大巍头进山道路建设

第一篇：大巍头进山道路建设

关于建设“大巍头进山道路”的建议

目前，我区正处于经济高速增长阶段，生产建设活动不可避免地要占用大量耕地，经济增长与耕地保护之间的矛盾非常突出。在耕地后备资源日益枯竭、生产建设活动不断扩展的背景下，通过土地复垦，促进废弃土地的恢复利用，可以缓解经济增长与耕地保护之间的矛盾，依据《中华人民共和国土地管理法》制定的《土地复垦条例》，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，开展土地复垦，既可以缓解用地矛盾，又可以增加农民的农业收入，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。

基于以上理由，我们认为：尽快建设大巍头进山道路，启动大巍头700余亩土地复耕项目，结合柑橘博览园提升工程和松岩山旅游开发，加快宜居城区的发展步伐。

第二篇：大运志愿者培训心得-刘葛巍

大运志愿者培训心得

在深圳即将迎来素有“小奥运会”之称的深圳第26届世界大学生运动会之际，深圳职业技术学院的老师和同学开始了一系列的大运会志愿者的培训与选拔，所谓志愿者，联合国将其定义为“不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者”，指在不为任何物质报酬的情况下，能够主动承担社会责任而不关心报酬奉献个人的时间及精神的人。很荣幸我也即将成为其中的一员，我将秉承志愿者的精神服务世界。

在志愿者培训期间，全校优秀老师悉心的教导我们，为的就是让我们做的更好。为了让我们以一名优秀的志愿者的身份去面对世界，对此我深有感触。还记得有位培训老师曾经说过，他问我们“大运志愿者的口号是什么？”我心理的答案是“start here”,但是最后的答案缺是“I’m here”由此可见，我要成为一名优秀的志愿者还需用更认真，更细心的态度去面对培训。加起来为其一天的培训课程已结束.但我们的学习才刚刚开始.培训课程中,有各个方面的老师为我们细致的讲解,最快的传授知识.让我受益匪浅,也让我体会到了一名志愿者的骄傲与风采.。

在培训里.老师讲述了许多深圳文化与其他国家的文化,让我们将来能与外国人更好的交流.让我们更加了解深圳.同时对于整世界和宗教文化都有了一定的认识，怎样面对全球的媒体也有了更加客观的认识.从老师的讲诉中，形象地说明了大众传媒具有“反常放大”效应；志愿者.代表的是国家.代表的是深圳.我们不能让自己的不良习惯给媒体展现在各地.我们应该让自己最好的微笑.展现在人们面前.我们还学了志愿者礼仪,医学常识应急救护和突发事件的应急处理.面对国外反华组织我们也有了一定的了解，绝不能让这些组织破坏我们的国家形象。

如果我有幸能成为一名志愿者，那么我将会为其付出微笑、奉献、热情、责任、团结、真心，如果我不幸落选我也会一一名合格的志愿者来约束自己。.

第三篇：道路建设申请书

道路建设申请书

达来呼布镇人民政府：

我们队一共有十一户人家。均属达来呼布镇乌苏木科技队社员，农业队的土地面积约300亩。虽说人口较少，土地面积也较少，但这是我们赖以生存的命根子。多年来，土地的质量和灌溉设施得到了逐步改善。但还存在着诸多客观条件的影响和制约。

例如：道路建设、灌溉明渠、管道建设等等。特别是道路的建设问题向贵政府提出书面申请。

常言说得好：“要想富，先修路”，我们农业队道路宽约3米，长约1.5公里，凹凸不平、尘土滞厚，车辆、行人无法行走，可谓“人过成土人，车过土雾起”。更甚者土随风起，淹埋地里的庄稼。致使庄稼失去光合作用，逐渐衰竭、枯死，给我们造成了极大的经济损失。近年来，随着“乡村道路建设工程”在我旗的展开，现如今，各嘎查、苏木的道路焕然一新、整洁光亮。随着国家的富强、社会的进步、三农政策不断深入民心，人们共享社会发展的成果。我们科技队距达镇以北3公里。属离城镇最近的农业队，应该产生良好的经济效益和社会效益。但多年来，部分灌溉渠的陈旧、迂腐，部分管道废弃，特别是道路通行不便的问题，制约着我们全队的经济发展，给社会效益带来了负面影响。

到了收瓜的季节，外商往往因为道路的问题，怨声载道，常常出现运瓜难、行车难的问题，这都影响着农民的经济收入，抑制地方经济的发展。

目前我们又到了春种时期，修路的问题仍然是我们的一件大事。为了我们正常的生产和劳动，为了不再影响庄稼的生长，改善生产条件，提高我们的经济收入。本着全体社员的强烈请求和愿望，恳请贵政府进行调查了解，批准我们的道路修护建设。

此致

敬礼

达来呼布镇乌苏木科技队全体社员2011年5月14日申请人：

第四篇：浅析界头小城镇建设

小城镇建设

——浅析腾冲市界头镇小城镇建设

[内容摘要]发展和建设小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略。然而在小城镇建设的过程当中，人们因为遵循“先污染后治理”的传统的发展模式，缺乏对生态环境的认识，在注重直接的经济效益的同时，往往忽视了间接的社会效益和生态效益，导致小城镇在发展过程中出现一系列的生态环境问题，影响了小城镇的健康发展。本文通过对腾冲市界头镇小城镇建设中的存在的问题进行分析，找出其中的原因，并提出腾冲市界头镇发展生态文明建设的建议。[关键词]腾冲市界头镇；小城镇；生态问题

一、腾冲市界头镇概况

（一）腾冲市界头镇地理位置

界头镇位于腾冲县北部边境，沿高黎贡山西麓走向，属龙川江源头上游怀抱中的“花园盆地”，距缅甸重镇密支那的板瓦镇仅40公里，故名界头。全乡国土面积864平方公里，东与保山接壤，南与曲石相接，西与明光、固东两乡唇齿相依，北与明光、怒江州泸水县毗邻。全乡辖28个村民委员会，360个村民小组，679个自然村，全乡总人口67000余人，分布有回、白、傈僳等少数民族。界头乡历史悠久，早在新石器时代即有先民在这里居住，迄今已有四千多年的历史；界头旅游资源奇特，风光旖旎迷人，高黎贡山国家级自然保护区以其丰富的生物多样性及人文景观，被《中国国家地理》和全国媒体评选为“云南最美的地方”；界头乡境内共有别具风格的温泉6处，已勘探出的金属矿物有铅、锌、锡矿、氧化锌、锑矿、铁矿、及一定数量的金矿、银矿和铌钽矿，非金属矿物有煤矿、硅藻土、硅灰石、硅酸盐矿等。

（二）腾冲市界头镇经济现状

1.烤烟产业提质增效。以现代烟草农业建设为抓手，以烤烟专业合作社为载体，着力打造一流、绿色、生态新烟草发展的“高黎贡山界头模式”，烤烟产业在基础设施建设、规模化种植、集约化经营、专业化服务、机械化耕作等方面取

得较大突破，烟叶质量明显提高、效益明显增长，烤烟种植面积、产量、烟农收入、财政收入实现5连增。

2.粮油生产稳步增长。始终将粮食安全放在首位，妥善处理粮烟矛盾，在种植烤烟面积逐年加大的情况下，加大推广旱作立体栽培、良种良法、测土配方施肥技术的力度，粮食稳中有增。农业生产保障体系逐步完善，农业科技含量大幅提升，效益逐步提高。

3.特色经济林产业强势推进。五年来，立足镇情、顺势而谋，坚持走烟下田、树上山入地的发展思路。以泡核桃、红花油茶为主的特色经济林产业迅速发展壮大。共种植42.93万亩特色经济林，人均6.21亩，平均保存率达95%以上，年均增8.59万亩，增幅为20%，发展规模居全县首位。

4.畜牧业取得较大突破。五年来，坚持“小区养殖，合作社带动”的畜牧业发展模式。

6.新兴产业快速发展。积极引进石斛、双孢菇、姬松茸等产业，大力推广蔬菜规模种植。

二、腾冲市界头镇建设中的环境问题

（一）自然资源浪费

腾冲市界头镇经济的大幅度增长，其相当一部分依靠于以土地资源为主的自然资源，这种粗放型的发展方式造成了我国部分小城镇建设用地与农业用地的矛盾。

经济发展占用大量耕地、耕地数量大幅度减少、中低产田面积大等环境生态问题日益突出。耕地经营规模小，利用效率不高。城镇建设用地规模大，布局分散；城镇用地结构及布局不合理；农村居民点数量多、规模小，建设较混乱；开发区布点数量多，土地开发无序，浪费现象严重。

（二）生态破坏

近年来，由于经济的外延式扩张，腾冲市界头镇以环境为代价换取经济的增长和产能的增加，大量工厂从城市迁到小城镇，工业污染越来越严重，农业生态环境破坏严重，从而使企业生产的外部不经济现象突出。

（三）人居环境质量下降

城镇功能布局不合理，居住、商业、工业等功能分区混乱。城镇污水处理设施、垃圾处理设施缺乏，生活污水未经处理直接排放进河道，工业废水处理率和处理达标率均比较低。城镇道路不足，交通拥挤；小城镇绿地用地不足，绿化覆盖率低。居民对环境的保护意识薄弱。

三、腾冲市界头镇建设中生态文明建设的对策

（一）坚持科学发展观

农村地区基础设施薄弱、生态脆弱、经济落后、管理不善等因，制约了新农村生态文明的建设。促进安徽新农村生态文明建设的基本原则是：统筹规划，突出重点；因地制宜，分类指导：依靠科技，创新体制；政府主导，公众参与。政府转变观念加强投入科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是推进中国特色社会主义事业必须长期坚持的指导方针，经济增长、社会发展、环境保护是可持续发展的三大支柱，科学发展观要求我们正确处理三者之间的关系，按照资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护.与改善农民人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来。

（二）提升腾冲市界头镇干部的环保意识

农村城镇化建设的进程中，政府起到了非常重要的作用。中小城镇领导干部应该提升生态管理意识，注重在生态考核指标上进行严格控制。政府通过监督和管理手段，实现政策调整、法律规范和管理规划。实现对企业、农村和各部门间的协调，积极的促进农村城镇化建设中生态保护的实现，创设生态保护的制度环境、法律环境和政策环境，为农村城镇化建设实现有效的保障。

（三）引导生态产业与生态农村的建设

农村的生态建设发展必须充分依靠农村生态经济建设，以多样化农村产业结构图，推动农村生态建设的发展，提升农村城镇化建设中农村环境的保护力度。生态产业的发展为生态农村的建设带来了技术支撑，从整体布局和长远规划的角度，积极地引导农村经济循环发展，实现农村资源的合理优化和配置。

1、优化农村产业结构，从腾冲市界头镇的产业格局发展的角度来看，应该注重两点，一方面因地制宜，另一方面注重合作。丰富农村的产业模式，通过第一产业和二三产业的相互促进，利用本地区的资源和劳动力优势，调整生态产业

格局。在企业的吸引上严格把关，对进驻的企业进行污染评估，鼓励具有生态产业创新的企业进入农村。对于农村的所有产业部门提出生态化的发展要求，在最大程度上减低生产生活过程中对于资源的消耗和生态的破坏。在专门的环境产业部门间注重污染治理、生产清洁技术、绿色产品生产和环境功能服务等内容的精细化管理，形成具有整体性的生态产业引导，实现生态产业的长远发展。

2、加大生态农村建设力度，注重农村生态产业推广和宣传，融入到市场当中，实现农村特有的产供销一条龙服务，将产业化经营和市场营销手段相结合，提升生态产业环境下产品的市场占有份额，带动农村的产业化发展。鼓励农村发展生态旅游，进行农村生态资源整合，形成具有整体优势性的服务产业模式，充分的实现经济利益和生态效益的统一。

结语

要从根本上解决农村环境问题，就必须加强农村生态保护力度，生态保护是加强新农村建设的一项重要内容。坚持“以人为本、环保为先、城乡统筹、和谐发展”的原则，以创建国家级生态区（市）为抓手，注重农村生态保护，积极开展农村环境综合整治工程，切实解决农村环境的“脏、乱、差”问题，努力改善辖区农村生活与生产环境，注重农村经济发展与生态环境的协调，为加快推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会提供环境安全保障。

参考文献

[1]崔建.城镇化进程中的生态环境保护问题[J].合作经济与科技，2015，03：35-36.[2]刘铮，陈浩.生态城镇建设中的政府责任[J].黑龙江社会科学，2012，05：55-58.[3]杨继学，杨磊.论城镇化推进中的生态文明建设[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2011，06：152-156.[4]郭明顺，陆琳.小城镇建设中的生态与环境问题探析[J].农业经济，2010，08：46-47.[5]王琦.新型城镇化建设中的生态伦理构建[J].湖南城市学院学报，2013，02：15-19.

第五篇：大理州关巍公路建设工程建设办管理文件

大理州关巍公路建设工程

管理文件

（一）关巍公路工程建设指挥部

二○○六年三月

目

录

一、关巍公路工程项目建设管理办法…………2—19

二、关巍公路工程质量管理实施办法

三、关巍公路工程进度管理实施办法

四、关巍公路计量与支付管理实施办法

五、关巍公路工程违约处罚实施细则

六、大理州关巍公路施工监理实施办法

20—35 36—41 42—52 53—71 72 —130 ………………………………………………

关巍公路工程项目建设

管理办法

关巍公路工程建设指挥部

二○○六年三月 关巍公路工程项目建设管理办法

第一章 总则

第一条：为加强关巍公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条：关巍公路工程建设指挥部（亦称业主，建设单位）发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的顺利实现开展项目建设管理工作。

第三条：业主、承包人（亦称承包单位、施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

第四条：关巍公路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、施工监理、工程质量稽查、工程违约处罚、管理实施办法或实施细则，对关巍公路工程建设项目各项工作依法管理，确保工程质量、工期、费用三大控制目标顺利实现。

第二章 管理体系

第五条：关巍公路工程建设指挥部下设办公室、工程处、综合协调处、财务处、稽查处、监理工程师管理处和中心试验室。

第六条：关巍公路工程建设项目实行第三方责任监理，监理单位设臵总监理工程师办公室（简称总监办），委任一名总监理工程师（简称总监）全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；配备一名总监代表，协助总监工作，总监不在时代理总监履行工作职权；根据合同要求配备道路、结构、合同管理、测量、试验、计量等专业监理工程师，以及监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

工程开工前，总监理工程师、总监代表、总监办主任及高级驻地监理工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止，未经业主同意不得更换；否则，除不给拨付预付款外，还将按每人次5万元承担违约金。若需更换总监理工程师、总监代表、总监办主任及高级驻地监理工程师，必须经业主同意，审查更换人的管理能力和业务水平不低于被更人，方能更换。否则，除不给拨付工程预付款外，还将按每人5万元承担违约金。所有专业工程师也必须按招标文件的要求和投标文件的承诺，在开工 前到位，若需更换，必须经业主同意，否则将按每人3万元承担违约金。

第七条：承包人在合同段工地现场设臵项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段质量检测工作负责。项目部成立工地试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。

工程开工前，项目经理、项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止，未经业主同意不得更换项目经理和项目总工程师；若更换项目经理和项目总工程师，必须经业主同意，并审查更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人，方能更换。施工中所需的主要人员也必须按招标文件的要求和投标书的承诺在开工前到位，若需更换，必须经业主同意，否则将按《工程违约处罚实施细则》给予处罚。

第八条：指挥部、项目部、总监办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。

第三章 工程质量管理

第九条：严格控制工序工程质量，以工序质量确保分项工程 质量优良，以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。

第十条：承包人、业主、监理单位的各级工程技术质量管理人员，对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职民工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员优良工程意识。特别是领导干部和各级工程管理干部，要从讲政治的高度加强工程质量管理，树立“以质量论成败”的政治观念，对工程质量问题要“下狠心，动真格”进行处理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。

第十一条：实行“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，实行“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设臵工程质量举报箱和举报电话，接受社会监督。

第十二条：项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重罚。

第十三条：监理单位建立健全以总监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工 序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认《中间交工证书》；无《中间交工证书》不准进行计量。

第十四条：指挥部建立健全指挥长领导下的工程质量管理体系。指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。

第十五条：指挥部成立工程质量稽查处，不间断地对施工现场进行检查，特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程质理稽查情况。

第十六条：业主实行全员工程质量管理风险抵押金制度，具体实施办法按照《云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见》的相关规定执行。

第十七条：发生工程质量事故必须立即向业主报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，承包人未受到教育不放过，整改措施未落实不放过，责任者未受到处理不放过）的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章 工程进度管理 第十八条：承包人、业主、监理单位三方要密切配合、加强协调，确保关巍公路工程建设顺利进行。合同段完工时间必须按合同规定的日期适当提前，以确保整体项目建设总工期不延期。

第十九条：承包人在工程开工之前，认真研究合同文件，组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按照合同工期的时间要求编制实施性施工组织设计和施工进度计划，报监理和业主批准实施。

第二十条：承包人对业主批准的工程进度计划要进行目标细化分解，突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机构和人员，精心组织，科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。

第二十一条：监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。

第二十二条：指挥部领导和工程管理人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第二十三条：承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌，标明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施 工现场插牌施工，管理人员挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、工地形象良好。承包人之间，特别是相邻的项目部，要顾全大局，互谅到让，避免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生；承包人、监理人员、业主三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使关巍公路的工程进度按计划顺利进行。

第五章 工程费用管理

第二十四条：工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。

第二十五条：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对 工程数量具有最终否决权。

第二十六条：项目部、总监办、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。业主、承包人、总监办三方的台帐必须经常核对，各项数据应相互一致。

第二十七条：指挥部各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应该按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。

第二十八条：工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签订工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签订虚假工程数量的监理人员，按《关巍公路工程违约处罚实施细则》的规定进行处罚。

第六章 工程变更设计管理

第二十九条：业主、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省公路局进行论证。

第三十条：业主鼓励承包人、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。

第三十一条：工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制 定的《云南省公路工程变更设计管理办法》。

第三十二条：设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合业主、监理、承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后续服务工作。

第三十三条：承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现少做多报变更设计工程，按多报部分工程量的2倍承担违约金。

第三十四条：对新增（补充）的单价，由承包人按照规定编制上报，业主按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以业主最终审定的单价为准。

第三十五条：项目部、总监办、指挥部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。

第七章 监理管理

第三十六条：监理人员必须独立公正的开展监理工作，不准介绍家属亲友到自己监理路段承包施工，不准与承包人发生不正当的经济关系，不准损害业主利益，不准刁难施工单位，不准接受施工单位、包工头、民工的宴请，不准参与“黄、赌、毒”等非法活动。总监理工程师要带头执行以上“六不准”，管理好所 有监理人员。业主对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理，对工作认真负责、成绩突出的监理人员给予表彰奖励。

第三十七条：监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及业主各项管理办法和规定，坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。

第三十八条：监理人员应按照《关巍公路施工监理实施办法》的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量进行跟班监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十九条：监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签订工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第四十条：总监理工程师、总监代表、总监办主任、高级驻地监理工程师以及计量（合同）工程师必须是监理单位的在职正式职工，总监、总监代表、总监办主任、高级驻地监理工程师及 计量、道路、结构等专业监理工程师，未经业主批准不得更换。

第四十一条：监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给业主造成经济的损失，由监理单位赔偿，对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 工程质量稽查

第四十二条：指挥部成立工程质量稽查处，在指挥部的统一领导下，以工程质量稽查为重点，对工程建设进度、数量、资金、安全、环保等进行全面稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及业主的一系列管理办法和规定。

第四十三条：稽查组人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查组要随时向工程技术质量管理部门和领导汇报稽查处理情况，并编制《工程稽查简报》。《工程稽查简报》报指挥部相关部门，下发总监办及承包单位。

第四十四条：稽查人员要以“公正、严肃”的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按照有关规定进行严肃处理。

第九章 工程质量奖励与处罚

第四十五条：设立关巍公路工程质量、进度、安全、环保与水保四项奖励基金，奖励基金数额为合同总价的2%、其中1.5%由承包人提供，业主提供0.5%，监理单位也按合同总价的1.5%提取，奖励基金在中期支付时按比例扣留。业主每季度组织一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、环保水保工作做得好的承包人和监理人员进行奖励。具体检查评比奖励按奖惩办法及工程质量、工程进度、安全生产、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。

第四十六条：业主对违反合同条款、技术规范、业主的管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取工程质量违约金、通报、终止施工合同”等方式进行处罚。

第四十七条：指挥部工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权通知稽查组或指挥部相关处室向承包人开具《工程违约处罚通知单》进行处罚。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至监理工程师检查合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。

第十章 资料管理

第四十八条：业主、承包人、总监办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。

第四十九条：承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订；不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。总监办每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给业主。

第五十条：指挥部、各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。

第五十一条：竣工资料，包括试验检测资料，全部进行微机化处理，除签署意见及签字外，不得存在手写体；但已签证的原始记录必须完整保存，以备查验。

第十一章 资金管理

第五十二条：严格按照《会计法》及国家有关财务制度进行财务管理。指挥部财务部门要积极筹集工程建设资金，保证将工程资金按时足额支付给承包人，为工程建设提供资金保障。指挥 部财务处以指挥长签认的工程支付证书为依据，拨付工程款。

第五十三条：工程资金不得挪用，工程质量违约金须专款专用。

第五十四条：承包人得到工程支付资金后，要及时支付劳务承包人、民工等工程施工人员应得的费用，不得任意拖欠民工工资。在工程施工期间必须确保人工基本生活费、工程材料费和机械使用费的及时足额支付，严禁克扣工程款，特别是民工款。如承包人克扣上述工款项，造成民工上访上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，业主将采取适当方式代承包人支付，并对承包人进行严厉的违约处罚。

第五十五条：承包人应保证项目部的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。

第五十六条：承包人须将项目部工程建设资金的开户银行、帐户、帐号报指挥部审核同意，业主支付的所有工程款一律拨到项目部帐户。指挥部将与开户银行达成协议，定期检查承包人的工程资金帐户，对工程资金进行跟踪稽查，对劳务承包人、民工等所有工程施工者进行查访。一旦发现承包人将业主支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，业主将对承包人收取挪用数额20%的违约金。

第五十七条：业主、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法 追究法律责任。

第十二章 安全生产

第五十八条：业主、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。

第五十九条：业主、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患，以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，以讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。

第六十条：对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发生安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签定安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，驾驶人员必须持证上岗，并签定安全责任书。现场施工管理人员、施工人员（包括民工）应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签定安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

第六十一条：认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规 程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识麻痹，管理松懈，发生安全事故的承包人给予经济处罚。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负，包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十三章 廉政建设

第六十二条：项目法人（指挥长）分别与承包单位（法人代表）、监理单位（法人代表）签定《关巍公路建设廉政合同》，监理单位与承包单位签定《关巍公路建设廉政合同》明确双方的权利、义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪违法行为。

第六十三条：领导干部要认真学习贯彻《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，自觉规范自己的行为。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。

第六十四条：指挥部设臵“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为如实进行举报。指挥部对有违纪行为的干 部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十四章 指挥部内部管理

第六十五条：指挥部根据工作业务制定各处室、工作职责和人员岗位职责，通信工具使用管理办法，车辆使用管理办法，办公用品、用具购臵管理办法，工资、补贴发放管理办法，公文处理程序及文书档案管理办法，考勤考核管理制度等一系列管理办法和措施，在指挥部内部执行。

第六十六条：指挥部的领导干部和一般工作人员，要刻苦奋斗，努力工作，发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第十五章 附则

第六十七条：业主根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法。

第六十八条：本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签定即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完整和约定。

关巍公路工程质量管理

实施办法

大理州关巍公路工程建设指挥部

二○○六年三月 关巍公路工程质量管理实施办法

第一章

总则

第一条

为加强关巍公路工程质量管理，强化全员质量意识，使关巍公路工程质量管理制度化、规范化、程序化，确保关巍公路总体项目工程质量等级达到优良。根据《关巍公路工程项目建设管理办法》的要求制定本办法。

第二条

业主、承包人、监理人员，要牢固树立“百年大计、质量第一”的方针，强化优良工程意识，建立健全各级质量管理机构，配备足够的质量检测设备和质量管理人员，制定严格的质量管理措施，落实质量责任制，对施工过程进行有效控制和管理，不断提高工程管理水平，使工程质量不断提高。

第三条

严格执行工序质量检验认可制度，上道工序未经检验合格不得进行下道工序施工，质量检验不合格和资料不齐全不予签证。监理工程师对施工全过程进行全面检查、监控和管理，严格执行监理程序，对每一道工序的质量具有否决权。

第四条

严格按照国家、交通部颁发的有关施工技术规范进行施工，严格控制工程材料的质量，严格控制每一道工序的工程质量，以工序质量保证分项工程的质量，以分项工程的质量保证分部工程、单位工程和整体建设项目的工程质量优良。

第五条

严格按照《公路工程质量检验评定标准》的各项规定对分项工程进行工程质量检测评定，分项工程质量的基本 要求必须符合标准规定，各项外观达到“平、直、顺、美”的要求，实测项目评分和质量等级必须达到优良。

第六条

承包人在控制好工程质量的同时，必须做好各项质量保证资料，包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果，材料配合比、拌和加工控制检验和试验数据，地基处理和隐蔽工程施工记录，各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表，施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析，对质量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量优良，质量保证资料完整齐全，真实可靠。

第七条

承包人接到业主正式提交的施工图设计后，根据监理工程师的安排组织进行施工复测，对设计基准点、基准线、水准点、中桩地面线、横断面高程等项目进行全面测量闭合，向监理工程师提交《施工复测报告》。监理工程师对承包人提交的《施工复测报告》要进行认真分析、研究、复核，提出审查意见报送业主。施工复测必须在驻地监理、业主代表的参与下进行。《施工复测报告》未经业主批准，不得开工。

第八条

业主批准《施工测量报告》后，监理工程师必须根据批准的控制点及控制参数，设臵监理专用检测控制点。监理工程师在施工监理过程中，对承包人的任何一项工程进行检测控制，必须使用自设的控制点。

第二章

质理管理体系 第九条

指挥部建立指挥长领导下的工程质量管理体系，下设副指挥长、总工程师、工程处、稽查处、中心试验室对工程质量进行全面监督管理。监理单位设总监办公室、高级驻地监理工程师办公室。总监理工程师、高级驻地监理工程师、专业监理工程师，从上到下直线管理，形成业主、承包人、监理工程师齐抓共管工程质量的质量管理体系。

第十条

项目部建立项目经理领导下的总工程师工程质量负责制，配备质检工程师、试验员、质检员、现场质量管理员，负责本合同段的工程质量管理和试验检测工作。

项目部要加强现场管理环节，配备工作责任心强、业务水平较高的现场质量管理员，建立现场管理员工作制度和奖惩制度，确保现场质量管理工作与施工同步，消灭质量管理上的空白。

第十一条

承包人、监理的试验室设备、仪器数量和性能必须满足工程检测项目的要求，未经计量部门检测标定合格不准使用。

第十二条

业主的管理人员、监理人员、承包人的各级管理人员，挂牌上岗，标明单位、姓名、岗位职务，以便工程质量检查时进行核对。

第三章

工程质量管理程序

第十三条

通过对分项工程开工审批、工序质量检查认可、施工过程检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认，六道主要程序的严格把关，有效进行工程质量控制，实现工程质量优良的目标。

第十四条

承包人在分项工程开工之前，向监理工程师填报《分项工程开工申请批复单》，同时向监理工程师提供放样测量、标准试验、施工设计图等基础资料，以及施工方案、施工计划、技术质量控制指标及其控制措施，材料、设备、劳力及现场质量管理人员的安排情况。监理工程师进行现场复测核对，确认无误后，由高级驻地监理工程师最终签发《分项工程开工申请批复单》，承包人即可进行分项工程施工。

第十五条

在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量问题立即进行纠正。监理人员要坚持全过程巡视、检查，对主要工程和关键工程部位要进行全过程旁站监理；按照施工技术规范和质量检验评定标准的规定频率的取样试验、检测，发现质量问题及时要求承包人进行处理；对于已覆盖的工程质量问题必须进行彻底返工处理；对影响工程质量的关键问题，监理工程师要签发指令文件，要求承包人进行整改。指挥部质量稽查处、要加强对施工过程的质量检查控制，发现问题严格按照稽查办法有关规定进行处理。承包人、监理、业主三方各负其责，对施工过程的工程质量严格检查监控，把工程质量隐患消灭在萌芽状态，确保工程质量问题不被覆盖，不留工程质量隐患。

第十六条

当任一工序、某一部分或整个分项工程完成

20％以上进行后，承包人向监理工程师填报《工程质量检验申请批复单》。监理工程师必须进行现场复测检查验收，确认各项质量指标（包括外观质量）均符合要求后，给予签认。否则，不准签证，不得进行下一步施工。

第十七条

承包人根据监理工程师签认的《工程质量检验申报批复单》，向监理工程师填报《中间交工证书》。监理工程师首先检查各项表格和附件资料是否齐全完善，其次检查各项质量指标及计算评定方法、结果是否符合规定，确认无误后，方准给予签认。《中间交工证书》未经监理工程师签认，不得进行与本分项工程相关的下一工序施工；监理工程师不准签认已被覆盖的任何工程的《中间交工证书》。

第十八条

承包人根据监理工程师签认的《中间交工证书》，向监理工程师填报《中间计量表》。监理工程师首先检查中间计量表的附件资料是否齐全，其次逐表检查承包人、监理人员签字是否齐全，再次复核工程的几何尺寸、计算方法、计算过程、计算结果是否正确，确认无误后，签认《中间计量表》。《中间计量表》是监理工程师对承包人的工程质量和工程数量进行有效控制的最后一道关口，要求监理工程师必须认真复核严格把关。

第四章

工程质量控制措施

第十九条

开工前认真做好分项工程开工审批，施工管理人 员、材料、机械的核实，技术质量交底“三件事”；施工过程中采取加强现场检测试验和检查监督，罚劣奖优“两项措施”对原材料质量、施工工艺进行严格控制；完工后严格进行检验签证把关，凡是质量、资料不合要求的工程一律不给予签证，实行“一票否决”，确保每一个分项工程“质量优、资料全、外观美”。

第二十条

承包人按照设计图纸、资料进行现场放样测量，核对实际地形、地质情况与设计是否相符。如确认无误，即按设计放样，向监理工程师填报《分项工程开工申请批复单》。专业监理工程师和测量工程师一起进行实地测量，对地形、地质、施工图、放样位臵等各项指标进行核对，确认无误后，方能同意开工。合同段起止点（段）的施工放样，必须与前后合同段的控制点闭合，平面和高程误差均应符合规定。如实际地形与地质情况与设计不符，需按变更设计程序进行办理。

第二十一条

承包人应选择有施工经验的劳务承包人，对劳务承包人进行必要的施工组织管理和质量管理知识考核，进行施工经历、业绩、信用等情况调查，择优使用劳务承包人。对施工质量差，不服从监理，多次教育或三次返工、违约金处罚仍不能保证工程质量的劳务承包人，监理工程师有权要求承包人限期取消其施工资格，否则从限期之日起所做的工程不给予计量。

第二十二条

承包人必须层层进行技术质量交底，将控制高程、平面位臵、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定，向现场质量管理员、试验检测人员、机驾人员 及劳务承包人当面交待清楚，明确责任。

第二十三条

承包人、监理人员对砂、石、水泥、钢材、沥青等各种工程材料的质量进行严格把关，凡是不符合规定的材料不准运进工地。

第二十四条

分项工程一经批准开工，承包人首先在施工现场设立一块“施工须知”牌，写明工程名称、起止桩号、承包人名称、技术员、现场质量管理员、试验检测人员、监理人员的姓名，以及工程质量标准、施工要求等内容。施工过程中，现场质量管理员要全过程进行监控，严格控制材料质量，不合格材料严禁使用；严格控制施工工艺，不符合要求的操作工艺立即进行纠正。监理人员要加强施工过程控制，勤检查、多旁站，对主要工序和工程的关键部位要跟班监理，要加大圬工砌体破坏性检查力度。只要是发现问题，无论覆盖多深、多厚，必须进行彻底返工，直至达到要求为止。

第二十五条

承包人的试验检测人员，必须按照规范和标准规定的试验检测项目和频率进行取样试验和现场检测，及时提供试验检测结果，对工程质量问题及时进行返工或采取补救措施。监理人员要按照不少于规范和标准规定检测频率的进行取样试验和现场检测，验证承包人的检测结果，当试验检测结果不符合规定时，按规定进行返工或采取补救措施。无论返工还是补救，均须进行重新检测，直到符合要求为止。第二十六条

指挥部的稽查人员对工程质量进行不间断的稽查，发现问题及时按照规定进行处理。业主将定期或不定

20% 期组织进行工程质量检查，处理工程质量问题，督促各项质量规定得以有效贯彻和落实。

第二十七条

指挥部的工程管理人员，任何时候发现工程质量问题，均可按照规定对有关责任人进行处罚，通过稽查组或驻地办开具《工程违约处罚通知单》。工程质量违约金应按照检查人员对质量问题责任的认定，分别由有关责任人承担。承包人的管理人员应承担相应的责任，不能把工程质量违约金全部转嫁给劳务承包人。业主进行工程质量检查时，如认定监理人员具有责任，同样按照规定对监理人员给予处罚。对管理有力，工程质量优，工程外观美，质量保证资料完整齐全、规范的施工管理人员和监理人员给予表彰和奖励。第二十八条

承包人、监理人员要重视工程的外观质量，在保证工程内在质量优良的条件下，对外观质量严格控制，凡不符合“平、直、顺、美”标准的，必须返工或采取有效措施进行处理。

第二十九条

监理工程师必须严把工程质量检验签证关，从工序认可到中间交工认可，都应亲自进行现场检验复核，确认各道工序的内在质量和外观质量均符合规定，质量保证资料齐全完整、规范，方能签字认可。

第五章

关键工程的施工要求

第三十条

对路基填挖结合部、路基填筑、路床以下

厘米范围的强度、软土及软弱地基、三背回填等直接影响路基稳定性和强度的关键工序，对不良地质地段、高大挡土墙、桥梁、隧道、高边坡、高填方及路面等直接影响整体项目工程质量的关键工程，要采取特别严格的施工工艺，确保各分项工程质量优良。

第三十一条情况进行地质钻探，查明地质情况（包括滑动层位臵、断层位臵、软土厚度和性质），认真查对设计资料，分析设计是否符合实际。如设计不能满足实际需要，应进行变更设计。第三十二条须全部清理干净，再进行填前碾压，检测压实度大于进行路基填筑。地面横坡陡于向，均须使用机械从上往下（坡顶至坡脚）一次性推成宽度不低于3米的台阶（如因地形限制，经监理工程师同意可适当降抵，但最小宽度不能低于在填筑之前台阶必须碾压，压实度达第三十三条按照本办法第三十二条规定对原地面进行清理、挖台阶、碾压处理外，对地面横坡大于设计要求铺筑土工格栅外，应尽量采用同类土质或内摩擦角较大的砂石材料进行填筑。土工格栅纵向与填挖接缝相垂直，在覆盖土之前须拉平钉牢（可用应避免扰动已铺好的土工格栅，土工格栅上的第一层填料必须

1：5米），然后从下往上逐层进行填筑；1：2的纵向、横向填挖结合部，按照φ6U29

85%

85%才能

对滑坡、断层、软基等不良地质地段，应视

对填方地段的草皮、树根、表层松散腐殖土的地段，不论是纵向还是横1.5以上。

填挖结合部（包括纵向和横向）的处理，除型钢筋），运土车辆倒土时用人摊铺找平，然后压实。

第三十四条

土方路堤填筑应按“四区作业法”组织施工，选用质量指标符合规定的土作为填料，从底到顶插杆拉线分层填筑压实，任意一层的松铺厚度不大于30厘米，压实厚度不大于25厘米，填料最大粒径不得大于15厘米；在接近最佳含水量(±2%)的状态下进行碾压，检测评定结果符合标准规定；超高横坡采用先填后挖法，即整幅填至外侧高度后，再按照设计横坡挖低内侧。第三十五条

填方地段路床以下不大于10厘米的石、砾、砂类土，或含砾、砂低液限粘土进行填筑。土质挖方地段路床以下须进行翻松在最佳含水量状态下进行碾压，使压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求；如属于不良土质，应进行换填处理，使压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求。第三十六条

对挖方地段边坡、路床渗水要认真进行处理，采用设臵盲沟、滤水层等措施降低水位，确保将水排入边沟。处理后的压实度、弯沉值、回弹模量三项指标符合设计要求。

第三十七条：认真检验和处理挡土墙、涵洞、桥梁等石砌构造物的基坑，确保基坑承载力达到设计要求。当基坑开挖到批准的标高后，使用长杆贯入仪、静力触探仪等仪器进行承载力测试，结合基坑土质类型试验结果，准确判定基坑承载力。对于高大挡墙、桥梁等重要工程的基坑承载力，必须在完成各

每一层的

0.8米范围必须使用粒径0.3米范围如属于质量合格的土，压实度整层全厚度检测，项检测后报经高级驻地监理工程师和业主进行现场检验。基坑承载力达不到设计要求时，要采取可靠的技术措施进行处理。

第三十八条

严格控制圬工砌体的石料规格、支砌工艺、砂浆强度，确保构造物支砌分层错缝、座浆挤浆、砂浆饱满无空洞、砂浆强度符合规定。镶面石高度要求20─30厘米，同一分项工程层高差不得大于度为高度的1.5─3倍，上下层竖缝错开不小于护面墙的水平缝（层）的坡度必须与路线纵坡基本一致，沉降缝两边的沟缝须对应吻合，不能上下错开。圬工砌体的沉降缝，无论从上到下，由里到外，都必须保证成一条直线，严禁出现曲线、折线及咬口现象，缝宽孔，由原地面或水沟帮顶面以上层面石设臵一排，同一排泄水孔的间距石的范围内不设泄水孔；泄水孔总体呈海花型布臵，孔口为10cm高5cm宽的矩形口；泄水孔由里到外必须保证不小于的流水坡度，无堵塞现象，墙背回填时必须在泄水孔的位臵设臵30cm×30cm的碎石堆。第三十九条

松土、杂物认真清理干净，经监理工程师检验合格并签证后方能进行回填。回填必须使用透水性材料（砂砾、碎石、矿查、碎石土等，下同）分层填筑，使用专用机械进行压实，每层松铺厚度小型机械压实不大于厘米。三背回填材料粒径较大而无法检测压实度时，经监理工

3厘米，宽度为高度的2─3cm。挡土墙或拦沙坝的泄水30cm处开始设臵，2─3

15厘米，大型压路机压实不大于31

1─1.58厘米。上挡墙、20倍，长以上每隔三米，距墙顶两层面1%对挡墙背、涵台背、桥台背，回填前必须将程师同意可采取工艺控制法施工，但必须做好工艺记录（包括材料、层厚、压实机具、压实遍数、外观等）。不论使用何种方式压实，均须保证填料达到密实平整，从根本上消除因三背回填不认真产生下沉导致路面开裂变形。

第四十条

严格控制桥涵混凝土的施工质量，所有混凝土浇筑一律使用钢外模，不准使用木、竹等作为外模板，变形、孔洞、接缝不密封的老旧钢模不准使用，大面积混凝土应使用面积较大的模板；浇筑前认真对模板进行检查、检测，确保模板安装位臵、尺寸、稳定性、接缝符合要求；经过硬化处理的底模，必须铺筑一层铁皮；浇筑前模板必须清洗干净，涂脱模剂，不准用变黑的脏油做脱模剂。在保证混凝土强度达到设计要求的同时，拆模后不得有蜂窝麻面、凸凹不平、脱皮开裂、接缝痕迹、轮廓线条不顺、外观颜色不一等影响工程外观的现象。

第四十一条

路面施工之前必须对路床进行严格的转序检测，包括弯沉值、回弹模量、压实度三项强度指标及纵断高程、横坡、平整度、宽度等几何尺寸，其中任何一个指标达不到要求，须进行返工处理，直至检测合格为止。为保证路床有较高的强度和均匀性，在转序检测前应采用重型压路机全断面进行碾压，派人跟踪检查，发现有局部松散弹簧等现象要立即进行处理。严格按照《公路路面基层施工技术规范》、《公路沥青路面施工规范》进行施工，严格控制路床、底基层的强度及其均匀性（弯沉值的偏差系数）。级配碎石底基层铺前须进

行洒水闷料。水泥稳定基层须用拌合机拌和，摊铺机摊铺，严格控制水泥剂量，确保其抗压强度达到设计要求。油面层必须使用性能优良的机械拌和、摊铺。自动找平、预热、振动装臵不正常的摊铺机严禁使用。以“合格的材料、先进的机械、严格的管理”来建造质量优良的路面工程。

第六章

工程质量责任

第四十二条

承包人对以下情况负完全责任：施工前的复测工作不认真，导致开工后才发现实际地形与设计不相符而需要增加路基土石方数量；承包人放样错误，或使用未经业主认可的图纸放样，造成的一切损失；违反合同条款、技术规范、质量标准、管理办法施工，或使用不合格材料造成的返工、停工、不给予计量的损失；违反施工程序，审批签认手续不齐全，被处以停工、返工所增加的费用；不严格按照设计、施工技术规范要求施工，造成的路基边坡坍塌需增加的处治工程费用。

第四十三条

监理单位对以下情况负相应责任：监理工程师错误决定造成的工程损失；监理人员不到岗位，或虽到岗位但把关不严，造成不合格工程未经返工处理即被覆盖，进行返工的损失；监理人员在施工现场对工程质量问题“视而不见、见而不管、管而无效”，造成完工后返工的损失。

第四十四条

业主承担属于业主工程质量管理职责范围内的责任。

第七章

工程质量监督

第四十五条

业主、承包人、监理单位自觉接受公路工程建设主管部门和质量监督部门的监督，对公路工程建设主管部门和质量监督部门进行质量检查监督活动给予密切配合，对检查出的问题按照要求进行彻底整改。对公路工程建设主管部门和质量监督部门检查出质量问题被责令返工、通报的承包人及监理人员，除严格按照检查部门的决定执行外，每返工一次承包人应向业主支付违约金1─5万元，总监1000─5000元；承包人每受通报一次视情况承担违约金，监理单位视情况承担1万元以内的违约金。第四十六条

业主设臵“工程质量举报箱”和举报电话，自觉接受社会监督，对收到举报的工作质量问题要认真进行核查处理。

第八章

工程质量稽查

第四十七条

指挥部成立工程质量稽查处，程质量进行不间断的稽查，按有关规定对不合格工程进行返工、停工、处以质量违约金，同时对承包人的质量管理人员、机械、内业资料、检验审批手续等有关工程质量的事项进行全面检查；监理工程师的工作情况（包括作息时间、现场管理力度、资料

承担违约金万元以内的

对承包人的工办10管理、各种台帐、工作业绩等）进行检查监督，定期向指挥部报送稽查报告。编制《工程稽查简报》。《工程稽查简报》上报指挥部相关部门，下发驻地办及承包人。

第四十八条

稽查人员要认真履行稽查工作职责，发扬吃苦耐劳、连续作战的精神，对重点项目、关键分项工程要加大稽查力度，对早、中、晚容易出现管理空白的时间段要重点进行检查。在检查中要坚持实事求是的原则，严格按照规定办事，对工程质量问题要一视同仁，对问题一查到底，严肃处理。必须坚持公正的原则，不允许对承包人故意刁难，或有报复性处罚行为。

第九章

工程质量事故处理

第四十九条

发生工程质量事故后，承包人要以最快的方式将事故的简要情况向监理、业主报告，并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处治。

第五十条

业主对工程质量事故按有关法规进行调查，按照“四不放过”的原则认真进行处理。

第五十一条

对破坏工程质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

关巍公路工程进度管理

实施办法

关巍公路工程建设指挥部

二○○六年三月

关巍公路工程进度管理实施办法

一、为使全面有序地均衡进行，确保项目优质按期完成，特制定本办法。

二、根据关巍公路工程建设总工期及每标段工程量，工程进度实行目标考核管理，30日前完成路基工程。承包人按业主下达的阶段目标任务精心组织、科学管理，充分调度好人、财、物等各种资源，确保目标任务的完成。

三、除进行阶段目标考核管理外，业主同时对承包人进行季度目标计划管理，并检查其实施情况。

一、各施工单位进场后，必须向总监理工程师办公室提交实施性的总体施工组织设计，连同《工程施工进度计划》（含计划表）报指挥部批准后，方可开工实施。

二、承包人必须根据合同文件和关巍公路总体工期和分阶段目标编制季度目标、月目标进度计划，并将相应《工程施工进度计划》报指挥部审核批准后实施。承包人要按照全面有序、突出重点、超前安排、分解落实、现场督促的原则具体组织实施，做

第一条 总则

关巍公路工程建设进度得到有效控制，使工程建设以确保终期目标。即从开工至

第二条 计划报批

2007年6

月

到组织落实、措施落实、设备及人员落实，人员到位时间、数量以及机械设备进场数量、完好率、进场时间等各种指标均应具体细化。

三、阶段目标计划由承包人在规定时间内提交驻地监理审查，经审查后转报指挥部审定后下达实施。

四、承包人每月二十一日前向驻地监理办公室提交次月的施工计划，驻地办审查后转报指挥部，批准后下达督促实施。

五、业主批准变更设计后，同时下达变更设计工程的施工进度计划，承包人必须按计划实施，并纳入阶段目标考核。

第三条 进度计划的检查及落实

一、承包人对当月实际完成的工程量进行统计，将《工程施工进度月报》一式三份于当月二十一日前报总监理工程师审签后，于当月二十三日前报指挥部。

二、总监办应严格按照计划检查承包人的实际施工进度状况，并编制和建立各种记录、统计、标记反映实际工程进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。

三、指挥部工程处及各处室应经常深入现场检查工程进度，同时建立台帐、统计表和施工动态形象跟踪图，随时对工程进度分析评价，采取有效措施督促施工单位按计划完成施工任务。

四、指挥部每月召开一次项目经理会，对工程进度认真研究、总结，安排下月工作计划。当实际进度与计划进度差距较大时，38 指挥部应要求承包人加强施工力量，认真组织施工，调整下月施工计划，确保在下月施工中弥补差距。

五、指挥部每月进行一次施工进度大检查，并将检查结果进行通报。对执行计划好的单位给予表彰奖励，差的单位进行批评教育，指出存在问题，要求其采取措施解决存在的问题，并限期赶上计划，以完成目标任务，以满足合同工期的要求。

六、加强对施工进度的现场检查，特别是关键控制性工程，以及影响施工进度的相关问题，如征地、房屋管线拆迁、地方关系等要加强协调解决，保证施工顺利进行。

七、计划管理强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并能保证工程质量。

八、开工前由建设指挥部、总监办联合组成开工前检查组，对人员、机械到位情况，开工准备情况进行全面检查。对于主要人员（项目经理、总工程师、质检工程师等主要人员）要核对身份证、学历、经历、专业技术职称等证明文件，对于机械设备要现场清点数量，核对规格、型号、新旧程度、进场时间，逐一列表登记。如果人员、开工项目机械没有按投标时的承诺到位，不允许开工，不拨付首次工程预付款。施工过程中，若发现未经指挥部批准的主要人员（项目经理、总工、质检工程师等主要人员）和机械擅自离岗，除要求擅自调离的人员及机械限期返回工地外，并按《关巍公路工程违约处罚实施细则》的规定进行违约处罚。

九、为保证工程的顺利进行，项目经理、总工程师、质检工程师等主要人员及总监办主任、高监及专业工程师离岗时须请假，39 3天以上的向指挥部请假，未经批准不得离岗；擅自离岗一次处以责任单位500元至1000元的违约金。

十、如果施工单位因力量不足，管理混乱等自身因素造成进度滞后，总监办和指挥部应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大人力、物力投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地监理和指挥部检查落实。如经多次整改而无效果，业主将要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施对承包人的工程进行指令分包，甚至终止合同，以保证工程进度目标的实现。工程被分包或被终止合同的承包人须承担赶工费用。

第六条

一、承包人未按合同规定工期完成的，按合同规定的罚款额执行。

二、承包人必须认真严谨的编制施工组织计划，并按规定时间报送，内容不符合要求责令重新编制，上报时间每延迟一天赔偿违约损失500元。

三、承包人未按规定时间上报《施工进度月报表》，每延迟一天赔偿违约损失1000元。

四、属于承包人的原因造成连续两个月进度计划不能完成，视具体情况赔偿违约损失10000─50000

处罚

元。

第七条 附则

一、本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签订即生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。

关巍公路计量与支付管理

实施办法

大理州关巍公路建设指挥部

二○○六年三月十七日

关巍公路计量与支付管理实施办法

第一条1.1 第二条2.12.22.32.42.5 第三条3.13.23.3

第一章

总则

计量原则与依据

计量与支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，为加强关巍公路建设管理，明确业主、承包单位和监理单位的权利和义务，使工程计量与支付规范化，特制定本办法。

第二章

计量依据合同文件、技术规范、工程量清单。施工设计图及变更设计图。中间交工证书、质量检验凭证。有关计量补充办法（协议）。经有权审批机构同意的其它内容。

计量原则按合同文件规定的办法、范围、内容、单位计量。按业主和监理工程师同意的计量方法计量。不符合合同文件要求的工程不允许计量。3.4工程的各种试验、检验、检测、验收手续必须齐全，工程质量不符合相关规范要求的，不允许计量。

第四条

计量的一般规定

4.1工程计量应采用合同文件中的计量单位。当因工程变更出现新的项目时，应采用变更工程相应的技术规范规定或补充技术规范中的计量单位。

4.2工程计量应与合同条款、读。

4.3除监理工程师另有批准计图所示的任何尺寸，都不予计量。凡技术规范规定包含在工程量清单所列的有关支付项中，均不单独计量。4.4计量方法除应符合技术规范中相应章节的付”条款外，还应符合本《办法》第三章规定。4.5工程计量应以驻地监理工程师签发的请批复》为计量单元，但对部分工程也可视情况分次计量。4.6如果技术规范规定的任何工程或细目未在工程量清单中出现，应被认为是其它相关工程的附属义务，不另计量。

第三章

第五条

工程计量单元

工程量清单、施工图纸同时阅外，凡超过施工设

“计量与支

《分项工程开工申

计量方法

（书面指令）

工程质量检验、工程中间交工、工程中间计量应按照《分项工程开工申请批复》和监理工程师指示的单元划分进行。

第六条

单元计量的原则规定

6.1按单元计量者，需经中间交工验收合格，并签发《中间交工证书》后方可填报《中间计量表》进行计量。如果分项单元施工工期较长，为了如实反映工程进度和加快资金周转，可对施工期较长的工程单元进行分次计量。6.2分次计量的工程，明“分次计量”，并附经驻地监理工程师签证的有关施工情况及质量证明资料。如：分项工程开工申请批复单、工序检查记录等。当分项工程完工最后一次计量时，第七条

计量方法（按工程量清单的章目分述）7.1第100章总则按超过“合价”。

7.2路基土石方工程：复单》为单元，每单元每次计量不小于小于2000m3的完工后一次计量。分次（中间）计量表中起止桩号为整公里桩号。经驻地高监办检验合格、总监办核查后，分公里进行计量。

7.3桥梁工程

《中间计量表》时注再填报《中间交工证书》。各项目号的最终拨付不得填方以《分项工程开工申请批2000m3；实际总工程量45

每次计量须在填 “总额”计量。挖方、7.3.1桩基：以棵为计量单元，完成并经无损检测合格后方能计量。

7.3.2墩柱、系梁、承台、盖梁：以每墩为计量单元，工序检验记录资料、质量证明文件齐全，无中间交工证书可计量80%，中间交工证书等资料齐全的计量验合格、总监办核查后进行计量。7.3.3量。

7.3.4间交工证书的按完成工程量的格、总监办核查后进行计量。7.4排水与涵洞工程7.4.1止桩号分公里单幅为计量单元，每自然段（开工报告里程）须完成80%办检验合格、总监办核查后，分公里进行计量。7.4.2钢筋混凝土盖板涵（通道）：以整道完成一次计量；石拱涵：整道完成后一次计量；箱涵：整道完成后一次计量。7.5防护工程：单元。

100%。经驻地高监办检

计量。经驻地高监办检验合

分段为计量46 桥面铺装、护栏、搭板：中间交工证书签认后一次计现浇梁板、预制梁板：工序检验记录资料齐全、无中80%

排水工程：以《分项工程开工申请批复单》所列的起（或以上）方可按实际完成工程量计量。经驻地高监涵洞、通道工程

以《分项工程开工申请批复单》7.5.1边坡防护：边坡面积小于1000m2的，待完成后经驻地高监办检验合格、总监办核查后一次计量。边坡面积大于1000m2的，每次按实际完成数量（不少于1000m2）计量，待该段边坡防护全部完成并经监理工程师认可后按竣工剩余数计量。

7.5.2整段完成一次计量；对大于实际完成数量（不少于工。最后一次计量经监理工程师检查验收合格后按竣工剩余数量计量。

7.6变更工程的计量：在填写《中间计量表》时，要求将原设计数量与变更数量分别填写。

7.7其它工程计量按合同文件中有关规定和办法进行。

第八条8.1计量的主要资料《分项工程开工申请批复单》；《检验申请批复单》及有关经监理工程师签证的自检资料；《工程质量检验评定表》及

路堤墙：对小于或等于400m3的段落可分次计量，每次按400m3）计量，但计量段落墙顶必须完必须提供完整、签证齐全的变更资料。

计量的主要资料及要求

400m3的段落，挡墙、护面墙、第四章

计量的主要资料及要求有关质量评定资料；涉及变更的，要求提供《工程变更令》、《中间交工证书》、《中间计量表》、《计量与支付报表》。

8.2要求

8.2.1填写《中间计量表》时，应明确写出工程名称、部位、起讫桩号、图号、中间交工证书编号。其中：起讫桩号为分桩工程量起讫桩号，计量时如为分段次计量或计量桩号未到起讫桩号，应在计算草图及说明一栏中注明实际计量起讫里程桩号；如包含原设计数量，图号填写设计编号或工程设计数量表编号；如为分次计量，交工证书编号栏中仅需注明8.2.2在计算草图及说明一栏中，应形象、直观地描绘出计量工程的几何尺寸形状、标注出计量实体的实际尺寸和相关文字说明。其中：土石方工程的计量在计量过程中因计量里程长、断面尺寸变化大，可以只在该栏中注明起讫桩号、绘出典型断面，在计量表后附详细的土石方工程的计算表和相关施工抄平记录；挡土墙、路肩、路堤、护面墙的计量应在该栏中画出断面几何形状和注明实际尺寸、计量长度，并后附详细工程数量计算表；同一断面的排水沟、路基边沟等排水工程，计量时可只画出标准断面几何尺寸形状和标注尺寸，并注明计量起讫桩号和断面面积；对于构造较复杂的结构物，如：斜交桥台、斜交涵台等，计量时要求绘出几何形状的非实体工程（如现场清理、砍树挖根、挖处旧路面等），应在该栏中对计量内容的完

“分次计量”。

成情况、数量进行详细的文字说明，必要时还应附相应的计算表等说明。

在计算式一栏中应按照计量工程的实际情况列出详细的计算式，式中各数据必须与工程实际相符，计算结果真实；计量数量是以计算附表的形式得出，在该栏中应列出计算公式且公式中的尺寸代码所代表的数据在计算表中能查到；对于无法用计算式和计算公式得出的计量数量，必须在该栏中以文字的形式进行说明。8.2.3凡是与工程计量有关的凭证，理工程师办公室审核，此外《中间计量表》、《中间计量汇总表》等有关资料复印件连同报表一起上报。承包人应完整保存一套与工程计量有关的详细资料，以便核查。对一次完全计量的项目必须有《中间交工证书》；对分次完成计量的项目，最后一次完全计量必须有《中间交工证书》。

第九条求，做到计量结果真实、可靠，不重不漏，应建立、健全工程数量台帐，加强台帐管理。

9.1工程台帐建立的依据

承包人均应提交驻地监

第五章

工程台帐管理

为保证工程计量的准确性，根据合同文件的要