2013年国家公务员考试申论注重三大能力

第一篇：2013年国家公务员考试申论注重三大能力

2013年国家公务员考试申论:注重三大能力

2012-11-14 14:42 山东公务员考试网 作者：华图教育 来源：华图教育

【导读】2013年国家公务员考试申论:注重三大能力

2013年大纲对于我们备考的指导意义重大，但是大纲、备考、复习及讲解，必须满足两个前提：第一，一个正常的考生在150分钟内完成4道小题，共计2000字左右;第二，几个正常的考官在40秒内阅完这几道小题，并且给出一个公平的分数。如果脱离了这两个前提，我们所有对大纲的解读都是无水之源，都是空中楼阁。

副省级申论与地市级很重要的一个区别就是其中有一句话叫“准确提炼事实所包含的观点”，言外之意告诉我们要提炼观点。资料中某一个段落没有观点，只有事例，但这段不是可有可无的，相反，是非常重要的，而且必然是考点，需要我们自己提炼。在2012、2010年的国考里面都有体现，尤其在副省级的。

一、综合分析能力

在综合分析能力的要求里面，最主要的是“做出合理的推断或评价”，这句话是针对分析题的。分析理解题是每年国考必考题型、必备项目。这个题型相当难，但是几乎是副省级申论必考题型，所以考生要高度重视。课程经常提到：有词有分、没词没分，那么在分析题里也要遵循这个思路。分析题不像有些考生认为的那样是注重形式，实际上，分析题也是要踩关键词，符合考官的阅卷要求。

二、提出问题和解决问题的能力

提出问题和解决问题的能力，要求对一些观点问题进行分析之后，要借助自身的实践或生活经验做出评估和权衡，提出方案和措施。我们大胆的去推测今年的题型还是材料中只有问题而没有对策。“答案源于而高于材料”，根据问题反推对策，根据原因反推对策。今年备考的过程中大家要注意，副省级以上的对策题里面如果只有问题而没有对策，更注重问题的关键词提炼。

三、文字表达能力

在文字表达能力方面特别提一下对语言的要求，即“准确、规范、简明、畅达”，尤其是简明，也就是说不要凑字数。凑字数害了一大批考生，现在市面上所谓的字数要求是“上下浮动10%”就满足要求了，实际上不是这样。一般的小题，关键词组成的句子大约一般也就100到200字，所以有的小题要求400字，甚至有的要求500字，那么如果为了凑字数而凑字数，那么这样就可能把有用的信息点淹没在大量无用的言语表达里，反而会给考官阅卷带来相当的困扰，考官阅卷工作量大，工作强度大，考生废话那么多，直接导致考官阅卷效率低下，看不到有用的信息点。

地市级大纲与去年没有变化。地市级总体比副省级的难度要低一些。贯彻执行能力中要求遵循依法行政的原则。在地市级以下的申论材料里面非常注重“法律法规”，而在副省级这个稍微少一些。解决问题或者办法的能力中特别提到运用自身已有的知识和经验，字面上说这要求我们理解题意的时候必须要结合自己的背景知识，但是在具体形成答案的时候必须脱离自己的背景知识，完全依靠材料来进行，这是考生需要特别注意的一点。

2013年国考大纲对考生在语言上的要求实际上并不高，大家备考的时候不要把重心放在语言上面。无论是副省级还是地市级，我们都要特别注意两个事情。第一个事情，阅读理解题目的时候一定要结合自身的规律、自身的背景知识和对问题的看法来理解，也就是说要从材料外面寻找一些东西支持自己的观点。第二个事情，在具体做题的时候一定要抛开自己的背景知识，要完全根据材料里面的内容，有一句答一句，没有就不答了。在形成答案的时候就一定要完全依靠材料，脱离自身的工作经验和学习经验。

第二篇：2014年国家公务员考试申论备考三大策略

2014年国家公务员考试即将拉开序幕，考生们此刻也许正在焦急申论上升的缓慢步伐，在此，国家公务员考试网专家针对考生的申论复习，给出三大策略，帮助考生有的放矢的、高效率的复习。

策略一：题型与题量、难度，立足于稳，着眼于变，明确全新备考方向

2014年国家公务员考试申论备考要立足于稳，把历年考试大纲和真题作为最直接的材料来研究和练习；着眼于变，兼顾冷门与热门的时事热点、常规与新奇题型，扩展备考范围，多种材料背好、不同题型做透，把考试成功的希望建立在更加坚实的基础上。如总的四大基本题型不变，推出超越编者按、词语释义的新题，为考生带来新的挑战。

策略二：选材专注于热，兼顾于冷，均衡施力增厚热点储备

由于近两年国家公务员考试申论以热点话题为题材，为保持试题的秘密性和不可预测性，国家公务员考试网专家认为2014年试题不出热点问题的可能性居多；但同时也不能排除命题对规律的逆反，再次采取热点式命题。能够作为申论题材的热点问题总是有限的、可以把握的，而不知从何处得来的冷门题材则不易预测、不可捉摸，因此，与其冒险把宝押在不可知的冷门上，不如专注于热点，将近两年来符合出题标准的题材搜罗殆尽，烂熟于胸。同时兼顾部分行业性、部门性、专业性的宏观问题，如治水、治沙、治乱、利用风能、行政伦理建设，左右兼顾、均衡施力，加厚自己多方面的热点知识储备，以准备的宽度来对应命题的广度。

策略三：命题仍对国家政策变化亦步亦趋，十八大极可能成为申论命题又一转折

国家公务员考试网专家总结，申论命题有紧跟国家大政方向的趋势，2007年举行的十七大提出的科学发展、生态文明理念在2008年“怒江水电开发”主题中得到体现，每一年的命题也不同程度呼应着中央的施政主题，而今年到了新老交替、承上启下的换届年，十八大的召开为全党、全国瞩目，党和政府的中心必然成为命题的重点；十八大所提出的政治指导思想如果出现若干变化，极可能引领申论的命题转折，因而2014年的申论试题，将有可能成为申论命题新思路的一块试金石。

申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上十刻钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。时光转瞬即逝，为了明天目标的实现，为了他日在考场上多一份从容淡定，还望广大考生即日起程，分秒必争！

备考的话资料可以看下2014年国家公务员考试通用教材

第三篇：2014年国家公务员考试申论三大必考题型

2014年国家公务员考试申论三大必考题型

国家公务员考试考试分行政能力行政职业能力测验和申论，申论考试重在考察学生观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。根据历年国家公务员考试大纲做好申论科目考试的复习,条件允许的情况下,建议考生可参考2014年国家公务员考试备考教材每天坚持两个小时以上的学习。国家公务员考试申论有三大必考题型，现国家公务员考试网对此做出归纳总结，供广大考生参考。

一、综合分析题

综合分析类试题出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为四个基本类型：启示型、阐释型、评论型、关系型。

1.启示型分析题，主要要求考生准确理解给定材料中所体现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问形式有“说明从„„中受到哪些 启示”、“谈谈你从„„中得到哪些启示”、“„„提供了哪些启示”、“应从„„中吸取哪些教训”、“对„„的经验、教训进行总结”等。

2.阐释型分析题要求考生对给定资料的特定部分，如一句话、一个观点等进行解释说明，既揭示其本来意义，又挖掘其深层意义。重点考查考生结合上 下文准确、简明地阐释给定资料的能力。其典型提问形式有“谈谈你对„„的认识”、“请阐释„„观点”等。题型关键词是“本质”、“观点”、“理解”。

3.评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论，主要提问形式有“请对上述观点进行评 述”、“对„„进行分析，谈谈你的见解”、“对此怎么评价”、“就„„进行分析评论”等。“评论”、“评点”、“评价”、“评述”等是该题型的关键词。

4.关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上(包含两种)事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型在近两年才出现，与哲学科目中的辩证思维 题类似，但它不仅仅是道简单的哲学题，因为，对这类题的分析论述还需要紧密结合给定资料。如果考生只从哲学角度分析，而不结合材料，那么肯定会造成自说自 话的现象，得分也就可想而知了。这类题型的典型提问形式有“阐述××与××的关系”、“谈谈××、××、××之间的内在关系”等，即有的是要求谈二者之间 的关系，有的则要求阐释三者之间的关系。

【真题链接一】结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？(25分)

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。(2010·918联考·辽宁等省·第三题)

【真题链接二】“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。(2010·918联考·辽宁等省·第二题)

二、归纳概括题

按照题目要求的不同，可将归纳概括题分为三种题型：归纳概括主要内容、归纳概括主要问题和归纳概括部分内容。

1.归纳概括主要内容一般要求考生就相关资料中的主要内容进行概括总结，其出题形式一般为“概括主要内容”、“概括主要信息”、“整理材料进行汇报”、“对材料进行汇总”等等。

2.归纳概括主要问题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等等。

3.归纳概括部分内容一般要求考生就相关资料中某一方面的内容进行概括，如要求归纳概括争议焦点、观点意见、目的意义、方针政策、现状趋势、影响效果、优点优势、特点特征、经验做法、原则实质、重要性、原因、对策、方式、作用等。

【真题链接一】认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)

要求：简洁，准确。200字以内。(2010·918联考·辽宁等省·第一题)

【真题链接二】根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)

要求：准确、全面、不超过400字。(2011·424联考·山东等省·第一题)

三、提出对策题

按照题目要求的不同，可将提出对策题分为两大题型：直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题。

1.直接提出方案的对策题一般要求考生针对问题提出对策。此类试题在答案中仅需要体现对策，无需包含具体问题是什么。

2.需要概括问题的对策题一般要求考生先概括出材料所反映的问题，再就这些问题提出解决的需要概括问题的对策题又分为两种：一种是题干中明确提出需要概括问题；另一种是题干中没有明确提出概括问题，但是在题目的具体要求中提出需要概括问题的。

【真题链接一】“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。(2011·424联考·山东等省·第二题)

【真题链接二】针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学术委员会研究讨论。(20分)

要求：问题全面明确，对策具体可行，300字左右。(2011?917联考？第三题)

第四篇：2011年国家公务员考试申论考试三大技巧

2011年国家公务员考试申论考试三大技巧

国考在即。对于有复习计划的考生来讲，现在已经颇为焦灼，水深火热了。那么还是希望大家保持一种淡定而平和的心态，来迎接这样一次考试。申论考试通常是公考的“头号”难题，考生既忌惮于漫无边际的文字材料和社会话题，又忐忑于申论作文的流畅与规范，凡此种种，也使公务员考试申论科目成为摸不得的“老虎屁股”，实质上只不过是一种测查机关工作能力的选拔形式，只要遵循申论考试规律经过了一段时间的训练，再辅之以考前心态调整和考场技巧应用，申论考试也并非像考生描述的那样“蜀道难，难于上青天”。即便是“自古华山一条道”，却也敌不过温总理的箴言“华山再高，顶上有路”，总理坦然而坚毅的心境正乃我等上下求索之精神。因此，对于考场上的一些技巧也希望各位考生高度注意，因为：机遇偏爱有准备的头脑。本文主要谈下三方面的内容：时间分配与控制；阅读技巧与质量；作答规范与卷面。

一、时间分配与控制

申论考试从层级和规模上讲，分国考和地方考试，而国考对于所有地方考试具有纲领性作用，国考经过十多年的探索已经初步形成了较为科学的考查模式，各地省考、较大市的单考以及事业单位招考都在题型和规范上对于国考有不同程度的追随，只是在时间和阅读量上略有不同，规律相同。

国考申论的给定时限时间为150分钟，给定参考阅读时限为40分钟。有过公考经验的同学可能深有感触，申论的作答时间也是比较紧张的，这40分钟是一个上限，属于一种机械划分，也即读完40分钟不再回读材料而是直接作答后文的题目，110分钟的时间是刚好的。但事实上考生在考场上都会不断的回读材料，去找寻材料中的信息点满足作答要求，总体计算起来很多考生的阅读时间都在一小时以上，这便容易导致申论作答时间紧张的问题了。

我们建议各位考生根据自身特点，对与作答时限有比较好的把握。阅读时限控制在25-30分钟，最后一题的写作留足50分钟左右的时间，其余时间分配给小题，根据篇幅各有侧重。因此，上考场前必须要带一块手表，当然某些同学出于行测技巧的考虑带两块手表也是可以的。

考场上不允许提前交卷，这在准考证上都已经写的很清楚了，因此各位考生不必为了追求速度而放弃质量，如果说行测的个别题目由于较难可以放弃，申论的作答过快反而会影响答题质量和审题效果。这是时间分配方面的系统安排。

当然，考生经常会出现时间分配上不妥的情况，也就是说时间安排会出现混乱，这种情况下怎么应对呢？

如果阅读的时间过快，必然会遗漏一些信息点，建议在作答后文题目的时候对重点文段和材料进行二次阅读，尤其是要对关键信息点进行一定的语言和逻辑加工；如果阅读时间过慢，要么是因为对所考主题没有理解，要么是分析过于细腻，这种情况下都要以争取时间为主，后文作答时严格控制每道题的答题时限，根据要求的作答篇幅进行一定的微调，发现要写的内容过多，多半是整合不够造成的，也即同类问题罗列了很多但没有系统整合，这时候要有所取舍。

在写作时，如果时间比较紧张是考生比较头痛的问题，经过我们的多次考场测试，25-30分钟的时间也是可以完成考场作文的，但对绝大多数考生来讲这个时间不能完成。一般考生容易在一些节点上浪费时间，主要是这么几点：

其一，标题。对于自拟题目的作文，很多考生为了追求题目的完美而浪费很多时间思考，这是不必要的。不论从分值还是从区分度来讲，题目做到点题、规范、醒目就可以了，题目多采用动宾搭配的形式，务必做到与文章所讲内容的统一，不能出现文不对题的情况。比如2009年国考是自拟题目的，便有很多拟题方式，副省级以上就可采用“改革经济发展方式 推动经济社会全面发展”，地市以下考生就可采用“调整结构 加快创新 推动新型工业化”或“科学规划 正确引导 实现农业新飞跃”。因此，标题要尽可能切题和点题，多采用动宾搭配的形式，可长可短。

其二，开篇与结尾。开篇是话题的引起，结尾时文章的收束总结，都是阅卷的重点，考生囿于写作功底和对申论的熟悉程度，写作起来一般会比较困难，建议在临考前几天重点训练各个段落首尾句及文章首尾段，不必拘泥于范式，但可对精彩的句式进行适度的模仿训练，比如储备一部分常考话题的领导人名言，或古语格言等，都是有帮助的，这也比较容易使文章显得很精彩，因为精彩是一种美德，优秀是一种习惯。

其三，观点及论证。时间不够用的最主要原因是大部分同学写作之前没有“胸有成竹”的准备，基本是一种“挤牙膏”式的写作，这是由于缺乏文章逻辑思路和没有找出信息点的缘故，考前也要注重这种思路的整理，可以用问句测试自己对问题的了解，比如“民生问题有什么？教育问题主要是哪些问题？怎么解决？然后呢？”，这样一种自问自答式的推理可以帮助自己理清写作思路。

二、阅读技巧与质量

阅读材料是整个申论的核心，后期所有作答都是围绕材料阅读展开的，正是因为很多考生不了解申论考试的特征，才容易出现偏题和偏离材料的现象，失分现象比较严重。因此，要高度重视申论阅读，既要提高阅读速读，还要保证阅读质量。

因为申论考试的形式所限，绝大多数考生对这种长篇累牍的枯燥材料并不敏感，“啃”起来比较生涩，这便要掌握一些个阅读技巧，以提高答题效率。

首先要对申论材料的形式有一定认识，能够做到根据材料选择合适的阅读形式，比如对于描述性材料、背景性材料和统计性材料一般可提高阅读速读，采用跳读、略读甚至闪读等形式，而对于观点性材料、政策性材料则要精读，因为里面包含了与考试主题相关的所有核心内容，甚至语境范围。经过大量练习的很多同学通常会对材料分析极为细腻，信息点相对凌乱，要注意的是，善于归纳整合与加工材料，同一子话题或同一性质的问题等都要进行系统概括，不要只停留于细枝末节而出现“只见树木不见森林”的情况。

其次，要带着问题去读材料，正式开始材料阅读与分析前，用2-3分钟时间对材料和题干进行一个浏览，这样对于要作答的问题基本便清楚了，阅读的时候也能有所侧重，对于重点句子和文段要进行一定的勾勒，只要国考注意事项中没有禁止勾勒题本，那么就要充分利用一切有助于作答的考试形式，尤其是这种很给力的考试。

三、作答规范与卷面

申论试卷也是进入电脑系统统一阅卷的，只不过是手工操作为主而已，因此卷面的美观程度与阅卷的好感度是成正比的，一篇优秀的申论作答不仅是内容翔实、逻辑顺畅、语言规范，还要有干净利索的卷面。这里讲的作答规范包含两方面内容：

其一是语言的规范性。语言的规范性主要是说考生在作答时要注意语序、语句符合语法和日常行文的规范，最好能用相对严整的语言描述同样的含义，杜绝一些口语词汇，比如“垄断行业挣的太多了，其他行业挣的太少了，东部地区比较有钱，西部地区比较贫穷”，这就属于口语表达，应该修改为“垄断行业与其他行业存在较大的收入差距，东西部地区发展差距明显”。还有就是错别字，阅卷中每三个错别字要扣掉一分，扣满为三分，重复出现不再扣分，大家容易忽略这样一些细节，事实上这种错别字出现的频率还挺高，一定程度上影响卷面，如果通篇就不小心写错了或泄漏了一个字，出于卷面整洁的考虑不改也罢，但若出现很多就是个人功底问题了。像“弱势群体”写成“弱视群体”，那意思就变了，成了色盲色弱近视眼这个群体了；像“意见”和“建议”也经常被写错。值得引起高度重视。

其二是卷面的整洁度。有的同学为了考好申论专门就练字，买好钢笔字帖专门训练楷书，当然能静下心来练习字体固然有利于调养身心提高修养，但为了申论考试而去练字便就本末倒置了。但这类同学确实有一点值得赞扬，那就是将合乎规范的作答呈现给阅卷老师，就像看到一个人，他(她)最先吸引你一定是外表特征而不是内涵，所以卷面的整洁程度非常重要，阅卷时速度都是飞快的，表面特征会极大影响考官的真实判断，不要等考完了成绩公布了才去抱怨考试的诸多不公，因为你从卷面上就没有给阅卷人投以尊重。字迹务必规范，语言务必严谨，网络词汇消弭，申论想得低分都很难。

另外，记得带上几根好用的钢笔或签字笔，笔迹不要太重，否则会影响观瞻。手表是必须品，这样方便控制时间，发给大家的草稿纸也要会用，草稿纸可以有效避免卷面错别字或思路混乱等现象，要善于利用草稿纸进行一定的归纳整合与加工，不要留白直到考试结束，如果你是一个自信自爱的人，一定不希望别人以为你在为下次考试做准备吧？

没有冬天的心境，看不到被冰雪包裹着的松树的枝桠。不论是对于公务员考试抑或其他考试，注定这种经历会燃烧着成长的信号，患得患失只会带来更大的损失，徒有期望只会收获更大的失望。毛泽东曾说：“战略易于复制，执行不可复制。”一个满怀理想壮志凌云的人和一个满腹牢骚胸无大志的人可能会在考试中取得相近的成绩，但却一定不会在仕途上取得相同的成就，所以，如果你的战略已然固若金汤，就挥动手里的鞭子，以100分贝的鞭策让自己冲向前方吧，因为山腰不解山顶的风情！

第五篇：国家公务员考试《申论》

2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(2)

企业社会责任

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡!

二、给定资料

1.“企业社会责任既是一个老的话题，又是一个现代的话题，而且是一个永恒的话题，这个话题正越来越引起我国社会的普通关注。这次全球金融危机爆发之后，企业社会责任的理念涉及范围更广，影响力更大，更为全球所关注。”在北京举办的第五届“中国?企业社会责任国际论坛”上，全国政协副主席李金华这样说。

此次论坛以“开启中国式责任”为主题，由中国新闻周刊、中国红十字基金会联合主办。作为本次论坛的主办方，中国新闻周刊社长刘北宪介绍说，“中国?企业社会责任国际论坛”已经举办到第五届，非常高兴地看到社会责任的话题非但没有因为反复讨论而穷尽，反而不断扩展和深化，形成了更加广泛的影响和共识。本届论坛提出了“开启中国式责任”这一主题，希望借此引发各界对中国这样高速发展的全球大国如何担当大国责任，而中国企业在其中又应该扮演什么角色展开思考。

中国企业的企业责任到底有何特点?出席论坛的多位代表表示，企业社会责任概念作为“舶来品”进入中国多年，中国也需要发掘自己的企业社会责任理念。随着中国经济转轨、社会转型渐入佳境，“中国式责任”呼之欲出。与改革开放和全球化浪潮相伴而生，与世界社会责任大趋势共同成长，无论是从现实国情还是社会历史文化角度出发，中国社会责任的内涵与外延都会与西方模式有所不同。人们在反思现代经济体系的责任缺失的同时，也开始认识东方传统商业伦理中那些源远流长的责任基因。

专家认为，传统文化讲究诚信、义利兼顾，讲究“天下兴亡，匹夫有责”，这些理念无疑在企业家、员工与社会公众中更易引起共鸣，也与当前中国社会经济发展的趋势高度契合。

国家开发银行教育培训局局长王沅表示，中国企业社会责任体现的就是“中国”的核心，立足中国国情，秉承中国精神，探索中国道路，并且融入国际社会。中国现在还是最大的发展中国家，所以要承担社会责任，不能脱离国情。

中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武在接受媒体采访时认为，中国企业有高度的社会担当，如这次金融危机中有些企业响应政府号召尽量少裁员，而电厂即使亏损也坚持发电。这些行为在国外同行看来是很难理解的，他们对中国企业把响应政府号召当作社会责任感到不可思议，而这正是具有中国特色的企业责任。

中国粮油食品(集团)有限公司副总裁董忠心表示，两千多年前孔子就提出了君子重义、小人重利的价值观，它已经根植于中国传统文化当中。应当把过去的历史文化和现在结合起来，作为“中国式责任”，既要利又要义，企业应该把经济效益和社会效益有机地结合起来。

对于如何促进企业履行社会责任，李金华提出，应该加强企业社会责任基本知识的宣传和普及，大力宣传什么是企业的社会责任，什么是中国式的社会责任，以及企业履行社会责任与提高自身的经济能力、提高企业的效益是一种什么关系，引导全社会都来关心这个问题，让社会每个成员不仅关心、关注社会责任，而且能够身体力行，从我做起。此外，他还提议，要进一步完善相关的法律和规章，强制性地要求企业去履行基本的社会责任。政府应通过适当的财税、金融政策引导企业积极自觉地去履行社会责任。他认为，要大力表彰在履行社会责任方面作出重要贡献的单位和个人，如果有条件要建立相应的奖励基金。

2.2010年3月7日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国做客中央电视台社会与法频道联合《潇湘晨报》推出的两会特别专题《我建议》，表示将采取责任到人的方式，严格落实企业和个人的责任。

“淫秽色情信息像个魔鬼。”蒋建国在和全国人大代表王明雯、北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山、工业和信息化部电信管理局副局长王建文等人探讨打击手机涉黄行动时描绘了这样一幅漫画：它开始是盘踞在报刊上，人一打，它就跳到了广播电视上;再一打，它就传到互联网上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;现在是盘踞在手机上。

“屡打不绝，屡禁不止，根本原因就是利益链”，蒋建国说，“以手机传播淫秽色情为例，手机网站为了利益，上一些淫秽色情信息，那么当中的基础营运商、增值服务商、广告代理商都可以从中受利，都可以搞利益分成，他乐享其成，因此都不加以制止，这就是问题的要害所在。”

蒋建国说，此次打击手机涉黄专项行动的关键工作就是要斩断这个利益链，为此正在采取责任到人的方式。“谁主管谁负责，谁接入谁负责，谁收费谁负责，严格落实企业的责任、个人的责任。对于那些不负责任、不顾责任、不尽责任的，必须用技术的、经济的、行政的、法律的手段进行严惩，打就要打痛，打就要打断，这样才能从根本上解决问题。”

据了解，全国“扫黄打非”工作小组办公室联合九部委深入开展打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动以来，全国已关闭包括手机色情网站在内的违法违规网站14万多个，查办大要案110多起，对300多位举报者进行奖励，发出奖金30余万元。

3.早在18世纪中后期英国完成第一次工业革命后，现代意义上的企业就有了充分的发展，但企业社会责任的观念还未出现，实践中的企业社会责任局限于业主个人的道德行为之内。企业社会责任思想的起点是亚当?斯密(Adam Smith)的“看不见的手”。古典经济学理论认为，一个社会通过市场能够最好地确定其需要，如果企业尽可能高效率地使用资源以提供社会需要的产品和服务，并以消费者愿意支付的价格销售它们，企业就尽到了自己的社会责任。

到了18世纪末期，西方企业的社会责任观开始发生了微妙的变化，表现为小企业的业主们经常捐助学校、教堂和穷人。

进入19世纪以后，两次工业革命的成果带来了社会生产力的飞跃，企业在数量和规模上有了较大程度的发展。这个时期受“社会达尔文主义”思潮的影响，人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担社会责任，而是对与企业有密切关系的供应商和员工等极尽盘剥，以求尽快变成社会竞争的强者，这种理念随着工业的大力发展产生了许多负面的影响。

与此同时，19世纪中后期企业制度逐渐完善，劳动阶层维护自身权益的要求不断高涨，加之美国政府接连出台《反托拉斯法》和《消费者保护法》以抑制企业不良行为，客观上对企业履行社会责任提出了新的要求，企业社会责任观念的出现成为历史必然。

4.汶川地震发生后，各行业携手赈灾，“企业社会责任”成为人们关注的热点问题。近日，南京市质监局出台名为《企业社会责任》的地方标准。该标准实施后，企业有无社会责任感，将可用量化的指标来衡量。

据介绍，不少出口型企业都曾经历国际采购商的“验厂”。所谓“验厂”是指对方要求供货商在创造利润、对投资者负责的同时，还应承担起对员工、消费者、环境、社区和弱势群体等利益相关者的社会责任。社会责任履行得好，这样的合作者才被视为可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000国际标准中，也有有关企业责任的重要章节。

南京市质监局标准化处处长赵诺奇介绍说：“企业责任在ISO26000的体系当中，占有重要位置。尽管这个标准尚在讨论起草当中，但是未来企业要想通过相关的检查获得ISO认证，企业责任是不可或缺的一环。”

南京市质监局推出的《企业社会责任地方“标准”》认为企业责任可量化为社会经济关系责任、社会关系责任、自然关系责任和伦理关系责任四个方面，涉及具体指标有30多个条目，各有不同的分值。总评下来，企业得分60以下属“不合格”，60-80分为“合格”，85分以上为“优良”。赵诺奇介绍说：“比如说，你企业污染排放不达标，我可以扣你两分;你再对员工拖欠工资，就又可以扣你的积分。”

据了解，该地方标准于2010年1月1日起正式实施。目前白下区下属一百多家企业加入试点，从增强约束力的角度出发，南京市质监局有可能通过公布“红黑榜”的方式来约束企业履行社会责任的情况。

5.最近有媒体曝出，有两家企业，是“盈利大户”却不是“纳税大户”，被媒体和公众评价为“为富不仁”，在其赶紧补交税款后，才弄到纳税300强的末位，但国税局不同意，理由是事后的补救不算数。这别说达不到深层次意义上的社会责任，就连最基本的守法经营的社会责任都没有做到。

中国的富人成长得最快，这在世界上也是罕见的。在高暴利的企业，别的国家要几十年才造出来一个，在我国仅几年就出来了。那么，这种高暴利的行业，或者那些有原始积累的企业，要不要承担社会责任，要不要搞捐赠，能不能协调社会各方面的利益，对企业经营的社会环境非常重要。美国在发展中(开国以后)也出现了很多大富豪，但美国富豪致富之后，就开始捐助各种社会公益事业。中国的富人和企业家，似乎患了一种“社会同情冷漠症”，甚至千方百计逃避社会责任。如果这种状况不及时改变的话，不仅会伤害企业的长期利益，甚至可能毁掉企业。

当前某些中国企业最突出的问题大体表现在以下几个方面：企业无视自己在社会保障方面应起的作用，尽量逃避税收以及社保缴费;较少考虑社会就业问题，将包袱甩向社会;较少考虑环境保护，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上;一些企业唯利是图，自私自利，提供不合格的服务产品或虚假信息，与消费者争利或欺骗消费者，为富不仁;依靠压榨企业职工的收入和福利来为所有者谋利润，企业主堕落成资本的奴隶、赚钱的机器;缺乏提供公共产品的意识，对公益事业不管不问;缺乏公平竞争意识，一些在计划经济时期延续下来的垄断企业，大量侵吞垄断利润，并极力排斥市场竞争;普遍缺少诚信，国有企业对国家缺少诚信，搞假破产逃避债务，民营企业通过假包装到市场上圈钱，等等。

6.《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》指出，中国企业社会责任处于起步的初级阶段。《中国企业社会责任发展指数报告(2009)》评价了国企100强、民企100强和外企100强共300家企业的社会责任管理现状和社会责任信息披露水平。

外企社会责任发展水平低于国企和民企。外资企业100强社会责任发展指数得分最低(12.1分)，处于“旁观”阶段;国有企业100强社会责任发展指数得分最高(30.6分)，处于“起步”阶段;民营企业100强得分居中(17.9分)。300家样本企业中有14家领先企业，其中，有12家是国有企业，其余2家为民营企业，没有1家外资企业;而179家处于旁观阶段的，外资企业占到了2/5强(79家)。

社会责任指数的行业间差异明显。电网行业以65.5分显著高于其他行业，处于领先地位;电力、食品、电信业、保险业、造纸业、银行等6个行业处于追赶地位;建筑业、采矿业、交通运输仓储邮政业、石油石化业等4个行业处于起步阶段;零售业、电气机械及器材制造、房地产、金属制造业、医药制造业、贸易等13个行业仍处于旁观阶段。

责任实践(21.0分)领先于责任管理(15.3分)。7家企业责任管理与责任实践都处于领先水平，是“双优企业”，这7家企业均是国有企业：中国远洋运输(集团)总公司、国家电网公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、宝钢集团有限公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司;而164家是企业责任管理与责任实践都处于旁观水平的“双差企业”，责任管理和责任实践都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽车股份有限公司、零点研究咨询集团联合在北京发布了“2009福田指数”。

“福田指数”是一个反映中国人机动生活质量的指数，它表明了中国居民在进行社会经济活动时多大程度上可以借助于机动工具，用量化的方式展示了机动工具影响人民生活的程度与方式。此项指数在2005由福田汽车和零点集团首次发起，迄今已经发布3次。

发布会现场，福田汽车副总经理赵景光表示，“福田指数”的发布，体现了福田作为国内领先的商用车制造商的高度的社会责任感，同时福田也积极为中国构建机动车和谐社会而不断努力。

据了解，此次“福田指数”发布的主题有两个，其一为“机动化与城市化”，主要围绕机动化与城市交通体系建设、城市宜居性、社会交往模式的关系等问题进行研究;其二为“低碳浪潮中的机动车发展”，将主要围绕机动化的碳排放水平、机动化与节能减排、新能源汽车与节能减排等课题展开调查。

赵景光表示，机动性水平的提升与福田汽车秉持的“致力人文科技，驱动现代生活”的价值使命完全契合，具体来说，这种契合主要表现在两个方面：

首先在人们机动生活质量提升方面。13年来，福田汽车累计产销已经超过300万辆，在机动性和个人生活提升方面建立了广泛的关联，使得人们的机动半径和范围不断扩大，带来了社会财富的增加和个人在社会交往、生活享受方面的便利性。

其次是在机动性的科技发展方面。机动车辆对人们生活质量的提升有赖于科技水平的长足进步，“福田指数”在某种意义上也从机动性的角度体现了科技发展和环境保护的道路。福田汽车一直倡导并致力于低碳经济的发展，在国内大多数汽车企业对新能源汽车仍然处于“概念先行”的时候，福田汽车率先推开了市场大门，向新能源汽车商品化和产业化迈出了关键步伐，这对于平衡机动需求与环境的可持续发展有重要意义。

2005年和2007年福田指数发布后在社会上引起了巨大反响，其研究成果在社会上得到了广泛认可，相关媒体和研究机构进行了大量引用和使用。

“指数营销”已成为一种全新的营销模式，对指数的发言权已经成为衡量企业竞争力的一个重要指标。企业通过发布指数，一方面为社会各界提供了一个决策的依据，另一方面也可以树立企业的社会责任形象。

许多国际知名的指数，如道琼斯指数、伦敦金融时报指数、日经指数，都是经历了许多年的积累才形成了如今的权威度。从这一点来看，福田汽车定期发布“福田指数”，充分体现了企业高层长远的战略眼光。

目前福田汽车已经将“福田指数”作为福田汽车的一个全新子品牌，并将定制完整的品牌战略和推广策略。发布“福田指数”，无疑是助力福田品牌发展、提升品牌形象的一个不错的途径。同时，福田汽车还可以借“福田指数”的调查研究，获得对中国各地的消费者消费心理、消费行为的第一手资料，为福田在乘用车领域大展身手，更具针对性地开发符合中国消费者需求的乘用车产品。

“福田汽车一直抱着为车、为人的宗旨，以致力‘人文科技，驱动现代生活’为使命，服务社会，回馈社会。”赵景光表示。

8.“改革开放以来，我国各地中小企业和民营经济迅速发展，取得了显著成就，但是这些企业社会责任普遍缺失。”2010年1月3日，记者获悉，新华社《高管信息》新发布的《中国企业社会责任60年》报告呼吁，政府尚需进一步加大对中小企业的扶持力度，促进其履行社会责任。

报告称，有关数据显示，我国中小企业数量占全国企业总量的99.8%，提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。作为一个数量庞大的群体，中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。

“然而，一些中小企业对企业社会责任的概念相对模糊，或是根本不知道何为企业社会责任。”报告指出，我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点，由此带来一些相应的问题：生产假冒伪劣商品、缺乏诚信、破坏生态环境„„

“在金融危机的影响下，由于国际市场大幅萎缩和融资更加困难，中小企业面临停产、倒闭的风险很高，试问连生存下去都无法保证，又何以履行企业社会责任?”报告在解释中小企业社会责任缺失原因的同时呼吁，要使中小企业社会责任有所加强，首先应当加大对中小企业政策扶持，解除其生存的后顾之忧，它们才有余力履行社会责任。报告指出，从中央到地方，近年来出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，但总的来看，中小企业面临的问题和困难仍有不少，生产经营形势十分严峻。

三、申论要求

1.四川汶川“5?12”地震发生以后，企业的社会责任成为社会舆论的热点话题。请根据“给定资料”提供的信息分析企业责任有哪些内容?(20分)

要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。

2.请联系“给定资料”提供的各个企业的实例，分析企业的社会责任对于企业来说有何意义?对社会而言，企业的社会责任有何作用?(20分)

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过400字。

3.请根据“给定资料7”简述引导企业树立社会责任感的主要方法。(20分)

要求：有针对性、可行性，字数控制在300字以内。

4.从给定资料可以看出，企业的社会责任无论是对社会还是对企业自身都有着重大意义，但是，在实际经济生活中，也存在一些“为富不仁”的企业，对此你肯定有所感触。请以“企业的社会责任”为主题，写一篇文章。(40分)

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。

参考答案及范文

1.首先，企业应该承担并履行好经济责任，为极大丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。最直接地说就是盈利，尽可能扩大销售，降低成本，正确决策，保证利益相关者的合法权益。

其次，企业在遵纪守法方面作出表率，遵守所有的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法。完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。带动企业的雇员、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。

再次，伦理责任是社会对企业的期望，企业应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。加速产业技术升级和产业结构的优化，大力发展绿色企业，增大企业吸纳就业的能力，为环境保护和社会安定尽职尽责。

最后，是企业的慈善责任。企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等项目的发展，帮助社区改善公共环境，自愿为社区工作。

2.对企业而言，如果企业在谋求经济利益的同时，自觉履行道德义务，那就可以树立良好的社会形象，提高自己的产品和服务的声誉，从而扩大和促进企业利润增长的发展空间。当前，企业竞争已从单纯的价格、质量和服务竞争转化为具有深厚文化内涵的品牌竞争。企业的社会责任有助于企业赢得消费者和公众对品牌的认同，赢得市场竞争。

对社会而言，如果企业只讲经济利益而忽视社会责任，那就可能引发一系列社会问题，增加社会的负担。企业社会责任的明确有助于解决就业问题，各企业应科学安排劳动力，扩大就业门路，以尽量减少把人员推向社会而加大就业压力。企业社会责任的明确有助于保护资源和环境，实现可持续发展。企业还可通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境。企业履行社会责任有助于缓解贫富差距，消除社会不安定的隐患。

3.企业担负社会责任需要规范的法律约束机制。有关政府部门应以社会公众利益代表的身份，以法律的形式，根据企业经营环境的动态变化，及时完善和出台一整套涉及环境保护、安全生产、职工劳动保障、消费者权益以及市场经济秩序等方面的法律、法规，让企业不能避责、不敢逃责。

要让企业明白“社会责任不容推卸”的道理，还需要建立社会监督体系，要发挥新闻媒体以及消费者协会、环保组织、工会等社会群众团体的作用，形成全方位的监督企业承担责任的社会环境。要重视对企业经营行为的舆论监督，加大对企业履行社会责任正面典型的报道，肯定善的行为;加强对不履行社会责任行为的监督，谴责恶的行为。同时，应该通过建立企业社会信用和道德评价制度，引导社会资金投入具有社会责任的企业。

4.参考范文

企业社会责任的现实意义

企业社会责任是经济社会发展到一定历史阶段对企业提出的期望与要求。在现代市场经济条件下，企业对社会生活的影响日益深入，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。我们看到，有的企业因为未履行其社会责任而走向破产，也有的企业，因为出色履行社会责任而获得市场的肯定，得到消费者的青睐。而对于社会而言，企业的社会责任又有何意义呢?

简单地说，企业承担社会责任，对于和谐社会建设、企业的发展壮大都具有重要的意义。

首先，科学发展观的核心要求是以人为本，企业是市场的主体，它直接接触的对象就是个体的人、市场、社会。企业若能履行其社会责任，维护职工合法权益，实现经济、社会与环境的全面、协调和可持续发展，对于保护资源和环境，实现企业和社会的可持续发展，促进形成民主法治、公平正义、安定有序的局面，建立诚信友爱的社会氛围，实现人与自然和谐相处，建立公平的利益分配机制都将发挥不可替代的重要作用。因此，企业承担社会责任，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求。

其次，企业履行社会责任有利于提高竞争力、降低企业经营风险。企业承担社会责任不仅可以促进经济社会的良性发展，也是提高企业自身竞争力和降低经营风险的有效途径。企业在承担社会责任的过程中，将利益相关者的利益和社会整体利益的提高与企业个体利益的实现有机结合起来，会受到全社会的普遍尊重和支持，并提升企业形象和品牌价值。企业信息的发布所带来的透明度可以使顾客对企业和产品产生信任，这种信任使顾客不愿转换品牌，形成较高的品牌忠诚度，从而提高企业的市场地位和市场竞争能力。而基于对企业价值观念和行为方式的认同，员工会产生较高的工作满意度和自豪感，可以减少员工流失，并有利于企业吸引优秀人才。

再次，企业履行社会责任有利于节约资源、加快发展循环经济。随着人口增长、经济发展和工业化进程加快，资源和环境将面临巨大压力。由于企业是资源消耗和环境污染的主体，所以国际社会、政府和环保组织通过各种方式向企业施压，要求企业重视资源节约和环境保护工作。

随着社会的发展，企业责任将被越来越多的人认识，企业社会责任将进入更多中国普通百姓的视野，这无疑对企业的监督、和谐社会的构建都有积极的促进作用。因此，提高企业的社会责任感有着重要的现实意义。