黄石市“万名干部进万村入万户”活动考评工作方案

第一篇：黄石市“万名干部进万村入万户”活动考评工作方案

黄石市“万名干部进万村入万户”活动考评工作方案

为了深入开展“万名干部进万村入万户”活动（以下简称“三万”活动），客观、公正地对市直部门、县（市）区开展“三万”活动的工作成效进行评价，以表彰先进、树立典型，进一步推动我市“三万”活动扎实有效地开展，特制订本方案。

一、考评对象

参加全市“万名干部进万村入万户”活动的市级直属单位和企事业单位组成的工作队，大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区党委和政府，开发区管委会。

二、考评原则

1、全面客观的原则。结合市直工作组驻点村和各地的客观条件、发展基础等多种因素，对各市直单位和县（市）区开展活动的情况及成效进行全面考评。

2、定量为主的原则。考评指标体系设计突出可计量性，着重考评硬性要求和量化指标，实行定量为主、定量与定性相结合的办法，增强客观性和准确性。

3、便于操作的原则。既采用科学的考评方法，又简便易行，努力实现科学性、有效性和可操作性三者有机统一。

三、考评内容和标准

按照“送政策、访民情、办实事、促发展”的主题，实现“两个全覆盖”：即工作组覆盖全市774个行政村，工作队员足迹要覆盖全市所有农户；突出“四个在一线”：即民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一

1线体现；做到“五个进农家”：即党员干部进农家、利民实事进

农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。围

绕“组织领导到位、工作扎实开展、效果明显显现”的工作要求，确定考评的内容和标准。具体内容和标准如下：

（一）组织工作（15分）

1、主要领导高度重视，亲自部署此项工作；成立由主要负

责人任组长的活动领导小组和工作专班，定期召开会议（2分）。

2、主要领导亲自带队到联系点调研和指导，活动期间到驻

点村调研2次以上。驻村工作队由3人以上组成（2分）。

3、各工作队由一名领导班子成员带队，坚持驻村开展工作

（2分）。

4、在开展活动全过程中，各单位制定有一套工作方案和具

体措施，工作队每天要有工作台账（2分）。

5、市直工作队既要向所在县（市）区“三万”活动办公室、片区工作组报送情况和信息，又要向市“三万”办公室报送情况

和信息，每月向市“三万”办公室报送信息或经验材料不少于

3篇（3分）。

6、市直各工作队和各县（市）区每个月要向市“三万”活

动办公室报送阶段工作小结，活动结束后工作组派出单位和各县

（市）区要向市“三万”活动办公室报送工作总结（3分）。

7、建立本单位、本地开展活动的专项资料档案（1分）。

（二）开展活动（70分）

1、宣传政策（10分）

（1）各工作队要组织驻点村党员干部和群众采取召开村委

会、村党员会、村民大会、举行形势政策报告会、走访农户等方

式，开展政策宣传（4分）。

（2）召开村民代表座谈会宣讲政策（3分）。

（3）《强农惠农政策》宣传到农户，做到每户一册，并配

合有关部门对强农惠农政策和资金落实情况进行拉网式检查（3分）。

2、走访民情（35分）

（1）走访调查入户率达到100%。准确掌握农村群众所思、所忧、所盼。重点了解农村政策落实、民生改善情况，农民群众

对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点

问题等（15分）。

（2）每个驻村工作组至少完成20户问卷调查（5分）。

（3）开展专题调研。市直单位每个工作队、各片区和各县

（市）区活动小组都要完成一份有情况、有分析、有对策的综合调研报告（5000字左右）。有条件的可以结合本单位、本地区

工作撰写专题调研报告（4分）。

（4）在民情调查中，每个工作队员都要记民情日志（3分）。

（5）每个工作队员写出一篇民情调查体会（3分）。

（6）工作队完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研

报告（5分）。

3、兴办实事（15分）

（1）各单位列支专项经费对结对帮扶村在农村基础设施建

设、产业发展、村庄整治、社会公共事业发展等方面，办2—

3件利民惠民实事，帮助困难群众解决1—2件生产生活方面的实

际困难（6分）。

（2）大力开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送服务

等活动。主动走访慰问驻点村困难户、困难老党员，根据个人情

况，研究制定一套脱贫致富方案，进行“一对一”帮扶（5分）。

（3）结合春耕备耕，帮助开展科技推广、资金扶持、物资

调度和农民工就业服务等相关工作，促进农业生产和农民增收

（4分）。

4、促进发展（10分）

（1）结合基层实际，帮助村级理清发展思路，壮大集体经

济，切实可行地制定新农村建设发展规划（3分）。

（2）总结和推广农村能人致富门道，帮助培育种植养殖专

业户和农村专业合作经济组织（2分）。

（3）帮助建章立制，完善村务公开、民主管理等制度（3分）。

（4）加强农村基层党组织建设，帮助选好村两委带头人，完善村干部一人一档管理工作，配合做好村级班子换届的相关工

作。（2分）。

（三）工作纪律（15分）。

1、下派干部与原单位工作脱钩，每周吃住在村（5分）。

2、活动期间，下派干部每周在村工作时间不少于5天（5分）。

3、活动期间，每个下派干部与群众同劳动不少于5次（2分）。

4、严守工作纪律，切实做到“六不准”（3分）。

凡违背“六不准”，或因违反其他工作纪律造成严重社会影响的，一律实行一票否决。

四、方法步骤

1、开展工作总结。5月25日至5月31日，各地、各单位

对照目标和工作要求进行活动总结。

2、进行综合考评。6月1日至6月8日，市直以片为单位，大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、开发区自行组织，按照“查、看、听、核”相结合的方法，对市直各单位和各县（市）区进行

综合考评打分。查，即根据量化考核项目，查阅各单位有关资料，核实相关数据；看，即实地察看各工作组有关办实事项目的落实

情况；听，即听取工作组驻点村干部群众的意见；核，即根据实

地考评的情况，对市直单位和县（市）区的自查情况进行核实。

综合考评得分的权重，占全部考评结果的50%。

3、组织乡镇、村评议。6月9日至6月13日，市活动领导

小组办公室统一组织县（市）区、乡镇和村级干部群众，对市直

各单位和各县（市）区开展活动的工作情况和成效进行评议打分，乡镇、村评议得分的权重，占全部考评结果的30%。

4、组织市直检查督办组评议。6月14日至6月16日，市

直检查督办组根据平时检查督办的情况，对市直各单位和各县

（市）区进行评议打分。市直检查督办组评议得分的权重，占全

部考评结果的10%。

5、组织审核认定。6月17日至6月19日，市活动领导小

组办公室组织市直有关部门和专家，以综合考评、乡镇、村评议

和市直检查督办组评议结果为依据，结合平时综合考察的情况，对市直各单位和各县（市）区的考评结果进行审核认定。审核认

定的权重，占全部考评结果的10%。

考评工作结束后，市活动领导小组办公室综合以上综合考

评、乡镇、村评议、市直检查督办组评议以及审核认定的结果，确定拟表彰的市直单位和县（市）区先进单位名单，报市委、市

政府审批。

五、进行表彰

在总结和考评的基础上，按照参加活动的市直单位和县（市）

区总数的40%左右，评选出市直单位、县（市）区开展活动的先

进单位，市委、市政府给予通报表彰。

六、组织实施

开展全市 “万名干部进万村入万户”活动考评工作是一项严

肃和重要的工作，事关活动开展的成效，各级、各有关部门必须

坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照规定的程序开展考评。

考评工作由市活动领导小组办公室负责组织实施，市检查督办组

要对市直各片和各县（市）区的考评工作进行检查督办。

各县（市）区可参照上述办法，结合本地实际，制定切实可

行的考评量化标准和考评办法，认真组织考评工作。

主题词：活动考评方案通知送：市委、市人大、市政府、市政协领导

发：各县（市）区“三万”活动办公室、市活动领导小组各成员

共印350份 市活动领导小组办公室2011年4月1日印发

第二篇：万名干部进万村入万户

“万名干部进万村入万户”活动调研报告

陈场二小驻王桥村工作组

根据镇政府“万名干部进万村入万户”活动工作组安排，陈场二小驻王桥负责访民情、送政策、办实事工作，在魏军校长带领下驻村组全体同志高度重视此次能直接与基层民众面对面交流学习打交道的机会，深入王桥村每一户村民家里，了解情况，宣传政策，听取意见。调研工作有序开展，取了了较好的效果，现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

王桥村位于陈场镇西部，随岳公路旁，陈南大道面积25亩，租地面积150亩，安能面积310亩，农田面积565亩，辖4个村民小组，178户，总人口866人，其中党员20人，“两委”班子成员3人，2011年人均纯收入3864元。

二、工作过程

在镇委专题会议布置工作后，在魏军校长的带领下，严格按照“三万”活动“三个全覆盖”的要求研究了工作方案。为方便工作，更好地完成任务，我们采取集中力量，分工协作的方式，在进村宣传发动和入户调查走访民情民意的基础上，每人负责一片，一户不落，将党的惠农政策送上门，将每户民意填入民情调查表，并将所走访的民情民意归纳分类，实现了驻村全体干部走访民情民意全覆盖。在孤寡老人王斯平家中，当了解到王斯平老人孤单一个，至今没有上户口，住的老土房也早已是危房的实际情况后，对她宣传了国家的政策，和村干部沟通尽快解决户口问题，并送上500元表示关怀之心。这种方式深受农民好评，送去了党的政策，送去了信心，送却了温暖，广大农民畅所欲言，说出了心里话。

三、调研结果

在逐户走访和实际调查中我们发现，党的惠农政策在下面基层起到了很好的效果，村民们非常感谢党和政府，但同时也提出了自己对政策，干部的意见和建议。经过分析归纳，村民们反映的问题和要求主要有：

1、群众需要发展种、养、加工等产业的小额贷款很难贷到。

2、特困户、低保户的确认，缺乏公开性，要求公开公平。

3、农田水利设施长年失修，淤塞严重，要求加强沟、渠、道等小农水利建设，为农业生产提供方便。

4、种、养、加工等保险要继续执行，理赔要合理公平公正。

5、实行农村养老保险，60岁上以上的老人要享受老人保险。

6、特困户、困难户、低保户房屋改造要按政策落实补贴和贷款。

7、镇、村干部深入农户了解情况少。

8、孤、寡、残、病等人要求照顾，解决困难。

针对民情民意反映的问题和要求，我们驻村干工作组迅速与王桥村委会班子进行了沟通协调，要求尽快落实解决。

下一步工作安排是：

1、将收集的问题向村里、有关单位反映，争取圆满解决，让农民满意。

2、对特困户、困难户、伤残病人进行慰问，解决他们一些实际困难。

3、帮助该村健全各项管理制度，寻找发展村级经济的措施。

第三篇：万名干部进万村入万户活动

龙港镇

狠抓检查督办 确保“两个全覆盖”

为了确保工作队覆盖全镇所有行政村，工作队员足迹覆盖全镇所有农户，根据县“三万”活动第四次推进会要求，镇党委、活动办于近期针对各工作队走村入户情况开展了检查督办。

一、加强领导，明确责任。在为了确保检查督办活动取得实际效果，镇党委、活动办组织召开了专题会议，通报了全镇“三万”工作的进展情况，认真分析了当前工作中存在的问题，并对检查督办工作进行了动员和部署。会议决定由镇活动办牵头，抽调各办事处18名干部分为6个检查督办小组，由党委班子成员带队分赴全镇38个行政村，对发现问题、进度较慢和工作薄弱的村进行重点督办。

二、明察暗访，及时反馈。“五〃一”前后，各检查督办小组利用假期休息时间，在事先不通知村干部、不向工作队打招呼前提下，直接深入到各家各户进行调查走访。镇活动办要求每个检查督办小组在每个村至少调查5个村民小组，每个村民小组至少调查5户，重点对不靠街、不靠路、不靠村委会、不靠村干部家的“四不靠”地区的农户进行“五查三问一登记”，“五查”即一查有没有工作队进村、二查有没有干部入户走访、三查有没有宣传惠农政策、四查有没有解决实际问题、五查有没有增加村级负担；“三问”即一问对“三万”活动知晓度、二问对工作队的看法、三问对镇村工作意见建议；“一登记”即对走访调查情况

进行登记，由农户和调查督办组成员签名确认。镇活动办在每天晚间将各小组调查的情况进行汇总后向驻村工作队负责人进行反馈，对于仍未引起重视、造成工作落后的工作队，镇活动办及时向驻村单位主要领导进行了沟通和反映。

三、整合力量，消除死角。为了确保入户率达到100%，不留死角，“五〃一”过后，镇活动办从工作进度较好的镇直工作队和有关办事处抽调党员干部20余人，先后组织了3次集中走访活动，深入到交通不便、工作基础薄弱的山区村，协助人手较少、进度较慢的驻村工作队开展走访活动。在镇活动办的协助督办下，全镇的工作队已经基本完成了走访任务。

下一步，镇党委、活动办将采取更加有力的措施推进“千名干部下基层”活动，全力实现“两个全覆盖”。同时，还将充分运用前期走访调查成果，开展整改落实工作，着力解决农民群众反映的热点、难点、焦点问题，改进基层政府的工作。

第四篇：万名干部进万村入万户活动

万名干部进万村入万户活动”正式启动

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议及中纪委十七届六中全会精神，进一步加强和改进新形势下的群众工作，省委、省政府决定，从今年3月份开始，集中3个月时间，在全省开展“万名干部进万村入万户活动”。昨日，省委、省政府召开全省电视电话会议，对正式启动这一活动作出全面部署。

李鸿忠说，干部到农村进村入户，是我们党在长期革命和建设中探索出来的动员群众、组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。开展“万名干部进万村入万户活动”，是省委、省政府继承优良传统，在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，对于进一步加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展，为实施“十二五”规划开好局起好步，向建党90周年献礼，具有十分重要的意义。各地、各部门要把开展这项活动作为坚持以人为本、执政为民，加强和改进群众工作的具体行动，作为转变机关作风、培养锻炼干部的重要契机，作为知“三农”、懂“三农”、爱“三农”，加强“三农”工作的重大举措。

李鸿忠指出，开展这次活动重在“全覆盖”和“增感情”，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。“全覆盖”就是这次活动要覆盖所有行政村、所有农户，让干部的脚印“印”到每个农户家中，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，把党的阳光、政府的关怀送到每家每户。“增感情”就是这次干部进村入户，不是简单的送钱送物，而是重在增进干部与群众的感情，密切党与人民群众的血肉联系。做好当前的群众工作，不是单纯的财力问题，其中很重要的方面是干部作风问题、是对农民的感情问题。要饱含深情地开展这次活动，让广大党员干部通过宣传政策、走访民情、为民办事，切实增进同农民群众的感情，牢固树立群众观念。

李鸿忠要求，干部下基层要明确工作任务，当好农村政策的宣传组、社情民意的调查组、为民办事的突击组。要重点宣传党的强农惠农政策及法律法规等，促进各项农村政策的落实。认真了解党的惠农政策到村入户情况，发现违反政策的要督促整改，发现违纪违法的要督促有关部门处理。要把政策宣传与农民培训结合起来，促进党的政策进农家、法律法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。要深入开展社情民意大调查，全面、准确掌握农村基本情况，重点了解农民群众对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等。要坚持量力而行、尽力而为，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为农民群众办实事、解难事。要围绕促发展，帮助制定完善发展规划，营造环境，推进农业农村发展，促进农民增收致富。

李鸿忠强调，这次“万名干部进万村入万户活动”，规模大、任务重、要求高，必须加强组织领导。各级各部门一定要高度重视，精心组织、周密部署，确保活动取得实实在在的成效。为加强对这项活动的领导，省里专门成立了领导小组，市、县、乡三级都要成立相应领导机构，党委主要负责人亲自挂帅，做好工作部署，配强工作专班，建立工作机制，加强检查督办、分类指导，推动活动深入开展。各地各单位主要负责人都要亲自到驻点村调研和指导工作。各级工作组都要在县级党委的统一领导下开展工作，乡镇安排干部配合工作。省直工作组要派到偏远村、经济发展落后村、最需要帮扶的村去开展工作。要严守工作纪律，注意工作方法，对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。要体察民情，珍惜民力，轻车简从，切实做到“六不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。要发挥群众的监督作用，监督干部作风、监督工作效果，最后请群众批评打分，把整个活动置于群众的监督之下。要加强宣传，搞好考评，活动结束后，省里要对各级各部门开展活动情况进行考评，检查考评结果作为各单位目标责任考核的重要依据。

王国生就贯彻落实会议精神提出明确要求。他指出，全省上下要统一思想认识，增强工作的责任感和使命感，切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确工作责任，组建强有力的工作班子抓好这项工作。要突出重点，明确任务，突出“两个全覆盖”，即工作组覆盖所有行政村，工作队员覆盖全省每个农户；突出“四个在一线”，即民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现；突出“五个进农家”，即党员干部进农家，利民实事进农家，政策法规进农家，信息技术进农家，为民新风进农家，使党员干部下基层成为农村政策的宣传队、社情民意的调查队、为群众办实事的工作队，通过开展社情民意大调查，倾听民意、了解民情、体察民生、凝聚民智，把农民群众的意愿和要求作为我们工作的出发点，把农民群众的要求作为我们改进工作作风、加强群众工作的风向标。从群众的期盼中理清发展思路，从群众的创造中寻找对策、总结经验。通过了解和掌握群众的所思、所忧、所盼，丰富我们的思路，改进我们的工作，提高党委、政府决策的科学性和预见性。各级、各部门要抓紧行动，专题研究部署，迅速成立领导小组和工作专班，确保整个活动有序有力有效展开。

今年，由湖北省委、省政府开展的“三万”（万名干部进万村入万户）活动受到了上级和群众高度评价和赞扬，公司“三万”活动工作组也因成绩突出，被湖北省省委、省政府评为“先进工作组”。上半年，“三万”活动中，水利基础薄弱是群众反映的突出问题，为此湖北省委、省政府决定于12月5日开展“新三万”（万名干部进万村挖万塘）活动，为期3个月。

第五篇：“万名干部入万村进万户”活动调查报告

白果居委会“三万”活动调查报告

——白果乡白果社区工作队

根据恩施市委市政府和白果乡党委政府的安排，白果社区 “万名干部进万村入万户”活动工作队由市卫生局、乡直单位抽调的干部和居委会领导班子组成，乡党委组织委员陈明玉任队长。从3月8日动员会开始到4月14日，三个工作小组对上街、中街、下街和北坡组入户开展访民情、送政策、办实事活动，现将调查情况报告如下：

一、现状呈现

白果社区居委会地处恩施市白果乡政治、经济、文化、商贸中心，位于市郊19公里处，全社区设1个居民小组，划分为北坡、上街、中街、下街四个片区，所辖国土面积1.1平方公里，其中集体耕地面积859.09亩，园地5亩，现有居民住户787户（其中农业户284户），常住人口2988人（农业人口925人），拥有劳力425人，外出务工298人，个体工商户200余家，乡直企事业单位23个。社区共设党支部1个、党小组3个、党员中心户5个,有党员69人。本次走访250户，有34户全户外出。入户率达100%。

白果社区是典型的农村社区,农作物主要生产玉米、马铃薯、豆类、蔬菜等.农民收入主要来自农产品销售、生猪饲养销售和个体经商、外出务工收入。

（一）居级组织建设健全。班子比较协调，居务公开工作能够

正常开展，尽管社区事务多、矛盾多、累积问题多，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部比较信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的先锋模范作用发挥得不很好。

（二）基础仍然薄弱。从中街到邓家湾是泥土机耕路，影响着清洁家园工程的推进，尤其是北坡片（含八大股、董家屋场、七鸟坝、三台坪、大屋场等）更重要的是居民出行不便，也是这里贫困落后的重要原因之一。

（三）发展仍然滞后。农产品适宜种植包谷、洋芋、红苕等，但是在北坡片野猪横行，近几年给农业生产造成的危害极大；特产品适宜栽培烟叶、药材和一些干鲜果等；畜禽产品主要是养猪养牛等。

（四）增收仍然困难。经济收入主要以外出打工为主，在家的一部分农户主要靠养猪出售和做廉价的零工赚钱等。

（五）社会事务状况良好。整个居委会社区社会治安状况良好，打架斗殴、偷盗等现象逐年减少，居民对社区的治安状况比较满意。计划生育较前几年有所进步，在家育龄妇女积极配合 “三查”工作。但计生工作仍存一定难度，主要是外出妇女联系不便，不利于准确掌握相关情况。适龄儿童入学率虽然已达100%。但目前对寄宿生困难学生生活补助一方面是群众对相关政策不够了解，另一方面学校在评定时情况掌握不很准，即使在程序上经过了村居委会，往往走过场的多。居民享受新农保，但对相关政策了解不透彻，目前农村合作医疗参合率在95%以上。

（六）人畜饮水工程落实较好。集镇管网经改造后，水质不断优化，尤其是北坡片绝大部分农家都有蓄水池，告别了天旱到处找

水吃的历史。

（七）集镇管理规划不断规范。集镇亮化工程促进了文明程度，生活质量有了新的提升，乱搭滥建有所改观，违规占地基本杜绝。

二、问题归类

（一）居组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

（二）地理位置偏僻，基础设施落后，缺少骨干企业，经济发展缓慢，尤其是北坡片，从方家屋场到八大股3.5公里，从方家屋场到陈家1公里，从吊脚楼到董家屋场1.2公里，关系到12家不通公路；邓家湾800米公路没有硬化。农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，居民谋生手段陈旧，目前社区带领居民致富办法不多，经济发展缓慢，人均收入在3600元左右徘徊。

（三）离集镇较远的居民精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活（还有极个别家庭连电视也没有）。另外，农村整酒风盛行，无事酒遍地开花，让居民深恶痛绝。

（四）需要解决的事项较多。

1.公路建设。北坡片所有没通公路的农户要求修通公路。邓家湾的公路要求硬化，这些问题曾多次纳入规划都以种种原因夭折，主要是涉及占山、田的补偿以及人心不齐问题。经过这次走访、动员，绝大部分居民愿投工投劳，由于经济基础的薄弱，投资表示无能为力。

2.危房。胡国铭、田明松、方家明的房屋存在安全隐患，要求给予扶持修缮。

3.安全饮水。母狮沟童世梅等四户还未解决.5.医疗。有群众反映存在看病贵的问题，主要是小病大治，医生服务态度不够好，服务质量不高问题。

6.低保。八大股王国龙的母亲已有82岁、董家院子董玉亮一只眼瞎，妻患风湿病，要求享受低保政策。

7、关注“三多”阶层。白果居委会存在“三多”问题，一是“留守”老人多，二是光棍多，三是出走的妇女多。这又以北坡最为突出。如北坡80岁以上老人就有4名，少有子女在身边。全社区60岁以上有160多人，大多是“留守”老人，由此观之，建立基本服务养老体系是一个刻不容缓的事情。全社区共有光棍19人，仅北坡就占了15人，最多的一家4人，有3个单身汉的有2家。主要原因是地理条件差，比较贫穷，其次是文化水平低，几乎是小学没有读毕业。光北坡结婚生子后出走的妇女就有5人。北坡人的生存状态令人堪忧。

8.生活困难。以张嗣尚、任元香等主要对象的几家存在生活困难等问题。如张嗣尚家女人弱智，本身家庭安排也不够合理外，即使享受了低保，但是生活质量还是比较低劣。

9.失地农民的生活来源.经调查因两路建设征地,人平耕地只有0.3亩的有35户,132人.三、整改建议

（一）加强基层组织建设，提高居组干部和中心户干部综合素质。居级基层组织建设是做好社区工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系

主要靠他们去体现。针对现状，一是要改善居组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心社区事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到居组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领居民致富奔小康，坚持把骨干培养成干部，把干部培养成骨干。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和居组干部的带头作用，对涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为居民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻社区干部工作压力和生活压力。

（二）强化对居民的法制宣传教育，营造全社区致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约社区经济发展的主要因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，以真正唤起居民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励居组干部带头致富，带动居民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强居民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性。要鼓励和教育居民学文化、学技术，提高居民的文化素质和文明程度，让居民有更多的谋生手段，拓宽多渠道就业环境。同时要丰富居民的文化生活，对文化娱乐设施争取上级支持一点、居委会集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的居民远离迷信、赌博，主动投入健康有益的文化生活，让居民有好的身体、好的心境，致富奔小康，建设新农村。

（三）抓住扶贫点和结对共建机会，逐步完善社区各项基础设施建设。争取政策，调整思想，统筹居委会，力争居委会主动和上级支持有机结合，抓住机遇逐步加强各项基础设施建设。一是加大对邓家湾拓宽硬化的建设力度，新修北坡组级公路，开发八大股，居委会要大力做通居民思想，协调解决好拓宽道路和新修路用地。三是加大生态建设力度，加大投入农业技术培训教育工作，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力，继续组织农民换脑筋工程，使封闭的居民进一步开阔视野。在相关部门的支持下，组织捕杀北坡片的野猪，降低农业生产的风险。四是建议调整土地利用总体规划，解决农民建房，最好是解决中心点建设，这样既有利于统一规划，又有利于水、电、绿化设施配套解决，既可以降低成本，又可以统一管理，使居民早日进入小康居住环境。

（四）采取各种有效措施，千方百计促进农民增收。要以农业产业化为核心，把资源优势尽快转化为增收优势。如何把农副产品深加工，提高附加值，拉长产业链条，是当务之急。大力扶植粮食加工企业和茶业加工企业上规模、上档次，让群众在拉长产业链条中得到实惠。要想把资源优势转化为农民增收优势，就是要扶植农业产业化的龙头企业。要成立专业合作社，扶持烟叶，修通公路，开发八大股，使种植业、养殖业有机融合，综合开发，全面增收。促进种植业发展，关键解决资金问题，可从民间运作入手，政府支持、引导，成立中小企业贷款担保中心，加强银农对接力度，有效解决农业发展资金难问题，大力整治农业发展的软、硬环境，使农业有更好的成长、发展空间。通过发展，实现农民增收增效奔小康目标。

（五）增加农村低保覆盖面，充分体现党和政府对困难户的关心。

将农村低保提标扩面工作作为一项民心工程来抓，创新工作方法，完善运行机制，坚持实施“低保阳光工程”，扎实推进农村低保提标扩面规范化运作。在坚持提标扩面个人申请、民主评议的基础上，严格做到公开、公平，即公开农村低保政策、公开户主姓名、公开家庭成员人数及姓名、公开家庭年人均收入、公开拟定保障类别、公开补差金额，广泛接受社会监督，做到不错保、不重保、不漏保，杜绝“关系保”、“人情保”。公开透明的工作流程，给群众一个明白，还干部一个清白，杜绝出现低保安排不公现象。

（六）集中政策、精力解决各种突出和遗留矛盾。北坡林权问题虽经有关部门解决，但是仍有部分居民口服心不服，仇视言论和行动存在，如向某，目中无人无法，对社会和乡村组织敌对情绪严重，社会影响较坏。乡政府应建立以工作组形式进村的长效机制，坚持脚踏实地的为农民解决实际问题，杜绝形式主义，真正赢得居民对党和政府公信力的信赖和尊重。对失地农民现已调查核实,国家正准备纳入农村养老保险范畴.结束语：“三万”活动的深入开展是本调查报告的不竭之源，如果党委政府集民智民权为民利，逐步解决和完善人民群众所提出的共性问题，那么在“十二五”期间，“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村面貌一定会提升到更新档次，打造仙居恩施和魅力白果就会指日可待！我们的希望就在耕耘的希望的田野上！