关于实行干部考察员制度的实施方案

第一篇：关于实行干部考察员制度的实施方案

关于实行干部考察员制度的实施方案

为进一步完善和规范干部考察工作，建设一支政治素质好、业务能力强、公道正派、精干高效的干部考察员队伍，保证党的干部路线、方针、政策的全面贯彻落实，确保干部考察工作的科学性、公正性和公平性，提高选人用人公信度和干部选拔任用工作满意度，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等相关规定，经研究，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实十八届三中全会，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过制定干部考察员制度，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部提拔使用起来，保证党的基本路线全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展，努力把我市各部门、单位领导班子建设成为坚决贯彻执行党的基本路线、基本理论和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体，为构建“四个卫辉”，进一步加强全市经济社会发展，提供坚强的组织保证。

二、目标任务

干部考察是干部工作的一个重要环节，直接影响着干部选拔、使用和管理的效果。在干部考察工作中，考察的主体即考察员是决定考察质量的主导因素。长期以来，干部考察队伍建设一直是我们的一项重点工作，但是工作中也存在一些诸如数量不充足、干部考察员不专业、权责不明确、管理不规范等薄弱环节。针对这些问题，我们对干部考察员的基本条件和资格、工作职责、工作纪律、责任追究等方面作出明确规定，一是整合干部资源，实现考察员队伍专业化；二是完善考察机制，推进考察工作科学化；三是落实考察责任，提高考察结果的公信度。

三、严格选拔，组建高素质的干部考察员队伍

建立干部考察员制度，选好选准人选是关键。

首先，市委组织部研究决定干部考察员应当具备以下基本条件和资格：一是具有良好的政治思想素质，党性强、作风正；二是熟悉组织人事工作，有一定的组织人事工作经验，熟悉党的干部政策和干部考察工作的有关规定，熟练掌握干部考察工作的基本原则、内容、程序和方法等；三是公道正派，遵纪守法，敢于坚持原则，具有严谨细致的工作作风和强烈的事业心、责任感，讲究工作方法，保密观念强，严守职业道德和考察工作纪律；四是具有大学专科以上文化程度；五是中共正式党员；六是未受过党纪、政纪处分； 七是具有

正常履行职责的身体条件。

其次，我们面向全市机关、事业单位中从事组织人事和纪检监察工作的干部，组织他们认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等文件法规，并集中进行了资格认证考试，有**名干部考试合格，**名干部被淘汰。经部领导班子集体研究，这些资格考试合格的干部被确定为首批干部考察员，对其统一颁发《干部考察工作资格证书》，使干部考察员由“临时工”转变为“正式工”，保证了干部考察队伍的专业化和稳定性。同时，没有取得干部考察员资格的人员不能参加干部考察工作，没有2名以上干部考察员的单位不能组建考察组考察干部。

四、工作职责

干部考察员必须严格按程序办事，严格遵守有关规定和纪律，按照考察工作方案开展考察工作。

第一，认真执行干部考察的政策规定。考察人员必须持证上岗，必须严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关考核规定的考察领导干部的程序、内容和方法办事。第二，深入了解、全面分析考核对象的情况。考察人员要本着对党组织和考察对象负责的态度，对考察对象进行全面的考察和了解，做好深入细致的考察工作。要采取广泛接触领导和群众、定量和定性相结合的办法，以事实为依据，在全面考察汇总分析的基础上，对干部“德、能、勤、绩、廉”等方面作出客观公正的评价。

第三，如实反映考察对象的情况。考察人员要敢于讲真话、讲实话，客观准确详细地向党组织或组织人事部门汇报考察对象的具体情况和现实表现，实事求是地提出考察意见。第四，如实形成考察材料，正确评价考察对象。考察材料的内容包括：德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐、民主测评等情况；考察材料。对干部群众反映比较突出的问题要进行认真分析，提出具体调查核实的方法步骤，并按考察组安排进行调查核实，形成调查核实报告，提出结论性意见，并结合整个考察工作情况如实向市委组织部汇报。同时，考察人员要在考察材料上署名，考察人员对考察材料的客观性、真实性负责。第五，严格遵守干部考察工作纪律。对干部考察、评价情况要严格保密，任何时候不得随意透露考察情况。

五、工作纪律

不具有干部考察员资格的人员不能参加干部考察工作。干部考察员在开展考察工作时必须佩戴《干部考察员工作证》，公开考察员的基本情况，干部考察员不得有下列行为：

（一）不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相；

（二）不准泄露考察工作情况，不得在非工作场合议论干部考察工作；

（三）不准参加与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲、近姻亲关系及其他特殊关系对象的考察；

（四）不准接受考察对象、考察单位的宴请和安排的营业性的娱乐活动，不准接受赠送的礼物，不准借考察之便牟取个人私利。

六、责任追究

严格实行干部考察工作责任追究制度。党委（党组）、组织（人事）部门、纪检（监察）机关对考察工作实施监督，有下列情形之一的，将视情节轻重，根据干部管理权限，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等相关规定追究干部考察员责任，分别给予批评教育、取消考察员资格、书面检查、通报批评、调离组织人事或纪检监察岗位等处理；情节严重的还要给予党纪、政纪处分，考察结果无效。

（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；

（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；

（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；

（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；

（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象

请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；

（六）由于工作失误、错误，造成严重后果的；

（七）按照规定应当回避而未回避的；

（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

七、管理使用

干部考察员所在单位要配合组织部门加强对干部考察员的日常管理，积极支持其参加市委安排的干部推荐考察工作。要服从市委的统一安排部署，充分考虑干部考察员在时间和精力分配等方面的因素，把市委安排的干部推荐考察工作与各单位自身工作任务结合起来，统筹兼顾、合理安排，为干部考察员做好干部推荐考察工作提供保障、创造条件。

干部考察员队伍实行动态管理，有下列情形之一的，由市委组织部收回《干部考察员工作证》，终止其干部考察员身份，并按干部考察员队伍需要公开推荐选拔，适时补充。

（一）因健康原因不能履行职责的；

（二）因工作调动离开的；

（三）在考察工作中违反考察纪律的；

（四）因其它违纪违规行为受到党纪、政纪处分的；

（五）在干部考察工作中表现较差或因其它原因不宜继续担任干部考察员的。

第二篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

局实行干部直接联系群众制度实施

方案

局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通

知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组

织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次”四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，创新服务方式、拓宽服务领域，构建联系和服务群众工作体系，不断提高服务水平。

三、人员范围和联系服务对象 联系人：县局全体干部。

联系服务对象：按照县委安排要求，县局“挂乡包村”联系，局领导“包村联户”，其余干部“包户联系”。

四、职责任务

紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务，深入实际，深入基层，深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众呼声，解决群众困难和合理诉求，疏导和化解社会矛盾，确保联系群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现民富、村美、人和谐。解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活最迫切的困难和问题，局党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上，每年为当地群众办5至10件实事好事。

五、目标任务

通过直接联系服务群众，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

六、联系办法 “包组联户”。局长和副局长每人负责一个村民小组，并联系服务2户群众。“包户联系”。非领导职务的科级干部在局联系责任区直接联系2户群众，其余干部直接联系1户群众。建立“三卡”落实联系任务。即：建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生

产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《党建工作卡》，注明基层党组织基本情况、党建当前的现状、今后的打算和需要帮助解决的事项。驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户，并按县上要求科级领导干部每年住村15天以上，其他干部每年住村60天以上。与群众同吃、同住、同劳动，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事；实行“两必访”，即对所直接联系群众做到春节前必访，遇难受灾必访；“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮，遇难受灾必帮，脱贫致富必帮；“四个一”:每户培养一名致富能手，选准一条致富路子，选准一个致富产业，解决一个实际困难；“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

下访恳谈。干部结对联户采取直接入户走访、驻村夜访，倾听民声，体察民情，实解民忧，重点开展好“六访六问”活动。即：走访乡镇和村“两委”干部；走访老党员、老村干和村民代表；走访困难党员群众；走访“双培双带”和设岗定责党员户；走访个体工商户和企业职工党员；走访乡土人才。

七、组织领导 加强组织领导。局党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组，由局长任组长，三名副局长任副组长，各股室负责人为成员，负责领导局的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室，李梅秀副局长、办公室主任负责日常业务工作。在12月31日前确定挂钩联户人员名单，1月全面展开。明确责任，分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，在不耽误本职工作的基础上，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

围绕中心，强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合，把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合，把增强群众利益与知民情办实事相结合，把增强群众工作与改进工作方法相结合，处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系，处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系，相互促进，推动工作，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

严格要求，严肃纪律。严格执行《中共县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案》、《中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施意见》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不搞层层陪同，坚决防止和克服形

式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，每餐交费10元钱。不增加基层和群众负担。

八、考核奖惩

由领导小组办公室督查组负责制定干部直接联系群众工作的督查制度，对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈：一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况；二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时，把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工考核内容，建立考评奖惩制度，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核，考评结果与奖惩、评优挂钩。中国共产党县局党组

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：局实行干部直接联系群众制度实施方案

县局关于开展“四群”教育

实行干部直接联系群众制度的实施方案

为认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据中共云南省委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（云

发［］18号）的精神和中共县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度实施方案的通知要求，结合我县工作实际，现就局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以强化干部服务意识，深入开展“干部作风集中整顿建设工作”活动。各级干部深入实际、深入基层、深入群众，践行以人为本、执政为民、保障民生理念，拓展干部联系群众的途径，丰富干部服务基层部门和群众的内容，努力解决群众生产、生活中的实际问题，广泛听取贫困地区群众合理诉求，指导贫困地区化解社会矛盾，维护生产、生活和社会稳定，努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

二、开展“四群”教育的形式和要求

（一）开展“四群”教育的形式

1、学习培训。今冬明春，集中一段时间组织学习，引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《县干部职工“四群”教育学习资料》重要文献，学习省第九次、州第八次和县第十三次党代会精神和省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话、州委书记张太原在全州深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话精神，每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，加强群众观点教育，切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课，开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动，逐步形成“四群”教育长效机制。

2、警示教育。开展一次警示教育，组织观看孟连经验专题片《巨变》，组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题，进一步落实工作责任，整顿工作作风，强化工作措施，改进工作方法，提高工作效率，为深入开展干部作风集中整顿和建设工作活动奠定基础。

3、实践教育。组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，撰写民情报告、收集和反映重要民情事项，组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动，问政于民、问需于民、问计于民，力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会，每位班子成员要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各股整改措施由领导小组办公室上报并备案。

（二）开展“四群”教育的要求

1、加强群众观点教育，切实解决好认识问题。加强群众观点教育，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，进一步牢固树立马克思主义群众观，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2、加强群众路线教育，切实解决好实践问题。加强群众路线教育，积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，坚持问政于民、问需于民、问计于民，推进决策科学化、民主化，创新发展思路，使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿，更好地促进人民群众增收致富。

3、加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育，认真查找贯彻落实科学发展观，践行宗旨等方面的差距，切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题，认真维护好、发展好、实现好群众利益，努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务，让发展成果惠及广大群众，实现社会稳定和谐。

4、加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育，认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，改进和创新工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济

第四篇：干部推荐考察实施方案

干部推荐考察实施方案

为全面、客观、公正、准确地考察干部政治业务素质和履行职责的情况，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》等文件精神，继续推进干部人事制度改革，特制定本实施方案。

一、推荐考察对象的范围和条件

1、推荐考察范围：

2、推荐考察条件：①提拔担任正科级领导职务的干部，年龄岁以下，在副科或相当于副科岗位上工作满2年，具有大专以上文化程度；②拟提拔担任科级副职的，年龄一般岁以下，大专以上文化程度，具有2年以上实际工作经历；③具有较强的专业技术技能、组织协调能力和良好的社会形象，工作实绩突出；④身体健康；⑤国家正式干部；⑥担任党内职务的应具有《党章》规定的党龄要求。

二、考察内容

考察时，要全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

1、思想政治素质

理论素养和思想水平。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针政策，掌握基本原理和精神实质，学以致用，不断提高理论和政策水平的情况。

政治方向和政治立场。执行党的基本路线，在事关方向、原则问题上的立场、观点、态度，在政治、思想和行动上与党中央保持一致，增强法制观念，严格依法办事的情况。

政治品德和道德品质。襟怀坦白，公道正派，坚持原则，严守纪律，谦虚谨慎，克已奉公，遵守社会主义道德，在精神文明建设中发挥表率作用的情况。

要注意了解考察对象在工作“八小时以外”情况，了解其社会交往、生活作风、家庭关系等方面的情况。

2、组织领导能力

运用马克思主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力。

3、工作作风

发扬民主，虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况。

坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，深入实际，调查研究，求真务实的情况。勇于改革，敢于负责，公道正派，坚持原则，严谨细致，勤奋敬业的情况。

4、工作实绩

了解在完成工作目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用和所取得的绩效。

考察实绩，要注意分析客观环境、条件等因素，把握好个人与集体、当前与长远、显绩与潜绩的关系。对反映工作情况的各种数据要认真核实。

5、廉洁自律

保持和发场艰苦奋斗的优良传统，遵守干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁，以身作则。自重、自省、自警、自励的情况。

三、考察办法

1、考察预告。由县委组织部以口头形式向被考察单位发出考察预告通知。

2、书面民主推荐。

3、口头民主推荐。

4、汇总民主推荐情况，与主要领导沟通意见，确定考察对象（考察对象人数一般应当多于拟任职务人数）。

5、对确定的考察对象进行征求意见和民主测评。

民主测评会由考察组主持，各单位配合，由参加会议的人员对考察对象进行民主测评。参加民主测评会的人员范围同民主推荐范围。

评价人要在“综合评价评”、“是否同意提拔”、“价人身份”相应栏内打“√ ”。民主测评结束后，当场密封，由考察组送县委组织部，进行汇总。

6、个别谈话。个别谈话要选择了解情况的人员，并注意代表性，具体人员由考察组确定。个别谈话的范围和对象为：所在单位的领导成员、内设机构负责人、一般人员及下属单位负责人，谈话对象一般要在30人以上，不足30人的要听取所有干部群众的意见。根据考察内容，谈话对象要考察对象做出客观、公正地评价，对是否重用或提拔等情况提出具体意见。

7、综合分析。

考察组对所了解情况进行分析研究，实事求是地对考察对象做出客观公正的评价。

8、做好汇报。

在综合分析的基础上，写出考察材料，并向县委组织部报告考察情况。

9、对已确定的提拔任用的科级以上的党政领导职务的干部，在任职公示期间，按照《吕梁市领导干部任前法规知识考试规定（试行）》进行任前廉政法规知识考试。合格者按规定程序任用，不合格者建议党委暂缓任用，在半年之内补考一次，合格者予以任用，不合格者不予任用。

四、考察材料要求

考察材料的标题为《XXX同志考察材料》，考察材料必须客观公正的反映考察结果。撰写考察材料应符合以下要求：

1、写实。要依据切实的事实和考察组集体研究的综合评价意见，有观点，有事例，选取的素材应具有典型性。反映考察对象的工作成绩要实事求是，力求定性评价与定量评价的结合；缺点和不足要如实反映，避免笼统抽象。

2、准确。对考察对象的评价要恰如其分，经得起检验。所引用的事例、数据，要认真核实，准确无误。

3、精炼。考察材料应简明扼要。如遇必须说明的问题，由于篇幅所限不易说清楚的，可另附专题材料。

考察材料字数一般在1500字左右。考察材料统一在16K纸上打印，考察组成员必须在考察材料上亲笔签名。

五、工作纪律

考察人员由县委组织部统一抽调。考察 人员条件：

1、坚持党的基本路线，掌握建设有中国特色社会主义的理论，并能用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；

2、实事求是，公道正派，坚持原则；

3、熟悉干部工作，有较强的综合分析能力和明晰的表达能力，有一定的领导工作经验；

4、有强烈的革命事业心和高度的工作责任心；

5、中共正式党员。具有大专以上文化程度。

考察人员应遵守以下纪律：

1、坚持按党性原则办事，认真履行工作职责，勤奋工作，一丝不苟；

2、严守机密，讲究工作方法，对谈话人所提供的情况要严格保密，除向县委汇报外，不得向任何人透露；

3、清正廉洁，严于律己，不准吃请收礼，不准借考察之机索要和购买土特产品。

4、干部考察中接触的有关人员，必须实事求是，客观、公正、认真负责地向考察组提供自己所了解的有关情况，发现不讲真话、隐瞒事实、弄虚作假等行为的人员，要追究其责任，并给予必要的纪律处分。

5、实行考察工作责任制，考察组组长为第一责任人。考察组工作人员必须实事求是、公道正派、严格按党性原则办事，认真完成好组织交给的考察任务。考察组工作人员要在考察材料上签名，对考察结果负责。对在考察工作中不负责任、隐情不报、丧失原则、徇私舞弊，造成用人不当或严重失误的直接责任者，要进行责任追究，给予必要的纪律处分。

第五篇：“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

大农党发„2012‟2号

关于印发《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》的通知

各党支部、局属各单位：

《大姚县农业局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》已经县农业局党委会议讨论通过，现印发给你们，请结合单位实际，认真抓好落实。

中共大姚县农业局委员会 2012年1月17日

大姚县农业局开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度工作（以下简称“四群”教育）是省委的重大决策和州委的部署要求；是推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展的有力抓手；是转变干部作风的迫切需求。根据县委《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案》和有关会议文件要求，为切实转变干部作风，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实做好新形势下群众工作，加快推进现代农业发展进程，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，扎实开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，教育全局广大党员及农业科技人员继承发扬党的优良传统和作风，深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。

二、参与范围

全体干部职工

四、工作措施

（一）深入扎实开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础

结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和建设活动及向杨善洲同志学习活动，各党支部、局属各单位要以个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。认真学习《论党的群众工作—主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省、州、县主要领导在“四群”教育动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》和大型彝剧《杨善洲》等，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

1.加强群众观点教育，反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位臵，端正与群众的态度，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

2.加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决

好实践问题。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面差距，反思工作作风正不正，解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和工作更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

3.加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真贯彻落实科学发展观，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益。

4.加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

在集中学习和民情体验基础上，局领导班子、各支部班子要召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位局领导及干部职工都要围绕 “四加强四反思”，谈认识、找差距、查原因、抓整改，撰写“四群”教育分析检查报告。局领导班子整改方案及整改措施需报县委组织部备案，支部班子和个人整改方案及整改措施统一交局“四群”教育办公室。

（二）建立和实行干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、深入群众解决实际问题

开展“四群”教育重在实践、贵在行动。要紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，以“领导进基层、干部进基层、代表委员进基层；领导蹲点联系农户、部门挂钩联系农户、干部结对联系农户”和“帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破；帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破；帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破；帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破；帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破”的“三进三联系、五帮五突破”为主要抓手，深入基层、深入群众，创新干部直接联系群众的有效途径和工作方法，切实帮助基层和群众解决实际问题。

1.抓好“三进三联系”，推动干部深入基层直接联系群众。要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。挂钩联系农户，所联系村原则上和扶贫联系点、党建联系点（凉桥村委会）相统一。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。局主要领导每年深入基层

不少于100天，局班子成员每年每人驻村不少于20天，直接联系群众不少于7户；每次走访2至3个村民小组。职工每人联系群众不少于2户，每月进村入户联系群众不少于1次。并建立民情台账，记好民情日记。

2.做到“五帮五突破”，推动干部深入实际解决突出问题。一是帮助脱贫致富，在推动农村经济发展上有新突破。要深入调研，帮助联系点切实找准制约发展的瓶颈，有针对性地提出意见建议。要广泛开展帮扶活动，反复宣讲惠农政策和相关法律法规，及时提供致富信息，组织开展技术培训，帮助争取发展项目，推动农村经济发展。挂钩联系农户的干部职工要认真落实工作措施，积极为农户提供致富信息，选择致富项目，解决生产生活中的实际问题，帮助群众脱贫致富。要确保所联系农户每人每年增收300元，每户每年增收1000元以上。二是帮助献计出力，在推动重点工作落实上有新突破。局领导要定期深入挂钩联系村组调研指导工作，出主意想办法，帮助解决重点工作推动中的实际问题。三是帮助化解积案，在解决信访突出问题上有新突破。要把化解积案，解决信访突出问题作为重要指标。要认真落实领导干部大下访、大接访工作制度和领导包保信访制度，排查调处矛盾，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。四是帮助转变观念，在促进村风民风转变上有新突破。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一

帮

一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。五是帮助健全机制，在加强村组民主管理上有新突破。要把健全制度机制，促进民主管村作为重要项目。帮助挂钩联系村组建立一套规章制度，重点是建立健全村务、财务管理制度，建立健全村规民约，全面推行“四议（三议）两公开”工作法，形成靠制度管村、靠制度管事、靠制度管人的工作机制。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。局党委已成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作领导小组，各支部、各站所要紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。

（二）围绕中心，强化统筹。各支部、各站所要紧紧围绕全局中心工作开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，把贯彻落实省第九次、州第八次、县第十三次党代会精神贯穿始终；要紧密结合创先争优和向杨善洲同志学习活动，把转变工作作风贯穿始终；要把为群众解决实际问题，促进群众增收致富，让群众得到实惠贯穿始终；要把统筹兼顾贯穿始终，既开展好“四群”教育和实行干部直接联系群众工作，又确保全局各项工作正常有序推进，做到两不误、两促进。

（三）严格要求，强化督查。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，局纪委要加强督查和跟踪问效，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象。

（四）注重宣传，营造氛围。各党支部、局属各单位要大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。要加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型，要大张旗鼓地宣传报道，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

主题词：“四群”教育 实施方案 通知

抄报：县委“四群”教育领导小组办公室 抄送：局班子成员

大姚县农业局党委办公室

2012年1月17日印发

（共印25份）