中国工会的四大职能

第一篇：中国工会的四大职能

中国工会的四大职能

一是参与职能。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。特别是在社会主义市场经济的形成过程中，工会履行参与职能更具迫切性和必要性。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。所以，工会要加大对法律法规执行情况开展群众性监督的力度，主动参与立法，从源头上依法维护职工的权益。

二是维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，应该依法组建工会，加入工会，在工会的组织下为自己的合法权益而进行抗争，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了党与群众的血肉联系，就是维护了稳定的大局，就是维护了执政党的执政地位和执政基础。

三是建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的根本出路在于通过改革开放，解放和发展社会生产。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现也在于促进经济的发展和生产力的提高。所以，工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。

四是教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。在新时期，劳动者已成为独立、自主、自由的劳动者，他要自我决策、自我负责、自我发展；劳动力进入市场，在劳动力市场中，劳动者的地位、利益完全取决于个人的素质，要在激烈的市场竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的素质。这就需要学习，接受教育。因此，工会为了更好地维护职工合法权益，就必须履行好教育这一职能。工会的职能

1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。

2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和

职能。

3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。

4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

第二篇：工会职能

工会的职能

一、职能

1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。

2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和 职能。

3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。

4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

一、社区工会的主要职责

维护社区劳动者的合法权益，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素养，动员和组织职

工积极参加社区建设和管理，为会员活动提供方便、创造条件。

二、社区工会会员及会籍管理

1、社区内以合法劳动收入为主要生活来源的劳动者，均可自愿申请加入社区工会。

2、社区服务网点工作人员和个体工商业户户主及新雇员工可以直接申请加入社区工会。

3、各企业退休职工志愿加入社区工会的，可以直接申请入会。

4、机关事业等单位的公职人员退休后有志愿加入社区工会的，可以提出申请或会籍直接转入 社区工会。

5、军队退休干部根据本人的要求和自身实际，也可以自愿申请加入社区工会，参加社区工会

组织的各项活动，享受社区会员的一切待遇。

一、中国工会的性质

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工会阶段群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是会中和职工利益的代表。

二、中国工会的指导思想和根本任务

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

三、中国工会的四项职能 中国工会的四项社会职能是：维护、建设、参与、教育。

维护职能是工会通过各种有效途径维护职工合法权益的职能，春中包括职工的劳动经济利益和民主权利。

四、中国工会的四项职能

中国工会的四项社会职能是：维护、建设、参与、教育。

维护职能是指工会通过各种有效途径维护职工合法权益的职能，其中包括职工的劳动经济利益和民主权利。

建设职能是指工会吸引和组织群众参加经济改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。

参与职能是指工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位的民主管理，发挥职工参政议政民主渠道的职能。

教育职能是指工会组织通过教育的方式，帮助职工群众不断提高思想道德素质和科学文化素质的职能。

五、履行工会的维护职能需要注意处理好的三个关系

一是要在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职能的具体利益。

二是既要维护职工的经济利益，又要维护职工当家作主的政治权利和精神文化需求。

三是既要维护职工的合法权益，又要引导和帮助职工不断提高思想道德和科学文化技术素质。

六、工会贯彻江泽民同志“七一”重要讲话应把握的重点

1、要牢牢把握没有共产党就没有新中国、有了共产党中国的面貌就焕然一新这一最基本最重要的结论，始终坚持在党的领导下，依照法律和工会章程自主地开展工作。

2、要始终坚持把马克思主义与中国具体初中相结合这一最基本的经验，不断进行理论创新，努力探索有中国特色社会主义工会工作的新路子。

3、要时刻牢记始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民群众的根本利益是我们各项事业取得成功的根本保证，进一步突出和履行工会维护职工合法权益的基本职责。

4、要深刻认识工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量，进一步推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。

5、要切实按照发展社会主义文化根本任务的要求，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

6、要按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，要求我们必须不断地推进工会自身改革和建设。

七、贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针必须在四个方面狠下功夫。

1、政治上保证。在政治上，要保证职工群众的主人翁地位，尊重职工群众当家作主的政治权利，在立法和重大政策制定上广泛听取职工群众的意见，充分体现职工群众的意愿和要求，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

2、制度上落实。在制度上，要通过制定和完善有关法律、法规和政策，建立健全职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度，大力推行玫务公开、厂务公开，保障职工的知情权、参与权、监督权，保证广大职工了解和参与国家和社会事务管理，了解和参与企事业单位的民主决策、民主管理、民主监督，实现职工群众对党、政府、企事业工作和领导干部的有效监督。

3、素质上提高。在素质上，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线武装广大职工，加强对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导和帮助他们努力学习和掌握经济、政治和文化知识与现代科学技术，不断提高职工队伍的整体素质，造就宏大的“四有”职工队伍。

4、权益上维护。在权益上，要依法调整劳动关系，维护职工合法权益，关心他们的生活和福利，改善他们的劳动环境和工作条件，努力为职工群众办实事、办好事，坚决同一切漠视职工困难和侵犯工会合法权益的行为作斗争。

八、中国工会的主要权利

中国工会的主要权利是：代表权、维护权、参与权、协商谈判权、监督权。

代表权是指工会有依法代表职工的权利。

维护权是指工会有依法维护职工合法权益的权利。

参与权是指工会有依法代表职工参与国家和社会事务的管理和参与企业的民主管理的权利。

协商谈判权是指工会有依法代表职工与企业一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和社会保险福利等事项进行协商谈判、签订集体合同的权利。

监督权是指工会对国家行政机关和企业、事业单位行政在执行国家劳动法律、法规、政策上有依法监督的权利。

九、中国工会的主要义务

中国工会的主要义务是：维护国家政权，支持协助行政工作。动员和组织职工参加社会主义经济建设。教育职工，提高职工素质。

工会维护国家政权、支持协助行政工作的主要内容是：组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护以工人阶级领导的、以工农联系为基础的人民民主专政的社会主义国家政权；工会支持厂长（经理）依法行使职权。

工会动员和组织职工参加社会主义经济建设的主要内容是：教育职工以主人翁态度对待劳动，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产和工作任务；开展社会主义劳动竞赛；开展群众性合理化建设、技术革新和发明创造活动；协助企事业行政办好职工集体福利事业，做好劳动工资、劳动保护和劳动保险工作。

工会教育职工、提高职工素质的主要内容是：工会对职工进行思想政治教育，包括对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和纪律教育，提高职工的思想道德素质。工会对职工进行文化技术教育，包括进行科学、文化、技术教育，会同行政组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，提高职工的科学、文化和业务素质。工会做好职工群众文化工作，包括组织职工开展文娱活动，增进职工团结和身心健康，提高职工的群众的精神文明建设水平。

十、中国工会在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用

在国家政治生活中，工会是党联系工会群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。

在国家经济生活中，工会代表和组织职工群众参与社会经济管理和企业管理，支持和协助政府制订经济及社会发展计划，支持和协助行政改善企业管理，提高企业的管理水平；组织和发动广大职工广泛参加劳动竞赛、合理化建议等群众性生产技术活动；组织和开展群众性劳动保护监督活动；协助或会员有关方面建立和完善的职工社会保障（劳动保险）及职工福利事业；参与调和企业的劳动关系和社会经济利益关系。

在国家社会生活中，工会在职工群众中进行以党的基本路线为核心内容的政治思想教育，帮助政府和行政方面落实各项提高职工文化素质的法规、政策、计划和措施，不断提高职工群众的思想政治觉悟和文化技术素质；努力保障职工群众能够享受精神文化生活，不断满足他们的文化要求。

十一、基层工会的基本任务

1、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

2、代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会或其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。

3、代表企业职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。

4、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

5、对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。

6、监督有关法律、法规（特别是劳动法律、法规）的贯彻执行。协助和督促行政方面，做好劳动保险、劳动保护工作，办好职工集团福利事业，改善职工生活。

7、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

8、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好老会员的接收、新会员的发展及其会员的教育工作。

9、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。

十二、工会工作基本方法

1、围绕党政中心，开展特色活动。

2、争取党政支持，调动各方力量。

3、密切联系群众，注重调查研究。

4、民主平等，公正处事。

5、坚持原则，讲究办法。

6、以理服人，以情感人。

7、因地制宜，分类指导。

8、培养骨干，依靠群众。

9、总结典型，积极推广。

10、循序渐进，寓教于乐。

第三篇：办公室工作四大职能

四大职能提高办公室工作水平

大体来说，办公室应主要发挥参谋助手、综合协调、督办督查、服务保障四大职能。这“四大职能”是办公室工作的核心，是衡量一个单位办公室工作成绩的主要标志。如何充分发挥好这“四大职能”，是新形势下做好办公室工作，不断提高办公室工作水平必须要认真思考和不断总结的中心内容。

1、“参谋助手”要谋高度

办公室作为一个单位最重要的辅助决策机构，必须要立足不断发展变化的新情况和出现的新问题，多动脑筋、想办法、出主意，不断提高辅助决策的能力和参谋助手的高度。这就要求办公室要有较强的政治意识、责任意识，增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、查漏补缺。多谋才能善断，作为□□机关办公室而言，要注重从一下几个方面扮演好“参谋助手”的角色，不仅要“参的进”，还要“参得准、参得高”。一是加强研究，不断提高辅助决策的层次和高度。作为教委办公室，必须要在认真学习、领会、掌握党和国家关于□□的一系列方针、政策以及□□发展的前沿理论知识的基础上，切实把握区域经济社会发展对□□发展提出的新要求，进一步加强对推进□□事业改革与发展、发挥□□在经济社会全面协调发展中的先导性和基础性作用等方面工作的研究，为领导决策提供更多的具有前瞻性、创造性的合理化建议和意见。要紧扣领导的思路、想法、指示等加以完善和细化，力争提供出

政令统一，形成工作合力。发挥好综合协调职能的关键在于要有全局观念和统率意识，通过综合协调全面推进机关的各项工作。一是协调要周密。办公室要把握好协调工作的原则性、系统性、艺术性，沟通各方面的信息，理顺各方面的关系，化解各方面的矛盾，处理好各方面的问题，力求做到上下左右都满意。在处理涉及多个方面和单位的工作时，要充分发挥办公室的牵头作用，调动机关内部各科室和全体工作人员以及基层校园的工作积极性，把大家拧成一股绳，事往一处想，劲往一处使，努力形成“相互帮助、相互配合、精诚合作”的良好工作局面，避免“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的现象。二是协调要有力。作为办公室，不但要协调好各项日常工作，对一些大事和难度较大的工作也要敢于协调、善于协调，当好总调度、总调节，做到不让领导布置的事情在这里拖延，不让正在处理的文件在这里积压，不让各种差错在这里发生，不让机关形象在这里受到影响，尽最大努力满足和适应领导工作的需求，为领导腾出时间、精力抓大事。三是要通过制度建设来加强协调。办公室要认真研究制定机关的各项工作制度，落实工作职责，强化工作责任，通过建立一套科学规范的工作制度、工作程序和工作规则，使每项工作都有章可循，促进工作效率的不断提高。在此基础上，强化各项工作的计划和统筹安排，避免推诿、撞车现象，坚决杜绝工作的迟误和错漏。

3、“督办督查”要重实效

“会议精神＋不落实=零，布置工作＋不落实=零”。只有狠抓落实，领导的决策才是有用的决策；也只有狠抓落实，办公室才

确保督办事项得到快速、准确、全面地落实。三要抓实“空白点”，就是抓领导未特别强调、未明确要求的工作点。要围绕机关中心工作，善于主动出击，拓宽督察领域，延伸督察“触角”，推动工作全面落实。

4、“服务保障”要重质量

办公室服务保障工作质量的高低直接关系到机关能否正常高效运转。因此，办公室不但要当好“参谋助手”，同时也要当好“服务员、后勤兵”。作为教委办公室，在服务保障职能方面又有其特殊性，除了做好领导和机关服务的服务保障工作之外，还要为基层校园和广大人民群众提供优质服务。一是要为领导服好务。办公室除了要为领导决策服务之外，还要为领导的日常工作服务。如领导参加会议活动的时间、地点，所需的文件、材料等都要及时提醒，切实做到大事不误，小事不漏。二是为机关服好务。为机关服务主要体现在后勤保障方面。办公室要进一步提高机关后勤保障工作质量，如不断提高食堂饮食质量，及时维修更换电脑、打印机等办公设备，做好机关保洁工作等，为机关同志提供更加整洁美观的办公条件和质量更高的饮食条件，当好同志们的的“后勤保障员”。三是为基层校园服好务。要加强对基层校园的帮助，协调各校园之间的关系，为各校园提供更多更好的政策咨询和工作指导。四是要为广大人民群众服好务。要拿出百分之百的热情对待每一个群众，认真解答群众关心的如招生、收费等□□热点问题，处理好人民群众的来信来访，努力维护人民群众的合法权益。

第四篇：财务部的四大职能

财务部的四大职能

张新惠

对于财务部的职能，各有各的理解，从不同的角度可以划分出不同的分类，例如，也可以分为：组织计划职能、管控职能、监督职能、处理职能、辅助决策职能；还有人认为可分为：筹资、调节、分配、监督四职能，这是不含会计核算的一种财务职能。本人在长期的工作实践中认为，按照如下方法划分比较科学，这种财务部职能确认方法也可以叫做“四保（宝）”职能：

一、基本职能：保持部门基础工作扎实可靠

1、按照国家相关法律法规对企业经营行为进行会计核算，如实记录反应企业经营财务状况，做到科目设置合理、账目登记记录完整准确及时，账目往来准确无误，会计资料档案保存完整可靠；

2、实现会计电算化，科学规范记账，安全快捷处理账务；

3、严格执行会计法、票据法、统计法、税法、财务通则、会计准则、企业各项规章制度，建立健全企业财务会计制度，并认真落实执行。

二、管理职能：保护企业资产安全、经营高效

1、准确及时完整编制各项财务报表，并作出财务状况分析报告；

2、管理公司各类资产（流动资产、固定资产、企业文化和无形资产、各类库存、在建项目、库存商品房、库存设备材料等有形资产）、各类负债（流动负债、长期负债）；

3、合理提出薪酬福利方案，企业盈利分配方案，保护员工利益不受侵害、投资人权益不受侵害和损失；

4、管理各类费用(管理费用、财务费用、开发间接费用、销售费用)；

5、加强开发成本核算与开发成本、开发间接费用控制，6、照章纳税、合理避税；

7、结合企业经营开发计划，编制企业各期间财务计划、融资计划、综合平衡计划；

8、动态调整并落实上款各项计划；

9、参与各类合同的起草、执行的财务审核。

三、决策职能：保证投资利益最大、风险最小

1、对企业投资开发项目提供财务可行性分析报告，编制项目投资计划书、商业计划书等文件，提供决策参考；

2、根据企业中长期规划，编制企业中长期财务规划，辅助决策；

3、对市场和项目进行调研，提出调研报告；

4、提出不同的投资开发方案，对不同方案进行分析，作出评估对比，得出优选方案；

5、对企业经营进行预测分析，提出调整意见方案；

6、对行业发展趋势、专业发展趋势做出预测和判断，提出意见和建议。

四、监督职能：保障企业合法经营、枝叶繁茂

1、监督企业遵守国家会计法、票据法、税法、统计法等一应法律法规，避免企业法律风险；

2、监督企业遵循科学合理的经营管理轨道持续发展，避免经营风险。

3、监督企业经营管理人员违反法律法规、企业规章制度、财经制度侵害企业利益的行为；

4、监督企业员工违犯法律法规、企业规章制度、财经制度侵害企业利益的行为。

财务部四大职能你中有我，我中有你，相互融汇贯通。不得割裂理解。

第五篇：工会基本职能

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工会基本职能

所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个；后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能（责）只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗？正如马克思所指出：工会是 “整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护？具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

近年来，工会刊物上有个“工会基本职能（责）是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项（工会基本职能）周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目

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赢了网s.yingle.com 的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务。”我党当初为啥要组织领导工会？主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗？而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众，且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系

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赢了网s.yingle.com 职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能；一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，毛泽东在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九大”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”；同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的；教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势，通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和大局意识，把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上.只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间，限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中，工会也要教育职工为企业发展作贡献，这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关，而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主是中国特色社会主义建设

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赢了网s.yingle.com 者，工会履行教育职能，也是维护国家利益。

当然，工会的这两项基本职能是有主次之分的。从工会存在的整个过程或从总体上来看，工会的基本职能应主要是依法维护职工的具体利益，否则，工会与党政组织就没什么两样。但是，由于工会的基本职能在内容、主次和作用等方面，会因社会环境的不同而发生变化，所以，具体到工会存在的某个局部或某个时期来看，工会的这两个基本职能不会变，而工会基本职能的主要方面，就有可能是维护，也有可能是教育。如在发展市场经济过程中，改革力度加大，劳动关系复杂化，这就决定了工会的基本职能主要是维护。但具体到某一局部，如一个企业工会在具体工作中，究竟以维护为主还是以教育为主，这要具体情况具体分析，哪个方面是企业的主要矛盾，哪个方面就应是工会的工作重点。可见，工会具有这两项基本职能，有利无弊，决不会影响抓主要矛盾。

如果将工会的这两项基本职能合二为一，说成是工会的基本职能只有一个，即维护职工群众的具体利益和根本利益，那么，工会突出这一个“维护职能” 就毫无意义了，因为，这样达不到强化工会依法维护职工群众具体利益的本意。况且，我们讲的维护职能是狭义的概念，其内涵是确定的，这就是依法维护职工群众的具体利益，否则，在工会理论上和实践中就难以把握，甚至会乱套。

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为了进一步认识和正确把握工会的基本职能，还有必要对工会的具体职能作番研究。工会具体职能是工会基本职能在较低层次上的延伸和具体展开，是实现工会基本职能的具体途径和方式，也是工会机构设置的具体依据。工会具体职能内容丰富，涉及面广，它们有的不是工会诞生时或党领导初始就有的，而是在社会主义条件下才产生的，且还会随着工会环境的变化和经济、社会的发展而不断变化发展。从现阶段来看，工会的维护和教育这两个基本职能，主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。工会履行经济建设职能，并不是直接去组织企业的生产经营，而是通过开展劳动竞赛、技术革新、技术比武、技术协作、技术攻关、合理化建设、发明创造等群众性经济技术活动，来吸引职工群众参加企业的生产经营管理，把职工群众的积极性、创造性引导到发展经济上来，其直接目的是维护工人阶级的根本利益、长远利益。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。这项职能是社会主义国家赋予职工群众的一项民主参与、监督权利。工会参与管理不是直接管理国家事务和企事业单位，而主要是以维护职工切身利益为目的，通过参加有关机构

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赢了网s.yingle.com 和会议、调查研究提出意见与建议以及基层职工代表大会等民主渠道，参与立法，参与政府涉及职工利益和社会发展的重大决策，参与企事业单位重大事项、问题的决策。

三是调节劳动关系职能，即代表职工参与用人单位的劳动关系协调处理，保护职工劳动权利的职能。随着社会主义市场经济的发展，工会的这项职能已越来越突出。工会调节劳动关系有多种形式和途径，主要是参加地方各级劳动争议仲裁机构的工作，负责企业劳动争议调解工作，代表职工与企业行政进行集体协商、签订集体合同，并指导帮助职工与用人单位订立劳动合同等。

四是生活保障职能，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等方面的职能。工会的这项职能，完全是为了维护职工群众的切身利益。生活保障职能的具体内容很多，如职工生活福利工作方面就包括了职工集体福利事业和职工生活服务、困难补助、互助互济、职业介绍、疗休养等。

五是思想宣传职能，即向职工群众宣传党的方针、政策和路线，开展职工思想政治工作的职能。其具体内容根据各时期党的中心任务来确定。工会履行思想宣传职能，与党组织不同，其显著特点是着重于提高占工人阶级绝大多数的中间和后进的职工群众的思想政治觉悟，主要采用群众活动和群众自我教育的方法。

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六是职工文化职能，即开展职工文化工作，满足职工群众的精神需求，提高职工道德水准和科技文化素质的职能。其具体内容主要包括科学技术文化知识培训以及文学、文艺、体育、图书阅览、文化休息等职工业余文化娱乐的诸多形式，还包括工人文化宫、俱乐部的管理等。

七是组织建设职能，即在企事业、机关单位发展工会组织和工会会员，最大限度的把职工群众组织起来的职能。组织建设职能，是工会的一项基础职能，旨在保证工会其他各项具体职能的实现。

八是对外联络职能，即同国际工会联系与交往的职能，旨在加强交流，吸取和借鉴国外工会的经验与教训，增进与各国工人阶级的友谊。这项职能主要由全国总工会和省级地方工会承担。

九是财务管理职能，即依据《工会法》收管用好工会经费的职能。工会经费是工会其他各项工作的物质基础。在市场经济条件下，强化工会的财务管理，改革工会的财务管理方式，已提到各级工会的重要议事日程。

总而言之，工会基本职能问题必须运用马克思主义哲学及相关科学的原理，进行系统的研究。诸如工会职能的涵义、特征、分类以及

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赢了网s.yingle.com 工会基本职能与其它各种类型工会职能之间的关系等问题都要弄清楚。惟有如此，才有助于正确认识和把握工会基本职能。笔者关于工会具有两个基本职能的主张，是否正确，是否最妥，希望理论界给予评说。

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