转机建制是军民结合寓军于民的关键

第一篇：转机建制是军民结合寓军于民的关键

吴献东：转机建制是军民结合寓军于民的关键

更新时间：2010-12-3出处：中国航空报作者：吴献东编辑录入：吴秀荣

欧美重要航空企业上市时间表

冷战前冷战后

国家公司名称上市时间国家公司名称上市时间

美国通用电气1896意大利芬梅卡尼卡199

2美国波音1934巴西巴西航空199

4美国UTC1934英国BAE1999

美国洛克希德马丁1961法德西等 EADS2000

加拿大 庞巴迪1969法国泰雷兹200

3美国霍尼韦尔1985法国赛峰集团200

5美国罗罗公司1987法国奎奈蒂克2006

转机建制是军民结合寓军于民的关键

——学习“国发37号文”的几点认识

☆ 中航工业副总经理吴献东

“用三至五年时间，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补”；“培育合格的市场竞争主体,军工企业股份制改造基本完成,军工科研院所改革取得积极进展”。这是最近国务院和中央军委联合下发的《关于建立和完善军民结合寓军于民武器科研体系的若干意见》（“国发37号文”，以下简称《文件》）提出的发展目标。《文件》还进一步提出要深化军工企业改革：“除关系国家战略安全的少数企业外，要以调整和优化产权结构为重点，通过资产重组、上市、相互参股、兼并收购等多种途径推进股份制改造，依

法妥善安置职工。鼓励符合条件的社会资本参与军工企业股份制改造。按照现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构。”

这是继2007年原国防科工委、发改委、国资委发布《关于军工企业股份制改造的指导意见》之后，就军民结合、寓军于民和股份制改造发布的又一重要文件。对于军工企业来说，其重要性不亚于1999年十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。

文件以改革、开放、融合、共享、和谐发展为主线，提出了促进军工深化改革的系统性指导意见，对于正处在深化改革关键时刻、困难时刻的中航工业来说犹如及时雨，坚定了我们实现“两融、三新、五化、万亿”战略目标的信心。下面结合工作谈几点认识和思考。

一、适应产业发展规律，加快股份制改造

中国加入WTO以来，能源、交通、电信、银行等关系国计民生的重点行业的龙头企业通过股份制改造和上市取得了快速发展，许多企业跻身世界500强前列，这些企业的实力以及对世界相关行业的影响力、控制力在不断增强，与欧美同行的差距快速缩小。

从世界范围内看，欧美主要发达国家的军工企业早已完成了产业结构调整和股份制改造，并瓜分垄断了主要市场。尤其冷战结束后，欧洲各国加快了军工企业联合重组和股份制改造。以下是欧美重要航空企业上市时间表。

在这种形势下，如果我们不加快改革步伐，还实行封闭的体制和僵化的机制，在体制机制方面落后于人家，就难以推进军转民、与国内民口企业合作发展，难以建立寓军于民体制、与国外强大的对手过招，这样，我们与国际同行的差距将会越拉越大，只能扮演打工学艺的角色。因此加快航空企业股份制改造步伐，打造可与对手竞争的体制机制愈发显得重要。

二、吸取经验教训，军民结合要和转机建制、股份制改造相结合八十年代，我们曾大规模地搞过军转民，凭借研发和制造能力以及先发优势，我们开发出了许多名震一时的民品：天鹅空调、双燕冰箱、摩托车（南方、金城、洪都）、汽车（松花江、昌河）、纺织机械等等，航空工业依靠它们度过了艰难的九十年代。但是今天它们都哪里去了呢？

它们背后，都有一个让我们后悔遗憾的故事，要记取的教训很多，其中最主要的一条是：没有把军民结合和转机建制结合好，没有把军民结合、寓军于民放在战略地位考虑，认为搞民品就是创点收，补贴一下军品，重视度不够。甚至有些民品发展到大于军品规模时，依然按照车间或分厂制管理。有些民品公司即使进行了股份制改造甚至上市，但由于没有真正建立起现代企业制度，主要经营者和技术骨干并没有从企业发展中得到激励，吃的依然是大锅饭，最终也避免不了被淘汰出局的结果。

当然我们也有成功的故事，飞亚达手表、天马TFT、天虹商场。它们都在改革前沿深圳，都是上市公司、都属于什么都敢干的中航国际。它们都曾走到破产或被收购的边缘，但是它们凭借灵活的机制和管理者的企业家精神又绝处逢生，成就了现在骄人的业绩。答案不言自明，要搞好军民结合、寓军于民必须要和转机建制相结合。

三、转机建制到位关键在人

“我是不会选择做一个普通人的。如果我能够做到的话，我有权成为一位不寻常的人。我寻找机会，但我不寻求安稳，我不希望在国家的照顾下成为一名有保障的国民，那将被人瞧不起而使我感到痛苦不堪。我要做有意义的冒险。我要梦想，我要创造，我要失败，我也要成功。我拒绝用刺激来换取施舍；我宁愿向生活挑战，而不愿过有保证的生活；宁愿要达到目的时的激动，而不愿要乌托邦式毫无生气的平静。我不会拿我的自由与慈善做交易，也不会拿我的尊严去与发给乞丐的食物做交易。我决不会在任何一位大师面前发抖，也不会为任何恐吓所屈服。我的天性是挺胸直立，骄傲而无所畏惧。我勇敢地面对这个世界，自豪地说：在上帝的帮助下，我已经做到了。”

这是1904美国《企业家》杂志发刊词上引用的一段话，被人称为“企业家誓言”，最近中央电视台热播的《公司的力量》也引用了它。

不甘于做普通人，自尊自强、敢于冒险创新、不怕失败、渴望成功，也应该成为我们航空40万员工的精神，至少我们企事业单位中层以上管理者要有这样的追求。如果我们的职工在企业改制时不再在乎国有身份、事业身份；如果我们的干部对竞争上岗、聘任或解聘已经习惯；如果我们的高级管理者更看重股份公司董事会的聘任而不是上级行政部门的任命，敢于领军创业，我们的转机建制就到位了。可喜的是，这种现象已经在天虹商场上市中出现了，在中航锂电的股份制改造中出现了……希望在即将改制的科研院所中也能见到这种局面。

四、股份制改造要母子公司同步

经过三十年的改革开放，航空工业股份制改造取得较大进展，直接或间接控股的上市公司已达23家，市值2000多亿，主营业务资产证券化率已接近50%，但是控股母公司和子公司间的治理关系与现代企业制度要求还有较大差距。同能源、电信、银行等行业央企集团整体股改上市相比，航空企业还停留在针对某一产品或业务板块的股改上市阶段。

随着所属企业市场化改革、股份制改造的深入开展，如果母公司不能跟上变革步伐，长此以往，母子公司之间在思想观念、体制机制、决策程序和效率间的差别会越来越大，如果不及时理顺，会严重影响行业的发展。因此，集团母公司也要加快股份制改造，以整体上市为目标，尽快建立现代企业制度，理顺母子关系，实现和谐发展。

最后，我们应该看到，《文件》也鼓励民用企事业单位和民营企业进入军工领域并给以和现有军工企业相同政策。珠海航展今年亮点很多，但是我认为参展的民企更是一大亮点，它们已经跃跃欲试，对此我们不能漠视。九十年代航空人节衣缩食开发出的一个个支柱民品，离我们渐行渐远，如果我们还不能从这些巨大代价中吸取教训，依然固执、自大、封闭，不但军转民搞不好，我们还将不断地失去现有的阵地：航空零部件、通用飞机、直升机……但愿这种局面不要出现。

第二篇：军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理办法

军民结合 寓军于民武器装备 科研生产体系建设保密管理办法

（2011年7月18日以工业和信息化部、国家保密局、工信部联军民[2011]338号文发布）

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《国务院 中央军委关于建立和完善军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发[2010]37号），加强军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密管理，确保军民结合工作顺利推进，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和相关法律规定，制定本办法。第二条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设过程中的保密工作，应当贯彻统筹协调、分级负责、归口管理、确保安全的原则。

第三条

工业和信息化部、国家保密局、国防科工局会同军队有关部门，根据职责分工，强化协调配合，加强督促检查，共同做好军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理工作。

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理实行保密工作责任制，业务谁主管，保密谁负责。

第四条

拟承担涉密武器装备科研生产任务的单位应当按照《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》有关规定取得相应保密资格后，才能承担涉密武器装备科研生产任务。

各单位负责所承担任务保密工作的具体落实，自觉接受各级保密行政管理部门、国防科技工业管理部门的指导、监督和检查。

第二章

国家秘密的范围和密级

第五条

在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中，国家秘密事项范围主要包括：

（一）武器装备发展战略、规划、计划；

（二）武器装备科研生产能力、结构、布局和统计数据；

（三）武器装备的技术指标与性能、目标特性；

（四）武器装备对外合作和军工贸易敏感事项；

（五）对武器装备科研生产具有重要意义的技术、工艺、科技成果、技术手段；

（六）武器装备科研生产经费预算、决算；

（七）武器装备科研生产保障性方案和措施；

（八）不宜公开的武器装备科研生产许可信息；

（九）军工企业和军工科研院所改革的方案和措施；

（十）武器装备科研生产安全保卫保密防范方案；

（十一）武器装备科研生产的运输计划、方案；

（十二）其他有关秘密事项。

第六条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设涉及的国家秘密，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及相关部门或行业国家秘密范围的规定，由各部门、各单位按照相应的定密权限确定密级、保密期限和知悉范围。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或保密行政管理部门确定。

承担军队下达的武器装备科研生产项目，按任务下达时军队确定的密级执行。各单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或者有争议的，由国家保密行政管理部门或省（区、市）保密行政管理部门确定。

第七条

军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设中涉及的秘密事项，应当根据情况变化及时调整，国家秘密密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

定密机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。对在保密期限内困范围调整不再作为国家秘密的事项，或者公开后不会损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。提前解密或者延长保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

第八条

国防专利、国防科学技术成果、国家科学技术等相关领域秘密事项的密级确定、变更和解除，按照《国防专利条例》、《国防科学技术成果国家秘密的保密和解密办法》、《科学技术保密规定》等规定执行。

第三章

保密制度

第九条

各单位应当遵守国家保密法律、法规和有关规定，建立健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，按照积极防范、突出重点、严格标准、明确责任的原则，对落实保密管理制度的情况进行定期或不定期检查，及时研究解决保密工作中的问题。

第十条

各单位在编制军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设实施方案时，应当明确保密要求，落实保密责任，制定保密工作方案并认真执行。第十一条

军工和民用科研机构、设施相互开放时，如涉及国家秘密，各单位应当健全保密管理制度，制定保密工作方案，明确秘密范围、密级，并采取相应保密措施，确保国家秘密安全。

各单位应当严格执行设备、仪器尤其是进口设备、仪器的技术安全检查规定，从事武器装备科研生产任务的设备、仪器，应当经过有关部门的技术安全检查后，方可投入使用。

第十二条

军工企业和军工科研院所改革中涉及国家秘密的事项，参照原国防科工委《关于印发军工企业股份制改造实施暂行办法的通知》（科工改[2007]1366号）有关规定执行。

第十三条

武器装备科研生产承包单位分包涉及国家秘密的业务，分包单位应当是列入《武器装备科研生产单位保密资格目录》具有相应等级保密资格的单位。承包单位应当与分包单位签订保密协议，明确项目密级，提出保密要求，采取保密措施。承包单位对分包全过程中的保密管理负责。

第十四条

开展军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设相关信息发布、论著发表、宣传报道，应当经过保密审查，按相关保密规定进行管理。第十五条

组织军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设相关的大型会议、展览、项目对接、成果推介等重大活动，应当由本部门、本单位保密工作机构进行审查。涉及国家秘密的，应当制定重大活动专项保密工作方案，并认真组织实施。

第十六条

有关单位和部门在进行保密审查时对是否涉及国家秘密把握不准的，或者未设立保密工作机构的单位，应当由相应上级业务主管部门或国防科技工业管理部门进行保密审查。

第十七条

组织开展军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设工作中的对外交流、合作等外事活动，应当制定保密方案，明确保密事项，采取相应保密措施，执行保密提醒制度。需向外方提供的文件、资料或物品，应当按照国家主管部门的规定呈报有相应权限的机关批准，并通过一定形式要求对方承担保密义务。

第十八条

各单位应当按照有关规定，遵循“先审后用”原则，对本单位涉密人员进行资格审查，并报国防科技工业管理部门登记备案。涉密人员一经确定，由本单位保密工作机构或相应的保密行政管理部门进行保密教育培训。各单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确各级涉密人员的权利、岗位责任和要求，规范执行涉密人员上岗审查、登记备案、出国（境）审批、重大事项报告、保密承诺书签订、离岗离职脱密期管理等工作环节，并对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。

第十九条

各单位应当按照有关规定，做好计算机、移动存储介质、涉密信息系统的管理，规范涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、销毁等环节，实现涉密信息全生命周期管理。

第二十条

各单位应当根据有关规定，积极与有关部门共同做好周边环境安全保密防护工作。

第二十一条

各单位应当建立健全军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设失泄密应急处理机制。如发生失泄密事件，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级机关报告。

第四章

监督与煲惩

第二十二条

各单位应当定期对保密工作开展情况进行自查自纠。国防科技工业管理部门应当对各类武器装备科研生产单位保密工作情况进行检查，对发现问题的单位，应当责令其限期整改。

第二十三条

对在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设保密工作中作出突出贡献的集体和个人，由其所在机关、单位、上级机关或当地政府，依据国家有关规定给予表彰和奖励。

第二十四条

对在军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设中发生失泄密事件的单位和个人，应当依据有关规定追究责任；属于保密资格单位的，按有关规定贲令整改或撤销保密资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第二十五条

各单位应当依据国家相关法律法规和本办法，结合工作实际，在军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设保密管理方面制定相应的实施细则。

第二十六条

本办法由工业和信息化部、国家保密局负责解释。第二十七条

本办法自发布之日起施行

第三篇：寓德育教育于英语教学中 段化军

寓德育教育于英语教学中

魏公村小学 段化军

“铃„„”，上课铃响了，我走进教室。虽是晴天，但教室的灯却开着，一定是早读后未关掉。于是我说：

Do you think I should keep the lights on or turn them off?”

学生们都表示应该关灯。于是我在黑板上写下了“To save the energy”几个词，并补充说：

“We should try to save the energy.I don’t mind if you keep the lights on when the room is dark.Sometimes we

need electricity to make our room bright, but not today.”

抓住这个机会告诉学生们，“To save the energy”，节约用电，节约用水，保护环境卫生，针对学生不随手关灯，不关水龙头，浪费粮食，乱丢废弃物等不良行为进行教育。提高学生节约用水、用电，讲究个人卫生，爱护校园，保护环境的意识。这样既能激发学生学习英语的兴趣，而且能使学生在思想和感情上得到启迪，使他们认识到，热爱学校的一草一木，保护环境，就是热爱和保护大自然，就是热爱和保护地球。短短的几句话，虽只花费了几分钟时间，但却是一次良好的结合实际的思想教育。

小学英语与其他学科一样，担负着对学生进行德、智、体、美诸多教育的任务。语言学习对开发儿童潜能、进行思想情感教育具有其他学科不可替代的作用。语言是思维的工具，用英语表达思想总带着一定的思想内容和情感因素。学习英语，要涉及跨文化交际，要理解不同背景下人们的思维方式和表达方式，要进行师生之间，生生之间听、说、读、写多方面的交互性训练。因此，在学习英语的过程中，学生不仅可以学到语言知识，掌握语言技能，还可以培养了解他人，尊重他人的包容性格，认识自己和认识他人的能力，克服困难，合作解决问题的能力，以及与人共同生活等诸多方面的能力，这些对于学生良好性格的养成，促进学生主动全面的发展，具有积极的作用。在英语教学过程中，教师既要注重英语的听、说、读、写的训练，又要通过英语教学对学生进行思想教育，这是不可缺少的。课堂上的教学时间是有限的，但如果经常有意识地把思想教育工作贯彻于教学之中，见缝插针，积少成多，那么学生所收效果将是难以估计的。“I’m sure the classroom is bright.小学英语教学是小学教育的重要组成部分，其德育因素贯穿在课堂教学的各个环节。对于向学生进行思想教育、品德教育、科学文化教育和心理素质教育，起着重要的作用。

第四篇：新一轮思想解放的重心是还权于民

新一轮思想解放与前两次是有区别的。前两次思想解放侧重于意识形态的论争，比如什么叫社会主义，什么叫资本主义；这一次侧重于利益格局的调整，包括财政分配制度调整，改革发展成果要让老百姓共享。

前两次是还利于民，比如不要搞人斗人了，要以经济建设为中心，重点发展经济，尤其是允许非公有制经济发展，增强综合国力，提高人民群众生活水平；那么第三次，除了还利于民，更主要是还权于民。利益格局的调整，实际上就是民众权利的调整，就是中央提出来的公众要有知情权、表达权、参与权、监督权。

前两次侧重于解决思想层面的问题，这次主要是利益格局的调整，还权于民，那必然着重于制度创新、规制的建立。第一次思想解放树立了“实践”标准，第二次树立了“生产力”标准，那么这一次要树立“以人为本”的标准，判断是非的标准只能是以人为本。

1978年改革开放之前，人人关心政治，强调阶级斗争。改革开放以后这30年，把“政治人”改变为“经济人”，人人关心经济利益，关注创造社会财富，这是历史的进步，但同时带来的是物质主义、消费主义、享乐主义。现在提出以人为本，就要把人从“经济人”转变为“和谐人”，就是精神与物质的和谐，人与人的和谐，人与自然的和谐，人与自我的和谐。

这一轮思想解放，如果更多从意识形态转向了利益格局的调整，如果从“还利于民”真正转向“还权于民”，从思想层面真正转向制度创新，符合这三个标准，那就是解放思想取得了成功。

第五篇：第一视频集团张力军：大数据助推优质医疗资源普惠于民

第一视频集团张力军：大数据助推优质医疗资源普惠于民

第一视频旗下品牌“医护到家”和“天泽智慧医疗”作为大数据领域“互联网+医疗”的创新代表亮相数博会。据悉，以“数字经济引领新增长”为主题的2017中国国际大数据产业博览会于5月25日至28日在贵州省贵阳市举行。

（第一视频集团董事局主席张力军 接受记者采访）

“互联网医疗，首要是为人民群众带来普惠的医疗服务，大数据将助推优质医疗资源普惠于民。”第一视频集团董事局主席张力军在接受记者采访时介绍，医护到家是国内首个共享护士平台，拥有超过3万名执业护士认证，将分散的护士资源进行优化配置，借助分享经济的模式，致力于解决老年人在家护理的难题。2016年12月，医护到家成为全国老龄办批准的全国首家互联网医养服务试点，并被北京市民政局纳入“北京通-养老助残卡”服务单位。

“中国老龄化问题一直存在，很多老人无法得到及时有效的护理需求，医护到家的模式解决了部分有病老人在家护理的难题。”张力军表示，在国家鼓励护 士多点执业的政策支持下，医护到家瞄准了老年人护理难的痛点，充分利用护理资源精准的、快速的匹配给患者，最大限度的为患者服务。

目前包括贵阳在内，医护到家服务已覆盖全国超过290个城市，平台认证正规医疗机构的执业护士超过3万名，是目前中国护士数量最多和用户规模最大的护士上门平台。

5月26日，天泽互联网医疗门诊部在贵阳市观山湖区正式开业运营，旨在通过互联网医院+基层医疗机构全科医师，为居民提供线上线下相结合的全程健康管理服务，包括慢病复诊、家庭医生签约、远程会诊、健康管理等服务，打造一站式医疗服务平台。天泽智慧医疗还将开展海外就医业务，与美国，欧洲，日韩等顶级医疗机构和健康机构开展业务合作，为平台用户提供全球化的优质医疗资源。

张力军认为，大数据是互联网技术与经济社会各领域深度融合的产物，对于互联网生态的发展、技术创新、产业发展等都将产生革命性的影响，“天泽互联网医疗门诊部”和“医护到家”均是借助互联网、大数据、人工智能等先进信息技术手段，结合优质医疗资源，为老百姓看病就医、护理康复、居家养老提供便利。

“未来第一视频集团会将医护到家大数据研究中心落地到贵阳，成为全国的数据指挥中心。有了大数据的支撑，我们就能够详细的分析护士的素质情况和分布情况，根据数据指导就能够有的放矢加大重点地区的护理服务，护理工作会更接地气，护理扶贫工作也会进展的更有成效。”张力军还表示，之所以选择贵阳是因为贵州政府对互联网+的开放态度，以及数博会的外溢效应，使得互联网企业得到足够的发展空间和政策支持，对于人民群众和企业来说是真正的双赢。