戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

第一篇：戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

戴炳隆在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委召开了动员大会。为了迅速落实省委这一重大决策，市委决定，今天召开全市动员大会，就我市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署。现在，我根据市委常委会议讨论的意见，讲四个方面的问题。第一，充分认识我市开展“联村联户、为民富民”行动的重要性和必要性

近年来，经过全市上下的共同奋斗，我市经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我市欠发达的市情还没有根本改变。特别是农村贫困面大仍然是制约全面建设小康进程的最突出的问题。全市农村人口占总人口的80%以上，2011年，全市农民人均纯收入3673元，位列全省第八位，比全国平均水平低3304元，比全省低236元。按照国家新的扶贫标准2300元测算，全市尚有贫困人口133万人，贫困面高达58%。这样的差距，与全省、全国实现同步脱贫、全面进入小康社会的要求相比，我们的难度更大、责任更重，任务更为艰巨。因此，开展“联村联户、为民富民”行动，也是我市在新时期推进扶贫攻坚、实现跨越崛起的一项重大举措。全市各级各部门、广大党员干部一定要充分认识开展这次行动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实改进作风，紧扣民生之本，团结带领广大群众艰苦创业、谋求发展，努力实现共同富裕。

第二，准确把握这次行动的总体要求、基本原则和方式方法

为了充分体现“联村联户、为民富民”行动的广泛性、针对性和实效性，市委立足市情实际，对我市开展这次行动的总体要求、基本原则和方式方法等作了认真研究，制定了具体的《实施意见》，各级各部门要严格遵照执行。

一要明确行动的总体要求。要坚持以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，围绕“一个目标”（全面建设小康社会），把握“两个关键”（增加贫困

1户收入、增强贫困群众自我发展能力），突出“三大片带”（北部半农半牧区、中部干旱山区、东部子午岭林缘区），坚持“四个结合”（把行动开展与推动“三农”工作、扶贫攻坚、和谐乡村创建、干部作风建设相结合），促进“五个提升”（农民收入、农民整体素质、基层组织服务能力、干部引领发展的本领和乡村文明程度全面提升），使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展。

二要明确行动的基本原则。一是各级联动、整体推进。市、县、乡、村广泛动员，党、政、军、企事业单位、人民团体全面参与，形成纵向深入、横向联动、全面整推的工作格局。二是突出重点、全面覆盖。紧盯三大贫困片带，以贫困村和特困户为重点，形成“三个全覆盖”，即全市各级各单位、广大干部全员参与全覆盖，市级领导干部联系县区、单位联系所有贫困村全覆盖，干部联系所有特困户全覆盖。三是因地制宜、综合带动。立足当地实际，因村因户施策，引领农民发展生产，千方百计增加收入，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。四是分步实施、注重实效。围绕打好基础、定好路子、绘好蓝图，分阶段定目标、分步骤抓落实，为农民出谋划策、帮办实事、解决困难。五是创新机制、长期坚持。不断创新机制和载体，坚持不懈，持之以恒，长期帮联不间断，工作力度不减弱，不实现全面小康目标不脱钩。

三要明确帮联的方式方法。这次行动，全市市、县、乡三级党政机关及所属部门、事业单位、人民团体，中、省驻庆单位，庆阳军分区，武警、消防支队等2392个单位，除教师、医务人员和企业职工之外的29829名干部，要帮联全市838个贫困村、5.64万特困户、23.69万特困人口。具体帮联方式是：市级干部联县联村联户，每人联系1个贫困县（区），并在所联县（区）联系1个贫困村，至少联系3个特困户；部门单位联村，每个单位联系1个贫困村；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，市直科级及以下干部每人至少联系1个特困户，县、乡科级及以下干部每人至少联系2个特困户。整个行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。

第三，突出抓好帮联行动重点工作任务的落实

按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，结合我市实际，开展这次行动要突出抓好八个方面的工作。一是宣传党的政策，增强发展信心。要深入村组农户、田间地头，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众讲解宣传党在农村的各项方针政策和国家法律法规，特别是中央、省、市的各项强农惠农富农政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强贫困群众自我发展、脱贫致富的信心。二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握所联村、户的实际情况，倾听群众的想法，了解群众的意愿和诉求，主动征求群众对我们工作的意见和建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。

三是制定帮联规划，找准发展路子。着眼夯实农村发展基础、改善生产生活条件和增加贫困群众收入，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助贫困村和特困户分析贫困原因，找准脱贫路子，发展主导产业，谋划扶持项目，制定切实可行的帮联规划和措施，提出具体任务和阶段性目标，有计划、有步骤地予以推进。四是积极帮办实事，推动农村发展。不断创新帮联方式和载体，通过落实政策、协调项目、捐资捐物、技术培训、信息服务等措施，力争每年办几件有利于农村发展、农民增收的实事，解决几件群众反映强烈、久拖不决的难事，做几件看得见、摸得着、群众满意的好事。

五是开展科技服务，提高农民素质。树立科技帮扶的理念，组织开展经常化的科普宣传和农民教育培训活动，积极协调农业科技人员深入农户和生产一线，大力推广果园标准化管理、全膜玉米种植、设施瓜菜、科学养殖等农业适用技术，使每个贫困村都能够形成一批科技示范户，每个贫困户都有1个科技明白人。六是调处社会矛盾，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些突出矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，做好群众思想疏导和理顺情绪工作，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对可能引发群体性事件的不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。

七是建强基层组织，凝聚发展合力。突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，帮助村级组织建立健全工作制度和运行机制，规范完善村级重大事项决策和管理程序，理顺“两委”关系，推进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导农村党员学习科

技文化、政策法规和市场经济知识，努力提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，提高服务群众、服务农村发展的能力。八是总结帮联经验，培育推广典型。要善于发现并总结农村改革发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广基层在扶贫攻坚、创业致富、发展现代农业、建设文明乡村等方面涌现出的典型事例，运用典型引导群众转变观念、发展生产，实现脱贫致富。要注重发现联系单位、联系干部在为民富民行动中涌现出的好做法、好经验，认真总结推广，为整个行动的开展发挥示范带动作用。第四，强化保障措施，确保行动取得实效。“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程。各级各部门要切实把这次行动摆上重要议事日程，科学统筹，周密组织，扎实推进，抓出成效。

一要建立工作机构。市上已成立了“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组办公室设在市委农村工作部。同时，为了协调、指导、督查和推动县区工作开展，市上还组建了联县工作组，实行“三个一”工作制度：即每个县区由一名联县市级干部任组长，其他联县市级干部任副组长，统一指导县区帮联工作；在联村单位中确定一个牵头单位，部分联村单位为成员，总体协调县区帮联工作；建立一套推进工作的有效机制，保障县区帮联工作任务落实。各县（区）、各帮联单位都要成立相应的组织机构，明确职责，制定方案，细化措施，推动工作落实。

二要靠实工作责任。县、乡党委和市直部门的主要负责人要对这次行动负总责，亲自部署行动开展，及时研究推动关键环节、重点任务的落实。各县区分管“三农”工作的副书记要全面负责，协调推进，抓促落实。市直部门要确定一名班子成员具体负责，集中精力抓好工作开展。联村单位、联户干部务必按规定要求及时进村入户，落实帮联措施。联村单位原则上每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。乡镇干部应经常深入帮联农户，落实工作措施。各级领导干部要带头进村入户，为其他干部做出表率。

三要强化舆论宣传。宣传部门要积极运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等形式，切实加大对这次行动的宣传报道力度。陇东报社、庆阳电视台要开设专栏、专版，各级党委、政府的门户网站要开设专题网页，解读有关政策，报道活动进展，挖掘推广

典型，强化舆论引导。各级领导小组办公室要加强信息报送，做好统计分析，及时反馈情况，定期通报进展，促进工作交流。

四要严肃工作纪律。帮联单位和干部要严格遵守群众工作纪律，坚决做到“八个不准”：即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

五要健全工作制度。要建立督查指导制度，各县（区）协调推进领导小组和联县（区）工作组要采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式，加强监督检查，推动工作落实。要建立考评奖惩制度，研究制定具体的考核办法，把这次行动的开展情况列入单位目标管理考核的重要内容，作为干部年度考核和选拔任用的重要标准，对工作成效明显的单位和个人要表彰奖励，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人要通报批评，限期整改。

同志们，我市“联村联户、为民富民”行动已经全面启动。这次会后，各县区、各单位要迅速行动，认真安排，及时入村、入户，调查研究，对接工作。并将对接情况通过各县区、各单位行动协调推进领导小组办公室及时上报市行动协调推进领导小组办公室。我们要以饱满的工作热情、扎实有效的工作措施和求真务实的工作作风，积极投身到这一重大行动之中，为实现全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

第二篇：开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在全县开展联村联户为民富民

行动动员大会上的讲话

各位校长、同志们：

按照省委的统一部署，从今年开始，在全省范围内开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。继省委和市委相继召开动员大会之后，*月*日，县委专门召开会议进行了动员部署，县委***作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，进一步明确了我县开展这项行动的主要任务、具体要求和保障措施。今天我们召开这次会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市、县委动员会议精神，对***开展“联村联户、为民富民”行动进行具体安排部署，动员****上下立即行动起来，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。

刚才，***宣读了《***开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，这个方案是***在认真学习省、市、县委各级动员会议精神，紧密结合***作实际制定的，具有很强的指导性、针对性

和可操作性，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面。

一、统一思想、充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义

在全省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。对我们***而言，这是一项强化教育管理，提升教育质量的创新之举，是一项转变干部作风，提升队伍素质的务实之策，是一项密切干群关系和师生关系，***意教育的得力之法。在教育系统开展这项行动，意义十分重大。

第一、开展这项行动是贯彻落实省、市、县委决策部署的重大政治任务。2012年是***上、聚力突破的关键一年。县委、县政府新一届领导班子对教育事业空前重视，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，相继启动了一大批建设项目，对教育事业给予了前所未有的关注和支持，同时也对教育改革与发展提出了新的更高的要求。省、市、县委对开展“联村联户、为民富民”行动高度重视，动员会议规格之高、规模之大，安排部署之周密、实施措施之具体、落实行动之迅速都是非常少见的，我们全系统上下都必须高度重视，充分认识开展这项行动的重要性、必要性和

紧迫性，迅速把思想和认识统一到省、市、县委和局党委的决策部署上来，从讲政治的高度出发，坚决革除思想上消极、动作上怠慢，活动中应付的观念，切实把这项行动组织好，实施好，落实好，确保取得实实在在的效果。

第二、开展这项行动是落实“精细化”管理，促进质量提升的重要突破口。在***开展“联村联户、为民富民”行动，我们根据县委的统一安排部署和工作要求，紧密结合教育系统实际，决定由局机关全体干部职工参加县上统一组织的“1+2”活动，即每人联系自己的农村老家或农村亲戚，联系***1个贫困户；由***成员及正式在岗**人各联系帮扶**和**。今年，我们在全系统安排开展“***”活动，根本措施就是落实“***管理要求，最终目标就是要提***量。在座的各位都是从事教育的行家里手，深知在**,***和**问题是一个老大难问题，是***提升的瓶颈所在。**提升过程实质上就是***的帮扶转化过程。因此，要把开展“联村联户、为民富民”行动和“**”活动紧密结合起来，把开展“**的帮扶行动作为落实“精细化”管理，推动教育质量提升的突破口，立足于**，着眼**，突出重点，抓住关键，全面实施帮扶教育，全面提高教学质量。各校（区）要精心安排部署，采取“**”的措施落实“**的帮扶行动，通过“**”的帮扶转化进一步促进教育教学质量提升。

第三、开展这项行动是转变干部思想作风，提升队伍整体素

星学生”创评为主要内容的“六个一”活动。广大干部职工必须牢牢把握这项行动的主要目标，明确这项行动的重点任务，强化措施，真帮实扶，持之以恒，务求实效。

一是帮助群众脱贫致富要做到“三多一长期”。局机关干部要多进村入户，放下架子，俯下身子，宣传党的各项强农惠农政策和教育法规政策，了解群众生产生活状况，记好民情日记，要深入开展带着感情访民意、带着问题访民计、带着责任访民需、带着亲情访民情的“四带四访”活动，真心和群众交流，诚心向群众求教，虚心向群众学习。要多解决问题，积极疏导群众情绪，排查化解矛盾纠纷，带去爱心温暖，解决困难问题。对群众提出的问题，联系干部要记录在案，深入调查研究，尽力帮助解决，个人解决不了的要及时向单位反映，力争协调解决。要多提供支持，深入扎实开展“六个一”、“三问、五送、六帮”活动，联系督促乡村和相关部门全面落实好低保、养老、医疗等社会保障政策措施，充分利用自身知识和能力上的优势为广大群众提供智力支持。要长期坚持，把联系户真正放在心上，挂在嘴上，落实在帮扶行动上，保持经常联系，长期帮扶，真正为他们出主意、想办法，见实效，努力促使他们脱贫致富。在“联村联户”的行动中，全体干部职工要真心实意，决不能把帮扶视为检查督查，指指点点，高谈阔论，要根据实际困难，拿出实招实策，决不能闲着手去，空着脑子回来，不给群众带实惠，只给群众添麻烦，要

真正和群众交心交友，促进群众发家致富。

二是帮扶解决“两困生”困难要做到“三心一真实”。各级各类学校要根据实际，统筹安排，保证每名教职工都能联系帮扶一名贫困生和一名学困生。要深入开展以访老师，访同学，访家长，访社会，与本人谈心为主要内容的“四访一谈心”活动；深入开展以每节课多一次提问关注，每天多一次温馨谈话，每周多一次个别辅导，每月多一次家访交流为主要内容的“四多”活动；深入开展“送温暖，献爱心”活动。在帮扶行动中要有爱心，把“两困生”当成自己的孩子一样对待，用爱温暖他们自卑的心灵，用爱鼓励他们重树学习的信心，用爱激发他们学习的兴趣。要有耐心，从细微处入手，从关键处帮扶，善于寻找发现他们身上的闪光点，坚持做到“五多五少”：多一点温暖关怀，少一点冷漠忽视；多一点鼓励表扬，少一点批评指责；多一点指导点拨，少一点放任自流；多一点表现机会，少一点孤立排斥；多一点思想交流，少一点精神压力。要有恒心，认真建好“两困生”档案，详细记载帮扶、变化情况，要做到持之以恒，确保贫困生年年有人帮，真正能顺利完成学业，学困生时时有人管，真正能得到有效转变。要真帮实扶。帮助贫困生，扶持学困生是巩固“两基”成果，提高教育质量的关键，决不能当成喊在嘴上的一句空话，写在纸上的一份计划，完成任务的一个过场。要明确联系对象，固定帮扶关系，制定有效措施，责任包干，任务到人，落实在具

学校联系帮扶“两困生”的教职工要做到“四个坚持”：坚持每天至少一次课堂提问，坚持每周至少一次个别辅导，坚持每月至少一次家访交流，坚持每学期至少一次帮扶小结，坚决防止形式主义，防止弄虚作假，切实把“联村联户、为民富民”行动打造成教育行风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和教育质量提升的基础攻坚工程。

三要积极宣传，营造氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全局性、战略性、创新性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级各类学校要充分利用《灵台教育》杂志、教育天地网站、校园广播、校报校刊、板报墙报、国旗下讲话等各种媒体阵地宣传造势，扩大影响，使这项行动家喻户晓、人人皆知。要突出正面典型的示范带动作用，广泛宣传报道涌现出来的好经验、好做法、好典型，及时发现、认真总结、广泛宣传，努力营造社会高度关注、群众大力支持、职工倾心投入，共建和谐教育的浓厚氛围。

四要强化考核，确保实效。县局“联村联户、为民富民”行动领导小组督查组要研究制定科学具体的督查考核办法，定期不定期地对各学校活动开展情况进行检查督导，建立考评档案，做到月有进度报告、季有评比调度、年有考核总结。要及时总结工作经验，推介先进典型，严明纪律要求，完善监督管理。考核结果要作为学校责任目标考核的重要内容，作为全体职工考核和职称晋升的重要依据，作为干部选拔任用的重要标准。

同志们，“联村联户、为民富民”行动已经全面启动，全系统上下一定要坚决贯彻省、市、县委和局党委的决策部署，带着真情、满怀激情、充满深情，以锲而不舍的韧劲、不畏艰难的闯劲、求真务实的干劲积极投入到这项行动中去，努力创造群众满意、师生满意、社会满意的新业绩，谱写全县教育跨越发展的新篇章！

谢谢大家！

第三篇：联村联户为民富民行动动员讲话

在开展“联村联户、为民富民”行动

动员会议上的讲话

李 晓 岩

（2012年2月29日）

同志们：

开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，市委、市政府高度重视，2月23日下午召开了动员大会，对我市开展“联村联户、为民富民”行动进行了安排部署，按照市上的总体安排，我局帮联的是正宁县宫河镇彭姚川村。今天我们召开动员大会，就是要在全局上下尽快启动“联村联户、为民富民”行动，全力投入到帮联行动中去。会后，局党委将确定专门领导，抽调工作人员，深入实地进行调研，制定具体的帮联规划和措施。下面，我讲三个方面的意见。

第一，认清形势，统一思想，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义。

开展“联村联户、为民富民”行动是改进机关作风的重要契机。密切联系群众是我们党的优良传统,目前,我们干部队伍的主流是好的,但我们必须看到,随着形势的发展变化,干部队伍中仍然存在着宗旨意识不强、工作作风不实、联系群众 不够、做群众工作水平不高等问题,这在一定程度上影响了党群干群关系，损毁了国土部门形象。开展“联村联户、为民富民”行动,立足点在为民,用力点在富民,着眼点在基层,这是干部发扬党的优良传统、转变工作作风的一次有利契机,也是与人民群众沟通感情、交流思想、共破难题、体现共产党人政治本色的一次重大实践。

开展“联村联户、为民富民”行动是锻炼培养干部的有效途径。“联村联户、为民富民”行动,不仅是服务群众的“直通车”,也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”。这次行动为我们系统干部向基层实践学习、向人民群众学习,搭建了一个很好的平台,通过这个平台,能够使干部职工在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设中,磨练意志、锻炼本领、提高能力。

第二，突出重点，强化措施，扎实有效推进“联村联户、为民富民”行动。

紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，按照省、市的统一部署，结合实际，科学谋划，精心设计，制定切实可行的行动方案，定好路子，绘好蓝图，分阶段定目标，分步骤抓落实。在具体行动过程中要按照“讲政策、听民声、帮小康、促和谐、夯基础”的要求，突出抓好八个方面的工作：

一是宣传党的政策，增强发展信心。宣传政策是这次行动的一项重要任务，全体干部职工要加强政策学习，特别是要把中央、省、市的一系列强农惠农富农政策吃透挖精，进村入户，广泛宣讲，要创新宣传形式，针对群众的年龄结构、2 文化程度，采取通俗易懂、易于接受的方式方法，深入讲解，耐心宣传，切实让群众知道政策、懂得政策、用好政策，充分发挥政策的引导和激励效应，增强群众自我发展，脱贫致富的信心。

二是关注群众诉求，反映社情民意。认真开展调查研究，掌握联系对象的实际情况，建立《民情日记》，了解群众的意愿和诉求，征求群众对我们工作的意见和建议，反映群众的呼声，提出解决问题的建议。

三是制定帮联规划，找准发展路子。立足改善生产生活条件，增加群众收入，研究制定帮联规划，在深入分析联系对象贫困原因的基础上，因地制宜谋划，因村因户施策，帮助联系对象找准发展路子，确定致富产业，谋划扶持项目，分制定工作计划，提出具体任务和阶段性目标，提高增收致富能力，有计划、有步骤的推进帮联工作。

四是积极帮办实事，推动农村发展。采取项目支持、技术培训、信息服务、物资捐助等多元化帮扶模式，在改善基础条件、发展特色产业、促进劳务输转、助学救济等方面下功夫，为群众办一些实实在在的好事。要依托国土部门的行业优势，在土地整理、道路修建等项目实施上适当倾斜，加大帮联村的土地整理力度，改善群众生产生活条件。

五是开展科技服务，提高农民素质。积极协调农业技术人员进村入户，开展科普宣传和农民教育培训活动，推广农业先进技术，增强农民致富技能；及时掌握市场供需信息，帮助群众打通农产品销售渠道；弘扬先进文化，倡导文明新 3 风，引导群众追求健康、科学、进步的生活方式。

六是调处矛盾纠纷，促进农村和谐。要围绕当前农村基层存在的一些矛盾和群众普遍关注的热点、难点问题，积极开展矛盾纠纷排查调处活动，疏导和理顺群众情绪，把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。要高度关注农村的社会治安状况，对重大矛盾纠纷、邪教活动等不稳定因素，要及时向当地党委、政府报告。

七是建强基层组织，凝聚发展合力。帮助村级组织建立健全工作制度，规范运行程序，理顺“两委”关系，促进村级管理工作制度化、规范化。要教育和引导村干部、农村党员学习科技文化、政策法规和市场经济知识，提高他们引领群众脱贫致富的本领。要帮助指导农民专业协会、专业合作社规范管理、完善机制、发挥作用，增强其服务群众、服务农村发展的能力。

八是注重总结宣传，培育推广典型。要善于发现和总结群众在生产发展中的成功做法和典型经验，积极宣传推广，充分发挥典型带动作用，引导群众，推动工作，引领发展。要结合创先争优活动，对所联系的村户进行重点培育和指导，帮助其创先进、争优秀。

第三，加强领导，健全机制，为开展“联村联户、为民富民”行动提供有力保障。

开展这项行动是一项长期的战略性任务，责任重大，意义重大，我们要高度重视，把开展这项行动作为当前乃至今后一个时期的重要政治任务，真抓实干，务求实效。

一是加强组织领导，健全工作机制。市局党委研究成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，负责此项工作的部署安排和推进落实。领导小组下设办公室，具体负责协调指导、组织实施、督促检查、考核评估等工作，并承办日常业务。各科室、局属各单位以及干部职工帮联对象确定后，要结合实际提出帮联计划，由帮联领导小组办公室统一建立台账，督促落实。要注重总结，不断创新，形成一套科学完善的长效机制，确保长期帮联不间断，工作力度不减弱，推进行动的制度化、规范化、常态化。

二是明确目标任务，靠实工作责任。按照干部职工联户的要求，县处级领导干部每人联系2个特困户，科级及以下干部每人联系1个特困户，联系对象一次性确定，无特殊原因不得更改调整，确保工作的连续性。根据工作实际，分期分批组织干部职工进村入户开展帮联工作，联户干部每年入户不少于2次，累计时间不少于1周。对照省市提出的“五个提升”目标，结合帮联计划，签订帮联责任书，实行定期考评，确保帮联工作落到实处，取得实效。

三是强化舆论宣传，营造良好氛围。要加强对开展“联村联户、为民富民”行动的信息报送，依托陇东报、庆阳电视台、市局门户网站等新闻媒体，及时播报工作动态，营造良好的舆论环境。开设帮联行动专题简报，定期通报工作进展，促进与牵头单位、市帮联领导小组的交流沟通。

四是严肃工作纪律，强化监督约束。帮联干部要严格遵 5 守群众工作纪律，进村入户期间原则上吃住在村，费用自理。要心系基层和群众，真心实意为老百姓办事，抓关键、攻难点、求实效，切忌搞形式，走过场。要严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公费娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送）。对基层群众反映的困难和问题要认真对待，尽力帮助解决，不得敷衍推诿。

同志们，从今天开始，我局“联村联户、为民富民”行动已全面启动，我们要以饱满的工作热情、扎实有效的工作措施和求真务实的工作作风，把帮联行动打造成一项实实在在的群众满意工程，努力树立国土部门、国土干部的良好社会形象。

第四篇：在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

甘肃省委书记、省人大常委会主任 王三运

(2012年2月20日)贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

第四，疏导情绪重在促进和谐。群众工作是由一桩桩、一件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。

第五，强基固本重在提升能力。基础不牢，地动山摇。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

第六，推广典型重在示范引领。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。

三、关于这次行动的基本要求

“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，这是这次行动覆盖到省市乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。体现大规模，就是省市县乡四级机关联系58各贫困县8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万各特困户的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。体现综合性，就是这次行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高我省干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这次行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿与全面建设小康社会的全过程。

二是重视“三个防止”。群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，既不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情。不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办事实、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三是打造“三大工程”。“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。要努力打造造福人民群众的德政民心工程，通过这项工作，千方百计让群众的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

四、关于这次行动的重要保障

开展“联村联户、为民富民”行动，事关全省改革发展稳定的大局。全省各级各部门要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓好成效。

一要强化组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。要摆在重要位置，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，抓紧制定具体的实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是各级领导要带头发挥表率作用，努力把各自的联系点工作打造成样板工程。要建立专门机构，各级都要成立专门的领导小组和办事机构，负责处理各项日常事务，对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案，个人解决不了的事要及时向单位反映，下级解决不了的事要及时向上级反映，部门解决不了的事要及时向领导小组反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。要统筹推动工作，各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

二要强化考评督导，确保任务落实。这项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。各级领导小组要抽调专门力量，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立新系载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。特别是要加强决数和激励机制，严明纪律要求，完善监督作用，谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

三是要强化宣传引导，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌。要把握时间节奏，对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做出超前研究，及时安排。要突出聚焦重点，特别是要发挥好典型引路的示范作用，对各地各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体，也是重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用;既要重视抓好省内宣传，也要扩大省外影响和美誉度;既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。

同志们，全省“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。我们要举全国之力，埋头苦干，开拓进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大贡献!

第五篇：在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

在全市开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

中共平凉市委书记 陈伟

(二〇一二年二月二十三日)

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。2月20日，省委专门召开会议进行了动员部署，省委书记王三运同志作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了开展这项行动的重大意义，明确提出了主要任务、基本要求和重要保障。今天我们召开这次会议，主要任务就是贯彻落实全省动员大会精神，对全市开展“联村联户、为民富民”行动进行安排部署，动员全市上下积极行动起来，迅速掀起开展“联村联户、为民富民”行动的热潮。

刚才，军利同志宣读了市委关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的《实施方案》。下面，我根据市委常委会议讨论的意见，讲三个方面。

一、深刻认识开展这项行动的重大意义，真正把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一项解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的有效实践，是一项抓当前、利长远、顺民意的德政工程。对我们平凉而言，开展这项行动，更具现实性、针对性和紧迫性。

第一，开展这项行动，是加快转型跨越、促进科学发展、建设小康和谐文明生态平凉的现实需要。市三次党代会确定了加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康和谐文明生态平凉的思路目标，明确了在八个方面加快转型跨越的战略任务。实现这一目标任务，需要我们从基层一线抓起，从一村一户帮起，从最具体的事情做起，一步一个脚印，实实在在地干起来。开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，着力点在富民，着眼点在基层，把机关和基层、领导和群众有机地联系起来，把抓好面上工作与解决一村一户的现实问题有机地统一起来，把推动经济社会转型跨越与解决贫困乡村、贫困农户脱贫致富问题有机地结合起来，使工作落实有了更为具体、更为直接的抓手，使基层群众能够切身感受到改革发展带来的新气象新变化，进一步激发干部群众干事创业的激情，进一步凝聚全市上下的工作合力，为实现市三次党代会描绘的宏伟蓝图提供有力保障。

第二，开展这项行动，是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现平凉与全国同步进入小康社会目标的有力举措。与全国同步进入小康社会，是中央对甘肃发展的殷切希望，是摆在全省面前的一项中心任务。平凉作为全省区域发展战略中“东翼”的重要组成部分，近年来发展速度较快、城乡面貌变化较大，但欠发达的市情状况仍然没有从根本上改变。从全面小康的实现程度看，2010年我市仅为64.5%，低于全国15.6个百分点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.3%，任务十分艰巨。从全市整体发展看，我市农业比重大，农村人口多，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。从扶贫开发看，按照国家新标准测算，我市贫困人口在百万以上，且主要分布在自然条件严酷、基础设施薄弱、经济发展落后的关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域，贫困程度深，脱贫难度大，是实现全面小康目标的难点所在。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把“三农”工作的主战场摆在农村基层，强化农业、农村发展的薄弱地区和环节，集中力量解决好贫困村和贫困户脱贫致富的问题，努力走出一条脱贫致富、科学发展的现代农业和新农村建设新路子。

第三，开展这项行动，是密切党群干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的重要抓手。推动全市经济社会转型跨越、科学发展，关键看我们各级党政组织职能作用发挥得怎么样，广大机关干部的作风转变得好不好。近年来，我们连续开展作风集中整顿活动，在全市形成了真抓实干、争创一流的工作氛围，但用新形势新任务新要求来衡量，还存在一些突出的问题。一是思想解放不够，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，工作定位不高，创造性开展工作少，只求过得去、不求过得硬，管死的办法多、促活的办法少；二是联系群众不够，一些领导缺乏基层工作的实践，缺乏艰苦环境的磨砺，一些同志常年埋头于文山会海，远离基层一线，与群众感情不深，特别是在处理一些群众诉求过程中，方式方法简单，不会说群众话，办不好群众事；三是职能转变不够，机关效率不高，一些地方和单位庸散懒、中梗阻、不作为、乱作为的现象还时有发生，群众反映比较强烈；四是工作落实不够，有的同志对中央的方针政策和省市的决策部署学习研究不够，上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至搞上有政策、下有对策。这次“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”，更是提升能力素质的“助推器”。开展这项行动，就是要让机关党员干部走下去、接地气、察民情，与农民群众结对子、拉家常、交朋友，在与基层群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改文风、变会风、转作风，在宣传政策、倾听民意、解决问题、促进发展的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力，使我们的广大党员干部懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。

第四，开展这项行动，是夯实基层基础、加强和创新社会管理、促进农村和谐稳定的重大实践。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。开展“联村联户、为民富民”行动，就是要把党委政府工作的重点放在基层一线，把机关单位的服务职能向基层延伸拓展，着力夯实基层基础，充分发挥基层组织作用，真正把群众的切身利益发展好、维护好，把群众的合理诉求引导好、解决好；就是要搭建深入实际联系群众的平台，搭建深入一线帮助群众的载体，掌握群众的所思所盼，解决群众的所需所难，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。

二、准确把握开展这项行动的主要任务，切实把各项工作落到实处

省委提出，开展“联村联户、为民富民”行动，主要是宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。全市上下要牢牢把握这六个方面的主要任务，立足农业大市的实际，找准着力点和突破口，创造性地开展工作，全力以赴把各项任务落到实处。在具体工作中，要紧扣一个目标，强化五个结合，狠抓五项活动。

紧扣一个目标：就是要围绕“助农增收、为民富民”这个目标，以“联村联户”为载体，排民之忧、解民之难、促民增收、助民致富，真正使广大干部受教育，人民群众得实惠，“三农”发展上台阶，基层基础更牢固，推动农村经济社会转型跨越、科学发展。

强化五个结合：

一是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“五个百万”为重点的特色优势产业开发相结合，全力促农增收。大力开发特色优势产业，是富裕农民的治本之策，是加快农村发展的关键所在。各级各部门要以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，在培育开发主导产业、促进农民增加收入上出主意、想办法，切实有效地为基层和农民群众提供知识、技术、信息和项目投资等方面的服务，千方百计让群众的脑筋活起来，让富民的产业兴起来，让百姓的钱包鼓起来。要全力推进农村产业扩量提质增效和适宜区全覆盖，在全市集中实施好100万吨粮食丰产工程、100万头肉牛增效工程、100万亩果园提质工程、100万吨蔬菜保障工程、100万亩马铃薯增产工程等现代农业“五个百万”增收工程，大幅增加特色优势产业收入在农民人均纯收入中的占比，确保贫困村农民人均纯收入年增长率高于本县平均水平2个百分点以上。

二是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以四大特困片带为重点的扶贫攻坚相结合，加快脱贫致富。这项行动涉及的主要对象是贫困村、贫困户，提高贫困人口收入水平，加快脱贫致富步伐是重中之重。各级各部门和广大干部要把帮扶重点和主要精力放在扶贫开发上，在改善农村基本生产生活条件、解决民生难题、培育富民产业、培训输转农民四个方面狠下工夫，帮助贫困乡村和贫困群众加快脱贫致富步伐。要紧紧抓住国家将我市5个县(区)纳入六盘山特困片区的难得机遇，以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域四大贫困片带为重点，打好新阶段扶贫攻坚战，以扶贫开发促进区域发展，力争贫困片区农民收入增幅高于全省平均水平2个百分点以上。

三是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“三化一工程”为重点的农村基础设施建设相结合，大力改善民生。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，是加快推进农村经济社会转型跨越的物质基础，也是开展“联村联户、为民富民”行动的重要内容。各级各部门要针对农村特别是贫困乡村基础设施条件差的实际，以“路、水、电、气、房”为重点，紧紧围绕实现“自来水化市”、“沼气化市”、“梯田化市”和“告别土窑洞工程”等目标，充分发挥机关单位站位高、联系广的优势，帮助联系乡村全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，每年办成几件实实在在的惠民实事，全力改善农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境，促进城乡一体化发展。

四是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以“五村联创”和“和谐五星”创建为重点的社会管理创新相结合，促进农村和谐。创新和加强农村社会管理，促进农村和谐稳定发展，是巩固发展全市和谐稳定大好局面的基础。要围绕开展“联村联户、为民富民”行动，积极推进科技、教育、卫生、文化等社会事业发展，指导基层继续抓好村级层面的“五村联创”和农户层面的“和谐五星”创建活动，扎实推进新农村建设，大力倡导农民自我教育、民主管理、和谐发展的新风尚；帮助基层抓好农村社会治安综合治理，加强对社会面的管控，特别要注意防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，积极探索加强农村社会管理的新模式、新途径，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

五是坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与抓好以村级班子为重点的基层组织建设相结合，建强领导核心。基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。要通过开展“联村联户、为民富民”行动，真正让各级各单位的工作重心下移、工作力量下沉，把优势资源、适用技术、先进理念带到广大农村，带到基层一线。要结合创先争优活动和基层组织建设年活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，扩大党的工作覆盖面，提升基层党建工作科学化水平。特别要积极帮助村“两委”班子提高致富带富能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

狠抓五项活动：

一是进村入户大走访活动。广大干部要带着真情下基层、带着问题下基层、带着责任下基层，到农户家里去，到田间地头去，与农民群众促膝谈心，拜群众为师、向群众学习，问需于民，问计于民，记好民情日记，使我们了解群众的要求更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离，切实把基层实际情况和群众的真实意愿掌握清、反映好，找到指导工作的“活材料”、推动工作的“金点子”，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。

二是政策技术大宣讲活动。采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把党的各项强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策，让一切涉农政策、项目、资金在阳光下运行，切实增强透明度，确保落实不走样，将宣传政策的工作抓实见效。围绕提高农民科技水平，采取集中办班、现场培训、田间指导等灵活多样的方式，开展农业实用技术培训，将新品种、新技术、新信息送到村村户户，解决产业开发中的难题；围绕增强农民就业能力和提升就业层次，加强务工农民的职业技能培训，提高务工收入，力争使每一户群众都有一个技术明白人，每个劳动力都掌握一项增收致富技能。

三是解难济困大帮扶活动。各级各部门和广大干部要深入农村一线，积极帮助贫困村、贫困户分析贫困原因，找准贫困症结，因村因户施策。各联系单位要立足实际、着眼长远，在联系村开展“五个一”帮扶活动，即：努力为所联系村找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动；每一名联户干部要通过结对子的方式开展“五个一”帮扶活动，即：努力做到为联系户出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳力、参与一项“和谐五星”创评，同时督促基层全面落实好低保、养老、医疗等社会保障政策措施，切实做到“三个绝不能”，就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

四是矛盾纠纷大排查活动。要站稳群众立场，掌握沟通技巧，认真倾听群众的利益诉求，积极疏导群众情绪，开展经常性的矛盾纠纷排查调处，使群众诉求表达有平台、有渠道。对基层工作中反映和群众提出的问题，各部门各单位要建立工作台账，干部个人要记录在案，深入调查研究，尽力帮助解决，个人解决不了的要及时向单位反映，下级解决不了的要及时向上级反映，部门解决不了的要及时向领导小组反映，并做好跟进协调工作，力争把问题解决在源头、解决在基层。

五是示范典型大培育活动。认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作，注重总结推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，联系单位、联系干部在为民富民行动中的好做法好经验，农民群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，培养树立一批各个方面的先进典型，使群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

三、切实强化开展这项行动的组织领导，务求取得实实在在的效果

开展“联村联户、为民富民”行动，事关全市农民群众切身利益，事关建设小康和谐文明生态平凉大局，事关党和政府的形象。全市各级各部门都要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，加强组织领导，科学统筹谋划，靠实主体责任，强化工作措施，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正把“联村联户、为民富民”行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

一要加强领导，健全机制。为了顺利推进这项行动，市上成立由我任组长，市委、人大、政府、政协和平凉军分区相关领导任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的协调推进领导小组及办公室，日常工作由军利同志负责，并兼任办公室主任。领导小组办公室抽调“两办”、纪检监察、组织、宣传、人社及农口等有关部门的同志组成，分三个小组，负责开展工作指导、协调管理和督促检查。各级各部门各单位要紧密配合，成立相应的领导小组和办事机构，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，各级领导干部要带头发挥表率作用，放下架子，扑下身子，深入基层，解决实际问题。要按照“市有方案、县有办法、乡有计划、村有目标、户有项目”的要求，迅速摸清底子，建立健全帮扶档案，确定联系单位和联系人员，层层细化目标任务，拿出具体工作计划，落实扶持项目措施。今天会后，各联系单位和联系人要尽快进村入户开展工作。

二要各方联动，全面推进。“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，必须按照四级联动、综合带动、全面覆盖、务求实效、长期坚持的原则，科学部署、统筹推进、协调发展。具体工作中，要做到“四个体现”。体现全覆盖，就是这项行动要覆盖到市县乡三级机关单位和所有干部，工作领域以关山林缘区、少数民族聚居区、西北部干旱山塬区和黑河流域等四大贫困片带的贫困乡村及贫困户为重点，覆盖全市所有村，同时把城镇街道社区的贫困群众也纳入联系帮扶的范围，做到城乡联动、全面推进。体现大规模，就是市县乡三级联系贫困村(街道社区)、干部联系贫困户(贫困居民)的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。省上规定的各单位至少联系一个贫困村，地级、县处级、其他干部分别联系不少于3户、2户、1户贫困户的要求，都是最低线，可以根据具体情况相应增加。体现综合性，就是这项行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这项行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，必须贯穿于建设小康和谐文明生态平凉的全过程，确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。各级各部门各单位要统筹安排，把开展“联村联户、为民富民”行动同做好日常工作结合起来，做到两不误、两促进、两提高。

三要严明纪律，严格要求。群众对我们开展这项行动满意不满意，直接考验各级干部的作风和素质。要从实际出发，坚持领导干部带头、党政机关带头，确保联系村的单位原则上一年进村不少于12次、累计时间不少于2个月，联系贫困户的干部一年入户不少于4次、累计时间不少于2周。要尊重群众意愿，尊重地方领导，帮忙不添乱，求简不增烦，特别要注意做到“三个防止”：就是防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、损害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效，确保全年联系工作、人员不间断，切忌图形式、走过场，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

四要督查考核，确保实效。市领导小组要研究制定科学具体的督查考核办法，成立督导组，采取实地检查、调查了解、定期报告等方式，对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验，切实做到月有进度报告、季有调度完善、年有考核总结。各级都要建立约束和激励机制，完善监督办法，客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价，尤其要重视联系对象的监督作用，干得好与差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

五要强化宣传，营造氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全民性、创新性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门要充分利用各种媒体，大造声势，扩大影响，使这项行动家喻户晓、人人皆知。要开展深入宣传，突出阶段重点，突出典型挖掘，突出内外结合，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

同志们，“联村联户、为民富民”行动在陇原大地已经全面展开，全市上下一定要坚决贯彻落实省委的决策部署，带着真情、满怀深情、充满激情地投身到这项行动中，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这项行动取得实效，创造真正经得起实践、群众和历史检验的新业绩，向全市人民群众、向省委省政府交一份满意的答卷！

王三运在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

(2012年2月20日)

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是我们贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推广转型跨越新实践，着眼密切党群干部关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。全省上下要讯速行动起来，深刻领会、准确把握省委的战略意图，周密安排部署，精心组织实施，在“联村联户、为民富民”行动的具体实践中取得实效，在科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的历史进程中建功立业。

下面，我们讲四个方面的意见。

一、关于这次行动的重大意义

当前，我省经济社会发展正处在一个新的历史起点上，面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大的希望是开发开放、最大的责任是富民安民。准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力与全国同步进行全面小康社会，是摆在全省面前的一项中心任务。省委经过反复研究，决定开展“联村联户、为民富民”行动，就是组织动员全省广大机关干部上顺中央要求、下应百姓呼声、自觉肩负重任的一项重大举措，意义十分重大。

第一，这是党的根本宗旨和优良传统之所在。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石；实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部与群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期人政治本色的具体体现，就是我省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。

第二，这是甘肃省情的紧迫任务之所在。经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。从全面小康的实现程度看，2010年我省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4略高一点。到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅品困面广，而且贫困程度深，与全国同步脱贫面临巨大压力。我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。

第三，这是群众呼声和为民造福之所系。随着经及体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求，更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进与群众的感情无距离。

第四，这是转变职能和改进作风之所系。甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足与当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，与群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。三是职能转变不够，机关效率布告，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来，哪里去，这就是迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。四是工作落实不够，有的同志对中央和省委、省政府作出的重大决策部署，学系研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就是迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在与群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府与群众的学肉联系。

第五，这就是培养干部和提升能力之所需。胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。提高全省广大党员干部的能力，必须在推进转型跨越发展的实践中锻炼。“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，使广大干部在宣传党的分针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。

第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。我省农业比重大，农村人口大，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。广大机关干部下基层，就是要强化我省“三农”工作的薄弱地区和环节，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力在品困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

二、关于这次行动的主要任务

省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

第一，宣传政策重在抓实见效。确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，使群众能够知道政策、懂得政策，用好政策，是这次行动的重要内容。广大干部要在吃透弄通上下功夫，宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行，要重视学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府强农惠农政策原原本本地交给农民群众。要在督察落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，督促各级各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

第二，反映民意重在了解实情。毛泽东同志曾经说过：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢？一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员。”所以，我们的干部身子沉到基层，才能听到真话；感知百姓冷暖，方能了解实情。广大干部要带着感情下基层，利用这个拜群众为师、向群众学习的机会，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内能解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。

第三，促进发展重在增收致富。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，加快发展是重中之重。各联系单位要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力；要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

第四，疏导情绪重在促进和谐。群众工作是由一桩桩、一件小事构成的。越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层；对群众反映强烈的问题要做出调查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。

第五，强基固本重在提升能力。基础不牢，地动山摇。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

第六，推广典型重在示范引领。创造来自群众，经验来源实践。在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。

三、关于这次行动的基本要求

“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。

一是做到“四个体现”。这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。工作中，我们要体现全覆盖，这是这次行动覆盖到省市乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。体现大规模，就是省市县乡四级机关联系58各贫困县8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万各特困户的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。体现综合性，就是这次行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高我省干部为民服务、推动发展的能力和水平。体现长效化，就是这次行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿与全面建设小康社会的全过程。

二是重视“三个防止”。群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，既不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情。不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办事实、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三是打造“三大工程”。“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。要努力打造造福人民群众的德政民心工程，通过这项工作，千方百计让群众的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

四、关于这次行动的重要保障

开展“联村联户、为民富民”行动，事关全省改革发展稳定的大局。全省各级各部门要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓好成效。

一要强化组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。要摆在重要位置，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，抓紧制定具体的实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是各级领导要带头发挥表率作用，努力把各自的联系点工作打造成样板工程。要建立专门机构，各级都要成立专门的领导小组和办事机构，负责处理各项日常事务，对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案，个人解决不了的事要及时向单位反映，下级解决不了的事要及时向上级反映，部门解决不了的事要及时向领导小组反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。要统筹推动工作，各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

二要强化考评督导，确保任务落实。这项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。各级领导小组要抽调专门力量，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立新系载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。特别是要加强决数和激励机制，严明纪律要求，完善监督作用，谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位目标责任考核的重要依据，作为领导班子考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

三是要强化宣传引导，营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌。要把握时间节奏，对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做出超前研究，及时安排。要突出聚焦重点，特别是要发挥好典型引路的示范作用，对各地各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体，也是重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用；既要重视抓好省内宣传，也要扩大省外影响和美誉度；既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的浓厚氛围。

同志们，全省“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。我们要举全国之力，埋头苦干，开拓进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大贡献！

在省人大常委会机关深入开展 联村联户为民富民行动动员大会上的讲话

省人大常委会副主任、党组副书记 马尚英（2012年2月21日）

同志们：

省委决定，从今年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委着眼加快推进我省全面建设小康社会进程、顺应广大农村干部群众的新期待作出的全局性、战略性重大决策。昨天，省委召开了全省深入开展“联村联户、为民富民”行动电视电话动员大会，省委书记、省人大常委会主任王三运同志作了重要讲话，对这项行动进行了统一部署。张开勋副主任代表省人大常委会作了表态发言，坚决拥护省委的这一决定。我们省人大常委会党组对落实省委的这一重大决策非常重视、非常坚决，党组中心学习组传达学习了中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见，党组专题研究了二次，成立了机关协调推进领导小组及下设办公室。同时，党组对常委会领导如何结合专委会和工作部门统筹抓好联村联户工作进行了部署，并对近期抓好这项工作进行了安排。今天，我们召开省人大常委会机关全体干部职工大会，主要任务是再次学习传达省委文件，贯彻落实省委动员大会精神，按照省委的统一部署，对常委会机关开展“联村联户、为民富民”行动进行动员部署。

下面，我代表党组就省人大常委会机关深入开展“联村联户、为民富民”行动讲几点意见。

一、充分认识深入开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，增强搞好这项工作的自觉性和责任感

省委决定在全省广泛深入地开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，是坚持科学发展，履行执政为民，实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作，推进扶贫开发，实现我省与全国同步进入全面建设小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系，改进机关作风，培养锻炼干部的一项重大实践。广泛深入地开展这一行动，具有十分深远的战略意义和非常重要的现实意义。我们要认真学习领会省委的精神，迅速把思想和行动统一到省委的决策部署上来，增强开展“联村联户、为民富民”行动的自觉性和责任感。

第一，开展“联村联户、为民富民”行动是党的优良传统和根本宗旨的具体体现。密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点。中国共产党在长期的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众血肉联系的鱼水关系。在当前形势下开展“联村联户、为民富民”行动，是落实省委“以人为本、执政为民”的要求，实现我省富民兴陇目标的重大战略决策，体现了党密切联系群众，全心全意为人民服务的根本宗旨。省人大常委会机关要带头坚持党的优良作风，带头按照全心全意为人民服务党的宗旨办事，履行好宪法和法律赋予的职责，就必须经常组织机关广大干部职工深入实际，深入基层，深入群众；改进工作作风，了解社情民意，关心群众疾苦；为民多办实事，多办好事。

第二，开展“联村联户、为民富民”行动是解决我省富民兴陇难点，实现与全国同步实现小康建设的重大决策。多年来，我省是全国扶贫开发的重点省份之一，也是全国扶贫开发的主战场，扶贫目标和任务非常艰巨。目前，我省和全国全面建设小康社会的进程存在17.4个百分点的差距。面对我省是一个农业省份，农村人口80%左右是贫困人口的实际，由于受自然环境、经济发展水平、基础设施、产业结构、区位条件等方面不利因素的制约，全省城镇与农村小康进程差距较大，农村小康建设任务尤其繁重，路途尤其漫长，地位尤其重要。要实现胡锦涛总书记提出的“与全国同步进入全面小康”的要求，甘肃全面建设小康社会重点在农村，难点在农村，关键在农村。省委在贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，抢抓中央扩大我省扶贫面，贫困县由40多个增加到58个的有利机遇的基础上，提出“联村联户、为民富民”行动，正是顺应当前形势，解决甘肃富民兴陇难点、实现与全国同步实现小康社会建设的一项重大决策。面对新形势、新任务、新要求，省人大常委会机关全体干部职工要增强紧迫感和责任感，积极行动起来，走进农村基层、研究农村问题，解决群众困难、帮助贫困地区和贫困群众强化扶贫措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，不断加快扶贫攻坚步伐，为实现“与全国同步进入小康”目标贡献自己的力量。

第三，开展“联村联户、为民富民”行动是密切干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部的重要途径。近年来，在省委的正确领导下，省人大常委会工作在全省的民主法制建设和促进经济建设方面取得了显著成绩，在常委会机关服务保障工作中涌现出了一批先进党组织和优秀公务员。机关工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，有的同志长期在机关工作，对农村不了解，不熟悉农民，密切联系基层的渠道不多，群众观念比较淡薄。机关作风建设中也还存在一些不符合、不适应我省新形势、新任务要求的情况，存在作风懒散，遇事推诿，因循守旧，紧迫感和责任心不强等问题。这次省委开展“联村联户、为民富民”行动，为密切干群关系、改进机关作风、锻炼培养干部开辟了广阔的天地和舞台，是促进机关改进作风，提升工作水平、质量和效率的重要途径。省人大常委会机关各部门和全体干部职工要积极投身于“联村联户、为民富民”行动，在新一轮扶贫攻坚实践中磨练意志、净化品质，在帮助促进基层农村发展中锤炼本领、提高能力，切实改进和转变机关工作作风，确保各项工作高效有序运转，更好地为常委会依法履职提供服务。

二、准确把握开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想、主要任务、联系对象和方法，结合省人大常委会机关实际扎实开展工作

（一）总体思路。

按照省委的部署要求，省人大常委会机关“联村联户、为民富民”行动的总体思路是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现党群血肉联系得到加强，小康社会建设进程得到推动，常委会履职能力得到提高、机关工作得到推进为目标，以联村联户为载体，以为民富民为目的，组织全体党员干部深入基层，宣传党的政策，体察群众疾苦，密切党群关系，锻炼干部职工，改进机关作风，搞好扶贫开发，促进农村发展。

（二）机关“联村联户、为民富民”行动的主要任务。

1.宣传政策。以村民会议、入户访谈、设置宣传专栏等形式，深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委、省政府决策部署得到深入贯彻落实。

2.反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。走访入户率和问卷调查率达到100%，梳理归纳群众意见建议并及时反馈给各级组织，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。每年联村单位完成一份有情况、有分析、有对策的民情调研报告；联户干部每年汇报个人锻炼教育情况，党员干部有党性分析的内容。

3.促进发展。帮助所联系村户分析贫困原因，找路子、定计划、培产业、选项目、输劳务；围绕产业发展，培技能、推技术；帮助所联系村解决水、电、路、气、房等民生问题；协调解决群众看病、子女上学、养老等突出问题；所联系村和户人均纯收入年增幅高于全省平均增幅。

4.疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。开展群众文化活动，加强精神文明建设，扩大基层民主。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。

5.强基固本。深入开展“基层组织建设年”活动，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。

6.推广典型。及时发现总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。

（三）联系对象和方法。

1.省级领导联县联村联户。按照省委分配，省人大常委会领导同志的联县联村联户任务，嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛副主任联系临潭县及八角乡庙花山村和5户特困户；马尚英副主任联系临夏县及尹集镇蔴莲滩村和5户特困户；孙效东副主任联系陇西县及文峰镇火焰村和5户特困户；崔玉琴副主任联系安定区及巉口镇龙潭村和5户特困户；张开勋副主任联系和政县及城关镇咀头村和5户特困户；周多明副主任联系武都区及汉林乡唐坪村和5户特困户。

2.部门联村。省委分配常委会机关联系9个贫困村。党组决定，为了便于开展工作，这9个村原则上每个专委会和工作部门各抓一个村，采取以常委会分管各部门副主任的联系县为主，就近选择部门联系村，各部门协助分管副主任抓好工作。经机关“联村联户、为民富民”办公室和各位主任的联系县协商，县上提出了初步名单，待今天动员会后各部门到联系县最后确定。这些联系村是：民侨委、研究室联系临潭县八角乡中寨村；农委联系临夏县新集乡杨坪村；财经委、内司委联系陇西县渭阳乡渭阳村和云田镇北站村；教科文卫委、代工委联系安定区巉口镇新坪村、联星村；办公厅联系和政县新庄乡槐庄村；法制委、环资委在武都区汉林乡联系的两个村正在衔接之中。

3.干部联户。各部门在所联系的贫困村中，地厅级干部每人联系特困家庭3户、县处级干部每人联系2户、其他干部每人联系1户。全机关联系省上分配的450户特困户。

“联村联户、为民富民”行动，按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选。要确保工作的连续性，不实现全面小康目标不脱钩。

三、深入开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动，切实推进省委“联村联户、为民富民”重大工作部署的落实

当前，全省正在掀起新一轮解放思想、转变作风、加快发展的热潮。省委要求全省各项工作在新的起点上提升新境界、实现新跨越。省委领导对全省各项工作的要求越来越高，任务越来越明确，为适应新要求和全省发展的新形势，增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，不断加强干部队伍建设和机关建设，进一步改进作风，规范程序，提升责任、提升效率、提升水平，扎实做好常委会各项工作，党组决定，在省人大常委会机关开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动，这是党组贯彻落实省委领导要求的重大举措，是提升机关工作水平的现实需要，是落实省委创先争优工作部署的具体措施。

我们要力争通过“改进规范提升”主题实践活动，切实改进我们当前在学风方面存在的学习内容联系实际不够、学习方法老套呆板、学习不够深入等问题，在会风方面存在的该参加的会议不参加、会议纪律松懈等问题，在文风方面存在的文稿材料内容指导推动工作不够、解决实际问题针对性不强等问题，在工作作风上存在的责任心不强，办事拖拖拉拉等问题，进一步规范公文处理程序，规范协调程序，规范会务组织程序，规范日常工作程序，提升责任意识、提升工作效率、提升工作水平。对于这次主题实践活动，党组专门召开会议研究了安排意见，对活动的总体目标、具体内容、方法步骤和相关要求作了部署安排。各党总支、党支部要组织广大机关干部深入学习，切实把思想和行动统一到党组的部署安排上来。当前，特别要把改进会风，严肃会议纪律，提高参会率，提高会议议事质量作为一件大事，认真抓好，切实抓出成效。

我们要把“改进规范提升”主题实践活动和开展“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来，进一步改变工作作风，进一步增进与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系，进一步增强机关干部的实践锤炼，努力做到深入调查研究，到实地、察实情，宣传党的政策，反映社情民意，帮助脱贫致富，化解矛盾纠纷，指导基层工作，把“改进规范提升”主题实践活动焕发出来的工作积极性体现到“联村联户、为民富民”行动中来，努力推进“联村联户、为民富民”行动各项工作任务的落实。

四、加强组织领导，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展

开展“联村联户、为民富民”行动，是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。常委会机关各级党组织和各部门要把“联村联户、为民富民”行动摆上重要议事日程，高度重视、精心组织，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。

一是加强领导，落实责任。按照省委的统一要求，常委会党组研究决定，成立了省人大常委会机关协调推进“联村联户、为民富民”行动领导小组，组长由常委会副主任张开勋同志担任，各专委会和工作部门的主要负责同志为领导小组成员，统一领导机关的“联村联户、为民富民”行动。领导小组下设办公室，主任由常委会秘书长张绪胜担任，抽调专人负责日常工作。各党总支、党支部及各部门的主要负责同志作为本部门“联村联户、为民富民”行动的第一责任人，要切实负起责任，加强组织协调，发挥带头作用，引导广大党员干部全员参与、全程参加。

二是精心组织、注重实效。“联村联户、为民富民”行动时间长、任务重、要求高，要按照省委的统一部署，抓住关键环节，加强调查研究，积极探索创新，务求取得实效。要坚持高标准推进“联村联户、为民富民”行动，在经常性、针对性、实效性上下工夫，力戒形式主义。要创新工作方法，在贯彻落实省委总体部署，坚持“联村联户、为民富民”行动基本要求的前提下，各党支部要根据各自的工作特点，提出有针对性的工作方案和具体要求，积极创新行动内容，确保“联村联户、为民富民”行动取得实效。

三是严明纪律、认真落实。按照省委纪律要求，认真落实好联系村单位原则上一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。在严肃工作纪律方面，要坚决贯彻王三运书记在动员讲话中的“三个防止”和“八个不准”的要求，以良好的工作作风做实做好联村联户工作。

四是统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。开展“联村联户、为民富民”行动的根本目的是服务全省中心工作，推动科学发展。机关各党支部、各部门要把“联村联户、为民富民”行动同完成常委会各项工作任务结合起来，同开展创先争优“改进规范提升”主题实践活动结合起来，把“联村联户、为民富民”行动融入到人大常委会各项工作中去，统筹兼顾、合理安排、协调推进，努力做到两不误、两促进。要认真做好机关联村联户宣传工作，协调推进办公室要及时收集上报有关情况；宣传信息处、人民之声报社要开辟专栏，做好宣传报道工作。

今天的动员大会后，各专委会和工作部门要认真研究，尽快组织第一批人员到联系村，宣传政策，做好与联系县、联系村的沟通衔接；调查摸底，确定联系的特困户；查找贫困成因，研究工作计划和帮扶措施。工作一段后，初步定于4月上旬召开机关各部门汇报会，进一步研究工作措施，推动“联村联户、为民富民”行动深入开展。

同志们，深入开展“联村联户、为民富民”行动，省委高度重视，目标任务都很明确，我们一定要以高度负责的政治责任、饱满的精神状态和扎实有效的工作作风把省人大常委会机关的“联村联户、为民富民”行动搞好，为推动省人大常委会各项工作任务的完成作出积极贡献。（《人民之声报》2012年第12期 二版 作