一书四案

第一篇：一书四案

一书四方案建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。[1]一书四方案填写说明

一、建设用地项目呈报说明书：1 申请单位：填写申请征（占）地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。2 建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。3 申请用地总面积：应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。为集体土地和国有土地合计数。4 新增建设用地面积：申请用地面积中转为建设用地的农用地面积和未利用地面积的总和。5 土地利用现状：地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发［2001］255号）标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类准确，面积准确。6 分批次城市村镇建设用地：要求拟开发地块名称或编号按照规划意见分别填报，面积数和钉桩成果一致。开发用途按规划意见填报。7 单独选址建设项目用地：（1）建设项目用地预审文件：按照预审意见填报。（2）项目批准文件：按照立项批准文件填写。（3）工程设计批准文件:以规划意见书为准。（3）功能分区名称及用地面积：按照规划意见书用途及钉桩成果中确定的面积填报。

二、农用地转用方案：1 地类：地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发［2001］255号）标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类准确，面积准确。2 转用面积：应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。3 土地利用总体规划：符合土地利用总体规划的，在相应的规划级别中栏内注明；需调整规划的，在需调整的规划级别栏内注明。3 使用农用地转用计划指标与农用地转用面积一致。

三、补充耕地方案：1 补充耕地责任承担单位：申请建设用地的建设单位或区县人民政府。2 补充耕地承担单位：负责补充耕地的企事业单位或土地行政主管部门。3 对应土地开发整理项目：项目名称与建设用地项目名称一致；补充面积与占用耕地面积一致。3 补充耕地方式：委托补充：申请单位没有条件自行补充，交纳耕地开垦费由土地行政主管部门负责补充耕地；自行补充：建设单位在土地行政主管部门的监督指导下自行组织实施土地开发整理项目补充耕地的方式。4 缴纳耕地开垦费情况：缴纳标准执行京政办发［2002］51号文标准。5 以补充耕地情况：按照已补充耕地的类型和验收文件填写。6 补充耕地地块情况：按照验收文件填写。

四、征用土地方案1 被征用土地涉及的权属单位： “乡（镇）”、“村”栏填写名称2 权属状况：填写被征用土地的权属是否清楚，四至是否明确，有没有权属争议。3 征地补偿费用标准：地类全面，面积准确，费用标准可以填写费用幅度。4 征地总费用：指土地补偿费和安置补助费等征地费用之和。征地费用综合标准：征地总费用折算到每公顷的单价，单位为万元/公顷。5 需安置的农业人口数：征地面积除人均集体土地面积?6 安置途径：按照实际安置途径具体填写。

五、供地方案：1 建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。2 申请单位：填写申请征（占）地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。3 总用地面积：与钉桩成果一致,保留小数点后四位。

第二篇：“四案”“五步”教学法实施方案

“四案”“五步”教学法实施方案

一、指导思想

以新课改理念为指导，进一步更新教育观念，落实教学规范,改进教学方法、教学行为和教学手段，把课堂还给学生，在充分借鉴潍坊市教科院颁布的课堂教学模式的基础上，结合我校实际构建适合我校的新型课堂教学和管理模式。

增强教科研意识，激发教师的教科研热情，深化教育教学改革。以实施科学管理为保证，以促进教师专业成长为支撑，突出重点，找出影响课堂教学效益提高的主要问题，确保教育教学质量稳步提高。

二、实施目标

1、通过“四案”，引导学生自主学习，高效训练，达到课前预习延伸，课后提升拓展的目的。

2、通过“五步”，打造合作探究、精讲点拨的高效课堂。通过师生合作学习，让学生自觉、主动地找出问题、分析问题、解决问题，以达到掌握知识，深化思维，提高能力的目的。

三、实施过程

（一）四种学案引导学生自主学习、高效训练

1.预案引领：通过集体备课，吃透教材，将教材内容进行重组整合，形成书面预习材料，编写学生自主学习预习学案或导学提纲，包括要学习的具体内容、学习方法、预习时间、预习效果检测等；导学提纲的编写需下大功夫，确保提纲实用有效，编制完成后需由编制人署名方可印刷。教师必须在学生完成相应的预习作业后，师生方进行新内容的教学。课前预习要充分利用自由学习时间、晚自习和双休日时间。

2.学案导学：实践证明，学案教学是提高教学效率的非常有效的方法，平日的教学过程中要很好的利用。学案的编写应该遵循两个原则，一是有利于学生对已学知识的巩固掌握，二是有利于学生对新知识的学习理解。备课组长要将学案编写具体分工，明确编写要求

(课标要求、基础知识、典型例题、跟踪练习是学案的主要组成部分)，每份学案要经骨干教师把关，编写人、把关人署名后方能印刷。为了促进学案教学和提高学案编写质量，学校定期举行学案展评活动。

3.练案巩固：组织练习是学科教学必不可少的重要手段，其质量高低直接决定着学生对知识的巩固效果。我们对练习学案提出明确要求，侧重基础知识的考查训练，不出偏

1难怪，不出与所学内容无关的题目，确保学生训练高效。试卷出好后，由备课组长和骨干教师把关，并全部做一遍讨论无误后，出题人署名，持试题原件到级部签字后方可印刷。同时组卷人要根据试卷特点，将可供剖析的典型题、变式题、巩固题一同找出，以备讲评时使用。备课组长在练习题的编写过程中要作好调控，对相关资料及事项记录在案并存档，作为学期教师工作评价的重要内容。

4.评案拓展：

学生的各种练习、测试，必须进行高质量的讲评方能起到作用，练是为了巩固，评则在于提升；我们规定，凡是讲评都要形成学案，学案环节要齐全，对于设计的每个题目，都要有思路的分析、可能出现的错因、有规律的总结，有相关题目的变式，先由学生对照学案，结合自己怕答题情况，进行自我校正、反思，再由老师对学生练习反馈出的比较集中的问题点拨答疑。大大缩短讲评时间，提高讲评效率，解决了不同层次学生对能力拓展的需求。

（二）五个步骤保证课堂上合作探究，精讲点拨

(1)问题预设：教师要深入研究课本内容，紧密联系学生实际，设计行之有效的教学问题，层层递近，环环相扣，激起学生探究新知的欲望，让学生产生问题意识，让学生以最佳的思维状态投入到学习活动中。让师生通过解决提出的问题解决当堂内容，实现对要学习的内容的理解掌握。

(2)合作交流：教师根据具体情况对学生进行分组，各学习小组就预习学案的内容认真讨论，学生之间相互合作学习，共同探究。教师深入适时指导点拨，帮助学生解决疑难问题。通过行间巡视、个别询问、提问、讨论等形式进行调查，最大限度暴露学生讨论后仍不能解决的疑难问题，并认真分析是倾向性问题还是个别性问题，是旧知识遗留问题还是新知识掌的问题，把主要的、倾向性的新问题进行梳理、归类，继续为“点拨拓展”作好准备，这实际上是教师在进行“第二次备课”。

(3)展示提升：这个环节，主要以板演和学生讲解为主，可由中等生讲解，优等生点评，后进生回答问题。讲做题过程，说解题思路，板演解题步骤等。展示学习结果可以采取黑板板书或胶片书写后投影。教师要设计好学生展示的方式和时间，力争使每一组学生都有展示的机会，交流展示要更多地关注中下游学生。

当然学生展示需要一个过程，需要培养，开始可以让学生少讲一些，让学生讲比较容易的知识点，必要时给学生一些指导，提供一些帮助，多一点耐心和鼓励，不可因学生讲不好而打击，可能学生讲既浪费时间又不如教师讲得清楚到位，但学生的交流展示

可以激发学生的学习兴趣、增强学生的自信和勇气，还可检阅学生的学习成果，多花一些时间甚至走一些弯路非常值得，随着学生兴趣和自信的增强，学生的讲解和点评能力也会不断提高。

(4)点拨拓展：此环节与上一环节是交叉关系，教师要在学生展示的过程中穿插一些问题，或拓展一些知识点，或更细地讲解，弥补学生展示的不足，有时为了了解学生的掌握程度，教师还要安排一些提问或安排学生彼此补充，以达到知识的巩固。教师要精于讲解，善于启发，帮助学生解决疑点，突破难点，学会方法，提升能力。教师的主导作用主要表现在：①明确点拨拓展的内容应该是预习中暴露出来的主要的、倾向性的疑难问题，对学生通过预习已掌握的，一律不讲。②明确点拨拓展的要求，切忌就题论题，只给出答案，而要寻找出规律，让学生知其所以然。要准确估计学生运用时可能出现的问题(预设)，以免学生走弯路。点拨的方式，可以充分发挥学生的积极性主动性，先让已掌握的学生讲(即使倾向性问题，也可能有人会)，其余学生给予补充、更正或点评。只有在学生讲解、补充、点评不完整不到位或达不到深度的，教师才精析精评。

“少讲”并不是万能的，教无定法，少讲只是一种形式，一种要求，不同科目，不同课型，都要灵活运用各种有效的教学手段，不拘泥于形式，要注重效果。用于讲课的时间少了，并不是意味着老师该讲的也不讲了，而是给老师提出了更高的要求，要清楚学生需要我们讲什么，留下时间让学生干什么。

(5)当堂测评：教师事先设计好检测试题或随堂作业，限定时间，学生互评，教师抽查、点评。对检测中出现的问题，教师要予以纠正，帮助学生理解掌握。

这一环节，既是学生对自己是否掌握知识、能力目标的一个检查，也是老师对学生学情的了解。检测的题目要注重基础，突出对所学内容的检测，至少90％是预习提纲戓者当堂涉及过的题目或同类型变式题，要让得分率在85％以上，让学生获得学习的信心。量也不要太大，控制在10分钟内完成，完成以后让学生交换批改，当堂反馈、总结。通过检测发现学生没达标的地方，要及时采取措施予以补救，对还没有掌握的学生，可能采用兵教兵的方法，由小组中同学讲解清楚(时刻注意把学习小组的成绩捆绑在一起考查，采用行之有效的“竞赛、评比”方法，学生互相监督、互相激励，形成一种集体责任)。

四、方案实施的计划和步骤

（一）组织发动阶段2008.9－2008.111、组织全体教师认真学习潍坊教科院课堂教学要求，借鉴潍坊一中、洋思中学、衡

水中学等学校的先进教学理念，把先进教学经验与我校实际进行整合，出台制订了《寿光中学关于构建自主合作、优质高效课堂教学活动的实施方案》

2、认真学习借鉴先进教育管理和校本培训模式，培养爱岗敬业精神、勇于进取的态度和驾驭新型课堂的能力，挖掘潜能，发挥主动性、创造性，强化研究意识，培养研究能力

3、学习借鉴先进的学生自主管理模式，培养学生自我管理和自我发展的能力。使学生学会学习，形成主动、积极、自觉、合作的学习习惯，成为学习的主人。

4、根据潍坊教科院和寿光教研室的课堂评价标准，重新制定我校课堂评价标准，教学评价标准，把课堂评价的重点放到学生的参与程度上来。

（二）初步摸索阶段2008.11－2009.11、为防止急于求成，影响课堂教学改革的顺利施使，学校决定采取先慢后快的原则，坚持小步走.2、鉴于实验班学生基础好应变能力强，教师整体素质高，课堂教学能力强的优势，以高二实验班教学为突破口，扎实推进课堂教学改革。不断总结经验，在实践中反思，在反思中完善，边研究边探索。

3、实验班教师率先承担课堂改革任务，指导学生按照“预案引领，学案导学，练案巩固，评案拓展”自学模式进行学习。课堂教学也严格按照寿光中学优质高效课堂环节“创设情境－自主预习－讨论交流－展示提升－点拔拓展－达标测评”组织教学，控制课堂教师讲解比例和时间，教师讲解时间控制在15分钟之内。

4、开放实验班教室，要求其他教师深入实验班参观学习，随机听课调研，并要求所有教师对实验班课堂教学提出意见和建议，共同改进并产生强烈认同感。

（三）全面实施阶段2009.2－2009.71、整合教材，印发学生自主学习指导纲要，为学生预习自学提供目标设计。

2、通过学法讲座、个别交流、班会等方式对学生自主学习、合作探究能力进行指导。

3、加大教师讲课时间调控力度,精讲少讲。在学生自学预习基础上，教师的作用就在于引导、提问、解疑、点拨

4、加大班内学习小组的调控力度，根据学生基础状况，个人特点进行合理分组。

5、加大学生交流展示的调控力度，充分让学生展示自我，相信自我，发挥自己的主观能动性，鼓励学生积极参与。

6、加大学生自学能力培养的调控力度，树立预习即正课，自学即能力的观念，把学

生预习自学成效纳入评课标准。

7、加大学生练习方式的调控力度，课前检查、随堂练习、课堂检测、考试检测等都需定时定量完成。

第三篇：三证一书

三证一书

三证是指“《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、一书是指《建设项目选址意见书》..建设工程规划许可证

建设工程规划许可证 building permit

城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。

《建设工程规划许可证》包括下列内容：

（1）许可证编号；

（2）发证机关名称和发证日期；

（3）用地单位；

（4）用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型；

（5）计容积率面积及各分类面积；

（6）附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

建设工程用地规划许可证 根据《城市规划法》的有关规定，城市土地利用与建设工程的规划管理实行法定许可证制度。为了体现建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的法律严肃性，促进城市规划管理工作的规范化，因此，建设部决定制定全国统一的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。1990年4月1日起施行。全国统一的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的具体使用要求是:

一、建设用地规划许可证

（一）申请建设用地规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准的有关文件，向城市规划性行政主管 部门提出定点申请；

2、城市规划行政主管部门根据用地用地项目性质、规模等，按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限；

3、根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；

4、城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件；

5、审核用地单位提供的规划设计总图；

6、核发建设用地规划许可证。

（二）建设用地规划许可证应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图与附件是建设用地规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。附图与附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。

二、建设工程规划许可证

（一）申请建设工程规划许可证的一般程序：

1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向城市规划主管部门提出建设申请；

2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要求；

3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案；

4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提供的工程施工图后，核发建设工程规划许可证。

（二）建设工程规划许可证所包括的附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，诱发征单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。

三、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，设市城市由市人民政府城市规划行政主管部门核发；县人民政府所在地镇和其他建制镇，由县人民政府城市规划行政主管部门核发。

建筑工程施工许可证 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规规定，1999年12月1日起在全国施行建筑工程施工许可证制度，此前，全国各地方政府也有类似管理制度，但名称及管理方式缺乏统一指导，如开工报告、开工证等。

《建设项目选址意见书》

中华人民共和国建设部

建设项目选址规划管理办法

第一条为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合，科学合理，提高综合效益，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家基本建设程序的有关规定，制定本办法。

第二条在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法。

第三条县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。

第四条城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书阶段的选址工作。各级人民政府计划行政主管部门在审批项目建议书时，对拟安排在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见。

第五条城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

第六条建设项目选址意见书应当包括下列内容：

（一）建设项目的基本情况

主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、气、废渣的的排放方式和排放量。

（二）建设项目规划选址的主要依据

1、经批准的项目建议书；

2、建设项目与城市规划布局的协调；

3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；

5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

（三）建设项目选址、用地范围和具体规划要求。

第七条建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。

县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

省、自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；

国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。

第八条对符合手续的项目，各级人民政府城市规划行政主管部门应在规定的审批期限内核发选址意见书，不得无故拖延。

第九条本办法自发布之日起施行。

第四篇：一书一得

多给孩子一点爱

——读《爱心与教育》有感

浦东新区周浦幼儿园（秀康部）朱玲

《爱心与教育》，书中的内容深深地吸引着我，李老师运用许多学生的原话真实地写出他怎样地爱学生，学生又是怎样地爱他，真是让人感动。

书中所描述的李老师和学生间的一个个故事都体现了他为人师表的尽心，超越了一般父母对子女的爱。他对学生的爱是一种真正的爱。一般的老师是难以做到的，他对学生的爱，不但是爱优秀生，而且更爱差生。尤其我在书中读到他从不忘记学生的生日，还在学生生日时给学生送上一份生日礼物；在课间经常和学生一起活动；在课余时间或假期中带领学生一起走进大自然；对班级中的优生、中等生、差生坚持按号轮流家访等等，李老师在教育岗位上处处闪耀着爱的火花。

李老师对爱的执著也深深打动了我。李老师做的许多事情都很普通，我们也都可以做到。可为什么李老师能成为名师？而我们却在日常工作中变得越来越平庸呢？这是因为李老师对教育的一份执著，对爱的一种坚持。正如李老师所说“爱心与童心”是我教育事业永不言败的最后一道防线。他把教育事业当成自己的事业，把带给学生一生的幸福当成一生的追求，而我们只是把教育当成自己谋生的工作。正如做一件好事不难，难的是做一辈子好事。一个老师创造一个感人的场面并不难，但一个老师，能够长期像李镇西老师对待万同那样对待每一个学生，难！在万同的身上，我们看到转化一个后进生有多难。更看到了一个为人师者的爱心，耐心，信心。万同的每一点变化，无论是朝着哪一个方向，都牵动着老师的心。而万同身上所体现的反复，足以考验最有耐心的老师，只有爱心的坚持才能创造这样的奇迹。

作为一个幼儿教师，面对着一群天真无邪、稚淳可爱的孩子们，我们又倾注了多少爱在孩子身上呢？李老师在书中这样写道：“当一个好老师最基本的条件是什么？”“是拥有一颗爱学生的心！”他还说：“离开情感，一切教育都无从谈起。”“师爱是教育工作中不可缺少的良剂。爱学生，就必须善于走进学生的情感世界，就必须把自己当作学生的朋友，去感受他们的喜怒哀乐。”所以，让我们对孩子多一份爱吧。

2012-6-13

第五篇：三证一书

“三证一书”与城乡规划法

城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。我国自1990年4月1日起颁布施行的《城市规划法》规定，城市的规划建设施行《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》和《建设工程规划许可证》的规划许可证制度，即“一书两证”制度。2008年起开始施行的《城乡规划法》则增加了《乡村建设规划许可证》的新规定，我国的规划许可证制度由此由“一书两证”演变为“一书三证”，这为我国在新形势下加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面发展。

根据1989年版的《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令[1989]第23号）第30、31和32条规定。“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书”、“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地”、“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。

2008年，随着《城市规划法》调整为《城乡规划法》，乡村的建设规划也被纳入新法范畴。《城乡规划法》第41条规定，“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”。由此，《乡村建设规划许可证》加上原有的“两证一书”，形成了现在的“三证一书”。由原先的“两证一书”到现在的“三证一书”可以解读我国规划许可制度的变迁，以及“三证一书”对后来城乡规划法的实施的重要影响。可由以下五个方面进行阐述：

一、建设项目选址意见书

建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、控制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。原有《城市规划法》第三十条规定，“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”而随着我国土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式获得。后者为市场主体的自主行为，只要其满足建设项目规划许可即可，不需要申请“选址意见书”。因此，《城乡规划法》第三十六条规定，“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”建设项目选址规划管理的范围发生了变化，从原来的管理所有建设工程到目前的只管理行政划拨方式获得土地使用权的建设工程。

二、建设项目规划许可证

建设项目规划管理是城乡规划管理的核心，其主要内容是核定建设用地位置和界限以及提供建设用地规划设计条件（如核定土地开发强度；建筑容积率、建筑密度、建筑高度等规划管理要求）。原有的《城市规划法》第三十一条规定，“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。”因此，《城市规划法》规定了计划经济背景下的以行政划拨方式获得土地的管理要求。

而新的《城乡规划法》为满足市场经济发展的要求，对于获得土地的两种不同方式（行政划拨和土地流转）做出了不同的管理。《城乡规划法》第三十八条规定，“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。”

三、建设工程规划许可证

建设工程规划管理早于现代城市规划制度的建立。建设工程分为：建筑工程、市政交通工程和市政管线工程。原有《城市规划法》第三十二条规定，审定建设项目的建筑施工图后，才能发放“建设工程规划许可证”。而《城乡规划法》第四十条规定，只要审查建设工程设计方案后，即可核发“建设工程规划许可证”，简化了办理手续。《城乡规划法》还规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府，应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。这体现了《城乡规划法》向公众参与方向的改进，是我国在城市规划管理方面迈出的重要一步，但是并不彻底，只是个知情权，没有规定公众对与自己利益相关的建设工程规划许可的参议权力。

四、乡村建设规划许可证

原来在乡村规划区建设需要向规划主管部门领取“村镇规划选址意见书”和“村镇规划建设许可证”，即所谓的“一书一证”。城乡规划法取消了村镇规划选址意见书制度，今后乡村建设只要向规划主管部门申领一个证件，即“乡村建设规划许可证”。这改变了乡村建设缺乏监督约束的状态，扭转了乡村建设无规划的现状，为改变我国城乡规划二元管理，统筹城乡发展打下坚实基础。

五、违反规划许可的法律责任

《城市规划法》第三十九、四十和四十一条规定了违反规划许可的法律责任，但规定只是描述性的，而且对规划行政主体缺乏监督和约束，实施起来较为有难度，并留下了较大的自由裁量权，进而易于导致较大的权力寻租空间。如其中的第四十条规定，“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”显而易见，该条款对罚款的规定非常不明确，在实际的执法中极易形成权钱交易的腐败行为或罚款过度的不当执法行为。

《城乡规划法》第六十、六十一、六十四和六十五条则对原有的条款规定进行了较大改进，处罚相对明确，缩小了自由裁量权，并对城市规划行政主体进行约束。如其中的第六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”此条款与《城市规划法》第四十条相比，由于对违法行为界定清楚、对处罚措施规定明确，从而便于执法人员实施，能够大大的减少执法过程中的不当行为，提高执法的透明度和准确度。