非公企业职代会实施办法

第一篇：非公企业职代会实施办法

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护非公有制企业职工的合法权益和民主权利，保护和调动职工的积极性，促进非公有制企业稳定健康发展，根据党的十六大精神和《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规，结合本企业实际，特制定企业职工代表大会（职工大会）制度的实施细则。

一、职工代表的产生及权利义务。

l、依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。

2、职工在100人以上的企业必须实行职工代表大会制度；职工在100人以下，50人以上的也可实行职工代表大会制度；职工在50人以下的企业一般实行职工大会制度。职工代表大会的代表比例一般占职工总数的5％至20％为宜，但代表最低不少于25人。

3、职工代表中工人和工会委员会委员不少于代表总数的60％；科技人员和一般管理人员不超过40％；青年和女职工代表应占一定比例。企业主要控股人员及其聘任的高级管理人员可作为特邀代表参加会议。

4、职工代表选举的方式和程序。

职工代表以车间、部门或班组为单位，由职工直接选举产生。

职工代表选举程序，先由企业工会提出代表条件、人数、分配方案，并征求企业党组织的意见。然后，以车间、部门或班组为单位，按划定的选区做好职工代表候选人的酝酿工作，由职工提出候选人名单，最后，由职工民主选举产生职工代表，代表须获得本选区全体职工过半数同意时，才能当选。选举结果报企业工会，经资格审查有效后，张榜公布。

5、职工代表的权利和义务。

职工代表的权利：在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会决议执行情况和提案落实情况的检查活动；因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

职工代表的义务：努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作；模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

二、职工代表大会的召开。

l、职工代表大会届期一般为三至五年，每年召开一至二次职代会。遇有重大事项，经工会委员会或三分之一以上的职工代表提议，可临时召开会议。

2、职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，由企业工会委员会负责。职工代表大会应在企业党组织的领导下，以工会为主，协同有关部门，共同做好各项筹备工作，包括制订本企业职工代表大会实施细则。

3、职工代表大会召开之前，应提前一周将会议内容、议题以书面或其它形式向职工代表公布，职工代表应认真听取和收集职工的意见。

4、召开职工代表大会，必须有三分之二以上的职工代表参加才能召开；大会审议通过的议案，采取职工代表举手表决或无记名投票表决方式，占全体职工代表三分之二以上通过方为有效。

5、职工代表大会召开期间，要征集职工代表提案。由工会以提案征集表为依据，通过审查立案，分类登记，并由行政领导签署承办部门，研究处理。在下次职代会上工会要报告提案的处理和落实情况。

6、职工代表大会闭会期间工会是职工代表大会的日常工作机构。如遇有重大事项，可由工会召集代表团（组）长联席会议进行讨论，联席会议由工会委员会、职工代表团（组）长和职代会专门工作小组负责人组成，研究处理结果，在下次职代会上报告，请求确认。

7、职工代表大会通过的决议、决定和方案，如需修改必须提请职工代表大会按照程序重新审议表决。

三、职工代表大会的职权。

1、知情建议权。对包括企业资产变更、调整经营方向等重大经营决策在内的触及职工根本权益的经营内容，对企业涉及劳动关系、涉及职工切身利益方面的国家法律法规的执行情况，有了解、提出咨询建议、与经营者沟通的权力。

2、协商谈判权。对涉及职工工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等重大决策，有要求企业听取工会和职工代表的意见，列席有关会议，以及举行协商谈判，共同决策的权力。

3、选举罢免和评议权。对参加平等协商和工资集体协商的职工代表，对参加董事会、监事会的职工代表有选举和罢免权，对企业中层干部有评议监督权。

4、依法赋予权。对由法律、法规、政策和企业章程规定的其他事项（如企业集体合同、工资集体协议、劳模的推荐和评选等）有审议、通过或决定权。

四、工会与职工代表大会。

l、工会委员会是职工代表大会的工作机构，承担日常工作，并主持职代会闭会期间的工作。

2、根据工会和职代会的性质和任务，也可将工会会员代表大会和职工代表大会合一。工会会员代表与职工代表合一。

3、建立职工代表大会实行向上一级工会备案制，上一级工会有指导企业开好首次职代会会议的义务。

第二篇：非公企业职代会实施办法范文

非公企业职代会实施办法

非公企业职代会实施办法

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护非公有制企业职工的合法权益和民主权利，保护和调动职工的积极性，促进非公有制企业稳定健康发展，根据党的十六大精神和《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规，结合本企业实际，特制定企业职工代表大

会（职工大会）制度的实施细则。

一、职工代表的产生及权利义务。

l、依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。

2、职工在100人以上的企业必须实行职工代表大会制度；职工在100人以下，50人以上的也可实行职工代表大会制度；职工在50人以下的企业一般实行职工大会制度。职工代表大会的代表比例一般占职工总数的5％至20％为宜，但代表最低不少于25人。

3、职工代表中工人和工会委员会委员不少于代表总数的60％；科技人员和一般管理人员不超过40％；青年和女职工代表应占一定比例。企业主要控股人员及其聘任的高级管理人员可作为特邀代表参加会议。

4、职工代表选举的方式和程序。

职工代表以车间、部门或班组为单位，由职工直接选举产生。

职工代表选举程序，先由企业工会提出代表条件、人数、分配方案，并征求企业党组织的意见。然后，以车间、部门或班组为单位，按划定的选区做好职工代表候选人的酝酿工作，由职工提出候选人名单，最后，由职工民主选举产生职工代表，代表须获得本选区全体职工过半数同意时，才能当选。选举结果报企业工会，经资格审查有效后，张榜公布。

5、职工代表的权利和义务。

职工代表的权利：在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会决议执行情况和提案落实情况的检查活动；因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

职工代表的义务：努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作；模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

二、职工代表大会的召开。

l、职工代表大会届期一般为三至五年，每年召开一至二次职代会。遇有重大事项，经工会委员会或三分之一以上的职工代表提议，可临时召开会议。

2、职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，由企业工会委员会负责。职工代表大会应在企业党组织的领导下，以工会为主，协同有关部门，共同做好各项筹备工作，包括制订本企业职工代表大会实施细则。

3、职工代表大会召开之前，应提前一周将会议内容、议题以书面或其它形式向职工代表公布，职工代表应认真听取和收集职工的意见。

4、召开职工代表大会，必须有三分之二以上的职工代表参加才能召开；大会审议通过的议案，采取职工代表举手表决或无记名投票表决方式，占全体职工代表三分之二以上通过方为有效。

5、职工代表大会召开期间，要征集职工代表提案。由工会以提案征集表为依据，通过审查立案，分类登记，并由行政领导签署承办部门，研究处理。在下次职代会上工会要报告提案的处理和落实情况。

6、职工代表大会闭会期间工会是职工代表大会的日常工作机构。如遇有重大事项，可由工会召集代表团（组）长联席会议进行讨论，联席会议由工会委员会、职工代表团（组）长和职代会专门工作小组负责人组成，研究处理结果，在下次职代会上报告，请求确认。

7、职工代表大会通过的决议、决定和方案，如需修改必须提请职工代表大会按照程序重新审议表决。

三、职工代表大会的职权。

1、知情建议权。对包括企业资产变更、调整经营方向等重大经营决策在内的触及职工根本权益的经营内容，对企业涉及劳动关系、涉及职工切身利益方面的国家法律法规的执行情况，有了解、提出咨询建议、与经营者沟通的权力。

2、协商谈判权。对涉及职工工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等重大决策，有要求企业听取工会和职工代表的意见，列席有关会议，以及举行协商谈判，共同决策的权力。

3、选举罢免和评议权。对参加平等协商和工资集体协商的职工代表，对参加董事会、监事会的职工代表有选举和罢免权，对企业中层干部有评议监督权。

4、依法赋予权。对由法律、法规、政策和企业章程规定的其他事项（如企业集体合同、工资集体协议、劳模的推荐和评选等）有审议、通过或决定权。

四、工会与职工代表大会。

l、工会委员会是职工代

非公企业职代会实施办法

非公企业职代会实施办法

为了全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实维护非公有制企业职工的合法权益和民主权利，保护和调动职工的积极性，促进非公有制企业稳定健康发展，根据党的十六大精神和《劳动法》、《工会法》等有关法律、法规，结合本企业实际，特制定企业职工代表大会（职工大会）制度的实施细则。

一、职工代表的产生及权利义务。

l、依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工均可当选为职工代表。

2、职工在100人以上的企业必须实行职工代表大会制度；职工在100人以下，50人以上的也可实行职工代表大会制度；职工在50人以下的企业一般实行职工大会制度。职工代表大会的代表比例一般占职工总数的5％至20％为宜，但代表最低不少于25人。

3、职工代表中工人和工会委员会委员不少于代表总数的60％；科技人员和一般管理人员不超过40％；青年和女职工代表应占一定比例。企业主要控股人员及其聘任的高级管理人员可作为特邀代表参加会议。

4、职工代表选举的方式和程序。

职工代表以车间、部门或班组为单位，由职工直接选举产生。

职工代表选举程序，先由企业工会提出代表条件、人数、分配方案，并征求企业党组织的意见。然后，以车间、部门或班组为单位，按划定的选区做好职工代表候选人的酝酿工作，由职工提出候选人名单，最后，由职工民主选举产生职工代表，代表须获得本选区全体职工过半数同意时，才能当选。选举结果报企业工会，经资格审查有效后，张榜公布。

5、职工代表的权利和义务。

职工代表的权利：在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会决议执行情况和提案落实情况的检查活动；因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

职工代表的义务：努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交给的各项工作；模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

二、职工代表大会的召开。

l、职工代表大会届期一般为三至五年，每年召开一至二次职代会。遇有重大事项，经工会委员会或三分之一以上的职工代表提议，可临时召开会议。

2、职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，由企业工会委员会负责。职工代表大会应在企业党组织的领导下，以工会为主，协同有关部门，共同做好各项筹备工作，包括制订本企业职工代表大会实施细则。

3、职工代表大会召开之前，应提前一周将会议内容、议题以书面或其它形式向职工代表公布，职工代表应认真听取和收集职工的意见。

4、召开职工代表大会，必须有三分之二以上的职工代表参加才能召开；大会审议通过的议案，采取职工代表举手表决或无记名投票表决方式，占全体职工代表三分之二以上通过方为有效。

5、职工代表大会召开期间，要征集职工代表提案。由工会以提案征集表为依据，通过审查立案，分类登记，并由行政领导签署承办部门，研究处理。在下次职代会上工会要报告提案的处理和落实情况。

6、职工代表大会闭会期间工会是职工代表大会的日常工作机构。如遇有重大事项，可由工会召集代表团（组）长联席会议进行讨论，联席会议由工会委员会、职工代表团（组）长和职代会专门工作小组负责人组成，研究处理结果，在下次职代会上报告，请求确认。

7、职工代表大会通过的决议、决定和方案，如需修改必须提请职工代表大会按照程序重新审议表决。

三、职工代表大会的职权。

1、知情建议权。对包括企业资产变更、调整经营方向等重大经营决策在内的触及职工根本权益的经营内容，对企业涉及劳动关系、涉及职工切身利益方面的国家法律法规的执行情况，有了解、提出咨询建议、与经营者沟通的权力。

2、协商谈判权。对涉及职工工时、薪酬、休息休假、福利、劳动安全卫生、劳动保险、技能培训、职工聘用和解聘等重大决策，有要求企业听取工会和职工代表的意见，列席有关会议，以及举行协商谈判，共同决策的权力。

3、选举罢免和评议权。对参加平等协商和工资集体协商的职工代表，对参加董事会、监事会的职工代表有选举和罢免权，对企业中层干部有评议监督权。

4、依法赋予权。对由法律、法规、政策和企业章程规定的其他事项（如企业集体合同、工资集体协议、劳模的推荐和评选等）有审议、通过或决定权。

四、工会与职工代表大会。

l、工会委员会是职工代[page_break]表大会的工作机构，承担日常工作，并主持职代会闭会期间的工作。

2、根据工会和职代会的性质和任务，也可将工会会员代表大会和职工代表大会合一。工会会员代表与职工代表合一。

3、建立职工代表大会实行向上一级工会备案制，上一级工会有指导企业开好首次职代会会议的义务。

第三篇：职代会实施办法

XXX公司职工代表大会实施办法

（草案）第一章

总则

第一条

为加强公司民主管理，推进公司政治文明建设，从制度上保障职工的民主权利，保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进公司的全面发展，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条

XXX公司职工代表大会（以下简称公司职代会）是公司实行民主管理的基本形式，是公司职工行使民主管理权力的机构。

XXX公司工会（以下简称公司工会）是公司职代会的办事机构，负责公司职代会的日常工作。

第三条

公司职代会接受公司党委的领导，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第四条

公司职代会支持公司依法行使职权，教育和引导职工以主人翁的态度从事生产、经营和管理，遵守规章制度和职业道德，做好本职工作，努力完成生产、经营、基建、培训等各项任务。

第五条

公司尊重职工的民主权利，支持公司职代会依法行使民主管理职权，为公司职代会履行职权提供必要的保证。

第六条

公司职代会实行民主集中制。

第二章

职代会职权

第七条

公司职代会行使下列职权：

一、听取和审议总经理关于公司的经营方针、长远规划、基本建设方案、生产经营与管理的重大决策方案、职工培训计划、经营责任制方案，提出意见和建议。

二、听取和审议公司总经理工作报告。

三、审查同意或者否决劳动保护和安全生产措施、重大奖惩办法以及其它重要的规章制度。

四、审议决定职工福利基金使用方案、医疗和养老保险制度改革方案以及其它有关职工生活福利的重大事项。

五、评议监督公司领导班子和班子成员，并提出奖惩建议。

六、依照法律、法规规定，经公司和公司工会协商确定需要由职代会行使的其他权利。

第三章

职工代表

第八条

按法律法规规定，凡享有政治权利的本公司职工，均可当选为职工代表。第九条

公司职代会的代表以公司部室、车间、部门为单位，经过民主协商推选产生。代表名额原则上为公司职工总数的25%。

第十条

职工代表应体现代表性和群众性。必须有工人、专业管理人员、领导干部和其它方面的职工，其中工人、专业管理人员代表比例不低于50%，女职工、青年职工和党团员、先进代表也应占适当比例。

第十一条

职工代表以所在分工会为单位组成代表团，选举组长1名，团（组）长主持代表组会议，参加职代会工作机构主持的代表团（组）长会议等。

第十二条

职工代表实行常任制和替补制，任期与职代会届期相同，可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或撤换本单位的职工代表。在届期内，职工代表有下列情况之一，需终止代表资格或撤换职工代表，其缺额由选举单位按民主程序另行补选。

一、退休或调离公司；

二、工作岗位变动，选举单位认为其已失去与原岗位相应代表性，需要进行代表更换；

三、不能履行职工代表义务，需要进行代表更换；

四、职工代表发生违法犯罪或其它严重错误，撤销其代表资格。

考虑到工作需要，各部室、车间党政工主要负责人，一般都应为职工代表候选人，这部分代表实行替补制；即在他们离开领导岗位后，其代表资格自行终止，并由新任者按民主程序替补。

第十三条

职工代表的权利

一、在职代会上，有选举权、被选举权和表决权。

二、参与讨论有关公司的重大决策和重大问题，提出建议和意见。

三、参加职代会及其工作机构对公司执行职代会决议和提案落实情况的检查，以及其他民主管理活动。

四、参加公司组织的考察、学习、培训等活动。对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十四条

职工代表的义务

一、努力学习党的路线、方针、政策和国家的法律、法规等，不断提高思想素质、技术业务水平和参与民主管理的能力。

二、正确处理国家、企业和职工三者利益的关系，提高职业技能。积极参与公司的生产经营、科技进步、科学管理和深化改革工作，为公司发展献计献策。

三、密切联系群众，代表和维护职工合法权益，切实反映职工群众的意见和要求。

四、积极宣传和认真执行职代会的决议，努力做好本职工作，完成职代会交办的各项工作。

五、支持公司依法行使职权，维护公司利益、形象，自觉遵守国家法律、法规和公司各项规章制度。

第十五

公司职代会可根据工作需要，设列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表的人数、范围由公司工会与公司协商确定。列席代表人数一般不超过代表总数的15%。

第十六条

列席代表没有表决权和选举权。

第四章

组织制度

第十七条

召开公司职代会时，选举大会主席团主持大会和负责大会期间的各项活动。主席团实行非常任制。

第十八条

主席团成员应有代表性，一般由工人、专业管理人员、基层和公司部门负责人、公司党政领导组成。其中工人、专业管理和基层领导干部应超过半数。

主席团成员由公司工会会同有关部门协商酝酿，提出组成方案和候选人名单，提交职代会预备会通过。大会执行主席和主持人在主席团会议上确定。

第十九条

公司职代会应当围绕深化改革、建设加强企业管理和职工队伍建设，推动技术进步，提高经济效益和劳动生产率，针对公司发展、安全稳定、经营管理、优质服务、分配制度和职工生活福利等方面的重要问题确定议题。

职代会的议题提出后，应经大会主席团审议确认，然后交付大会讨论。

第二十条

公司职代会每届任期为四年，每年至少召开一次会议，每次会议必须有23以上的职工代表出席方可召开。职代会闭会期间，如遇重大事项，经公司总经理、公司工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。

第二十一条

职代会进行选举和表决议案，必须经应到会正式代表半数以上通过方为有效。

第二十二条

职代会在其职权范围内决定的事项，非经职代会同意，任何人无权修改。第二十三条

公司职代会闭会期间，除确需提交职代会讨论审议的事项外，其它需要临时解决的重大问题，由公司工会召集职工代表团、组长和专门工作委员会主任联席会议协商处理，并提请下一次职代会确认。联席会议可根据会议议题需要邀请公司领导和有关部门负责人参加。

第五章

专门委员会

第二十四条

为便于职代会闭会期间开展经常性的民主管理活动，完成职代会交办的有关事项，职代会根据需要，设立生产安全、经营管理、评议监督干部、提案审议、生活福利共五个专门工作委员会。各专门工作委员会由4—6人组成，设主任1人。

第二十五条

各专门工作委员会对职代会负责，其主要工作：审议职代会的有关方案，提出意见和建议；根据职代会的授权，审定本专门工作委员会分工范围内需要临时解决的问题；检查督促有关部门贯彻执行职代会决议和办理职工提案；处理职代会交办的其它事项。

第二十六条

各专门工作委员会的人选，一般在职工代表中提名，也可以聘请非职工代表，经职代会选举产生。各专门工作委员会的任期与职代会届期同步，期间如委员不能履行职责时，由公司工会予以调整，待下一次职代会确认。

第二十七条

专门工作委员会的日常工作由公司工会具体负责，并根据各自的分工情况，制定相应的工作计划，经专门工作委员会会议讨论通过后开展活动。

第六章

职代会与工会

第二十八条

公司工会作为公司职代会的工作机构，承担下列工作：

一、组织职工代表的选举。

二、提出公司职代会议题的建议，在有关部门协助下，主持职代会的筹备和会议组织工作。

三、主持职工代表团、组长、专门工作委员会负责人联席会议。

四、组织专门工作委员会进行调查研究，向职代会提出建议。检查督促大会决议的执行和提案的处理，发动职工落实职代会决议。

五、组织职工代表培训，提高职工代表政治、业务素质和参政议政的能力。

六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

七、报告上次职代会以来各项决议的落实情况。

八、做好职代会档案的整理、保管工作。

九、组织开展公司民主管理的日常活动和其它工作。第二十九条

职代会接受上级工会组织的指导和帮助。公司工会组织职工参加公司民主管理和民主监督，代表和维护职工的合法利益。

第七章

附

则

第三十条

总经理需提交职代会审议、审查的有关文件，应于职代会召开前一个星期发至各单位。各单位组织职工代表讨论并于大会前三天将意见和建议报公司工会。公司工会收集汇总整理各单位的意见和建议，于大会前两天反馈给总经理，以便进一步对文件内容进行调整、补充和修改。

第三十一条

本《实施办法》由公司工会负责解释。

第三十二条

本《实施办法》经公司第一届职工代表大会第一次会议通过后实施。如需修改，须经职代会审议通过后方为有效。

第四篇：非公企业工会

近几年来，我区非公有制经济发展迅猛，职工队伍不断壮大。我会始终把加强非公企业工会工作作为一项重要任务来抓，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，突出重点，强化措施，发挥工会组织作用。在开展非公企业工会工作中，我们有以下几点心得体会：

一、业主的支持是开展非公企业工会工作的前提

在非公企业，工会工作是否能开展起来、开展得好不好，很重要的因素是看老板对工会工作重视不重视、支持不支持，因此我们感到，要想干好工会工作就必须与老板相处好，而与老板相处好的最重要一条，就是要以互利双赢为原则，寻找利益的共同点。让企业老板明白企业发展是工会工作的基础，企业良性健康发展，是企业、职工、工会三方的共同目标。由于职工和企业的矛盾并非不可调和，因而工会在企业中可发挥作用的空间和领域很大。工会既是职工利益的法定代表者，也是企业利益的坚定支持者，是企业老板最有号召力的盟友。工会不是阻隔在企业和职工之间的夹层，而是企业管理中不可缺少的中间环节，具有作为沟通者、协调者和平衡者的优势和地位。

我们深知这一点，在推进企业普遍建立工会组织时，多方努力，争取取得企业老板支持。我会下发了洛江区总工会《关于非公企业建立工会组织的通知》，组织专职工会工作者驻扎乡镇开展工作，深入企业开展座谈会，宣传中国工会的地位、性质和作用、中国工会的法律法规以及有关建会知识，对各个企业发放了《工会法》、《劳动合同法》等材料，使企业从稳定职工队伍，推进构建和谐社会的高度，充分认识非公企业建会工作的重要性和迫切性，真正做到企业建在哪里，工会组织就在哪里依法跟进建立。通过开展“突击月”活动，加快步伐完成建会任务和会员发展任务。

二、工会主席的作为是开展非公企业工会工作的关键

非公企业工会根植于广大职工之中，是整个工会工作的基础，而开展好非公企业工会工作的关键在于工会主席。非公企业工会要始终坚持党的领导，要求工会主席要在党支部的领导下开展工作；非公企业工会开展工作的阵地是在企业中，要求工会主席要协调好与企业主和行政部门的关系；非公企业工会是广大职工群众的代表，要求工会主席要代表广大职工的利益。所以，非公企业工会主席要正确处理上多方关系，充分发挥工会职能。

（一）取得党政领导支持。坚持按时向党政领导汇报工作，加强和党政领导的沟通，及时向领导反应职工关心的热点和难点问题，使党政领导及时了解当前工会工作的形式和任务，争取取得领导的支持，保证工会工作顺利开展。

（二）与业主及行政部门形成伙伴关系。工会主席要和企业主及行政部门达成一致观点，双方不是从屈关系，是同志加战友的关系，在工作上要相互尊重、相互支持、互通情报、互谅互让、亲密协作，并相互监督。在企业，工会主席对话的主要对象是老板(厂长)和行政部门，工会代表职工参与企业的管理，特别要搞好企业职工代表大会和民主管理，工会通过组织职工，把老板(厂长)的意图变为职工的行动，工会主席要积极支持老板（厂长）实现目标，并就涉及职工利益的问题与企业行政进行平等的协商，签订工资协议、集体合同，行使维护职工合法权力。

（三）扎根群众，服务职工。工会主席是会员选出来的勤务员，主席与会员是一种鱼水关系，主席是为会员服务的，工会主席要很好地开展工作，就应该广泛深入职工群众，扎根于职工群众之中，充分听取会员群众的意见，对他们合理性的建议、意见和要求，要积极支持并向党委、行政和上级工会及时反映。群众自己的事情要发动和组织职工自己动手，相互帮助，努力加以解决。对于不合理的要求，要按照党的方针、政策加强思想教育工作，说明情况，讲清道理，使他们能正确理解。行政可以办到或经过努力可以逐步办的，要说服行政领导，从全局利益出发，从有利于调动职工积极性、创造性出发，为职工排忧解难。只要工会主席心中装着广大职工群众，会员群众就会信赖工会组织，就会支持自己的组织。工会主席在工作中要克服“官气”和行政化倾向，在思想观念、组织体制、工作职能和工作方式、工作作风等方面，要遵守为职工说话、办事的原则，要真正使工会会员感到工会是他们自己的组织。

总之，党委、行政、工会之间，既有分工又不可分割，应通力合作、共同努力做好工作。他们不同的性质决定了他们不同的职责，所以应各司其职，不能互相包办代替。非公企业工会主席在坚持原则的基础上，要从团结的愿望出发，从大局出发，团结本单位的全体职工群众，同心协力做好各项工作，促进单位更大发展、民主建设更加健全，维护职工的合法权益更加有力。

三、发挥工会作用是开展非公企业工会工作的重点

随着工会组织迅猛发展，工会在大量扩大的同时，存在着作用不明显的状况，于是出现了一些不开展活动、不提取经费、不为职工办事，职工不知道本企业已建立工会的“四不工会”。所以很有必要提高非公企业工会工作质量，扭转非公企业工会作用不突出现象，充分发挥工会的作用。我会从抓好工会作用的发挥做了以下几方面工作：

（一）以“建家”活动为载体，实现固本强基，激活非公企业工会活力。

1、在全区非公企业工会强力推进模范“职工之家”建设活动。突出三个结合：一是把建家与企业发展结合起来；二是把建家与维权结合起来；三是把建家与培训高素质的工会干部队伍、职工队伍结合起来。对非公企业工会建家活动进行分类指导。按照非公企业工会规范化建设的发展程度和水平进行分类，提出不同阶段的工作目标、工作要求和考核标准，指导和帮助企业工会按照企业所在类别分别创建符合企业实际的职工之家，增强操作性和实效性。

2、在创建模范”职工之家“活动过程中，注重依托职工开展五项活动，丰富建家内容。一是开展互帮互助送温暖活动，二是开展岗位奉献建功立业和生产技能创新活动，三是开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，四开展职工教育培训活动，五是开展集体合同职工满意度的测评活动。根据非公企业发展实际，贴近职工思想意愿，精神文化需求，生产生活保障等，有针对性地开展工作，增强工会的内在动力。

（二）以典型引路，切实加强非公企业工会规范化建设。

1、开展现场观摩会。我会召开了多次现场会，交流学习基层工会规范化建设的经验，互学互比，力求工会组织建设的规定动作、规范统一。

2、力争做到非公企业工会组织建设“四看”、“四到位”。“四看”是：一看工会组建的程序、手续规范不规范；二看各种资料健全不健全；三看工会的作用明显不明显；四看职工参与不参与。“五到位”是：第一，依法组建到位。组建中实行一宣传、二申请、三选举的程序、依照《工会法》和《中国工会章程》的规定把关。第二，工作设施到位：全区每一个规模企业工会都能做到“八有”，落实工会办公用房、办公设施、活动阵地等硬件设施。第三，工会制度到位：各企业工会都建立健全工会委员有关制度，使基层工会在起步阶段，就有章可循、力求规范化、制度化。第四，质量把关到位：区工会审批非公企业工会时，坚持八个一标准，即：一文批复，一份会员名册，一张会员代表名册，一块牌子，一枚公章，一套班子，一系列制度，一本会员证。

（三）开展各项建功立业活动，丰富非公企业工会工作 区总工会积极把工会干部和广大职工的思想和行动统一到党的十七大精神和区委的重大部署上来，把智慧和力量凝聚到加快和谐洛江建设，实现洛江经济社会又好又快发展的目标任务上来，为构建富裕民主文明开放和谐洛江建功立业。每年我区都会开展一系列的劳动竞赛和技术创新活动，广泛开展岗位练兵，技术技能比赛，技术交流等活动，按照市总工会的要求组织开展职工微机操作技术技能大赛；开展了创建“和谐企业”、“工人先锋号”、“安康杯”竞赛和劳动竞赛活动。

(四)关注民生，做好新形势下职工群众工作 区总工会以关注民生为切入点，把竭诚服务职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，努力为职工群众做好事、办实事、解难事。

1、积极开展“送温暖”活动。在元旦春节慰问困难职工户，发放慰问金；在各个节日看望慰问了省、市级劳模、困难职工党员、重特大疾病职工等。

2、抓好职工医疗互助工作。分配具体任务到各乡镇专职工会工作者手中，积极组织企业职工参加医疗互助活动。落实补助工作，真正做到关心职工最直接最切身的利益问题。

3、做好“金秋助学”工作。每年，区总工会都举行“金秋助学”活动资助金发放仪式，资助贫困学生上学。

四、各级工会的指导是开展非公企业工会工作的保障

非公企业工会如何开展工会工作离不开上级工会的指导。上级工会也多方强调要加强对非公企业工会工作的领导、指导和服务。要经常深入企业一线，听取企业在加强工会工作方面好的建议和意见，帮助解决实际问题，共同把非公企业工会工作提升到一个新的水平。对此，我会主要从以下两方面入手：

（一）指导非公企业开展工资集体协商。

我们在开展已建会企业签订集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议的同时，积极探索区域性、行业性集体合同和工资集体协商工作。区总工会与人力资源和社会保障局联合召开了全区企业集体合同和工资集体协商工作座谈会，共同制作了集体合同、工资集体协商协议和女职工特殊权益保护专项协议书范本下发到乡镇、企业并深入到各乡镇、企业召开会议，指导开展工作。

（二）促进企业党建带动工建。

在非公有制经济组织中，党建和工建是一种互为依托、互为支撑的关系。洛江区总工会牢固树立“党建带工建、工建服务党建”的理念，充分发挥党建带工建优势，深化党工共建活动，创新党工共建方式，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，开展党工共建示范点创建活动，旗牌王公司是洛江区总工会2012党建结对对象，针对非公有制企业快速发展和劳动关系深刻变化的新情况、新特点，我会按照“为企业所需要，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，不断探索新形势下党建带工建、工建促党建工作的新路子，创新党建和工会建设体制，并以其为载体，不断加强和改善党对非公企业党工共建工作的领导，党、工组织建设不断加强，探索形成 “党委领导、政府支持、各方配合、工会运作”良好格局的路子，党工组织建设做到互促双赢。

泉州市洛江区总工会

第五篇：非公企业党建

促进非公企业发展，充分发挥党组织和党员作用 李全民，40岁，担任古交市鑫顺煤业有限公司、古交市祥鑫源贸易有限公司、古交市和昇煤业有限公司、古交市旺盛洗煤有限公司、山西嘉润冶炼有限公司、古交市吉盛洗煤有限公司、古交市吕盛鑫精煤有限公司、古交市兴龙煤焦有限公司、古交市燕山贸易有限公司9家企业的党建指导员。在非公有制经济党建工作中，他紧紧围绕贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进了企业的健康发展。在全国开展创先争优活动中，积极引导非公企业党组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥了党建指导员的先锋模范作用。

一是紧紧围绕创先争优活动的开展，创立了非公有制企业活动的主题，积极创新工作机制，推动企业健康快速发展。

他指引非公有制企业紧紧围绕“建设团结党组织，党员带头创佳绩”的活动主题，要求员工向创先争优活动中的要求看齐：一是做自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提高素质。二是做爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。三是做执行政策的模范。积极响应组织号召，坚决把企业要求和各项规定落到实处。四是做遵纪守法的模范。模范遵守国家法律法规，自觉遵守公司的纪律，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。

二是围绕“企业经济效益好”谋划活动。在他倡议下大多数非公企业建立了企业员工与企业决策管理层“共谋发展机制”，不断提高企业员工参与企业决策的素质和能力。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层 “共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，让员工参与企业管理，干部参与企业劳动。我们探索建立了“员工代表与董事会理论学习联合会议”制度，员工代表定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力，经常性地加强沟通交流，共同研究对策，努力解决企业发展中遇到的困难和问题。受到了企业主和员工的欢迎，也有力促进了企业发展。

三是围绕“人才队伍培养好”设计活动。定期组织知识讲座和技能培训，通过组织员工技术攻关，开展小创造小发明、劳动竞赛、评选技术标兵等活动，不断提高员工的业务技能，服务企业发展。

四是围绕“企业和谐氛围好”开展活动。他们把“活力和谐企业”的内涵定义为：一是发展充满活力，人的积极性得到充分发挥，各种生产要素和资源得到合理匹配，发挥出最大的整体效益；二是内部关系融洽，企业内部人员之间团结互助，平等友爱，和谐融洽；三是外部环境友好，按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系，实现企业经济效益与社会效益的统一。

工作中牢固树立“关爱员工就是关爱企业”的观念，开展“谈心接待日”活动，及时掌握员工的思想动态；建立“调解小分队”，做好思想政治工作；建立员工互助基金，定期组织“送温暖献爱心”活动，解

决员工的实际困难；组织实施“反哺社会工程”，动员业主参与“慈善一日捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，提高了企业的信誉度，扩大了企业的社会影响。

五是围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基础和前提。指导员把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障员工生命财产安全。

六是按照中央和省委的要求，始终坚持“企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则，采取积极措施推进非公有制企业党建工作。从非公有制企业特殊的治理结构看，党建指导员、企业主和企业职工都有各自的价值取向，并且不尽相同。例如，企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党建指导员的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析，可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党建指导员实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党建指导员三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。

李全民同志担任党建指导员以来，在第一时间里把中央的最新精神传达到企业，旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线

方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，把双方的力量凝聚起来，同心同力促进企业发展。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，当企业出现劳资关系矛盾时，由于代表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不可能得到有效解决。而党建指导员除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。

通过一段时间观察，很多企业主认为必须认真对待党建工作，都希望在企业中尽快培养出共产党员来，都发自内心地支持党建工作。过去那种“要企业抓党建”的被动局面有所改观，已经逐步向“企业要抓党建”转变。

七是围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为有活力的和谐企业，必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。指导员带动企业大力实施“反哺社会工程”，积极动员企业主动承担社会责任。组织开展“千企千村结对共建”活动，发动非公有制企业支持社会主义新农村建设，逐步形成“以工促农、企村互利”的长效机制；动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。

在创先争优活动中推进党建工作，把党建工作有机地融入企业的经济活动之中，与企业的健康快速发展形成了良性互动。通过党建指

导员作用的有效发挥，极大激发了企业主的创业热情，最大限度地发挥了员工的聪明才智，同心同力推动企业生产经营和发展。很多企业主认为，党建确实给企业带来了很多实惠，是一种“看得见、摸得着”的生产力。

二〇一〇年十二月八日