关于现代社会腐败现象情况的调查报告

第一篇：关于现代社会腐败现象情况的调查报告

关于现代社会腐败现象情况的调查报告

腐败，在中国根深蒂固，滋长了几千年，令老百姓切齿痛恨。据网上调查显示，今年全国两会三月将在北京召开，在公众最关心的问题中，“反腐倡廉”居首位。为此，针对这一情况，就“现代社会腐败现象情况”做了调查。为了全面的了解，采用了问卷调查、搜集资料、采访等多种方法，我从中收到了不少启发。

这次问卷调查采访了身边30位不同职业、不同阶层、不同年龄层的人。95%受访者认为现代社会依然存在着腐败现象，而且蔓延范围越来越广，这是毋庸置疑的。而且，受访者对于领导高层者的腐败现象最为反感。虽说腐败现象似乎在生活中摸不着，但却分布在各种行业，例如：银行、国土规划、交通、工商税务、海关、医疗、教育等。而随着时代的发展，腐败的形式更是层出不穷，例如：送烟酒、送美色、送汽车、送钱„„其形式更隐蔽。

而在网上调查，占半数以上的网民认为，惩处力度不够，一些腐败分子得不到有效惩处，体制、机制不健全和监督不力也是重要的原因。71%网友认为，县处级干部的腐败问题被认为最严重。同时也有网友留言说，目前反腐败的盲区在基层，希望从基层反腐败，对腐败实行零容忍制度。

一、腐败的发展历史

70年代初、80年代末期，改革开放开始了，资源开始成为商品，一些有商业意识的人就想尽办法让资源靠拢并聚积起来。所以，掌握资源调配的人，也就是政府官员，就是他们的目标了。最初，是以集体腐败或单位、法人腐败为主。各省市到中央各部门去跑政策，要批文，就带上当地的土特产，名烟名酒，通过各级的秘书或下一级的干部，以表达一点敬意方式将礼品送出。在80年代，全国各单位部门的账单都免不了礼品报销单。

腐败以礼品的形式重新在中国大陆长畅行了大约十年左右的时间，便开始以现金的方式向各个领域渗透，大家心知肚明，收益最大的就是各级政府掌握各种有价资源的官吏。

二、腐败所涉及的范围

人的欲望是无止境的。随着经济的发达，腐败已经渗入到各种行业、专业领域渗透。

银行业是渗透最早，范围最广的行业，因为它直接拥有大量现金、资本。而现金优势中国大陆最紧缺的资源，所以，银行业暴露出来的问题较早也较严重。例如，你给我贷一千万，我按2%——10%的比率返现金给你，所以与银行主要领导熟或某种特殊关系的，都可衍生为利益获得者。

国土规划部门，土地是最好的谋利资源，因为它直接联系着百姓的住家，土地被政府部门从老百姓手中以行政命令的方式征到手中，以权力支配的形式批给关系人，从中谋取大把利益，早期的地产商是不需要盖楼的，只要争到地，一转手就是几百万、上千万的利润。房地产界的腐败之风一直刮到现在，如果说银行业的腐败之风加重了现金腐败的法码，那么，房地产界的腐败之风则导致了腐败贵族群的出现，房地产领域的腐败少则几十万，高的几千万，还加国内、国外别墅。

除此外，腐败之风还吹及到交通、工商、税务、公安、法院、检察、海关、医疗、教育等各种行业。可见，腐败似乎摸不着，但却吹遍各行各业，就如毒瘤渗入人们的生活。

三、腐败者的心理

行贿者和受贿者都打着做事方便的旗号，其实他们都是为了自己的利益。他们过最奢华的生活，全国最高级的餐厅是他们在吃饭，最好的宾馆、别墅是他们在住，最好的办公楼是他们在用，最好的学校是他们的子女在上学„„

他们就是有这样的一种心理：我无法生存，也没人为我着想，这个社会已经黑白颠倒，人伦丧失，公平不再，我们也干点挣钱快，本钱少的事吧，比起那些贪官污吏来，比起那些道貌岸然的医师、教师来，我们这样做也坏不到哪去。

四、追溯腐败的根源

1、人性趋向。人类在生存发展进化过程中，自然性不断地优化和改善自身生存条件。为达到目的，人类就要趋利避害，谋求自我需求的满足。对于这个问题，有两重性，即人的本性之中存在的善与恶，善与恶之间的争斗，当私欲膨胀起来，人类就像野兽般，弱肉强食。就是说，人性趋向中需求的满足，是腐败现象存在的一个原因。

2、社会坏境。如果说人的贪欲是腐败行为的最初动因的话，那么

存在适应它生长的社会环境和土壤，就会使腐败现象产生成为一种社会必然。要知道，目前我国正处于社会转型期，发展水平相对落后，人们对物质生活和精神生活的渴望非常强烈。

为此，大力发展经济，这就造成了资源的相对缺乏;再加上市场经济激烈的竞争，一些人为争夺这些资源变的不择手段。而这些资源控制权又掌握在政府部门手中，所以政府权力部门与市场主体之间的权钱交易也由此增加。再加上法制法规滞后，某些人就会不正当地运用权力以谋取私利。比如贷款、经营特经营特许证、项目审批等等。此外，地区、部门收入上的差别，也会使人们产生心理失衡，不顾党性原则和社会道德而追求非法利益。一些非法暴富的人为了求得权力帮助而获得经济利益，对政府官员进行拉拢收买，也成为推动腐败的重要力量。

3、权力失控。腐败是权力和贪欲结合的产物。权力是一种具有强制性的力量，是可以带来利益的力量。因此用权来谋取私利，即权力被滥用也就见怪不怪了。滥用权力首先是思想支配的结果，而滥用权力成为现实，则是因为权力缺乏规范。

4、制度残缺。我们中国长期以来是以官本为中心设计制度的，一切围绕着长官意思意志转，以长官的利益、好恶为出发点，便官不便民，利官不利民，权力大大，责任小小。人文关怀，人文体贴，人性关注，人性体现得太少，这个社会长期以来，冷漠多过热情，刁难多过尊重，责备多过检省，推诿多过承担，关爱难以启齿。

在法制社会，权力是由法律制度规定的，没有法律，便没有权力;怎样行使权力，也需要法律制度来规范。法律和制度的着力点就是防止权力被滥用。如果法制制度是健全的，有效的，即使掌权者存在以权谋私的思想动机，也会在法律制度面前停下来。

5、监督不力。正因为权力存在被滥用的可能，所以需要制约和监控。在我国监督主体是多元的，监督机构是完备的，但发挥作用并不完全到位，因而使权力不能得到有效监督。党内批评弱化；自我批评说人不说己、说远不说近、说明不说暗;批评方面上级批评下级不多，同级批评更少，下级批评上级几乎绝迹。

6、惩处不力。惩处是对己经发现的腐败行为进行的处罚，它是制约滥用权力的最后一道防线。惩处虽然在反腐败的整个过程中是结果性的一步，但是作用是多方面的，既有惩罚作用，也有警示作用;既有遏制作用，也有预防作用。有腐必惩就能杀一儆百;若惩治不严，甚至有罪不惩，会使更多人加入腐败行列。反过来，会成为腐败现象滋生蔓延的原因。

五、如何反腐倡廉

经过我党改革开放以来30年的不懈努力，到目前，反腐败工作已取得了重要进展。但我们看到取得的成果的同时,我们仍然看到一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。因此，对于反腐败斗争的长期性与艰巨性，必须始终保持清醒的认识，尽管我们党和国家取得了辉煌的战果，但远未到可以马放南山的时候。

现在要说是某某干部很清廉，人们听来都不会相信，都觉得奇怪，而说哪儿哪儿又出了个大贪官，人们会认为是很正常的啦，几个不是这样，政府官员的威信降至了最低点。政府官员是代表政府的,官员失信了,整个社会的诚信也就大成问题了,这又是今天我们社会诚信危机的根本原因所在。

一要切实加强党组织对反腐倡廉工作的领导。充分发挥企业党组织的政治核心作用，是搞好反腐倡廉建设的根本保证。企业党组织是反腐倡廉建设的责任主体，必须肩负起全面领导企业反腐倡廉建设的政治责任。要探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方式与途径，探索纪律检查工作与现代企业制度结合的有效形式，使党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的各个环节。

二要切实加强对企业领导人员的教育、监督和管理。各国有企业和国有控股企业要认真落实中纪委的部署，加强对企业领导人员的监督管理，领导班子和成员要讲党性、重品行、作表率，带头依法依规办事，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，自觉执行廉洁从业各项规定。企业的领导人员特别是主要领导，应带头接受教育，主动接受监督，把自己的用权行为自觉置于制度的约束之下，置于党组织、监督部门和职工群众的监督之下。

三要切实加强制度建设，推进源头治腐工作。首先健全规章制度，堵塞管理漏洞。完善制度强化管理，是从源头上防治腐败的治本之策。各企业要进一步加强财务基础管理，强化重大财务事项集中管控。要加强企业重组改制、产权交易、资本运营、物资采购、产品销售等关

键环节的制度建设，大力推进挂牌竞价交易，防止暗箱操作。通过加强制度建设，夯实企业管理基础，堵住腐败漏洞。其次，强化制度执行力。制度的生命力在于执行，在一定意义上执行制度比制定制度更重要。必须认真解决好制度的执行问题，在注重提高制度创新能力的同时不断增强执行能力。这就要求领导要带头，要促进制度执行过程的公开透明，要加强监督检查，切实维护制度的严肃性。

四要积极探索与现代企业制度相适应的监督机制。加强反腐倡廉建设必须在监督机制上进行改革，不断提高反腐倡廉能力。要结合纪检监察领导体制和工作机制改革，对成立企业纪工委工作进行一些探索和考虑，把企业党风建设和反腐倡廉工作列入重要议事日程切实抓紧抓好。并且要认真研究建立协调机制，加强相互协调，整合监督资源，形成有效监督合力，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。企业也要积极试行内部纪检监察人员派驻重点部门等方式，探索有效管用的监督机制。

五要进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督。建设符合现代企业制度要求的职工民主管理体系，发挥职工民主监督作用，是反腐倡廉建设的重要组成部分。要进一步完善职工董事、职工监事制度，拓宽职工群众在董事会、监事会中参与民主监督、反映意见建议的渠道。要进一步完善厂务公开制度，按照巩固、规范、深化、提高的要求，提高决策透明度，实现民主管理的制度化、规范化。

第二篇：关于现代社会腐败现象情况的调查报告

关于现代社会腐败现象

腐败，在中国根深蒂固，滋长了几千年，令老百姓切齿痛恨。据网上调查显示，今年全国两会召开之前，在公众最关心的问题中，“反腐倡廉”居首位。为此，针对这一情况，就“现代社会腐败现象情况”做了调查。为了全面的了解，采用了问卷调查、搜集资料、采访等多种方法，我从中收到了不少启发。

这次问卷调查采访了身边30位不同职业、不同阶层、不同年龄层的人。95%受访者认为现代社会依然存在着腐败现象，而且蔓延范围越来越广，这是毋庸置疑的。而且，受访者对于领导高层者的腐败现象最为反感。虽说腐败现象似乎在生活中摸不着，但却分布在各种行业，例如：交通、工商税务、海关、医疗、教育等。而随着时代的发展，腐败的形式更是层出不穷，例如：送烟酒、送汽车、送钱„„其形式更隐蔽。

而在网上调查，占半数以上的网民认为，惩处力度不够，一些腐败分子得不到有效惩处，体制、机制不健全和监督不力也是重要的原因。71%网友认为，县处级干部的腐败问题被认为最严重。同时也有网友留言说，目前反腐败的盲区在基层，希望从基层反腐败，对腐败实行零容忍制度。

一、腐败的发展历史

70年代初、80年代末期，改革开放开始了，资源开始成为商品，一些有商业意识的人就想尽办法让资源靠拢并聚积起来。所以，掌握资源调配的人，也就是政府官员，就是他们的目标了。最初，是以集体腐败或单位、法人腐败为主。各省市到中央各部门去跑政策，要批文，就带上当地的土特产，名烟名酒，通过各级的秘书或下一级的干部，以表达一点敬意方式将礼品送出。在80年代，全国各单位部门的账单都免不了礼品报销单。

腐败以礼品的形式重新在中国大陆长畅行了大约十年左右的时间，便开始以现金的方式向各个领域渗透，大家心知肚明，收益最大的就是各级政府掌握各种有价资源的官吏。

二、腐败所涉及的范围

人的欲望是无止境的。随着经济的发达，腐败已经渗入到各种行 1

业、专业领域渗透。

银行业是渗透最早，范围最广的行业，因为它直接拥有大量现金、资本。而现金优势中国大陆最紧缺的资源，所以，银行业暴露出来的问题较早也较严重。例如，你给我贷一千万，我按2%——10%的比率返现金给你，所以与银行主要领导熟或某种特殊关系的，都可衍生为利益获得者。

当官的手中握有权力，权力若是把握不住就会私用，是谓以权谋私，这是古往今来、古今中外无数事实证明了的一条规律。故此，有西谚一针见血地指出：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。正因为如此，现代文明社会，各国都将反腐败作为一项重要工作来抓；也正因为如此，在反腐倡廉呼声日高的今天，有舆论认为：“如今的官越来越难做了”。

除此外，腐败之风还吹及到交通、工商、税务、公安、法院、检察、海关、医疗、教育等各种行业。可见，腐败似乎摸不着，但却吹遍各行各业，就如毒瘤渗入人们的生活。

三、腐败者的心理

行贿者和受贿者都打着做事方便的旗号，其实他们都是为了自己的利益。他们过最奢华的生活，全国最高级的餐厅是他们在吃饭，最好的宾馆、别墅是他们在住，最好的办公楼是他们在用，最好的学校是他们的子女在上学„„

他们就是有这样的一种心理：我无法生存，也没人为我着想，这个社会已经黑白颠倒，人伦丧失，公平不再，我们也干点挣钱快，本钱少的事吧，比起那些贪官污吏来，比起那些道貌岸然的医师、教师来，我们这样做也坏不到哪去。

四、追溯腐败的根源

1、人性趋向。人类在生存发展进化过程中，自然性不断地优化和改善自身生存条件。为达到目的，人类就要趋利避害，谋求自我需求的满足。对于这个问题，有两重性，即人的本性之中存在的善与恶，善与恶之间的争斗，当私欲膨胀起来，人类就像野兽般，弱肉强食。就是说，人性趋向中需求的满足，是腐败现象存在的一个原因。

2、社会坏境。如果说人的贪欲是腐败行为的最初动因的话，那么存在适应它生长的社会环境和土壤，就会使腐败现象产生成为一种社

会必然。要知道，目前我国正处于社会转型期，发展水平相对落后，人们对物质生活和精神生活的渴望非常强烈。

为此，大力发展经济，这就造成了资源的相对缺乏;再加上市场经济激烈的竞争，一些人为争夺这些资源变的不择手段。而这些资源控制权又掌握在政府部门手中，所以政府权力部门与市场主体之间的权钱交易也由此增加。再加上法制法规滞后，某些人就会不正当地运用权力以谋取私利。比如贷款、经营特经营特许证、项目审批等等。此外，地区、部门收入上的差别，也会使人们产生心理失衡，不顾法制和社会道德而追求非法利益。一些非法暴富的人为了求得权力帮助而获得经济利益，对政府官员进行拉拢收买，也成为推动腐败的重要力量。

3、权力失控。腐败是权力和贪欲结合的产物。权力是一种具有强制性的力量，是可以带来利益的力量。因此用权来谋取私利，即权力被滥用也就见怪不怪了。滥用权力首先是思想支配的结果，而滥用权力成为现实，则是因为权力缺乏规范。

4、制度残缺。我们中国长期以来是以官本为中心设计制度的，一切围绕着长官意思意志转，以长官的利益、好恶为出发点，便官不便民，利官不利民，权力大大，责任小小。人文关怀，人文体贴，人性关注，人性体现得太少，这个社会长期以来，冷漠多过热情，刁难多过尊重，责备多过检省，推诿多过承担，关爱难以启齿。

在法制社会，权力是由法律制度规定的，没有法律，便没有权力;怎样行使权力，也需要法律制度来规范。法律和制度的着力点就是防止权力被滥用。如果法制制度是健全的，有效的，即使掌权者存在以权谋私的思想动机，也会在法律制度面前停下来。

5、监督不力。正因为权力存在被滥用的可能，所以需要制约和监控。在我国监督主体是多元的，监督机构是完备的，但发挥作用并不完全到位，因而使权力不能得到有效监督。

6、惩处不力。惩处是对己经发现的腐败行为进行的处罚，它是制约滥用权力的最后一道防线。惩处虽然在反腐败的整个过程中是结果性的一步，但是作用是多方面的，既有惩罚作用，也有警示作用;既有遏制作用，也有预防作用。有腐必惩就能杀一儆百;若惩治不严，甚至有罪不惩，会使更多人加入腐败行列。反过来，会成为腐败现象滋生蔓延的原因。

五、如何反腐倡廉

1、反腐败，要力保政令畅通。这看来是一句废话，但这是我们不可忽视的问题，政令不畅是制约我国反腐败效果的突出问题。在反腐败上我们并不缺少机构，党政的有纪检委、监察室、公安局，司法的有法院、检察院、反贪局，接受群众监督的有信访局、举报中心；我们也不缺少基本的法律法规条令，党纪国法白纸黑字摆着，甚至有些部门还出台了“禁令”、“规定”。规矩定了，机构有了，反腐败看似水到渠成；可是国法政令不能有效畅通，得不到有效实施，却成了反腐败的一大硬伤。保证政令畅通施行，反腐部门各尽其责，是反腐败能够成功的关键。大陆腐败形式令人担忧，香港却荣膺世界最廉洁的地区之一，香港廉政公署的举措无疑是我们在反腐败斗争中学习和借鉴的对象。

2、反腐败，不能讲究“抓大放小。”“抓大放小”既指所查反腐案件性质上的大小，也所抓腐败人员的官职大小。在反腐败斗争中，我们查处了成克杰、胡长请等一大批腐败大案要案，这成绩固然可喜可贺，可是对其中一些案件我们明显缺乏一查到底的魄力。反腐过程中有多少案件怕牵扯过多而浅尝辙止？在国企改革中，我们曾采取“抓大放小”的政策，对于搞活国有经济成绩斐然；可在反腐败中，我们应该力避“抓大发放小”的斗争方式。现在的腐败行为，已不是单单一个人或几个人的行为，一旦查处了问题，将会导致强烈地连锁反应，窝案、串案水落石出。反腐败固然要讲究策略，但我们不能冤枉一个好人，更不能放过一个坏人。腐败官员无论腐败程度有多高，都是人民的蛀虫，都要彻底清算。大案要案要抓，小腐小贪也不要放过。在反腐败阵线上，只有腐败分子和非腐败分子，不存在中间派。

3、反腐败，切勿过分“将功抵过”功是功，过是过，功过分明应该是我们在反腐败斗争中应有的立场。一个腐败官员，在量刑的时候要考虑他的功劳，因为法律并不是不讲情理，但又不能过分看中功劳。抬高功劳，就容易导致判决的失横，进而导致司法不公。老百姓对官员的感触最深刻，当我们判决一个腐败官员后，如果民声沸腾感觉量刑轻了，十有八九是我们对案件确实判决有问题。法制社会要讲究法制，不能迷信民意，但要重视民意。我们的官员是“为人民服务的”，这是我们经常挂在嘴边的一句话。这句话实践的结果也将给官员带来一系列的功劳。功劳大小，是官员治理能力上的差异，但从根本上来说是职能所在，“在其位，谋其政”而已。当我们对一个功劳深重的腐败官员处于极刑的时候，我们并不是在兔死狗烹、过河拆桥，我们

尊重他的功劳，但我们也要让他的错误付出相应的代价。如果有些官员觉得不公，那你可以放弃做官；而事实上，一些人对做官依然是乐此不彼的，尽管口里在说“现在当官风险越来越大了”。

4、反腐败，谨慎使用“坦白从宽。“坦白从宽，抗拒从严”，可以算得上法律上的人道主义；如果坦白，可能获得比实际稍轻的量刑，甚至能立功赎罪不予处罚。在反腐败问题上，“坦白从宽”是不亦大肆运用的。在查处腐败过程中，一些官员深知不能瞒天过海，便用和盘托出的方式企图减轻刑罚。可是，禁止腐败是我们政府日益强调的，这些官员为何不能恭敬恪守呢？这本身就是态度问题，笔者也无意去妖魔化官员坦白的主观动机。我们经常看到的情形就是，一些大贪官在查处后总要来一份“悔过书”、“忏悔录”，早知如此，何必当初呢？而其他一些贪官则肆无忌惮、前腐后继，当然查处后有些也回坦白，再写一些“悔过书”、“忏悔录”来反省自己，警醒后人。这是反腐败斗争中很具戏剧性色彩的事情。明知道自己最终逃不过法律和人民的审判，还去照腐不误，对这样的腐败官员“坦白从宽”，实际上是对党纪国法的羞辱。法律不是在惩治人的时候才有刚性的，法治的意义更在于日常的约束和预防。腐败就像一个雪球，它一旦滚动起来将越滚越大。腐败的“滚雪球”效应也告诉了我们反腐败任重道远，如果不能有效遏制，后果不堪设想。我们的一些党和国家领导人，也毫不讳言我国当前腐败行为的严重性。我们期待，中国的反腐败斗争能早日赢来胜利的曙光，给人民一个完满的回应。

第三篇：大学学生会、团委腐败现象调查报告

广东石油化工学院学生会、团委腐败现象调查报告

——以化工与环境工程学院为代表

实践团队：思奋队院系：理学院班级：物理09-

1团队成员：陈曼娜黄映雪刘思奋骆永宽梁世权

摘要：学生会、团委作为每个高校重要的建设校园文化的组织者，繁荣校园文化的主力，它们不仅丰富了我校大学生的课余生活，提供他们完成素质拓展分和综合分的途径，也在加强大学生的思想政治教育、提高学生的综合素质、引领学生适应社会、促进学生成才就业等方面起到了重要作用。广东石油化工学院学生联合会和团委的发展关系到我校先进校园文化建设的进程，并且影响深远。但在发展道路上不免产生问题，如何正视问题、分析问题、解决问题，成为社会关心大学生联合会的人们值得思考的问题。

关键词：学生会、团委、腐败现象、调查报告

导语

学生会和团委作为高校的重要学生组织，近年来多次受到质疑。有关高校学生组织及学生干部的负面新闻较多，如最近中国人民大学政治系副教授陈伟在《学生会：大学最阴暗的一角》文章中指出，“大学的团委和学生会，早已成为高校的藏污纳垢之地。”笔者认为，对于在校大学生来说，学生组织中是否存在腐败现象与严重程度更为了解，且由于他们身处其中，一直以来也极其关注此类现象。

因此，结合我校的情况和调查实施的可行性，笔者经再三权衡，终定题为《广东石油化工学院学生会、团委腐败现象调查报告——以化工与环境工程学院为代表》。

一、学生会和团委腐败问题的严重性

（一）地位重要

高校学生会和团委的建立是学生独立管理校园生活与学习的标志, 是学生在校期间进行社会化转变的自治组织。它们是在党组织的领导和团组织的指导帮助下, 依照法律、学校规章制度和各自的章程, 独立自主地开展工作，以达到自我教育、自我管理、自我服务为目的,为大学生全面健康发展营造良好的环境和

1积极向上的氛围。学生会和团委的基本任务是遵循和贯彻党的教育方针, 组织同学开展学习、科技、文体、社会实践、志愿服务等多种活动, 促进同学全面发展；维护校规校纪, 倡导良好的校风、学风, 促进同学之间、同学与教职员工之间的团结, 协助学校建设良好的教学秩序和学习、生活环境；组织同学开展勤工助学、校园公益劳动等自我服务活动, 协助学校解决同学在学习和生活中遇到的实际问题；沟通学校党政与广大同学的联系,通过学校各种正常渠道, 反映同学的建议、意见和要求，扎实有效地推进素质教育和维护学校的稳定。因此，学生会和团委是高等学校校园文化的建设者；是高校学生群体利益的代表者；也是学校管理的重要辅助力量，是联系学生和学校的桥梁和纽带。

（二）出现问题

通过各方面的努力，我校的学生会的队伍不断扩大，组织的活动更丰富，形式更多样。但在取得一定成绩的同时，也出现了一系列问题。调查显示，在学校团组织的指导下开展工作的学生会出现“干部选举有水分”、“学生干部讨好老师”、“滥用权利”等亟待解决的问题。学生之间流传着“学生会黑暗”这种说法，极大地损害学生会与团委的形象，反而我们的这些组织没有正面审视这些问题，久而久之，学生会内部一些“不成文的规定”就延续至今。

二、学生会和团委发展中的腐败现象

在高校中，无处不见学生会的身影，它的迅速发展注定了它的作用更加突出，但由于学生会管理体制相对不完善、学生干部素质和思想意识形态有待提高和端正，造成学生会出现根深蒂固的顽疾。当被询问到对学生会与团委的印象时，有24%的同学表示印象不好，包括少数表示印象非常不好；当被询问到学生会是否值得加入时，有18%的同学给予了否定的回答。说明学生会与团委的负面形象与消极影响已经让两成以上的学生“谈‘学生会’色变”，这让笔者迫不及待想了解问题的内幕。

（一）趋炎附势

根据调查结果，我校擅长打官腔、官话连篇、言不由衷的学生干部达到96%，这个数字十分惊人。势利是学生会干部的一个通病，他们一心讨好上级领导，不致力于学校文明建设舞台，而是希望通过进入学生会干部的身份，与老师攀关系

来提高加入中国共产党的几率或者为求职简历加筹码，在校内就已复制中国官场上的丑陋作风，这样就注定形成了学生会不能全心全意为学生服务的局面。

在我校，学生会干部缺乏独立的价值观，忽略了学生会活动在建设学校精神文明上的重要作用，接到老师的活动通知就急于实施，全单招收，不讲创新，对于别人的一些创意又不敢采纳，活动流于形式，核心内容无法体现；另外，当他们遇到学生会存在的问题时，由于习惯了顺从所以除了抱怨，并没有采取实际行动改革，最后，学生会就在停滞不前的状态下延续下去。

（二）滥用权力

调查结果显示，62%的同学承认学生会存在权力滥用的现象，某些同志更是企图在短暂的任期内，利用权力为自己谋取更多的利益，争取更多的荣誉，有好处先为自己考虑的腐败现象。

实际上，由于缺乏培训以及投入的时间少等原因，某些部门负责人领导能力差，组织能力不强，个人经验不足，没有包容的精神却自视过高等等，个人主义盛行，是学生干部普遍存在的问题，但他们却恃着优越的身份享受高一级的待遇。采访中，笔者访问到以为已退会的大三级学生，她说道“在学生会评选优秀学生干部时，盖章的奖状上绝大多数都是部长级的，助理很少有份”。如果因为部长在任时间长而忽视助理的认真工作与真心付出，那么部门内部出现怨声载道的现象在所难免，这样做大大削弱了下级干部们的工作热情。

（三）暗箱操作

根据调查结果，学生会干部的产生有45%的是有幕后操控的。前部长利用自己的特殊身份选拔自己偏爱的新一届部长，而不从干部本身的综合素质考虑，对其他成员的意见闭耳不闻，个人主义盛行。一位被不明因素刷下的候选部长在我们访问的过程中表现出无比的气愤，怨气冲天却欲言又止，只能无奈地屈从接受。笔者也亲身经历这种情况，部门负责人的这种做法不仅达不到吸纳优秀人才的目的，破坏同学对学生会的印象，而且使得该部门的工作效率、凝聚力、民主精神大打折扣，可想而知今后的发展程度有限，影响之深远不言而喻。

（四）公费吃喝

调查表的结果显示，56%的学生会干部不公开会费使用情况，结果依仗的特殊身份公费吃喝、娱乐，成为内部众人皆知的秘密。某些部门甚至仗着与老师的关系不错，到了活动经费短缺时，就拿借口上报经费，使得学生会成了藏污纳垢的根源所在，1不可否认，学生会、团委的腐败一面值得教育工作者去深省。

三、对学生会和团委腐败现象的改进意见和建议

（一）加强干部思想建设

对学生干部的教育管理是学生会组织健康发展、良好运转的保障。2作为一名高校学生会干部，应当把建设先进校园文化放在首位，在工作中学习、在学习中工作！高校学生会工作应当紧扣时代主题、深化理论学习，引导同学们加强思想道德教育。对于学生干部的教育管理既要从具体工作出发，引导学生如何开展，又要从学生干部自身素质提高出发，培养学生干部宽容、真诚、友善的道德素质，引导学生多读书、勤学习，培养学生干部良好的科学文化修养，同时，注意培养学生干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生的创新思维，老师要大胆放手，让学生发挥，破旧迎新。为此，学生会的改革势在必行，学生干部必须紧跟党的步伐，树立正确的思想和艰苦奋斗的时代精神，必须树立科学的世界观、人生观、价值观。自强不息，无私奉献。

（二）加强干部选拔的民主性

结合实际，合理设置机构，保证机构简明、权责明确部门之间做到互通有无、互相支持、相互配合、共同发展。公开地、民主地提升新部长、新主席，接纳来自老师、学生以及内部成员的意见，取代个人主义独裁，可以提高部门的领导力、凝聚力、吸引力、战斗力，更可大大消除部门内部的意见分歧与不愉快氛围，促进部门和谐。

每年新生入校之后的一个月，学生会、社团等多个机构的招聘熙熙攘攘，从首轮面试到笔试、再到最后的拍板，招聘流程的纷繁复杂，绝对不亚于工作招聘现场。那么在提拔部长、主席时为什么就简单化了呢？笔者认为草草询问主席团的意见、老师的意见还不够，应该把来自下级成员甚至广大学生的意见加入考虑的范围，即使选拔领导阶级的时候也应该同等对待，严谨慎重，达到最理想的效果。

（三）完善学生会制度

在管理体制上，我校学生会还没有建立科学的管理模式，以致在实践中频频出现问题。往往一个活动在组织上易造成混乱，工作效率不高。根据全国学联章

程第四章第十四条中提到：“（注：高校）学生会、研究生会在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和各自的章程，独立自主地开展工作。

3学生会应结合以往的工作经验、工作方法和实际，制定以人为本的可持续可操作的规章条例，这样做有利于今后的顺利工作。对于学生会今后的发展方向，建设“机构协调运转、制度完善合理、工作模式规范、干部素质过硬”应是其致力追求的，提高部门之间的合作机会、高层领导多采纳成员意见、完善自身素质等等。

（1）各部门内部做好交流,定期碰头

4调查显示，有40%了解学生会的同学认为学生会最严重的问题是“部门内部有分派系，存在斗争矛盾”，部门之间或者协会之间缺乏相互联系，为了抢功劳、争表现，不仅资料信息没有相互传达，而且在工作分配方面僵持不下。各部门的建设光靠自己埋头苦干是不够的，通过定期开展各种学习活动、工作交流活动加强部门之间的联系、组织之间交流与合作，相互学习各自的优点，吸取各自在实际操作中的经验教训，这无疑是一种互利共赢的发展策略。

（2）制定活动方案

学生会是在学院团委指导下组织工作的，但在具体操作中，团委与学生会脱离了密切联系、老师与学生之间沟通不足，结果，组织松散，活动流程不完善，活动核心体现不充分，给参加者留下不好的印象。

对待老师通知的活动，一味的照搬照抄过去的活动形式与内容，只会让该活动流于形式，烦躁无味，这时主办部门为了完成任务，又不得不强制每班一定人数参加活动。在我校的情况中，平均每五位学生当中就有一位经常被拉去充场。所以，想要办好活动，应该全心全意从学生的利益出发，策划方案要做到具体详细,分工明确,减少和删除浮夸词句；内容要做到充实、向上；活动形式要多样。在创新设想方面切勿天马行空,要着实考虑到活动经费、人力等问题。对有建设性的想法,要有具体的实施方案等。

四、小结

本次调查，从定题到收集材料、制定问卷、实施调查，再到材料的统计总结，最后到定稿，期间诸过程都有感于小组成员的积极配合和辛勤付出。

我们针对学校人数最庞大、最具代表的化工学院进行随机调查，以此反映广东石油化工学院的学生会及团委存在的诟病。在调查过程中，有同学担心反映的情况会遭到暴露，所以填写第十题客观题“学生会最严重的问题”时配合热情不高，以及问卷数量有限，使得这次调查不够全面。但由于我们适当分配了较高年级被调查者的数量，与最终的调查结果显示，说明本次调查问卷基本上揭示现实存在的问题，具有一定的客观性。至于调查的真实性、分析的客观性，在经过笔者的逻辑论证之后，一切只有等待实践的检验了。

参考文献 1 《人大副教授炮轰学生会惹争议》-《羊城晚报》，郑旭森、李雅婷著，2011 2《高校学生会管理中存在的问题》，淄博师范高等专科学校，孙其战、边俊著，2009 3《中华全国学生联合会章程-全国学联第二十五次代表大会修订》，2010.8

4《高校学生会的问题与改进》，中国美术学院，蒋惠君著，2008

第四篇：腐败现象

当前我国腐败现象的新特点

一、当前我国腐败现象的新特点

当前我国的腐败出现了一些新的特征：由收钱收物的“硬腐败”发展为接受各种服务、旅游出国等“好处”的“软腐败”；由个人捞钱的“小腐败”上升为集体福利、挥霍公款的“大腐败”；由内资企业的“内资腐败”发展为外资企业参与商业贿赂的“外资腐败”；由一人出事的“单案”扩大为一揪一串的“窝案”。具体来讲，腐败现象具有的特点是：

其一，群体化。湖南省郴州市委原书记李大伦腐败案发后牵涉人员达160余人；“慕马腐败大案”涉案人员达142人；湖北襄樊市委书记孙楚寅落马，牵出领导干部70余人；2009年8月原巢湖市委书记周光全被判处无期徒刑，随着周光全的被查处，安徽省巢湖市有14名党政官员受到免职处分或被判刑，这些被处理的官员都有着向周光全行贿以谋取利益的“不良记录”。可以说，一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即“窝案”、“串案”。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网；三是在经挤上互相利用，结成了利益共同体。

其二，高官化。近年来，在党中央领导下，中央纪委、监察部查处了原中央政冶局委员、上海市委原书记陈良宇，贵州省委原书记、省人大常委会原主任刘方仁，国土资源部原部长田凤山，黑龙江省政协原主席韩桂芝，安徽省原副省长王怀忠，北京市原副市长刘志华，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，国家统计局原局长邱晓华等一批高级干部违纪违法案件。据公开资料统计，2003年至2007年的五年间，共有35名副部级以上官员落马，年均七人。2009年8月27日，中央纪委发布消息，通报了对广东省原政协主席陈绍基严重违纪违法问题的处理结果，决定给予陈绍基开除党籍、开除公职处分。海外媒体对此评价称，2009年1—8月，“六名副省级以上官员被集中查处，彰显出中央反腐败的决心和力度”。9月份后又相继查处了贵州省政协主席黄瑶、辽宁省人大副主任宋勇、宁夏回族自治区副主席李堂堂的问题。12月份查处了中国移动集团公司的党组书记、副总裁张春江的问题。2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。

其三，巨额化。腐败涉及的金额巨大，动则就是上千万甚至上亿元。2009年已经基本查明涉案的3l位国企企业家犯罪涉案金额累计达34.0466亿元，人均涉案金额高达l.0982亿元；其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3273亿元，人均贪污、受贿3109万元；涉及挪用公款的国企企业家9人，累计挪用公款12.9387亿元，人均挪用公款1.4376亿元。

其四，期权化。“权力期权化”交易的是一种“权利”，其不直接涉及钱物，因而形式和过程隐蔽，相互兑现往往是间接而不是直接的，如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。腐败分子进行权力操作可以用“扶持企业、促进发展”为借口，即使损害国家利益也可以用“改革代价”遮掩，过程隐蔽，其交易方不是在职干部，甚至可能不是其本人，对象和内容都较为隐蔽。“权力期权化”改变了腐败获利的时间和方式，为腐败分子手中的“权力资源”提供了最大限度的变现可能。它可以是权力享受权力回报，在离职前安插亲信或选定“接班人”，为自己遥控权力作打算；可以是权力享受资本回报，在位时为企业牟利，辞职或退休后到企业“高薪打工”；也可以是资本享受权力回报，利用在位时积累下的“活动能量”换取企业股权或创业资本。这样，不仅可以为自己预留“出路”、“退路”，还可以“封妻荫子”，由受益方资助亲人子女出国留学或提供创业资本。如广东省原高级法院院长麦崇楷就为其子换取了数百万的企业股权。

其五，潜规则化。从文化上看，我国是一个宗法伦理社会，血缘观念极强、法制观念薄弱，这种特定的文化观念也为腐败行为的发生孕育了土壤。在中国文化中有很多消极的因素是滋生腐败的条件，如“潜规则”文化在官场中流行，很多行为规则不公诸于世而是如“黑市”交易，公诸于世的规则，大家又不遵守。再例如“消解”文化，中国文化中有一种消解制度的倾向，在现实中就是“上有政策，下有对策”。另外，还有“圈子”文化，社会上流传着这样一句话：进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。入围的干部争宠，不入围的干部被剔除，这种示范效果迫使大多数干部去遵从新的游戏规则。从追求庇护到跑官买官，并按照这一游戏规则所提供的激励机制来作出自己的行为选择，使正直的干部越来越难以生存。

其六，国际化。有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外洗钱；有的以境外商人为合作对象，在为对方牟利后，在境外“交易”，赃款赃物滞存境外。一些涉案的党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动即随时出逃。“裸体官员”问题浮出水面，暴露出以往外逃贪官贪腐时“留一手”(即任职期间有意将妻儿送出国，独自一人在国内)，贪腐行为败露后立即逃往国外的腐败谋略。而某些干部利用出国考察机会滞留不归的情况更是暴露出贪官风险意识的增长。

其七，新型化。在新兴领域开展反腐败斗争是我们面临的一个重要任务。银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施比较少导致新兴领域腐败案件频繁发生，在这些领域中，腐败呈现出金融化、虚拟化的特点。与异性直接相关的腐败现象不可轻视，中纪委研究室原副主任、中纪委北京培训中心原主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦指出：受处分的厅局级干部中，90%的落马贪官都有包养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的现象。原天门市委书记张二江甚至把“小姐”带到家里嫖宿。被“双规”后，张二江供述了自己曾同107名妇女发生过不正当性关系，天门人戏称张二江是“梁山寨主”。

二、深入推进反腐败斗争的战略对策

(一)扩大党内民主的实现方式，以民主制度建设来推动反腐败的深入

1.在全国县市逐步实行以下制度：(1)党代会年会制。县市党代会由过去的五年召开一次，改为每年召开一次。党代会年会的主要任务是听取和审议县委、县纪委工作报告和县人大党组、县政府党组、县政协党组的书面工作报告；讨论和决定全县政治、经济、文化、社会发展和党的建设方面的重大问题；对县委委员的工作进行评议。(2)党代表直选制。党代表由过去的间接选举改为竞争性直选。过去的县级党代表候选人，一般是由党组织提名或推荐，在基层党员代表会议上，按照很少的差额甚至等额选举产生。实行直选以后，党代表改由党员直接提名、个人自荐报名，通过预选按得票多少确定候选人，县级领导干部也必须通过提名参加预选才能成为候选人。候选人的差额必须达到30%以上，由所在选举单位的党员直接投票产生。(3)党代表常任制。党代表的任期与本届党代会的届期相同。在任期内，党代表享有在大会期间的选举权、审议权、重大事项决定权、质询权、提出罢免案权、评议权以及闭会期间的学习培训权、调研视察权、提出意见建议权等权力，充分发挥党代表的作用。(4)评议制。在党代会年会上，党代表要对县委、县纪委领导班子进行评议，按照满意、基本满意、不满意三个等次无记名投票表决；对“三个党组”的工作报告要进行评议，确认报告是否通过；县委委员向党代表述职，党代表对县委委员进行评议，评议分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，以无记名投票方式进行，评议结果作为考核县委委员工作的重要依据；届中，还须对县委委员进行一次信任投票，信任票分为满意、基本满意、不满意三个等次。评议结果在代表大会上公布，对不满意票超过30%的领导班子，必须写出书面整改报告，针对存在的问题，认真整改并及时向党代表公布。

2.制定完善的、科学的常委会议事规则和制度，保证党内决策的民主化。必须尽快制定标准的常委会议事规则和相关制度。规则包括：界定常委会需要讨论的重大事项的范围与确切内容；书记与副书记、常委之间关系的平等性，以及常委讨论权的保证制度；常委会议事的具体程序等。

3.利用人民民主反腐败。要充分利用人民代表大会制度的监督作用，发挥人民代表的职能，推进反腐败工作。如2006年通过的《监督法》创设了在人大闭会期间由各级人大常委会对“一府两院”的专项工作报告进行审议的制度，这一制度增加了各级人大常委会对“一府两院”实施宪法和法律活动监督的主动性和经常性，保证了各级人大作为国家权力机关在重大问题和重大事项上的决定权。

(二)加强选人用人的制度建设

1.完善初始提名权制度。要提高领导干部选拔任用的科学性和准确性，必须科学合理地规范干部任用初始提名程序，实现“由少数人选少数人”到“由多数人选人、在多数人中选人”，为此要做到：(1)明确范围，保证初始提名推荐人员的广泛性，科学界定行使初始推荐提名权的人员范围。(2)规范程序，强化初始推荐提名权的制度安排。四个程序：一是组织部门制定发放《干部选拔任用初始推荐提名公告》，公告空缺职位，做到群众知情。二是制定发放《干部选拔任用初始推荐提名表》，实施署名推荐，实行责任追究。三是执行资格双审，严把入口关。对照职位资格条件，对人选进行资格初审。四是综合分析结果，确定考察对象。

2.建立干部推荐说明书制度。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，逐步实行干部推荐说明书制度。个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料，填写干部推荐说明书并署名，经组织(人事)部门审核后，按照规定程序进行民主推荐，得不到所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

3.实施“考任分离”制度。“考任分离”制度就是将干部的任用从时间和空间上分割开来。考察时不任用，任用时不需要再考察。这一制度的好处：一是可以降低用人上的风险，对在公开选拔中一时难以把握的人选，可以先“放一放”，通过工作实践作进一步的了解和考察。二是可以充分利用公开选拔的成果。对在公开选拔中成绩突出、综合素质较高但因职位所限未任用的优秀人员，可先纳入领导干部人才库，在适当的时候再予以任用，这既充分利用了公开选拔成果，又节约了人才开发成本。三是留出了对干部进行全面考察的时间。可以有足够的时间通过挂职锻炼等多种方法对拟用人选进行全面的定量和定性考察。

4.推广离岗考察制度。所谓离岗考察制度，就是指主要领导干部获得提拔需要离岗时，在公示提拔信息以后，适度延长公示时间，令其脱离原工作岗位，暂不进行新的任命或暂不就任新职，而是安排其到党校进行为期至少三个月的培训。在此期间可以排除干扰，使“一把手”得到最充分的监督。这有利于建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，完善选拔任用决策机制，防止考察失真、“带病提拔”等问题。有一些干部“带病”的问题会在离岗考察期间显露出来。

(三)进一步强化反腐倡廉教育

1.围绕社会主义核心价值体系的构建，大力推进廉政文化建设。从理论上看，廉政教育不是孤立的，而是整个社会大系统的一个组成部分。同时，廉政教育直接面对的是思想观念层面上的存在，因此，不能把廉政教育狭隘化，而是要把廉政教育与社会主义先进文化有机结合起来，大力推进廉政文化建设。社会文化的内核在于价值观念，许多腐败现象的发生、腐败分子的堕落，都与价值观念的崩塌息息相关。从一定意义上看，腐败与反腐败既是一场政治斗争，也是其背后起支撑作用的文化价值观的“价值博弈”。因此，廉政教育必须紧紧围绕社会主义核心价值体系的构建，密切结合社会主义荣辱观的教育，因势利导，大力弘扬以腐败为耻、以廉洁为荣的先进价值观念。

2.善于从大贪案件中总结出小蠹演化为大贪的内在规律性，不断进行倡廉教育。大贪往往是从小蠹演化而来的，没有天生的大贪。从近几年查处的一些案件看，腐败分子一般都是从贪小开始的，得手后胆子越来越大，手段越来越多，从小到大，从隐蔽到公开，直至无法自拔。有的官员日常生活中对于“吃一点、拿一点、要一点、卡一点”不以为然，认为是小事一桩，无碍大节；一些官员对于“小腐”习以为常，逢年过节收“禧礼”、子女嫁娶收“红礼”、生日寿辰收“寿礼”、丧葬之际收“白礼”，以为是人情世故算不得什么。安徽省阜阳市原市长肖作新就是靠这些不起眼的“小打小闹”发家致富，聚敛起数千万元的家产，最终成为贪得无厌的“巨贪”。

3.在市场经济条件下要大力弘扬巴黎公社原则所体现的奉献精神。作为无产阶级夺取政权的初次尝试，巴黎公社“为了防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人——这种现象在至今所有的国家中都是不可避免的——采取了两个可靠的办法。第一，它把行政、司法和国民教育方面的一切职位由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。第二，它对所有公务员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。公社所曾付过的最高薪金6000法郎。这样，即使公社没有另外给代表机构的代表签发限权委托书，也能可靠地防止人们去追求升官发财了”。

(四)坚定不移地推进领导干部个人财产申报等制度建设

1.逐步完成领导干部从个人收入申报制度向家庭财产申报制度的过渡。财产申报制度，即有关财产申报、登记和公布的制度，被称为“阳光法”。它使公职人员的财产受到了严格监督。任何个人财产的不良变动都会受到查处。对于建立财产登记申报制度，许多国家的做法是：首先，制定财产申报方面的法律；其次，建立接受和审查申报书的机构；最后，定期审查和公布财产公布书。我们国家要尽快制定并实施财产申报制度：(1)制度内容。领导干部要报告本人、配偶及由其抚养的子女的家庭财产，包括大额现金、存款、有价证券、房产、汽车、债权债务等主要家庭财产。(2)中央巡视组采取例行的抽查制度，譬如每年抽查1%-5%的领导干部的个人财产。对于抽查中发现的不如实申报的干部，就一查到底决不姑息，这种不确定性的威慑力比简单的惩罚措施更大。(3)对于竞争上岗的领导干部，必须在一定范围、一定层面上对其财产予以公开公布，对那些没有公开、公布的财产，一经查明予以没收充公，并取消三年提名资格。

2.建立健全领导干部亲属出国留学、定居申报制度。据有关统计资料，全国近年查办的不少腐败官员都将子女送到国外深造。原北京市交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺敛财的最大“动力”就是其远在英国留学的儿子。有些高官，如云南省前省长李嘉廷也是从为儿子筹钱出国留学时开始走向堕落的。辽宁省原副省长刘克田在案发后说：“看到别人送子女出国留学，特别是进入国外名牌学府，自己也不甘落后，总想为子女多创造一些条件。”正是在这种心态下，他一边把女儿送出国留学，一边大肆受贿，终于落入法网。对此，应进一步完善并在全国推广领导干部亲属子女出国留学、定居申报备案制度。

(五)完善干部监督制度

1.建立和完善经济责任审计制度。该制度规定领导干部在任期届中、届末和晋升、调任、转任、退休、辞职时要进行任期经济责任审计；审计结果应作为领导干部选拔、调整的重要参考依据并归入个人档案；被审计者如存在经济责任问题，应及时查处。

2.建立和健全责任追究制度，即问责制。该制度要强化党委(党组)书记的监督责任，明确各级党委(党组)书记对本地区本部门的权力运行负监督总责，重点监督领导班子成员和下级党委“一把手”，同时实行重大违纪违法案件问责制，凡党委(党组)书记未履行监督责任的，追究其监督责任。

3.建立和完善干部选拔任用工作责任制。该制度要建立推荐、考察、任用责任制，明确推荐、考察、任用等关键环节的责任主体、责任要求、违规行为和责任后果。针对干部选拔任用过程中的各责任主体，就干部选拔任用过程中的推荐、考察、决定三个环节的规定加以细化，制定具体的工作规范、操作办法和监督措施，建立一套系统、规范的选拔任用工作责任体系。

4.建立和健全谈心谈话制度。该制度要求落实任前廉政谈话，上级党组织对新上任的领导干部要进行廉政谈话，要求其提高廉洁自律的自觉性，既要干净干事，又要主动抓好管辖范围内的廉政建设。要求落实定期谈话，上级党组织每年至少要找下级领导干部谈话一次，特别是当领导干部职务发生变动和退休时、个人遇有重大事项时、班子内部出现不团结苗头时，群众有较多反映时应及时进行谈话。

5.建立和完善考核制度。该制度要求每年结合班子考察党风廉政建设情况，对领导干部落实情况进行一次考核。考核时，领导干部要在干部群众大会上进行一次述职述廉报告，并在一定范围内组织民主测评，考核和民主测评结果应向本人反馈，述职述廉报告要交上级党组织备案。民主测评中，“不称职”票超过一定比例的，视情况作出组织调整或免职、责令辞职、降职的处理。将述职述廉、评议结果、整改措施等作为考核、评价领导的重要依据存入档案。

6.建立和健全廉政监督员制度。各单位要聘请廉政监督员，对廉政监督员的建议和意见，要认真办理，及时向本人反馈。

7.建立和完善班子成员相互监督制度。班子成员对其他成员违纪违法情况故意隐瞒、不汇报的，一把手明知班子成员有违纪违法情况而不提醒、不批评、不汇报的，要追究其责任。

8.建立和健全巡视制度。上级部门要通过巡视，定期或不定期地对落实一把手监督及干部八小时外管理的情况实施检查监督。

腐败最少的的时代

1.原始社会

人们吃不饱，穿不暖。没剩余产品

————无物可腐败

2.1949年刚建国时期

当时的人们对祖国的热爱对党的感激却是空前的。抗日时抛头颅洒热血没赶上，为国家那绝对是忠心耿耿，国家要啥，只要家里有，奉献。贪污那是就绝对不会去做的！

————精神不允许自己腐败

3.朱元璋时期

朱元璋时期是历史上少有的官员清廉时期，为什么呢？因为朱元璋最恨贪官，对贪官法制很严，甚至是残酷，砍头，拨皮，灌水银等刑罚如一柄柄悬挂在官员头上的大刀，没人敢去尝试。

————不敢腐败

4.刘墉，纪昀，包青天

也许他们的事迹是夸张虚构的，但这也说明一种事实，有些人精神很高尚，物质享受是他们所鄙夷的，他们最大的享受是精神，或者说是，为人民服务，所以他们不腐败，他们打倒腐败

————境界高不腐败 „„„„

为反腐献策

反腐=反腐+倡廉

一、倡廉

1.典型宣传（如 焦裕禄 雷锋 等，使人有榜样，有向往）2.官员党课教育

（给党员，官员一个清廉工作的氛围）3.从小教育

（孩子是白纸，从小打上高尚的精神烙印做背景）

4.社会关注

二、反腐 1.人民监督

⑴举报电话、信箱要方便，不记名，政府对此多家关注。⑵财产实现一定程度的透明，人民有怀疑要说清

⑶定期工作汇报，公开对人民汇报，谁想去谁去，别整一些陌生的代表

2.法律制裁

⑴砍头是不人道的，那就抄家吧，大不了穷嘛，天下穷人多了。⑵自己贿赂过官员并被接受者，到相关部门自首可追回部分贿赂财物，并大程度减轻贿赂的罪过 ⑶贿赂官员的，从重惩罚。

3.社会制裁

有贪污腐败历史的人，及其直系亲人、家属，如银行等机构降低其信誉度，存钱可以，贷款不给。出国办签证，不办。当然，这个只是一定程度上给予制裁，还是要给人改过自新的机会

4.体制监督

监察什么最有效？明朝的东厂，国民党的中统。但特务是不好的。不过我们有检察院，但这个不应该是一家说的算，监守自盗怎么办？建设一个并行机构，也许费点钱，但有效啊。还有，对监察部门的制度一定要从严。腐败是不可避免的，就像滚滚黄河不可避免的有水滴溅到两岸。但这不影响总体的前进。但当十年清知府，十万雪花银被人们漠视、理解、接受，并最终一心想成为其中的一员时，决堤不可避免。就像康乾盛世与清朝的毁灭只有短短的一段时间。如今我们回顾历史，清朝时官员有罪，交钱即了的事情是多么可悲可笑，这简直就是大臣剥削大众，皇帝剥削大臣，全员腐败。所以，我们认为，要反腐，最重要的是国家认识到其重要性，人民认识到其重要性，我们大家都认识到其重要性，让腐败分子成为过街老鼠，不敢见人。露头就打。

第五篇：腐败现象

腐败现象

世界各国皆有腐败现象，并且自古有之。当前，我国正处于经济转轨时期，市场经济体制尚未完善，国家对公务人员管理制度还不健全，加上西方资产阶级思想的腐蚀，因此，出现了一些腐败现象，必须正确看待这些腐败现象，既不要大惊小怪，也要给与足够的重视。

腐败现象的产生有其深刻的历史根源、思想根源、社会根源。从历史根源上分析，我国长期处于封建社会，封建思想的流毒没有根本肃清，官本位思想在人们心中还有很高的地位，封建社会一朝升官便能发财、一人得道，鸡犬升天的思想还残留在一部分人思想里，一旦这些人当官，便想方设法搜刮钱财。从思想根源上分析，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）我国处于建立社会主义市场经济的时期，改革开放使西方的资产阶级腐朽思想流入，加上长期受封建思想影响，造成一部分领导干部宗旨意识淡薄，权利观异化，不能正确对待人民赋予的权利，把权力当作为个人、家庭、小集体谋取利益的工具，一旦这些人掌握权力，便造成腐败。从社会根源来分析，当前我国处于市场经济体制还不健全的时期，国家宏观调控体系、市场监管体系、对公务人员监督体制还不健全，加上国有企业管理上存在的漏洞，给公务人员贪污受贿造成了可乘之机。

分析了腐败现象产生的原因，要有效遏制腐败现象的发生，应从以下几方面做好工作：一是加大对贪污贿赂、渎职等腐败现象的打击力度。纪检监察检察部门要充分履行职责，对腐败现象严厉打击，使腐败行为付出的成本要远远高于腐败行为产生的收益，这样，公务人员在考虑到腐败要付出的代价后才能望而却步。二是加强对领导干部、国家工作人员思想教育，从思想上筑牢腐败的防线。要继续深入开展领导干部讲学习、讲政治、讲正气的教育活动，以三个代表重要思想武装干部的头脑，树立正确的权利观和政绩观，树立全心全意为人民服务的意识，从思想上筑牢防线。三是健全各项社会管理制度。完善各项经济制度，加强国有企业的监督管理，从制度上堵塞腐败的漏洞。四是建立有效的权力监督制约体系。权力必须加以监督，要逐步完善法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督构成的监督体系，加强对权力的监督制约，才能有效的防止权力的滥用，有效遏制腐败现象的发生。只有以上几方面多管齐下，构筑全社会健全有效的监督体系，才能有效遏制腐败现象的发生。

1、腐败的源头是人，所以如何选拔有德的人才 最重要。

2、所谓结党营私，“结党”小团体 必须搞掉。不要一味的和谐。

3、打击腐败不能手软，而且要常抓不懈。提高打击力度。一旦发现 对主要人员严厉查处，对其主管领导 就地免职。