安福寺镇2011年人口计划生育工作计划

第一篇：安福寺镇2011年人口计划生育工作计划

安福寺镇2011年人口计划生育工作计划

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《人口与计划生育法》和《省条例》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，突出基层基础工作，扎实开展优质服务，狠抓流动人口服务管理，充分发挥利益导向机制作用，不断加大宣传教育力度，引导广大群众自觉参与、支持人口计划生育工作，不断提高人民群众对人口计划生育工作的满意度，为镇域经济发展提供良好的人口环境。

一．主要责任指标当年出生人口符合政策生育率达到98％，出生人口性别比保持正常；全员人口信息覆盖率、主要信息准确率分别达到99%、96%；已婚育龄妇女参加计划生育生殖健康服务 11000 人（次），到位率 96％，已婚育龄妇女累计长效节育措施落实率达75 ％11000以上；综合节育率达到85%，出生人流比 0。3以内，人口出生统计准确率100％；流出已婚育龄妇女登记办证信息入库率达85％以上，流入已婚育龄妇女查验信息入库率达 85％以上，流出重点对象有效联系率达 85 ％，计划生育“四术”免费服务率达100％；免费婚检、优生检测率分别达到80%，农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认准确率达100％。群众满意率达到98%以上。

二．主要工作措施、广泛宣传发动，营造工作氛围。

2、加强队伍建设，组织专干培训。调整充实组级信息员，坚持村组干部、组级信息员的月会制，不断完善网络责任制，提高工作质量。全年组织信息员开展1-2次业务知识培训，提高服务水平。

3、全力做好优质服务。按照“安康计划”实施方案以及计划生育优质服务要求，动员计生服务站全体人员不断提高服务质量、改进服务态度，尽可能地让利广大育龄群众，引导广大育龄妇女做好避孕节育措施落实。对需要落实避孕节育措施的育龄妇女，通过上门服务或电话联系，介绍各种避孕方法的优缺点，使育龄妇女享有充公的知情选择权。一年内组织全村育龄妇女开展一至二次“三查”活动，并建立健康档案，普查率达96%以上。定期做好新婚、孕期、产后、节育手术后、妇科病诊后的随访工作。大力普及优生优育，避孕节育保健等科普知识，使育龄群众对人口与计划生育基础知识参学率达95%以上，应知应会知晓率达95%，免费发放计划生育宣传资料和避孕药具，宣传品入户率达96%以上，延伸优质服务链，预防意外妊娠，通过开展免费婚检、优生检测筑起出生缼陷干预的第一道防线

4、加强流动人口管理。引导外出育龄妇女积极办理流动人口婚育证明，加强电话联系，全力为流出流入人口提供市民化服务。

5、狠抓制度建设。不断完善系列规章制度，用制度规范干部群众的行为。

6、．狠抓检查督办。办公室全体工作人员坚持深入村组、深入农户及时掌握一手情况，发现问题及时督促各村（居）加于整改，以确保全镇工作的平衡发展。

镇计生办

第二篇：“镇人口与计划生育总结”计划生育工作计划

二00八年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观为统领，坚持贯彻执行现行生育政策，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、结合治理”的工作机制，积极探索和研究解决新时期人口与计划生育工作面临的新情况和新问题；以全身心地为育龄群众服务为宗旨，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育管理条例》等法律法规，寓管理于服务，使广大育龄群众婚育观念进一步转变，人口出生素质不断提高。计划生育工作取得了良好成绩，圆满地完成了上级下达的人口和计划生育工作任务，促进了全镇人口与经济、社会、环境的协调、健康发展，为构建和谐***创造了良好的人口环境。

二、领导重视，组织健全，责任明确一是健全组织，加强了对计划生育工作的领导。镇党委、政府领导十分重视人口与计划生育工作，进一步落实了党政一把手亲自抓，负总责的责任制度。年初成立了由镇党委书记***同志任组长，镇长***同志、分管副镇长***同志任副组长，计生、公安、工商、司法、民政等部门负责同志为成员的计划生育领导小组，将计划生育工作纳入了重要的议事日程。镇计生领导小组就60周岁以上计划生育奖励扶助、独生子女父母奖励、关爱女孩、“三结合”基地建设、“六清理六落实”等工作，先后召开六次计划生育专题会议，针对工作中存在的问题进行研究，并及时解决。二是完善了计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。年初，镇出台了《关于加强人口与计划生育目标管理责任制考核工作的决定》（***发[2008]3号）的文件，对2008年的人口与计划生育工作作了具体的安排部署，并进一步明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的职责和义务，同时与各村（居）委会签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育目标责任书的要求，划片包干、责任到人，切实形成了纵向到底的良好目标管理体系。镇计生领导小组采取平时抽查与半年、年终检查相结合的考核方法，对各村全年的计划生育工作情况进行全面评估、考核，对未完成计划生育指标的村，坚决实行“一票否决”制，凡被“一票否决”的村将被取消当年评选先进集体的资格，其主要责任人将被免职或被罢免，所在村的驻村干部在考核中不得评为称职及以上。

四、大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造良好氛围我镇结合工作实际，用科学的知识、丰富的内容、热情的服务，以转变群众婚育观念为出发点，采取经常性宣传、节假日宣传和重大计生运动宣传相结合的方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年以来，我镇重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助和“六清理六落实”等工作，有针对性地在场镇、通公路的村社和重点人群中加大了宣传力度。通过广播电视、刷写标语、流动宣传车、板报以及已婚育龄人群与计生干部面对面咨询等形式，大力开展宣传教育活动，使育龄人群在潜移默化中受到教育，转变观念。今年，共发放各类计生宣传资料30000余份，与网络电视站联办专栏4期，办板报6期，刷写标语80余条，营造了良好的人口与计划生育宣传氛围。

五、依法治育，整顿生育秩序、治理生育环境，强化社会抚养费征收严格执行现行生育政策，认真查处违法生育对象，并依法征收社会抚养费，是人口计生工作的重要内容之一，也是计划生育工作严肃性和公正性的重要体现。今年6至8月，我镇以“计生‘六清理六落实’工作”为契机，在全镇范围内深入开展了整顿生育秩序、治理生育环境的依法治育工作，及时对清理出的违法生育对象进行了处理。在处理过程中，切实做到了公开、公正、公平，对违法生育对象定性准确，处理标准统一、程序合法。一是在清理落实期间动员各方力量，行动迅速，做到了整体联动，齐抓共管。建立了以镇党委、镇政府领导牵头，镇村干部为主、部门事业干部配合、计生干部服务、群众参与、协会会员监督的全员动员、立体运作的工作体系，大力宣传贯彻生育政策，做到家喻户晓、童叟皆知，对违法生育对象起到了极大的震慑作用。二是对违法生育对象依法强制征收社会抚养费。对具有履行能力拒不缴纳的，申请了乐至县人民法院强制征收；对一次性缴纳确有困难的，坚持并规范了分期缴纳制度。在整个征收社会抚养费活动中，严禁随意降低征收标准，严禁征收人情款，同时杜绝了以罚代生等不良现象。由于宣传到位、措施得当，全年共征收社会抚养费110余万元。增强了干部和群众的法制观念，进一步巩固了人口计生工作的清理成果。三是严格执行“七不准”和“十禁止”的规定。在执法过程中坚持做到了以人为本，文明执法，杜绝了因执法不当而引发的复议、诉讼或恶性案件的发生。

七、加大流动人口管理力度一是加强了验证、办证工作。免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》。全年共办理《流动人口婚育证明》1800本，验证85本。二是每季度由计生办牵头，协同公安、工商部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传，对计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，推动了人口计生政策的落实。三是每月由村（居）计生专干采集流出、流入人口基本信息，定期上报镇计生办，并实现微机管理。四是做好全国流动人口信息网上交换工作，按时定期回复、提交流出、流入人口计划生育信息，确保信息畅通。

九、加强计生干部队伍建设，不断提升工作能力一是加强了计生办、服务站的内部管理。定期召开计生干部会议，加强对计生专干和服务站人员的思想政治教育，并明确细化了分工，在工作中做到团结协作，积极完成上级交办的各项业务工作。二是加强了对村计生专干的业务培训。在每月的报表例会上，以以会代训的形式进行培训，提高了村专干的整体素质，确保了村级计生工作的落实。

十、存在的问题

1、由于群众生育观念没有得到根本性改变，违法生育现象仍比较突出，各村计划生育形势依然严峻。

2、人口与计划生育经常性工作开展差，基础工作不够扎实。

3、计划生育优质服务工作尚不能满足育龄群众的需求，生殖健康监测工作须进一步加强。4．流动人口计划生育管理困难，社会抚养费征收难度进一步增大。5．部分镇村干部作风漂浮，责任心差，对工作缺乏主动性和积极性；部分村“两委”对计生工作支持力度不够。影响了工作的顺利开展。

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第三篇：安福寺镇第十二届中小学生艺术节活动方案

安福寺镇第十二届中小学生、幼儿园艺术节

活动方案

一、指导思想

为全面贯彻党的教育方针，根据枝教发[2013]9号文件精神，深入推进我镇“体育艺术2+1工程”，促进中小学、幼儿德智体美全面发展，展示我镇学校艺术教育的成果，特制订本方案。

二、活动主题

艺术节活动的主题是“欢乐校园 艺术春天”。

三、组织领导

（一）领导小组

组长：方发金

副组长：李贵友张新芳刘才刚杜新明邹万星

成员：吴忠明李贵松易礼洵李新锋陈中明李艳张秀张红琼覃华蓉

（二）工作小组

组长：邹万星

副组长：廖玉胜 刘斌 李红梅姚珊珊张新国易东

成员：由各中小学安排

（三）评委小组(每一组第一位为组长，负责全组工作)

艺术表演评委组：冯瑶周礼辛 艳邓发玉张蔓

美术作品评委组：史明倩姚姗姗宋红梅饶琪

四、参加对象和分组

参加对象为全镇幼儿园、小学、初中学校的在籍学生，分为幼儿组、小学组和中学组。

五、活动项目和要求

本届艺术节活动项目分为艺术表演类、美术书法摄影作品类。

1、艺术表演类

（1）声乐节目。

小合唱或表演唱：人数不超过15人，不设指挥，含伴奏演出时间不超过5分钟；

重唱：人数不超过4人，含伴奏演出时间不超过5分钟；

独唱：有伴奏，演出时间不超过5分钟。

（2）器乐节目。

管弦乐、课堂乐器或民乐合奏：乐队人数不超过40人，指挥1人，演出时间不超过7分钟；

小合奏或重奏：人数不超过10人，不设指挥，演出时间不超过6分钟； 独奏：可有伴奏，演出时间不超过5分钟。（3）舞蹈节目。

群舞：人数不超过16人，演出时间不超过6分钟； 双人舞或三人舞：演出时间不超过5分钟； 独舞：演出时间不超过5分钟。（4）曲艺、课本剧类。

剧种形式不限，人数不限，演出时间不超过6分钟。（5）体育艺术“2+1”集体项目类。①合唱

需演唱2首作品，合唱队人数不超过50人，指挥1人（合唱指挥原则上应为本校教师或学生），钢琴或CD伴奏，演出时间不超过8分钟； ②校园集体舞或民间舞蹈项目

展示内容以校园集体舞、宜昌民间舞蹈、各校自编韵律操为主；男生和女生比例恰当，人数不超过30人。③体育特色项目技能组合展示学校的体育特色集体项目，表演以技能组合展示为主，背景音乐和整体动作编排科学合理；男生和女生比例恰当，人数不超过30人。

2、美术作品类（1）绘画作品。

水彩/水粉画（丙烯画）、版画、或其他画种，幅面一般为四开大小。国画尺幅为四尺宣纸以内。

卡通画：单幅尺寸为4开；或短篇4格，每格尺寸为16开。（2）书法（篆刻）作品

书法字体不限，硬笔、软笔均可，硬笔幅面限A3纸内、软笔幅面大小限四尺宣纸内，幅式不限。（3）摄影作品。

单张照和组照（每组不超过4幅，需标明顺序号），尺寸均为14寸，不得进行电脑制作和暗房技术处理。

六、时间安排

本届文化艺术节分三个阶段进行

1．第一阶段（2013年3月-5月），各校开展活动阶段。本阶段活动主要内容： 以学校为单位，组织开展内容丰富、形式多样的艺术活动，要发动学生人人参与。各校5月8日前将本校开展活动的实施方案、活动总结、活动图片等材料交中心学校。

2．第二阶段（2013年5-6月），全镇开展活动阶段。

为了确保安全，今年全镇中小学幼儿园不集中开展活动，中心学校在5月下旬组织评委到各单位实地看节目评分，根据评委组打分情况确定参加录像节目上送市参评。中心学校于 6月7日前报送优秀艺术表演类参评DVD、优秀艺术之星名单、优秀组织单位推荐表到市教育局教育科。

3．第三阶段（2013年9月），全市集中活动阶段。本阶段活动主要内容： 推荐参加市级评比的节目继续在本校训练。

参加枝江市第十二届中小学生艺术展演活动闭幕式暨颁奖会。

七、报送镇艺术节节目和作品的要求

（一）艺术表演类

1、同一个节目的参加者必须是同一学校或幼儿园学生。

2、各中小学准备两个节目（声乐及舞蹈节目各1个）参加评分，各幼儿园准备一个节目（类别不限）参加评分；紫校、蒋小各准备一个体育艺术2+1集体项目参加评分。

（二）艺术作品类

1、安中、安小、紫校各准备2块展板，瑶小、蒋小各准备1块展板上送市参评，四所幼儿园各准备1块展板镇内评比，择优上送市参评，美术作品展板具体尺寸见相关文件上要求，展板上送市参评时间为今年9月，各单位可在本学期做好展板，收集优秀学生作品，今秋开学初再把作品布置在展板上。（特别注意：展板上均用学生的书法、绘画、摄影原作布展）

2、书画作品须装裱成轴件或框件。摄影作品须装裱在KT板上，所有作品附标签上需注明所在班级、姓名、性别、组别、指导教师、联系电话。

八、奖项设立

设以下奖项（各奖项均分小学、初中、幼儿组）

1、优秀组织奖：设学校和幼儿园优秀组织奖。

2、艺术表演奖：一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

3、美术作品奖：一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

4、指导教师奖：获得一等奖的节目和作品，该指导教师给予指导教师奖。

5、优秀艺术之星奖：各单位于5月15日前上报，安中紫校各上报初中部1名学生，安小、紫小、瑶小、蒋小各上报2名学生，各幼儿园各上报1名幼儿。

6、优秀创作奖：为本届活动创作的、具有校园特色、生动有趣的优秀原创节目给予优秀创作奖。

7、优秀选手奖：一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

安福寺镇中心学校

2013年3月

附件1：

安福寺镇第十二届中小学生、幼儿文化艺术节评分表

（1）项目齐全得10分，每缺一项扣2分。

（2）节目上报按时，展演组织有序、安全得10分，出现安全事故得0分，展演有迟到、早退一次扣2分，扣完为止。

（3）获得一等奖得7分，二等奖得5分，三等奖3分，获优秀艺术之星，加3分。

附件2

枝江市第十二届中小学生艺术表演节目报表

（盖公章处）

附件3

枝江市第十二届中小学生优秀艺术作品报表

（盖公章处）

附件4

枝江市第十二届中小学生优秀艺术作品标签卡

第四篇：2.安福寺镇爱国卫生工作“九五”计划

安福寺镇爱国卫生工作“九五”计划和2012年远景规划

一、回顾及发展思路

(一)“八五”期间，全镇认真贯彻执行国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》进一步落实省委省政府、省爱卫会关于开展爱国卫生工作的一系列文件精神，全面深入地开展爱国’卫生运动，加强领导，精心组织，广泛动员，真抓实干，使我镇城乡环境卫生面貌发生了很大变化，城镇整体素质有了很大提高，各项基础卫生设施建设进一步加强，我镇九开年被评为市级卫生乡镇称号，全镇农村改水受益人口达到21 0()0人，受益率达到80％，其中自来水受益率达到50％，农村改厕结合大办沼气、新建楼房、无害化处理到1 0％，中小学健康教育开课率达到l 00％。

“八五”期间爱国卫生工作虽然取得了大成绩，但也还存在一些问题，爱国卫生工作发展不平衡，对改善农村卫生重视不够，组织机构不健全，经费投入不足，改水改厕任务还很艰巨，人们的卫生意识还比较淡薄。

(二)今后几年，是我镇国民经济和社会发展的重要时期，随着山峡大坝的建成，安福寺镇也将发展成为经济繁荣、文化发达、风尚文明、环境优美的小城镇，需要有较强的卫生素质，很好的卫生环境。因此，我镇爱国卫生工作的发展思路是：继续贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“政府组织、地方负责、部门协商、群众动手、科学治理、社会监督’’的爱卫工作方针，以提高人民群众文明卫生素质和健康水平为目的，以改善镇村环境卫生面貌为内容，以除害防病为重点，广泛深入开展以创建卫生乡镇、卫生村镇和农村改水改厕为重点的爱国卫生运动，力争把我镇建设成为全省卫生乡镇。

二、主要任务和指标

(一)积极开展创建省级卫生乡镇活动，提高城镇整体卫生水平。

1、“九五”期间，安福寺镇要进入省级卫生乡镇行列，到2015年争创全国卫生乡镇。

2、“九五”期间，全镇达到省级卫生乡镇标准。20％的村达省级卫生村标准。到2015年50％的村达到省级卫生村标准。

(二)加大农村改水改厕力度，基本普及安全卫生饮水，改善农民生活居住卫生条件。

3、“九五”期末，全市农村改水受益人口率达到95％以上，其中自来水普及率达到85％以上。全镇还要有5个自来水厂达到优秀水厂标准。

4、“九五”期末，全镇农村卫生厕所普及率达到80％以上，粪便无害化厕所普率达到50％以下，其中镇区的卫生厕所普及率和无害化厕所普及率和无害化厕所普及率分别达到95％、80％以，镇区基本普及无害化厕所。

(三)加强卫生基本设施建设，使城镇居民能享有便利的卫生基本设施，提高生活质量。

5、“九五”期末，安福寺镇城区生活垃圾清运率、垃圾无害化处理率达到100％以上。

6、“九五”期末，安福寺城区水冲式公厕率达到100％。

(四)深入开展四害活动，努力降低四害密度，减少各类传染病的发生，提高人群健康水平。

7、安福寺镇1997年实现灭鼠、灭蟑螂二项达标，“九五”期末，要争取实现除四害全面达标。

(五)加强健康教育工作，提高群众卫生知识普及率和健康行为形成率，养成良好卫生习惯，增强自我保健能力。

8、“九五”期间，我镇要建立健康教育站，并建有一批健康教育示范点，到2012年，我镇要建成较规范的健康教育室，配备电教设备，形成全方位健康教育宣传网络，设立以居委会、村为单位的居民(职工)、村民健康教育学校，形成规范的健康教育网络；厂矿企业开展劳动卫生及职业病防治教育工作。

9、“九五”期间，全镇各级中小学健康教育开课率达到100％；卫生知识知晓率：城区居民达到90％以上，农村达到70％以上，到2012年城区居民达到95％以上，农村达到75％以上。

10、“九五”期间，我镇成立吸烟与健康协会，城区无吸烟单位率达到50％以上，到201 5年达到80％。

三、主要措施

(一)认真贯彻党的十四届五中全会精神和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持爱国卫生工作的基本方针，广泛动员社会参与，落实爱国卫生工作的各项任务，把爱国卫生工作纳入本地区社会经济发展规划，切实解决爱国卫生工作中的重大问题。

(二)充分发挥爱卫及其各委贯部门的作用，每年都要定期或不定期召开会议，研究爱国卫生工作，及时解决爱国卫生工作中的难点和重点问题，各委员部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，把部门工作与爱卫会工作的总体目标很好地结合起来，为推动爱国卫生的发展作出积极的贡献。

(三)广泛开展健康教育工作，树立社会大卫生观点。宣传上做到：在中小学坚持上健康教育课；坚持开展不同人群的卫生知识讲座；

卫生院、所、室、坚持每季度出一期卫生防病专刊；

乡、镇广播电视(站)坚持每周一次关于常见病、地方病、妇幼保健、劳动卫生及老年保健、优生优育方面的知识，大力开展城乡环境卫生除害灭病、卫生行为、控制吸烟等宣传工作。农村以“九亿农民健康教育行动”为龙头。坚持改水、改厕、健康教育三位一体的形式。动员人们建设清洁、优美的生活和工作环境，形成健康文明的生活方式，提高自我保健能力。

(四)加强爱国卫生管理法制化建设。在建立健全“门前三包”等行之有效的卫生责任制度的同时，要制定出相应的爱国卫生管理办法和规章，加大爱国卫生管理的执法力度，加强爱国卫生管理执法队伍和建设，把爱国卫生工作纳入法制管理轨道，使爱国卫生工作制度化，规范化、经常化。

(五)开展多种形式的检查评比竞赛活动。对检查评比中涌现出的先进典型，要予以表彰和奖励。对检查发现的问题，要限期改进。同时要掀起学习先进热潮，以先进带后进，总结推广先进的经验，促进爱国卫生工作的平衡发展。

(六)加强爱卫会及其办事机构建设。各地、各单位、各部门进一步加强对爱国卫生工作的领导，指定专人负责。根据爱卫会所担负的大卫生工作职责的需要，落实其办事机构的人员及经费，以促进爱国卫生工作“九五”计划及2012年远景规划的顺利实施。

第五篇：人口计划生育工作计划

年，是全面实现“”计划、谋划“”发展承前启后的重要一年。区人口与计划生育工作要认真贯彻党的、全会精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法制政府的要求，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步开拓创新，求真务实，加强人口问题前瞻性研究，加快推进法治化进程，完善以现居住地为主管理，创宣传特色，强优质服务，不断提升人口与计划生育工作整体水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。

全区常住人口控制在93万人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增长率1‰左右；户籍人口控制在71万人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增长率-0.10‰左右，计划生育率99%以上。全区人均人口与计划生育事业费高于财政收入增长的幅度。

年，区人口与计划生育工作的主要任务是：

一、坚持围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，进一步加强人口问题前瞻性研究

坚持以科学发展观为指导，围绕“科教兴区”、“以港兴区”和“三个集中”的发展战略，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究，积极探索人口综合调控。一是开展对“区人口发展战略”课题研究成果的宣传应用。利用新闻媒体等形式进行宣传。二是根据《市人口与计划生育条例》的规定，着手编制《区中长期人口发展规划（2006—年）》，为未来15年经济和社会发展制定相应的人口中长期规划。三是按照区“”规划的总体要求，按时间节点，高质量地编制《区人口与计划生育事业“”规划》。四是拟开展“临港新城开发建设与社会事业发展”的课题研究。

二、坚持深化改革，进一步推进人口与计划生育工作机制的创新

要适应体制机制转轨、社会结构转型的新形势，积极探索企事业单位人口与计划生育工作新路子。各企事业单位要认真贯彻《市人口与计划生育条例》，积极协助政府开展人口与计划生育工作，切实落实人员、经费和各项计划生育奖励优惠政策。各级人口计生部门要加强对辖区内单位的计划生育管理，指导和帮助企事业开展计划生育宣传教育和服务。

要进一步推进人口与计划生育财政投入体制改革，把人口与计划生育事业投入纳入公共财政，人口与计划生育经费增幅要高于当年同级财政增幅。加强对人口与计划生育事业经费的管理，坚持行政事业性收费收入纳入财政预算管理。

推行计划生育村（居）民自治，在村务公开栏中把计划生育内容列入其中，将人口和计划生育法律法规、享受农村计划生育家庭奖励扶助、免费计划生育技术服务等内容向群众公开，接受群众监督，逐步形成群众自我教育、自我管理、自我服务的工作格局。

建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项政策和管理办法。根据国家和市人口计生法律法规的要求，切实兑现对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，维护群众利益。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励与社会保障若干规定》的实施工作，加强调查研究，严格按规定兑现。坚持走社会化帮扶道路，建立健全计划生育困难家庭社会救助长效机制，继续探索销售“扶助独生子女困难家庭”专题彩票，解除群众实行计划生育的后顾之忧。

三、坚持依法行政，进一步提高人口与计划生育依法行政水平

一是进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心，提高群众履行计划生育义务的自觉性，增强维护自身合法权益的能力。二是加强对人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。三是加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，建立和健全执法过错责任追究制，使各级人口计生干部严格按照法定权限和程序，行使职权，履行职责。四是进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。五是进一步做好信访工作。积极主动化解突出矛盾和历史遗留问题，促进社会稳定。

四、坚持探索流动人口计划生育管理机制，进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理

认真贯彻落实全国流动人口计划生育管理工作会议精神，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，加强和改进流动人口的人口与计划生育管理和服务工作。一是要以《婚育证明》作为办理《市居住证》的前置条件为突破口，加强对流动人口的宣传教育，提高对流动人口的知晓率、持证率和验证合格率。二是要以《市房屋租赁管理实施办法》为契机，与相关部门合作，将人口与计划生育工作纳入管理，从而加强对流动人口和人户分离育龄人群的管理。三是坚持对流动人口计划生育执法检查制度。四是加强源头管理，要与流出人口比较多和集中的外省市、区（县）人口计生部门加强双向联系，定期反馈信息，落实现居住地与户籍地共同管理，以现居住地为主管理的机制。

强化人户分离对象人口与计划生育管理。要以流入地管理为主，将人户分离人员列入重点随访对象，开展经常性的宣传教育和指导服务工作。村（居）人口计生干部对辖区内人户分离对象生育、节育、联系方式知晓率达100%。

五、坚持以人为本，进一步强化计划生育优质服务

以市、区建设健康城市（区）三年行动计划为契机，以创建计划生育优质服务先进区活动为抓手，全面推进计划生育优质服务。一是加强镇、村两级人口和计划生育宣传服务阵地建设。按照国务院颁布的《计划生育技术服务管理条例》和温家宝总理关于加强基层计划生育服务站建设的批示要求，把镇人口和计划生育综合服务站作为公益性机构纳入镇实体化建设之中，纳入公共财政投入体系予以经费保障，进一步提高镇人口计生行政事务、政策咨询、生殖保健等“一门式”服务水平。全区镇人口和计划生育综合服务站建设规范化率达90%。继续推进村（居）人口和家庭计划指导室的规范化建设。抓住区开展村文化活动中心建设的契机，全面完成村人口和家庭计划指导室的建设。二是因地制宜，开展家庭计划指导服务工作。以“避孕节育知情选择、优生优育知情选择和适时生育知情选择”为重点，发挥人口计生技术服务网络优势，为育龄人群提供优质服务。区人口计生委拟编写《家庭计划知识读本》，使之进入千家万户。三是加强对计划生育技术服务监督管理工作，完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度。四是健全免费药具发放网络，完善外来育龄妇女环孕情检查机制，继续为农村育龄妇女开展免费B超检查。进一步健全药具发放网络，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通，特别是加强流动人口免费药具发放点的建设，确保新建成的单位做到在1个月之内落实药具发放人员并开设药具供应点。探索在农村为农超市、居委门卫设立免费避孕药具发放点，提高社区居民避孕药具的易得性。继续推行外来育龄妇女全日制环孕情检查制度，做到宣传、服务和管理“三同时”。

六、坚持部门协作，进一步打造“大联合、大宣传”的人口与计划生育宣传格局

以婚育新风进万家活动为抓手，加强和相关部门之间的协作，形成合力，探索人性化教育途径和方法，按照“上下联动、资源整合、配置优化”的原则，探索社会化、公益化、市场化并举的人口计生宣传教育新机制，形成“大宣传、大联合”的人口计生宣传格局。一是继续加强与区“两台一报”的合作，办好“婚育新风进万家”、“人口与发展”等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率。二是针对我区未婚生育现象较为突出，加强与团区委、区妇联的合作，广泛开展婚前青年人口计生政策法规和生殖保健知识宣传；在流动人口集聚地深入开展“关爱女孩”系列宣传活动，遏制性别比升高问题。三是进一步加大环境宣传力度，区人口计生委会同有关镇建设若干个人口文化小区，以进一步营造人口计生环境宣传氛围。四是坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；抓住“冬春”、“13亿人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大节日契机，开展集中性宣传，做到宣传形式多样，寓教于乐，贴近实际，注重实效。五是继续加强与区委党校等有关部门的合作，发挥人口理论教育基地作用。

七、坚持整合资源，进一步发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用

按照政府职能转变和市场经济发展的要求，积极为计生协会参与计划生育社会管理和公共服务创造条件，使之发挥作用。一是扩大协会组织的覆盖面，加强在非公经济和流动人口中的建会工作。二是加强志愿者队伍的整建工作。充实调整志愿者队伍，完善志愿者队伍运行机制、工作制度、服务规范和活动方法。三是继续开展“幸福工程”活动。开发有利于人口与计划生育保险险种，积极开展募捐、扶贫帮困、为民排忧解难活动，实施“幸福工程”项目工作，努力为实行计划生育的贫困母亲做好事、办实事。四是全面推广青春健康国际合作项目，与区教育局合作，在试点、拓展的基础上，在全区中学内全面推开。

八、坚持以党员先进性教育活动为契机，进一步加强干部队伍建设和精神文明建设

认真开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力建设一支高素质、能吃苦、能战斗、能奉献的适应新时期人口计生工作需要的人口计生干部队伍。一是健全区、镇、村（居）、组（楼）四级人口与计划生育工作网络，特别要加强镇、村（居）委的人口计生机构建设和干部配备，着力解决基层基础工作比较薄弱的现状。二是加强人口计生干部的岗位培训，尤其是新上岗人员的培训和在职人员的继续教育，重点加强人口与计划生育法律法规、信息技术与业务知识学习，提高依法行政和业务水平。三是加强作风建设，人口计生干部要增强政治意识、责任意识和群众意识，进一步改进工作作风，提高工作水平。四是进一步推进人口计生系统精神文明建设，深入开展新一轮文明单位和文明站的创建工作。