务虚会上的发言

各位领导、各位同仁：

五年看今年，今年看开局。今天，市委、市政府组织我们在此召开全市经济工作务虚会，早早地对全市经济工作进行谋划，这让我们对新的一年全市经济发展充满了信心。首先，我谨代表经济和信息化局向各位领导、各位同仁拜年，恭祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事胜意！

2010年，是我们奋力拼搏、奋发有为，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在全市工业和信息化战线同志们的艰苦努力下，全面和超额完成“十一五”规划目标任务。规模工业总产值、规模工业增加值、税收结出“倍增”硕果，分别是342.25亿元、124.48亿元、12.4，为2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工业占全市GDP的比重迈上45.5%的重要台阶，工业对财政贡献率达到70%。在发展工业旅游上，实现了零的突破，成功打造了蔡伦竹海风景区名片——上堡晶矿。在企业服务上，取得了新的成就，共争取到中央、省、衡阳市各项资金1717.2万元，为市投资担保中心争取到担保风险补偿金400余万元，为全市50多家企业提供融资担保6.08亿元，有力地促进了工业企业的发展。在信息化建设上，水平显著提升，数字耒阳建设迈开大步。在衡阳市2010年度新型工业化考核中，我市取得了一类的好成绩。

2011年，将是我们励精图治、创新图强，开启工业和信息化新航程的一年。我们将认真贯彻实施工业经济“十二五”规划，按照“四化

两型”的总体要求，坚持“绿色、低碳、节能、环保”的发展理念，以增强企业自主创新能力为核心，大力调整产业和产品结构；以发展循环经济为突破口，努力转变经济增长方式；以提高经济运行质量为重点，继续保持工业经济持续、快速、协调和健康发展，力争实现规模工业产值410亿元，增长20%；规模工业增加值145亿元，增长16%；实现工业税收15亿元，增长25%；完成工业投资98亿元，增长20%；规模工业万元产值综合能耗降低14%，努力使“十二五”规划的开局之年有一个良好开端。

下面，谈谈对我市经济工作的几点肤浅的看法。

一、继续做大做强城市这一龙头

城镇化一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，城镇具有很强的吸引力、辐射力、带动力，是经济发展的重要载体，是工业化发展的必然。据有关专家测算，每增加一个城市人口，大约可带动50万元的城市固定资产投资，1个城镇居民大约相当于3个农村居民的消费。城市化率每提高1个百分点，可拉动最终消费增加1.6个百分点，拉动经济增长1到2个百分点，抓城镇就是扩内需，就是抓项目，就是抓发展，没有城镇化的推进，就没有经济的快速增长，就没有群众生活条件的改善。这几年，我市的城市发展充分说明了这一点，特别是今年我市提出“十二五”期间要实现“双六十”的城市化目标，进入大城市行列，更加高度肯定了城市化在经济建设中所发挥的重要作用。我认为，今后耒阳的发展，应该继续做大做强城市这一龙头。一要构建新型城镇化体系，把市区、中心镇、新型农村社区三个层次的建设统筹规划，协调发展，不仅要抓城区，还要抓乡镇。二要高起点规划新区，更要有序改造旧区。三要修好车走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同时，在大力推进新型城镇化，做大做强耒阳城区的过程中，我认为还要特别注意三点：一是要把文化作为城市的灵魂。通过挖掘神农创耒、蔡伦造纸等耒阳文化，丰富城市内涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把产业作为城市的重要支撑。工业化是城市化的动力，城市化好被子，更需要工业化好里子，没有产业，城市就会是一具空壳，城市发展就会缺乏后劲，就会出现各种“城市病”。只有大上工业、上大工业，才有耒阳大城市，才有耒阳大发展。三是要加强城市的管理。城市三分建，七分管。加强管理，才能使耒阳城更加规范有序、魅力四射。

可以说，只要市委、市政府坚持以城区为龙头，以中心小城镇为节点，大力推进新型城镇化，那耒阳城市建设以及耒阳经济将继续高歌猛进、硕果累累，那将是“过去的耒阳了不得，未来的耒阳不得了。”

二、突出抓好园区建设和战略性新兴产业这两个工业重点

近年来，我市工业工作坚持以衡阳市委常委、我市市委书记袁延文同志“没有煤炭就没有耒阳的今天，单靠煤炭就没有耒阳的明天”的科学论断为导向，坚持“科学发展工业，助推经济转型”的原则，全力以赴调结构、转方式，走新型工业化道路，取得了较为可喜的成绩。2010年，全市完成工业总产值405.3亿元，同比增长59.32%；新增规模工业企业18家，万元规模工业增加值能耗降低21.70%。全市煤炭产业“一家独大”的局面正在逐步改变，电力、冶金、食品加工、轻工制造、机械制造、新材料、新能源等产业蓬勃发展，工业旅游也开始崭露头角，形成了“多元并举”的产业结构。“十二五”为我市工业转型关键期，我认为要突出抓好专业园区的建设和发展战略性新兴产业两大重点。

一要加强专业园区建设。近年来，我市一直注重专业园区建设，致力在交通便利和经济较发达的乡镇建设工业小区，沿107国道和320省道打造工业走廊，去年还明确提出了“长藤结瓜”工业走廊的概念。就目前情况来看，园区这一块还有很大的潜力可挖，有很多的文章要做，不仅要抓好市级园区的建设，更要抓好乡镇工业小区和专业园区的建设。建议从四个方面下功夫。第一，加强工业小区和专业园区的规划。在交通便利、工业基础较好的乡镇建设工业小区，对相关企业较多某一产业兴建专业园区，引导入园发展，以形成规模效应、集聚效应。第二，加大园区基础设施建设投入。除经济开发区外，其它专业园区、工业小区的建设还在初步阶段。市里要继续加强对园区的领导，加大园区建设投入，搞好道路、供水、电力、通信设备等基础设施建设，引导、吸引企业放心入园发展。第三，加快标准化厂房建设进度。在政府加大投入建设标准化厂房的同时，积极动员社会力量参与标准化厂房建设，力争今年完成30万平方米的建设任务，增强承接产业转移的效果。第四，大力发展服务平台。大力构筑项目支持、融资担保、信息平台、产品展示、技术共享、行政服务等行之有效的公共发展平台。

二要加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业对经济的长期战略性发展具有支柱性和带动性作用，省里已明确将先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保作为未来五年率先发展的七大战略性新兴产业，建议我市根据现有基础和资源、交通等优势，将先进装备制造、新材料、生物医药、新能源、信息和节能环保作为发展重点。在招商工作中重点引进战略性新兴产业，在财政、税收、土地、信贷上大力扶持战略性新兴产业。目前我市大部分战略性新兴产业企业都存在缺乏资金、人才等困难，如我市去年作出了建设物联网创业园的战略决策，有企业主积极响应，成立了耒阳市物联网应用公司，但由于资金、人才等极度缺乏，企业发展困难重重。建议市委、市政府对战略性新兴产业企业的发展实行“优先制”，优先向企业供地，优先为企业寻找战略合作伙伴，优先为企业担保贷款，优先向企业委派特派员，优先为企业引进人才，优先安排战略性新兴产业发展引导资金。

三、把蔡伦竹海打造成耒阳旅游的金字招牌

近两年来，市委、市政府将“蔡伦”和“竹海”两张品牌融为一体，开发建设蔡伦竹海，取得了初步成绩，景区景点已初具雏形，并成功获批省级风景名胜区、省级水利风景区和省级山地车训练基地，吸引了众多国内外游客前来旅游。现在，蔡伦竹海虽初具规模，但需要完善的地方还不少，整个景区景点的规划建设、“吃、住、行、娱、购、游”等配套建设、景区的综合整治、对外包装宣传，等等，都需要下大工夫。比如宣传这一块，力度很大，但不够系统，人们想了解蔡伦

竹海，只能通过百度搜索，建议建立一个介绍蔡伦竹海的专门网站。还有交通方面，市委、市政府花大力气开通了旅游专列，但有网友抱怨从新生到景点没有直达车，交通很不方便，这些都急需认真解决。蔡伦竹海的开发建设是一项庞大的系统工程，要做成举世闻名的品牌，更是一个漫长而艰巨的过程，河南焦作的云台山可谓十年磨一剑，方才有今日，那么蔡伦竹海的建设必须统筹考虑、协调推进、持之以恒。建议市委、市人大、市政府、市政协将此项工作以决议的形式作为耒阳未来5到10年发展旅游业的一项重点工作，确保蔡伦竹海的开发建设不仅要重点抓、系统抓，更要长期抓、持久抓。

四、要抓好干部队伍建设这一关键

党员干部是推动经济社会发展的主要力量。近年来，耒阳能取得全省瞩目的发展成就，成为经济发展速度最快、质量效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，这主要得益于市委、市政府的英明决策、正确领导和市人大、市政协的有力监督，同时也与广大党员干部的团结拼搏、扎实工作密不可分。但在干部队伍中，也存在一些党员干部在岗不做事、做事不用心、做事不尽责的现象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市实施“一二三”工程的决策，要求在三年内，每个乡镇办事处、政府组成部门引进一个投资在500万元以上的工业项目。据我们了解，大部分单位已经行动，有些已达成合作意向、签订合作协议，有的甚至已完成项目报批手续并开工建设，个别单位却没有任何行动。个人认为，没有行动的单位或许有自己的客观原因，但更主要的还是缺乏责任意识。建议市委、市政府进一步加强干部队伍建设，为经济工作提供坚强保证：一是以正在开展的创先争优、建设学习型党组织和群众工作为契机，进一步加强对党员干部的教育引导，不断增强党员干部干事创业的责任意识。二是进一步健全定责、履责、问责的工作机制，通过分解责任、细化责任，使事事有人管、人人有专责。同时严格责任追究，促进责任落实。三是坚持凭德行、凭能力、凭实绩用干部，形成良好用人导向，从而激励党员干部积极投身经济战场，进一步提高工作的主动性和创造性。

以上是我的几点粗浅看法，讲得不对的地方请各位领导和同仁批评指正。

谢谢大家！

第二篇：在全县经济工作务虚会上的发言

在全县经济工作务虚会上的发言

根据会议安排，现作一发言，主要谈三个方面：

第一，谈谈对X年工作成效怎么看的问题

X年是“X”规划的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年以来，全县上下围绕“X”的总体工作安排，积极应对经济发展新常态，始终保持战略定力，牢牢把握发展主动，真抓实干、锐意进取，各项工作都有新进展、新突破，经济社会各项事业继续保持稳中有进、稳中向好的良好态势。总体上看，今年取得的成绩表现在以下四个方面：

一是“稳”，主要指标运行平稳。前X季度，实现地区生产总值X亿元，增长X%,增幅居全市第一；X月份，完成固定资产投资X亿元，增长X%，增幅居全市第二；完成财政收入X亿元，增长X%。

二是“优”，产业结构逐步优化。X月份，X家规上工业企业累计实现增加值X亿元，战略性新兴产业产值达X亿元，三次产业比由上年同期的X调整为X，综合实力提档升级。

三是“高”，项目建设质量趋高。招商引资成效明显，X月份，共签约内资项目X个，协议资金X亿元，X亿元以上项目X个；重点项目进展较好，X等重点项目均已完成投资目标；X等重点项目加快推进。

四是“实”，民生实事务实推进。取得X的巨大胜利，X征迁工作顺利完成。X协议签订工作基本完成，二期项目加快实施。X等项目进展顺利。民生工程深入实施，文明创建扎实推进，获评全省美丽乡村建设先进县、全省民生工程绩效考评先进县称号。

第二，谈谈我们面临的机遇和挑战

前段时间，我们都在学习、宣传和贯彻党的X届X中全会和省第X次党代会精神。我认为，落实好会议精神、实现经济更好更快地发展，首先就要把我们当前所处的阶段特征、发展形势搞清楚、弄明白。从当前发展态势和未来发展趋势看，X的发展既拥有诸多有利因素，同时也面临不少问题和挑战。

有利因素主要有以下四个方面：

一是区位优势愈发凸显。区位优势一直以来是我们X最大的优势，我们距X机场仅X公里，X条高速和X条国省干线穿境而过，区位优越、交通便捷，尤其是X建成后，再加上在积极争取中的X的高速，X有望成为极具通达性、辐射力的交通枢纽和区域门户。

二是产业基础更加夯实。近几年来，我们围绕项目立县，坚持不懈招商引资，强力推进项目建设，五年来，实际到位内资X亿元、外资X亿美元，完成工业固定资产投资X亿元，实现规上工业增加值X亿元，规上工业企业总数达X户。同时，我们狠抓平台建设，“两区三园”基础设施建设日臻完善，产业基础逐步夯实，这些都为X今后的发展奠定了坚实的基础。

三是宏观经济稳中向好。X月X日，习近平总书记在主持召开中央政治局会议时强调，X季度，我国经济运行总体平稳，结构调整取得积极进展，高新技术产业发展迅速，经济发展新动能加快成长。X月X日，中央政治局再次召开会议，分析研究X年经济工作。会议指出，X年，经济社会保持平稳健康发展，实现了“X”良好开局。经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构继续优化，改革开放取得新突破，人民生活水平进一步提高，环境质量得到改善，成绩来之不易。同时，再次明确，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则。X月X日，省委召开常委会，X书记指出，今年以来，全省经济运行持续向好、积极因素进一步增多，产业结构持续优化、发展新动能进一步积聚，改革红利持续释放、市场活力进一步迸发，整体经济呈现总体平稳、稳中有进、结构向好、活力增强良好态势。

四是多重战略机遇叠加。国家改革红利的不断释放，“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、X自贸区、皖江示范区、南京都市圈等重大战略部署的多重叠加，“中国制造2025”、工业革命4.0、互联网+”以及省里X月X日刚印发的《X省五大行动计划》等重大政策措施的出台，这些都为X进一步承接产业转移、实现科学发展注入强劲动力。

问题和挑战主要有三个方面，比如说：

一是从国际上看，世界经济深度调整、复苏乏力，国际贸易投资增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，地缘政治风险上升，英国脱欧加剧世界经济不确定性。

二是从国内来看，虽然经济形势企稳向好，但经济走势继续分化，地区、产业、企业之间增长情况差异较大，经济运行中的矛盾和问题仍然较多，特别是产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出。总的来看，明年经济下行的压力还比较大，总的L型不会改变，有可能还是斜的、波动的。

三是从周边来看，虽然“X”以来我们取得了很好的成绩，但与周边的X以及市内的X相比，我们的差距还很大，比如GDP，X区域经济洼地的现状未根本改变。产业转型升级任务还非常艰巨，产业结构还不够优、产业层次还不够高、产品竞争力还不够强，这些都给转型发展带来重大考验。

第三，谈谈对X年工作的几点建议

一是要坚持招项目、推项目，紧盯招商选资不放松。

项目是推动经济发展的重要载体和抓手，是发展的生命线和原动力。X这两年的发展得益于项目，市委、市政府“新常态下的X新现象”的赞誉也主要归功于项目。发展目标定的高不高，要看项目多不多；经济指标好不好，要看项目工作好不好。我们还要进一步把项目立县、项目兴县的理念付诸于实践之中，在招引项目、推进项目、服务项目上付出更多精力、使出更多办法、取得更大成效。要进一步加大招商引资力度，围绕现有主导产业和特色板块，有针对性、有重点地开展精准招商，不断完善延伸园区产业链条，优化产业结构，实现县域经济提档升级。要按照“四督四保”要求，坚持和完善“六个一”项目推进机制，持续加快项目建设进度，确保项目早竣工、早投产、早达效。要加大项目谋划争取力度，今年我们成功争取了

X等一批大项目、好项目。下一步，各级各部门还要积极向上对接，加大跑省跑部力度，推动更多优质项目在X遍地开花。

二是要坚持敢解放、善解放，全面学习对接X。

今年以来，从中央到地方，开展了一系列学习教育以及讨论活动，X，有些同志认为过多过杂，个人认为，其实这些学习教育能找到共同点，能互相融合、互相促进。他们有个共同目的，就是解决思想上和行动上两方面存在的问题。X届X中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是“X”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。习总书记在视察X重要讲话中，强调牢固树立新发展理念作为“五大任务“之首。我认为，贯彻落实新发展理念，首先就是要解放思想。解放思想是我们应对各种新情况新问题的重要法宝，是实现X冲刺科学发展百强的强大精神武器。我们与X同属长三角，地缘相近，文化相融，但与他们相比，最大的差距还是在思想解放程度上，我们发展的思路还不够开阔，推进发展的办法还不够多，理念和体制机制还缺乏创新。不管是1995年《人民日报》报道的《山这边，山那边》以及继而引发的全省思想解放大讨论，还是当前开展的“观念更新学习讨论”等活动，其实主题一脉相承，讲的都是要求我们解放思想。解放思想，最难的是解放到一个什么程度最难表述。同X地区相比，我认为解放思想第一步要做的就是比学，最重要的就是比一比在政策上我们还有哪些需要进一步突破和解放的，学一学X地区已经在执行而且有所成效的经验和做法，有些模式甚至可以直接复制。

三是要坚持务实干、担当干，营造风清气正好氛围。

干部干部，“干”字当头，在其位要敢谋其政、善谋其政。要说干就干，立说立行，定一件干一件，干一件成一件。为什么解放思想喊了这么多年，我们和先发地区的差距仍然不小，还有一个关键就是在行动上没决心，没有持之以恒。这次省里自上而下开展“践行新发展理念

学习对接X”，应该是下了很大决心的，省委、省政府主要领导亲自带队到X学习考察，撰写心得体会，召开专门会议，出台专门文件，这都是一个信号，一个号召全省上下比学赶超，率先在中部崛起的信号。前段时间，X书记、X县长率党政考察团到X经济开发区考察学习，我们去看了X的全域旅游，看了X经济开发区的高新技术企业、园区建设和人才创新，大家在看的过程当中启发都很大，都有思考。我也带着一些同志到X自贸区考察学习，也带回了不少在思想上和政策创新上的收获。大家写的心得体会我都看了，城市规划建设怎么干、招商引资怎么干、项目建设怎么抓、开发区体制怎么创新等，认识都很深刻，写的都很好。关键还是要将蓝图绘就在X大地上，将真正的解放思想和更新观念落实在具体行动上。近年来，县委一直坚持着正确用人导向，提拨重用了一批能干事、会干事、干成事的干部，充分激发和调动干部的工作积极性。但随着中央“八项规定”和省市县“30条”规定的严格实行，有不少干部怕事了，求稳了，不敢担当了。这需要一个思想转变的过程，现在，自上而下都在高度重视这个问题。县委常委会在讨论“践行新发展理念

学习对接

X”实施方案时，各位领导谈的最多的就是，要制定激励机制，特别是容错纠错机制，就是鼓励创新、宽容失败、允许试错，按照“三个区分开来”要求，为敢于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当，目的就是要营造干事创业、风清气正的良好氛围。

四是要真服务、服务真，打造对外形象金名片。

工业是X发展的关键和希望，是立县之本，过去是，现在是，将来也是。不少投资客商选择X，除了区位、生态等，谈的最多的还是X服务。我们还是要继续坚持深化行政审批制度改革，清理精简行政审批事项，真正展示X服务态度，赶超X服务效率。特别是有的党员干部要敢于打破观念桎梏，“跳出X看X”，不要总认为自己做的不错了。近两年，县委、县政府下定决心，全面降低企业供水、供电、供气等要素成本，受到上级充分肯定和投资客商拍手称赞就是一个“X服务”的典型。我们还要进一步创新企业融资方式，加大企业融资帮扶力度，切实解决企业融资难、融资贵问题。“两区三园”是承接产业转移的依托和载体，更要立足资源禀赋和产业基础，高起点、高标准推进园区管网、供电、给排水等规划建设，依托园区建设推进产业集约化集群式发展，加快构建产业体系，提升园区产业层次和集聚度。企业家是X发展最宝贵的资源和财富，也是X未来的希望所在，X服务已经有了自己的品牌，但还未做到极致。未来区域竞争的最大优势，除了生态，关键就是服务了，相信大家只要认识到服务的重要性，X服务这个品牌一定会成为我们对外形象的金名片。

第三篇：在全县经济工作务虚会上的发言

在全县经济工作务虚会上的发言

县财政局

根据会议安排，现就财政部门2009年工作总结及2010年工作打算汇报如下：

一、2009年主要工作

（一）强化征管抓增收。围绕年初目标任务，加强与国、地税的沟通和协调，采取有效措施，狠抓收入征管,提前 个月完成全年任务，实现了收入持续快速增长。预计2009年全县一般预算收入完成面亿元，比上年增长 %。

（二）加快支出保重点。优化并加快预算支出进度，保证了工资按时发放、机构正常运转以及民生工程等重点支出的需要。1—11月份财政支出 亿元，增长 %。其中：一般公共服务、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务分别完成 万元、万元、万元、万元，分别增长 %、%、%、%。省28项民生工程上级资金 亿元和县级配套资金 亿元全部拨付到位。预计2009年全县财政支出 亿元，比上年增长 %。

（三）全力筹资助发展。发挥国投公司融资平台作用，1多渠道融资支持基础建设，已向银行融资到位 亿元，在途资金 亿元。争取经济建设和支持企业发展项目 个，资金 亿元。做好农业综合开发项目申报工作，争取到中央和省级项目 个，资金 万元。

（四）深化改革促规范。一是完善县乡财政管理体制，大力支持扩权兴乡强镇改革工作。二是加强国库支付系统硬件建设，实现了财政、国库、银行、单位业务联网。三是扩大政府采购规模和范围，全年采购金额达 万元，节约资金 万元，节约率 %。四是推进政策性农业保险试点工作，按时、按质完成2009年全县种植业、养殖业投保任务，并切实做好理赔工作。五是试点村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。投入财政资金 万元，实施村级道路建设、水利兴修等项目 个。

回顾一年的工作，我们清醒地认识到还存在以下问题：一是国投公司运营还不到位，融资能力有待提升；二是乡镇财务管理还不到位，乡镇财政建设有待加强；三是支农资金整合还不到位，整合试点工作有待深入。

二、2010年财政工作措施及预算收入安排建议

（一）财政工作措施

2010年，县财政部门工作思路和主要措施概括为：围

绕“一个中心”、深化“二项改革”、实现“三个确保”，做好“四项工作”，达到“五个转变”，具体是：

围绕“一个中心”：即以保持财政收入快速增长为中心，大力组织税收征管，注重财源建设，促进我县财政实力在全省争先进位。

深化“二项改革”：即深化以部门预算、国库集中支付、非税收入等为主要内容的财政收支管理体系改革，切实提高财政资金的使用效益；深化以兴乡强镇扩权工作、农村公益事业建设一事一议财政奖补试点工作等为主要内容的农村综合改革，促进农业增产农民增收和新农村建设。

实现“三个确保”：即确保干部工资发放和机关正常运转；确保重点支出和民生工程资金配套；确保县经济开发区建设和新城区建设需要。

做好“四项工作”：即利用国投公司融资平台，切实做好融资工作；利用产业和区位优势，切实做好招商引资工作；利用各种有利关系，切实做好项目申报工作；利用财政规范化建设机遇，切实做好乡镇财政工作。

达到“五个转变”：一是正确处理增收与减税的关系，分解落实各项财税考核指标，确保应收尽收，促进财政收入管理向科学化、精细化转变。二是调整优化支出结构，严格

编制支出预算，促进财政支出管理向向科学化、精细化转变。三是加强财政法制、宣传和信息化建设等基础工作，促进财政行政管理向科学化、精细化转变。四是加强监督检查，提高资金使用效率，促进财政监督管理向科学化、精细化转变。五是解决乡镇财政干部管理模式问题，完善以量化指标为主的考评体系，建立健全各项制度机制，促进财政干部队伍管理向科学化、精细化转变。

第四篇：在经济工作务虚会上的发言

在县委经济工作务虚会上的发言

2011年2月10日

2010年，我县生产总值达70亿元，较2005年翻了一番，年均增长12.3%，同比增长14.3%；社会固定资产投资完成39亿元，同比增长33.5%，5年累计完成120.3亿元，；社会消费品零售总额达25亿元，同比增长18%，年均增长15.7%；一般预算收入按新体制口径完成2.86亿元（按老体制口径完成3亿元），同口径增长22%。全面完成了十一五规划的各项指标，实现了十一五的完美收官。回顾过去的五年，是溆浦发展速度最快、发展成就最大、人民群众最满意的五年，2010年全省综治民调历史性地位列全省第27位。

一、我县经济社会发展面临的形势

2011年，是十二五规划的开局之年，对于溆浦这样一个后发展山区县来说，今年，将是机遇与挑战并存的一年。在宏观层面，全球经济步入后金融危机时代，世界经济结构步入新一轮调整期，世界经济不稳定、不确定因素仍很多；我国的宏观调控政策取向是积极稳健、审慎灵活，政策将逐步调整到常态机制，对流动性的控制将更加严格，经济工作的重点方向是保增长、调结构、防通胀。总体来看，我县面临的发展环境环境是有利的，发展的空间和潜力将十分巨大。从政策支撑来看，国家将实施武陵山经济协作区发展规划，我省将继续实施湘西地区开发政策，两型社会示范区的建

设，将进一步带动全省的区域协调发展。

二、2011年经济社会发展目标与任务

2011年，我县经济社会发展的主要目标是：实现生产总值76.8亿元，增长13.4%；完成社会固定资产投资54亿元，增长35%以上；社会消费品零售总额达30亿元，增长20%以上；实现一般预算收入3.4亿元，增长20%以上；规模工业增加值突破27亿元，增长24%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长10%以上。要实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

1、投资工作。投资在当前和今后很长一段时期内，都将是我县经济增长的第一推动力。今年的投资工作的中心任务是以扩大有效投资作为促进经济社会发展，重点是优化投资结构，继续实施重大项目带动战略，抓好全县重点建设的管理和调度，确保项目建设顺利实施，增强投资对调整结构、扩大就业、改善民生、促进消费的带动能力。

2、农业。根据中央一号文件，今年国家在继续加强对农业的支持力度基础上，重点向水利建设倾斜。因此，要在抓好石漠化治理、巩固退耕还林专项规划、粮食产能基地建设等重点项目基础上，加大对水利项目的规划、设计、申报和争取的工作力度。同时积极引导民间投资参与农业产业化建设，提高农业综合效益，确保农民收快速增长。

3、新型工业化及节能减排。强化项目支撑，抓好石材加工、复印耗材、国泰瓷业、江兴电石等项目的建设，引导

湘维公司上下游企业和项目向工业园聚集。服务企业发展，加大争取国家相关项目资金力度，积极做好项目的筛选上报，支持企业做大做强，提高市场份额和综合效益。同时，围绕结构调整的主线，落实节能减排，淘汰落后产能，促进企业提质升级。

4、基础产业。重点抓好娄怀高速、沪昆客专、S308改造等交通建设项目和县城房地产开发、城区主干道和绕城线的建设等项目的开发，进一步改善我县基础设施条件。提前谋划好县境内国省道改造、益溆、溆洞高速等项目的前期工作，为十二五基础产业的发展打下坚实基础。

5、抓好社会事业。着力抓好民生保障，实施好重点乡镇卫生院改造、农村敬老院建设、乡镇综合文化楼、就业服务体系建设等项目建设；增强社会事业发展能力，实施好县人民医院住院综合大楼、急救体系建设、县卫生监督所业务用房、中小学校舍安全工程、特殊教育学校等项目；深化社会事业体制改革，健全社会保障体系，推进文化、医疗卫生体制改革，完善社会管理体制，并建立社会事业多元化投入机制。

三、对2011年经济工作的几点建议

溆浦即将进入一个高速发展的时期，在当今这样一个竞争的社会，我们与兄弟县市区在吸引投资、引进企业方面的竞争也将更加激烈。但溆浦相对周边地区而言，有其他县市无法比拟的优势，那就是近20万在外工作或务工的溆浦人，这其中保守估计有超过1万人是在全国各地已有一定经济实力的业主。这些在外的溆浦人也都时刻在关注着家乡的情况，他们也有强烈的意愿回溆参与家乡建设。因此，我们应该利用好这得天独厚的优势，促进我县的经济社会发展。

1、加强宣传，树立溆浦形象。这里提到加强宣传，主要目的是通过突出宣传溆浦的变化、发展的优势和巨大潜力，吸引更多的人关注溆浦，关心溆浦，为溆浦的经济社会发展创造良好的外部环境和舆论氛围。宣传的主要内容应侧重于三个方面：一是突出溆浦交通区位的变化，十二五期间，我县一大批重点基础设施项目将相继建成，娄怀高速、益溆高速、沪昆高铁等项目将极大地改善溆浦的交通区位状况，从而成为周边县市的一个次级交通枢纽，同时，西电东送、管道燃气等能源线路也将引入溆浦，溆浦的发展基础将极大地优化。二是突出社会环境进一步好转，在县委、县政府的正确领导和全县上下的共同努力下，我县的社会环境有了根本的改观，并得到溆浦群众的认同，在全省的综治民调中进步明显，改变了过去在一定范围内“谈溆色变”的印象。三是突出溆浦的资源优势，这个优势应该涵盖自然资源优势、生态优势、人力资源优势、投资环境优势、产业基础优势等，从而使更多的人知道溆浦的经济结构现状是什么，调整的方向是什么，发展的重点是什么，具有比较优势的是哪些行业，从而让来溆浦投资建设的人更加充满信心。

2、强化服务，搭建发展平台。市场经济条件下，政府

可以说就是社会体系的服务者和公共产品的提供者。因此，强化服务意识、提高服务水平是现阶段我县各政府职能部门的首要任务。在为经济建设服务方面，主要要建设好三个方面的服务平台。政策平台，为企业和项目建设制定出优惠政策，扶持企业发展，确保项目顺利建设。通过政策的引导，增加我县工业的投入，加速新型工业化的进程。园区平台，规划建设好省级溆浦工业园和创业园区，为企业发展提供有力的园区支撑，溆浦工业园要完善基础设施，严格执行准入标准，园绕湘维公司这个龙头企业做好文章，吸引和衍生关联企业加速聚集，形成具有行业优势的产业链，进而提高园区企业的综合效益和核心竞争力；溆浦创业园区要科学制定规划，成为溆浦籍返乡人员创业的孵化器。融资平台，采取政府主导，市场化动作的手段，建设好融资平台；创新融资平台的运作模式，鼓励政府融资平台走向市场，开展市场经营，为县内企业提供灵活多样的投融资服务；加强政府、企业和银行的沟通，积极开展银企合作。通过完善融资平台，畅通融资渠道，为企业发展提供强有力的融资服务。

3、加强协调，做好前期工作。一要加快谋划一批大项目。要发挥政府、部门和企业的积极性，形成综合调度、专业分工、业主负责的前期工作格局。要在十二五规划的基础上，紧密结合我县基础条件和特色资源，开发一批具有优势的重大项目；大胆设想、大胆创新，谋划好具有发展前景的产业项目。二是要强化经费保障。去年，县政府在财力十分

紧张的情况下，安排了200万元的项目前期经费。建议今年继续加强项目前期工作经费的投入，重点保证市民服务中心、溆浦工业园和创业园区、益溆、溆洞高速公路等重大前期项目的经费需要。三是形成工作合力。项目前期工作涉及多个部门、多个行业，工作任务重、协调难度大，特别是申报国家审批或争取中央投资项目时，各方面的前期工作缺一不可，相关部门要立足工作职能，加强协调配合，在项目核准备案、融资服务、财税政策、土地使用、施工环境等方面加快进度，确保前期工作顺利推进。

第五篇：在全区经济工作务虚会上的发言(定稿)

在全区经济工作务虚会上的发言

杨正根

各位领导，同志们：

2014年，经开区国税局在区工委、管委会的正确领导下，各项工作取得了长足的进步，成效显著，队伍素质大幅提升，文明建设再上台阶，目前已成功通过“省级文明单位”验收。截至11底，共组织收入37266万元，较上年同期增收4598万元,增长14.07%。根据会议要求，对2015年国税工作进行两个方面汇报。

一、2015年国税工作的思路

2015年，我局将围绕“构建发展新格局、推进项目新跨越、健全管理新机制、树立干部新形象、开创工作新局面”的总体目标，深入学习十八届四中全会精神，以“扬正气、敢担当、转作风、促发展”为出发点，以依法治税、强化管理为主线，以风险防控、税源专业化管理、阳光征管、绩效管理考核为着力点，努力提高队伍素质、管理效能、服务质量和执法水平，推动经开区国税事业健康协调发展，确保全面完成上级下达的税收任务。按照“带好队、收好税、服好务”的具体要求，做好以下工作：

（一）在带好队方面。1.狠抓工作作风转变。围绕落实中央八项规定，继续开展“转作风、正税风、树新风”主题活动，坚持领导带头，树立作风建设的标杆，形成表率和示范效应。严肃查处在税收执法关键环节损害纳税人合法权益 的行为，坚决打好作风建设持久战。2.狠抓党风廉政建设。开展廉洁从政教育，组织学习好《廉政准则》、“两权”监督制约等实施办法。全面推进廉政风险防控机制建设，加强对重点领域、关键环节和重要岗位的税收管理人员、行政审批人员和纳税评估人员的防控管理。3.大兴学习之风，鼓励干部立足岗位学业务，鼓励干部报考“三师”，努力提高干部队伍的整体素质和工作能力。

（二）在收好税方面。认真落实区里下达的税收任务，挖掘潜力，堵塞漏洞，加强中小企业和个体税收管理。1.加强税源专业化管理和纳税评估，整合资源，打破原有的“属地”管理及管理员“划片”管理模式，全面实行税源专业化管理。同时，强力推进评估核查，严密防控虚开虚抵，强化对化工产品批发行业、农副产品行业、汽车贸易行业以及零、负申报企业和那些长亏不倒企业评估工作，堵塞征管漏洞，降低税收流失风险。2.强化企业所得税管理，既保证落实税收优惠政策不含糊，又严格审查，重点加强对高新技术企业享受的优惠政策、其他企业享受的加计扣除等税基式和税额式减免政策的审查。对重点行业进行解剖，在房地产、农产品加工、商贸批发等行业寻求突破，力争所得税较上年增长20%，增收2000万元以上。3.强化个体税收管理，既认真落实国家小微企业税收优惠政策，又确保个体税收稳步增长。通过规范评定税，阳光征收，加强对6个专业市场个体税收征管；提高纳税服务质量，确保门市代开票税款不流失。2015 年，起征点户籍突破500户，个体税收突破1600万元，保持25%左右的增幅。

（三）在服好务方面。1.努力服务经开区社会经济发展大局，勤征细管，培植税源，实现征纳共赢，促进经济税收良性循环，确保税收收入稳步增长。2.为大税源企业开辟“绿色通道”、“零障碍办税”等特色服务，认真落实优惠政策，全力维护纳税人合法权益。深入开展企业对口帮扶活动，按月下企业了解生产经营情况，进行税收政策宣传和财务会计辅导，帮助企业解决难题。3.切实提高办税效率，大力推行首问负责制和“一站式”、“一窗式”管理，推出全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等办税举措，做好税法宣传和纳税辅导，为纳税人提供方便、快捷、高效的优质服务。

二、几点建议

前几年，由于胜景山河、科美达等几家企业上市的影响，税收入库前高后低，并将任务基数抬高，而我区税源增长相对缓慢，国税收入面临短期的增长困境，目前迫切需要做大做强实体经济，助力国税收入持续稳定增长，使国税工作在岳阳经开区经济社会可持续发展的过程中发挥更大的作用。

（一）稳定实体经济税源发展，发挥第三产业税收的引擎作用。工业企业是国税税源的主体，必须坚持发展“实体经济”，做大做强优势产业，稳固电力生产和供应、电气机械、设备制造、生物医药业支柱地位，筑牢现有税源基础。充分发挥“营改增”政策效应，大力发展新兴电子商务产业，重点培育一批岳阳本土的电商企业。

（二）加大重点税源企业扶持力度，支持有发展潜力、技术含量较高的工业企业。不断增长的财政需求需要有新的经济增长点来支撑。如：中南科伦、吉祥燃气、科美达等一批企业新开工的二期、三期项目，就急需政府部门在资金、政策等方面的扶持，通过宏观指导、政策扶持、配套服务等措施，支持企业扩大产业规模，引导企业上市融资。

（三）发挥产业集群效应，积极延伸上下游产业链，扩大税源增值空间。以长炼、岳化为核心，吸引相关上下游产业集聚，实现资源共享、优势互补。扩大税源高附加值的增值空间，将制造业产业链向两端附加值高、盈利能力强的服务业延伸，在化学原料、气体生产、设备制造等领域培养龙头领军企业。

2015年，我们党组一班人将带领全体同志，站在讲政治、讲大局的高度，发扬“团结、担当、创新、奋进”的团队精神，尽职尽责，敢于担当，奋勇争先，圆满完成区工委、管委会下达的各项工作任务。