石牌街社区工作者管理制度

第一篇：石牌街社区工作者管理制度

石牌街社区居委会和专职工作者管理的制度

为了加强社区居委会管理，严格工作纪律，改进社区居委会工作作风，提高办事效率，树立社区居委会的良好形象，更好地为群众服务，现根据上级有关规定，并结合我街实际，制定如下管理制度：

一、办公制度

1、按时上班下班，不迟到不早退，有事必须请假。社区居委会正常工作时间为星期一至星期五，正常每天上班时间：上午：8：30—12：00，下午14：00—17：30，其余工作时间由各社区居委会根据工作需用弹性安排。

2、坚守工作岗位，认真履行岗位职责，全心全意为人民服务，上班时间要穿着统一工作服装和佩戴工作标志牌

3、上班时间不接待私客，不做私事，不窜居委会闲谈，不打私人电话，不得无故离岗。

4、上班时间外出工作或开会应事先向本社区居委会主任报告，社区居委会主任在工作时间内对本社区居委会人员做到知人知事知去向。凡外出工作或者开会不告知的作缺勤处理。

5、爱护公物，厉行节约，下班后要关闭电器设备，休息时间非因公事不得回办公室使用电话和启动电器设备，不得随意带其他人进入办公室和使用办公室的一切物品。

6、办公室是办公的地方，上班时间不得在办公室打扑克、打麻将、下棋以及进行一切与工作无关的活动。凡有以上不允许的情况出现，参与者扣发当天工资补贴，并要书面向上级检讨，年终考核酌情扣分。

二、请假制度

1、假期规定

（1）婚假：专职工作者本人结婚，假期3天，晚婚假期增加10天，共13天（男25周岁及以上，女23周岁及以上为晚婚）。

（2）丧假：专职工作者为配偶和直系亲属办丧事，丧期5天，为岳父母、公公、婆婆办丧事，经单位批准，可给予5天的假期。

（3）产假（合法生育）：女专职工作者产假为90天，其中产前可休假15天；晚育者增加产假15天；遇到特殊情况，如剖腹、Ⅲ度会阴破裂者，可增加产假30天；男专职工作者（配偶合法生育）可休看护假10天；有关专职工作者产假的其他事项，按《关于广州市女职工劳动保护实施办法》

（4）计划生育假（计划内）：放置宫内节育器，休息3天；取宫内节育器，休息1天；输精管结扎，休息7天；输卵管结扎，休息21天。有关计划生育的其他事项，按《广东省人口与计划生育条例》执行。

（5）社区专职工作者带薪年假

社区居委会专职工作者工龄（按购买社保时间工龄算）在一年以上至十年（含满十年的当年）每年可休假5天，工龄在十年至二十年（含满二十年的当年）每年可休假10天，工龄在二十年以上（不含二十年的当年）每年可休假15天，年度休假（不能影响工作）可分开安排，原则上在当年休完，如遇每两年的出外旅游原则上要用年假扣除。同一年内婚假（含晚婚假）、产假、看护假、带薪年假只享受天数最多的一项假期]

2、请假手续与批准权限

（1）凡社区居委会专职工作者请假，必须如实填写请假审批表，经本社区居委会主任签字后，按批准权限由有关领导签具意见，交街民政科备案后方可请假。请病假须持有医院的有效病休证明，按规定办理请假手续后方可休假（急诊除外），病假的起止日期以医院的病假证明为准。

（2）如遇急事未能提前请假者，可先用电话请假，及时向有关领导说明原因，事后及时补办请假手续。凡未办理请假手续，擅自离开工作岗位的，作旷工处理。

（3）社区居委会专职工作者请假一天以内，由居委会负责人审批：请假两至三天，由街民政科负责人审批：请假四天以上，须经街分管领导审批。

（4）社区居委会主任、书记请假三天（含三天）以内由街民政科负责人审批，请假四天以上须分管领导审批。

（5）社区专职工作者休假期间离开广州市的要告知居委会主任和街民政科;主任、书记离开广州市的要告知街民政科和分管领导。

3、销假

假期已满，上班第一天须将请假审批表交回街民政科销假。假期已满不能按时上班的，要按照请假的程序办理续假手续。

三、考勤制度

1、社区居委会专职工作者的出勤情况按月统计上报，由社区居委会具体负责人如实登记，并于次月5日前，将考勤表送街民政科负责人审核后，交街民政科统计和存查。社区居委会具体负责人必须实事求是填写考勤表，主任要严格审核把关，如有意隐瞒实情，姑息偏袒，处事不公，视为影响管理制度的执行、抵制从严治街的渎职行为。

2、国家和上级规定的产假、计划生育假、婚假（含晚婚假）、带薪年假,丧假不扣工资和奖金。

3、每迟到或早退2次扣发半天工资（工资包括基本工资，津贴，补贴和奖金；一天工资扣发金额按当月应发总额除以30天计算），迟到或早退4次扣发1天工资，以此类推，并当旷工登记天数，月迟到或早退12次以上劝其离职。【迟到和早退的的时间界定：（1）、在正常上班时间范围内迟到或早退1小时内算1次；（2）、在正常上班时间范围内迟到或早退1至3.5小时有正当理由,可补办半天事假手续,同时应电话通知居委会主任,无正当理由或经核实理由不存在,视作旷工半天，超过3.5小时的按上述手续当一天计算】

4、病假一天,扣发半天工资；事假一天，扣发一天工资；旷工一天扣发三天工资，月旷工超过五日的作自动离职处理，一年内累计旷工时间超过15天的予以辞退。

5、一年内累计病假超过30天或事假超过15天的扣发当年50%的有关奖励；一年内累计病假超过60天或事假超过30天的不发当年各项励奖，当年年度考核不能评为优秀等级。

6、应在正常工作时间内完成的工作任务，拖延时间完成的，不能补休，确因工作需要在休息时间加班的，须经有关科室部门负责人或分管领导批准，并到民政科领取补休单，经相关科室负责人或分管领导签名证明后，方可安排补休或领取加班费，原则上当月加班当月补休。

7、社区专职工作者休带薪年假，婚假，丧假，请病假或事假，假期的公休日和法定节假日不作为计算假期的天数，其他假期的公休日和法定节假日则作为计算假期的天数。

四、使用印章制度

1、凡出具计划生育、婚姻状况、离婚调解、住房情况、户口迁入、迁出、赴国外探亲和旅游等证明，必须调查了解清楚各相关方面情况并经社区居委会主任批准，方可盖章。

2、凡对辖内居民出具的各种证明性材料，一律凭户口簿、失业证、身份证等有效证件办理，如所需证件不齐或证件上资料不相符的，不予办理。

3、为辖内居民出具各种证明材料，不准以各种理由收取费用，凡有群众举报，予以追究。

五、财务管理制度

社区居委会财务开支坚持全盘考虑、统筹安排，厉行节约的原则。

1、固定的日常办公（包括水电费、电话费、报纸费、办公用品等）和慰问及必要接待开支，在100元（含100元）以下由居委会主任审批；100元至200元（含200元）由居委会主任审核街道民政科长审批；200元以上由居委会主任和街道民政科长审核，街道办事处分管领导审批。（每张报销凭证原则上是正式发票）

2、社区专职工作者加班费开支，200元（含200元）以下由街道民政科长审批200元以上由街道办事处分管领导审批。（凭加班审批表）

3、每月5日前上报上月财务报表到街道民政科备案。

4、社区居委会或工作者的工作补贴和奖励金的分配办法，若上级主管部门有具体分配方案的按方案执行，没有具体分配方案的由居委会作出分配方案，报民政科审核备案后执行。

六、财产管理制度

1、居委会购买或上级配置或相关单位、个人馈赠的固定财产，必须登记入册

归档并报街道民政科备案，做好保管和定期检查工作。

2、爱护公物，节约用水用电，班后要关闭电源，休息时间非因公事不得回办公室使用电话和启动电器设备，不得随意带其他人进入办公室和使用办公室的一切物品，凡违反规章制度造成的损失应进行赔偿。

七、考核制度（另定）

以上制度2007年1月12日起执行。穗天石处[2002]31号文和2002年8月制定的《石牌街关于加强居委会工作人员管理的有关制度》同时废止。如遇上级对社区居委会专职工作者管理有更明确规定，则按上级规定执行。

天河区石牌街道办事处

2006年12月

第二篇：社区工作者管理制度

社区工作者管理实施细则

根据《某某街加强社区工作者队伍管理办法》的通知精神，结合社区实际情况，制定社区工作者管理实施细则：

一、社区工作者岗位职责

1、认真负责，严于律已，工作实务，勤政为民，牢固树立为民服务的思想，做社区建设的带头人和居民群众的贴心人。

2、遵纪守法，依法行政，恪守职业道德，认真联系社区工作实际，贯彻党的路线，方针，政策，协助政府做好各项工作。

3、作风正派，办事公道，联系群众，接受监督，坚持原则，妥善处理好各种矛盾、问题和纠纷。

4、加强学习，丰富知识，不断提高政策、业务水平和自身全面素质，5、充分发扬民主，善于团结和依靠群众，组织发动群众参与社区自治，办理各种事务，解决各种问题。

6、热爱社区工作，树立大局意识，提倡协作精神，自觉维护社区居委会的整体利益及班子团结。主任全面负责，班子成员分工明确，责任到人。

7．热心群众工作，转变工作作风，树立主动服务意识，接待居民、办理居民事务时，要热情大方，耐心细致依法规、按政策、公道办事。按照包片负责的分工，经常、主动地深入社区居民当中了解民情民意，努力为群众排忧解难，为居民协调解决实际问题。

8、熟悉掌握社区居民，社会单位基本情况，做到情况明、底数清、能服务、有实效。

9、工作时间做到岗有人，人定责，责带事，事见效。及时接受网上及其他通知，认真落实各项工作任务，遇有特殊情况需要全体社区工作人员出动的，也要保持社区办公室人有值班，并应提前一天以文字形式告知居民，且必须报街道批准。

10．建立完善的信息上报制度，及时报告社区内发生的重大情况及日常工作信息，没经街道以上部门批准，社区任何个人都不得接待新闻采访，如发生差错由接访者负全责。

二、考勤管理

1、每天上下班时间为上午8：30-11：30，下午2：15-5：15，周末和“八小时以外”按照，“错时延时工作制”规定安排人员值班。

2、按时上下班，不得迟到、早退、旷工和工作时间为自己，亲朋干私活。

3、当月每天出勤情况在考勤表上予以签到，考勤表由社区领导负责登记，由主任签字后上报备案。

4、有病、事假必须请假。三天以内病、事假由社区主任批准，三天以上病、事假由街道批准。

5、凡不请假或请假未获批准而未上班者，按旷计。

6、考勤记载必须真实，凡弄虚作假进将被严肃查处。

三、文明办公制度

1、接待居民要有礼有节，做到“五声”，来有迎声，进有请声，问有答声，走有送声，支持配合有谢声。

2、禁“四难”：杜绝门难进，脸难看，话难听，事难办。

3、建立首问责任制。凡来办事（或电话联系）的人第一个被问的人

员必须热情明确地回答问话人，能及时办的事不拖，能协助办的事不推，非本职工作的事必须向他人交接清楚。对群众尽量做到有求必应，有难必帮，提供方便，热心服务。

4、全体成员在上班时间内衣着要整洁，男禁止打赤膊、女禁穿吊带装，不得穿拖鞋。做到行动庄重、举止大方、语言文明。不高声喧哗，尽量不影响办公。

5、上班时间内不准打牌下棋，玩电脑游戏，嗑瓜子吃东西，电话聊天和上街购物等，不做与工作不相关的事情，对熟人、朋友来访要接待有度，不得影响办公。

6、为群众办事时既要热情接待，又要严格执行程序，杜绝“偷工减料”，杜绝“人情面子”。

7、社区干部要认真做好社区居民的稳定工作，发现问题和思想倾向要及时向街道办事处进行汇报，通过组织程序妥善处理，不得擅自以社区或居委会干部个人名义参加集会和上访活动。

8、社区成员内部之间要团结，定期开展批评与自我批评，维护居委会班子和谐与稳定，做到个人服从组织，处处以大局为重，齐心合力做好工作。

四、财务管理

1．为方便办公，每月15日集中申报购买办公用品，统一定点购买，采取专人拿货，统一记帐，定时结算的方式。

2、电脑故障维修，统一指定专人维修。

3、探望住院病人的标准：

社区工作者住院慰问300元物品，直系亲属住院200元物品，对同

一人的探望原则上一般一年不超过一次。

五、社区印章管理使用制度 印章的管理

1．印章管理人员要有坚定的政治立场和高度的政治责任心，坚持原则，严格管理，保证印章管理使用安全，维护印章的法定性、严肃性、权威性。

2．按照保密和管理印章要求，坚持专人管理印章，未经领导同意，不得委托他人使用、代管。专管人员离岗时间较长时，应由领导指定他人代管。

3．印章管理人员应坚守岗位，认真履行职责，保证印章正常使用，防止滥用或误用，未经领导批准严禁将印章带出。

4．印章保管要安全可靠，每次用印后应及时将印章放入规定位臵，不能图省事而将印章随意放臵，下班时应将放臵印章的抽屉、柜子锁好。

5．印章管理人员应经常检查印章是否完好无损，如发现破损或字迹不清，应及时申报更换，经相关部门审批后，刻制更换。

印章的使用

1．明确专人统一管理。

2．印章使用要有登记记录，同一内容，记录一次，定期检查。

3．社区居民前来办理需要证明盖章时，必须对当事人提供的有关资料审查核实无误，情况属实，方可盖章，严禁盖人情章。

4．公章外出，必须有社区主任、经办人签字方可，并及时归管。

5．盖章必须端正、清晰、美观，符合规范要求。

6．严禁盖空白介绍、空白信笺等。

7．使用社区印章，必须严格执行签字登记手续；不论何人何种原因，都不能省略手续。

8． 本规定自公布之日起执行。

六、社区工作者福利待遇

每人每月享受综合目标奖100元，按月考核。

考核内容：考勤纪律，工作目标，定期走访。

下列情况之一取消当月综合奖。

①每周一次走访入户不到位的；

②接待群众不热情或不及时向上反映群众的诉求；

③被群众举报被查实的；

④由于工作不到位造成越级反映或上访的；

⑤未完成当月工作任务的；

⑥迟到、早退3次，旷工一天的。

七、社区服务工作制度

为贯彻落实科学发展观，以人为本，最大限度的满足居民群众的需要，方便群众办事，以解决社区工作与居民时间不匹配的矛盾，现制定社区服务群众工作制：

1．实行主、副职工作制。社区专职者应熟悉各项业务，本职工作者为主职，副职工作者为副职，本职工作者不在工作岗位，应由副职工作者接待群众，确保群众不服务缺位。

2．实行错时工作制，社区工作站周一至周五应确保工作时间至晚6：00，每天中午11：30-2：15，晚上5：15-6：00，安排一名社区专职工作者接待群众。

3．实行节假日，周末值班制。社区服务站周六、周日安排社区专职工作者轮流值班，并做好值班记录，值班人员负责接待和处理日常事务及应急事件，遇有紧急情况应及时汇报，值班时间在平时工作日轮休。

4、社区工作者实行节假日轮休制度，确保社区节假日有人值班，方

便居民办事。节假日值班、轮休计划应按照街道相关部门的要求及时上报备案。

5．实行预约工作制。社区服务站工作人员发放便民服务卡，向群众公开办公电话，手机、并保证24小时通信畅通，社区根据群众需求提前预约时间和内容安排工作。

6．实行包片负责制，社区工作人员对辖区分片包干。

2011.7.18

第三篇：社区工作者

全面推进平安和谐社区建设2011-08-15

全面推进平安和谐社区建设

张广宁

在新的形势下，社区在城市中的地位越来越重要．建设平安和谐社区，使社区成为社会服务的载体，社会管理的依托、社会稳定的基础．为市民创造安居乐业的美好环境，对于促进和谐社会建设具有十分重要的意义。我们耍全面推进平安和谐社区建设，在2010年前．使广州市80％以上的社区达到省委、省政府提出的自治好、管理好．服务好、治安好，环境好、风尚好的“六好”要求。围绕这个目标，当前和今后一个时期耍重点抓好五个方面的工作。

一、建立健全社区组织，完善社区居民自治。健全的社区组织是建设平安和谐社区的重要基础：实行居民自治是建设平安和谐社区的基本方向。我们要通过加强社区组织建设，培育社区自治意识，使社区真正成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织。

一是要加强和改善党对社区工作的领导。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进固本强基工程，切实加强党的组织建设，选配好社区党组织书记，建设一个坚强有力的领导班子。加大在新经济组织、新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党的工作全覆盖。要加强对民间组织、群众组织的领导和监督，协调好社区居委会、业主委员会、物业管理企业之间的关系，积极发挥党组织的领导核心作用。

二是要加强社区居委会自治建设。坚持居委会直接选举方向，不断扩大居委会直接选举的覆盖面。要大力推进社区民主选举．民主决策、民主管理．民主监督，强化社区居民的参与意识，逐步形成由居民会议决定和监督社区重大事项的自治机制，调动居民参与社区建设的积极性。要探索和改进居民自治方式，理顺政府与社区、社区与社区成员单位之间的关系，有条件的社区要设置社区政务中心，努力实现政府行政管理和社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。

三是要加快发展公益性、服务性的社区民间组织和群众组织。鼓励民间组织承办社区服务项目管理，把原来由政府包揽或由企事业单位包办的居民服务归还给社区。要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，大力发展义工协会、社区老年人协会、残疾人协会、文化娱乐体育协会等群众性协会组织，不断提高居民参与程度，更好地服务社区，促进社区自治。

二，加大社区治安综合治理力度，切实维护社区平安

社区平安是社会稳定的重要基础。维护社区平安，让群众安居乐业，让群众满意，既是社区建设的必然要求，也是我们工作的出发点和落脚点。前一阶段，我们针对群众反映的突出问题，加大打击力度，治安形势明显好转，但要真正实现长治久安，还必须继续加强综合治理。在建设平安和谐社区中，一定要把社区治安放在十分突出的位置上来抓。

一是耍加强社区警务建设。按照警力下沉、警务前移原则，逐步建立与新型社区管理体制相适应的”打防结合、预防为主”的社区警务机制。充实社区民警力量，对治安复杂，区域较大的社区，实行一区两警或一区多警制。社区民警要认真履行职责，确保一方平安。

二是耍加快社区视频监控系统建设。市委、市政府拟加大资金投入，整合社会力量，争取两年内在社区公众场所。主要置，运用现代科技手段，全面提升社区安全防范水平。

三是要建立群防群治网络。搞好社会治安，单靠公安的力量是不够的，必须构建以派出所和社区民警为主体．社区治保会为依托，社区治安队为骨干，物业保安和场所保安为主力，社区居民积极参与的群防群治网络。

四是要积极化解人民内部矛盾。充分发挥人民调解委员会的作用，及时缓和，疏导、化解矛盾．尽最大努力防止事态扩大；把问题解决在内部，解决在基层．解决在萌芽状态。

五是要加强出租屋和流动人员管理。各级政府和有关部门要继续加大出租屋管理力度，着力解决消防、结构安全、产权关系、违规租赁等方面的问题，依法打击违法犯罪活动，消除各种不稳定因素，维护流动人员的合法权益。

三、加快社区基础设施建设，不断完善社区功能

良好的社区基础设施和整洁．优美的环境是保证人民群众安居乐业的基础和前提。通过近几年的努力，广州市社区基础设施有了明显改善．但不够完善，还未能完全适应居民的多样化要求。各级政府，各部门一定耍进一步加强社区基础设施建设．为社区居民创造良好的生活环境。

一是要把社区基础设施建设纳入“十一五“经济与社会发展规划和城市总体规划。按照一定区域和一定人口的平均合理占有量．规划谩计社区基础设施建设项目。要充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区．商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、差别配置，实现资源共享和综合利用。特别要重视做好“城中村”改制社区基础设施建设，将其纳入市政统一管理，逐步解决“城中村”基础设旅建设滞后的问题。

二是要加大社区公共场所的建设管理力度。重点解决社区内路灯、休闲广场、文体活动场地、公厕、停车场等公建配套欠帐问题。到2010年，保证每个社区有比较完善的社区服务和活动场所。

三是要完善届委会办公用房建设。2006年底全市所有社区居委会办公用房使用面积都要达到80平方米以上。老城区可通过新建，购买、置换、调剂等方式，进一步解决居委会办公用房问题。新建住宅区的居委会办公用房要纳入住宅区建筑设计规划．实行同步设计、同步建设，同步投入使用。建设、规划部门在审核验收新建小区和老城区改造工程时，应当监督建设单位按照城市规划要求配套建设居委会办公用房，不落实的，要依法严肃处理。

四是抓好社区环境整治。重点整治老城区街道和”城中村”环境，髌凌社区“六乱“问题。要加强社区环境保护，绿化、美化、净化社区，为居民营造一个整洁、美好的居住环境。在整治环境的同时，要加强社区精神文明建设．开展经常性的宣传教育．培育居民公共环境

意识，养成文明、卫生、健康的生活习惯，增进邻里团结，促进社区文明祥和。

四，广泛开展便民利民、服务群众活动，切实提高社区服务水平

社区工作归根到底是便民利民，为老百姓服务。因此．建设平安和谐社区，必须坚持以人为本，把服务群众、实现群众的愿望、维护群众的利益、满足群众的需求，作为社区建设的重点。要从群众最现实、最直接的问题抓起，完善服务网络，拓宽服务领域，创新服务模式，努力提高服务质量和水平。当前要重点抓好以下四点。

一是要切实解决好为老服务问题。老年人对社区依赖大，是服务的重点对象。现在广州人的预期寿命逐年延长，老年人的数量越来越多．为老服务的问题越来越迫切。要采取有效措施．完善养老服务机构．为社区居家养老提供完善的服务，建立起有广州特色的为老．养老社会化服务体系。

二是要积极开展社区卫生服务。当前群众看病难、看病贵的问题比较突出。解决这个问题，一方面要继续深化医疗卫生体制改革，另一方面，要加快完善社区卫生服务体系，方便群众看病．使居民的常见病、多发病、诊断明确的慢性病都能在社区卫生服务机构得到基本治疗。市、区医院要加大对社区卫生服务机构的帮扶力度，派驻医疗业务骨干．提高社区卫生服务机构的医疗技术水平。

三是要积极推进老城区物业管理。实践证明，住宅小区实行物业管理，既方便群众生活，也利于优化环境，维护社区平安，要大力推行。争取用三年时间把物业管理服务覆盖到整个老城区。老城区物业管理要以非营利性为主，尽量减轻居民的经济负担，绝不能以暴利为目的。要因地制宜，由街道、居委会牵头．把失业下岗人员“4050”人员．领取低保和离退休人员组织起来，实行以治安．环境卫生管理为重点的自我管理。

四是要促进社区服务产业化和市场化。鼓励各种类型的经济实体参与社区服务，大力发展社区家政服务．兴办社区便利店，为居民提供学习．购物．出游和托幼、养老等服务，方便群众生活。发展社区服务，除了应由政府承办的以外，大部分主要应由企业来承担，走社会化，实体化、产业化、低廉化的路子。政府对社区服务企业，要提供必要的支持．落实国家有关优惠政策。

五、抓好社区工作者队伍建设，努力提高人员素质

社区工作者队伍是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者．肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任。要适应社区工作任务越来越重、群众对社区工作要求越来越高的新形势，必须大力加强社区工作者队伍建设。

一是要加强社区工作人员的选配和管理。坚持专职与兼职相结合、专业与志愿相结合的原则，推进社区工作者队伍的专业化、职业化建设，进一步发展壮大社区工作力量。要完善社区居委会专职人员管理办法，明确社区专职人员岗位职责，规范社区专职人员选聘．培训，考核等程序。要加大社区义工（志愿者}队伍的培育力度，实现发展百万义工，服务社区群众的目标。

二是要加强社区工作人员培训。大力弘扬爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献的精神，多渠道开展理论培训，岗位培训、学历培训．不断提高其思想和业务理论水平。

三是要逐步改善社区工作人员待遇和办公条件。由市、区两级财政共同分担，加大投入，切实解决社区建设的实际困难，解决社区工作者工资待遇偏低问题。社区居委会专职人员参照事业单位的工资福利待遇，建立工资增长机制和工作奖励机制。确保每个居委会人员、工作．活动经费每年不低季20万元。

各级党委、政府要进一步提高思想认识，增强建设平安和谐社区的责任感和紧迫感．按照市委．市政府《关于建设平安和谐社区的意见》，切实加强领导．抓好落实。

一要把平安和谐社区建设摆上重要议事日程。各级党委．政府以及社区建设工作领导小组要定期研究平安和谐社区建设的重大问题，把平安和谐社区建设纳入国民经济和社会发展规划，制定实施方案，完善相关政策措施，加强监督检查，务求工作落实。市、区有关职能部门要认真履行职责，创新工作思路，形成整体合力．共同推进各顼建设。街道办事处必须把精力集中到城市管理和社区服务上来．加强对居委会的工作指导，切实负起辖区内平安和谐社区建设的组织领导责任。市、区社区建设工作领导小组要对各责任单位进行考核评议，形成高效的工作机制。

二要积极支持，搞好保障。社区建设经费纳入市、区两级财政预算，并通过发行福利彩票，体育彩票等，多渠道筹集社区建设资金。要统筹安排好社区居委会人员．工作、活动经费，社区基础设施改造经费，视频监控系统建设资金和社区卫生服务建设资金，专款专用，保证各项建设顺利推进。要广泛发动社会力量，动员驻地单位开展联建、共建、参建．积极支持和参与平安和谐社区建设。

（作者系广州市市长）

第四篇：社区工作者

社区专职工作者是和谐社区建设的直接承担者，是社区服务的直接提供者。本文分析了现实中存在的社区工作者不适应新型社区建设需要的诸多问题，提出知识化、专业化、职业化的社区专职工作者队伍建设的对策，从法律上明确社区专职工作者的职业身份，走规范化管理的道路。

关键词：社区专职工作者;专业化;职业化;规范化管理

一、社区专职工作者在构建和谐社区中的重要作用

“社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。”[1]社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义精神文明、物质文明、政治文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。

第五篇：社区工作者

1什么是社区？

指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。

2社区居委会的根本性质是什么？

社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。

3新型现代化社区要具备那些要素？

“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐” 4社区居民有那些权利？

选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权 5我市社工人员的职责是什么？

一、严格遵守国家法律法规，大力宣传贯彻党的方针、政策。

二、承接政府职能转变下放到社区的各项管理与服务功能。

三、完成政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互动，积极推进和谐社区的建设。

四、制定科学合理的社区公共服务工作方案和发展规划，运作相关社区服务资源，拓展服务领域，保证服务质量。

五、协助社区居委会积极开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作。

六、作好社区的社会保障和社区救助工作。

七、运用社会工作方法与技巧及时为社区居民提供法律援助、心理疏导、人文关怀、等专业服务，帮助社区居民解决实际问题。

八、向人民政府或派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

九、接受民政部门的业务指导及社区居委会的管理和监督。

6以社区党组织为领导核心，社区成员代表大会决策，社区议事委员会议事，社区居委会干事。

7社区居委会的作用是什么？

一、促进社会稳定。

二、促进社会主义物质文明建设。

三、促进社会主义精神文明建设。8社区居委会有那些职能？

宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。

9社区建设的主要特征？

综合性、社会性、地域性、计划性 10社区建设的宗旨？

在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。11社区工作制度的主要内容是什么？

社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。12我国的人口政策是什么？ 控制人口数量，提高人口质量

13城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。14我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。15何谓晚婚、晚育，育龄妇女？

晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。

晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。

育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。16新的妇女权益保障法于2005年12月1日实施。17社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。18什么是男女平等宪法原则？

男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。19公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？

爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。

21我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。22优抚对象的范围有那些人？

军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。23全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。24六个老有是什么？

老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。25空巢家庭是什么？

子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。26什么是健康？

健康是指身体，心理和社会适应的完好状态，而不是仅仅有没有疾病。27社区健康教育宣传应该有不低于80%的人知道。

28城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。29人类健康的四大基石是什么：合理膳食，运动适量，戒烟限酒，心里平衡。30判断心理健康的标准是：智力，情绪，意志，行为，社交，心里特点。31太原市城市精神：兼容，和谐，诚信，卓越。

32公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。33八荣八耻：

“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。” 34文明太原人十条标准：

1、热爱祖国，热爱太原；

2、关心集体，热心公益；

3、胸怀理想，爱岗敬业；

4、遵纪守法，见义勇为；

5、艰苦奋斗，开拓创新；

6、尊重科学，勤奋好学；

7、举止文明，礼貌待人；

8、爱护环境，讲究卫生；

9、尊老爱幼，邻里和睦；

10、扶危济困，助人为乐。

35太原市民十条基本要求：

一、不说粗话脏话

二、不乱吐乱扔

三、不乱贴乱画

四、不乱堆乱放

五、不乱摆乱建

六、不酗酒滋事

七、不损坏公共设施

八、不违反交通规则

九、不搞迷信活动

十、不攀折花草树木

1马克思主义的三个组成部分是：马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义。2科学社会主义诞生的标志是：1848年2月，《共产党宣言》在伦敦发表。3毛泽东思想活的灵魂是：实事求是，群众路线，独立自主。

4社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。

6中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。7市场经济的基本作用是：优化资源配置。

8建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。

9在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。

10社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。11我国税收的性质是：取之于民，用之于民。

12我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。13最高人民法院是国家的最高审判机关。14我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

15宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？ 年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。

16公民的政治权利是：选举权和被选举权。

厦门市2003社区工作者资格考试试题及答案

一、填空题：（共10题，每题1分，共10分）

1、我国领导人（胡锦涛）前不久应邀出访俄罗斯，并出席历史名城（圣彼得堡）建城300周年庆典仪式。

2、党的十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，（全面建设小康社会），加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

3、贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的（阶级基础）和扩大党的（群众基础），不断提高党的社会影响力。

4、我们党的根本组织制度和领导制度是（民主集中制）。

5、（请示）是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种。

6、《宪法》第111条规定，城市和农村按居住地设立居民委员会和村民委员会是（群众自治组织）。

7、在党和政府的领导下，建立“属地管理、单位负责、（居民自治）、社区服务”的人口与计划生育工作管理体制。

8、中小学校体育设施向社区开放的时间一般安排在（节假日）。

9、（社区服务）要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为目的。

10、社区工作者职业道德的最高境界是（为人民服务）。

二、判断题：（共20题，每题0.5分，共10分，对的在答题纸上打“∨”，错的打“×”）

1、“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。

2、党的十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重财富、尊重创造。

3、社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身有一个姓“资”姓“社”的问题。

4、要实现共同富裕，就应当坚持同步富裕，同时富裕。

5、国务院是我国的最高权力机关。

6、“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，这是依据《中华人民共和国婚姻法》中的有关条款规定的。

7、社区居委会下设的人民调解委员会调解民间纠纷可适当收费。

8、坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。

9、“人的意志高于一切，决定一切”的观点是客观唯心主义的观点。

10、《琵琶行》的作者是唐朝诗人杜甫。

11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。

13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。

14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。

15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。

16、社区自治章程和社区自治公约由社区居委会提出，街道办事处研究确定。

17、社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督。

18、中小学校文体设施向社区居民开放，允许适当收费，用于日常维护和管理。

19、居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的三分之二以上出席，才能举行。

20、社区居委会换届选举时，社区单位和外来人员不必参加。

三、单项选择题：（共20题，每题1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科举行的国际奥委会第112次会议第二轮投票中，北京以56票获得（c）年夏季奥运会主办权。（）是北京申奥的口号。

A、2004 新北京、新奥运

B、2004 人文奥运、绿色奥运、科技奥运

C、2008 新北京、新奥运

D、2008 人文奥运、绿色奥运、科技奥运 2、2002年4月1日下午，（D）飞船在完成空间科学和技术试验任务后顺利返回，我国（）工程的又一次飞行试验圆满成功。

A、“神舟”二号载人航天

B、“神州”三号气象监测

C、“神舟”二号气象监测

D、“神舟”三号载人航天

3、我国最大的经济特区是（D）。

A、深圳 B、厦门 C、上海 D、海南

4、中国共产党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（D）。

A、坚持以经济建设为中心

B、坚持四项基本原则

C、坚持改革开放

D、坚持执政为民

5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。

A、禁烟限酒、心理平衡、少荤多素、坚持运动

B、合理膳食、坚持运动、禁烟限酒、心理平衡

C、合理膳食、家庭和睦、禁烟限酒、心理平衡

D、禁烟限酒、家庭和睦、少荤多素、心理平衡

6、历史上“文景之治”发生在（C）。

A、西周 B、东汉 C、西汉 D、唐朝

7、中国共产党的十六大报告指出，中国共产党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是（A）。

A、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进

B、搞清楚什么是社会主义以及如何建设社会主义

C、坚持党的基本路线和基本纲领

D、加强和改进新形势下党的群众工作，巩固党的执政基础

8、“王处长又戒烟了。”由这句话我们不可能得出的结论是（E）。

A．王处长过去戒过烟，次数可能不止一次。

B．王处长过去戒烟未成功，这次仍可能如此。

C．王处长烟瘾很大，讲这话的人深信王处长的烟瘾永远戒不掉。

D．讲这话的人是在嘲讽王处长的戒烟行为。

E．讲这话的人确信王处长这次戒烟一定会成功。

9、马克思主义哲学最主要的特点表现在（A）。

A、实践性 B、科学性

C、革命性 D、开放性

10、为了维护政令一致，凡下行公文（C）。

A．都要向上级请示

B．都要和有关部门协商

C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致

D．都要与有关部门联合发文

11、我市建设海湾型城市的决策属于（B）。

A、战术决策 B、战略决策

C、微观决策 D、个人决策

12、“通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件”。这个定义是指下列概念中的（D）。

A、计划 B、决策

C、动机 D、激励

13、现阶段我国社会的主要矛盾是（D）。

A、无产阶级和资产阶级之间的矛盾

B、广大人民群众与极少数敌对分子之间的矛盾

C、社会主义和资本主义之间的矛盾

D、人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾

14、下列能够反映中国共产党代表先进文化发展方向的事例是（B）。

①中共中央印发《公民道德建设实施纲要》

②开展文化“三下乡”活动

③江泽民同志为“小公民道德建设”题词

④中共中央召开中央经济工作会议

A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④

15、我国的根本政治制度是（B）。

A、社会主义制度 B、人民代表大会制度

C、人民代表大会

D、公有制为主体，多种所有制经济共同发展

16、社区党组织对社区居民委员会的依法自治工作起（C）作用。

A、检查和监督 B、指导和帮助

C、支持和保证 D、监督和帮助

17、社区建设示范活动要从（C）抓起。

A、示范城区 B、示范街道

C、示范社区 D、示范楼院

18、社区建设以（C）为龙头。

A、社区文化 B、社区卫生

C、社区服务 D、社区治安

19、社区成员代表包括社区单位代表和居民代表，社区单位代表，每社区单位产生（A）名。

A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上

20、户籍不在本社区，但在本社区居住满（C）年以上的可以进行社区自治组织的选举登记。

A、一 B、二 C、三 D、四

四、多项选择题：（共20题，每题1.5分，共30分）

1、马克思主义同中国革命实际相结合产生的两大理论成果分别是（BD）

A、新民主主义论

B、毛泽东思想

C、“三个代表”重要思想

D、邓小平理论

E、“一国两制”理论

2、十六大提出的 “三个文明”建设的内容是（ABE）。

A、物质文明 B、精神文明

C、生态文明 D、法制文明

E、政治文明

3、市场机制主要包括（ABD）

A、价格机制 B、供求机制

C、合作机制 D、竞争机制

E、生产机制

4、《婚姻法》确定的基本原则是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、维护妇女、儿童和老人的合法权益

C、实行计划生育

D、一夫一妻制

E、男女平等

5、下列四组地名中，按所在经度由东向西依次排列的是(AB)。

A、上海、天津、北京、西安

B．普陀山、庐山、九华山、华山

C、洪泽湖、洞庭湖、鄱阳湖、滇池

D．中山陵、大雁塔、龙门石窟、嘉裕关

E、南普陀寺、白马寺、灵隐寺、布达拉宫

6、现在企业制度的基本特征是(ABDE)。

A、产权明晰 B、权责明确

C、效益显著 D、政企分开

E、管理科学

7、面对严峻的人口、资源和环境形势，我们必须(C)

① 贯彻执行计划生育的基本国策

②加强资源的开发与管理

③大力实施科教兴国战略

④依法治理污染，保护环境

A、②③④ B、①②③

C、①②③④ D、①③④

8、社区建设的主要特点是(ACDE)。

A、综合性 B、自发性

C、地域性 D、群众性

E、社会性

9、社区构成要素是(ABCD)。

A、人口 B、地域 C、资源

D、归属感、认同感 E、血缘关系

10、预防非典的有效方法有（ABDE）。

A、开窗通风 B、注意个人卫生行为

C、注射疫苗 C、不共用毛巾

D、加强锻炼

11、当前，处理城市基层政权机关和社区居委会的关系，应重点解决好的几个问题是（ABCE）。

A、简政放权 B、重心下移

C、费随事转 D、资源共享 E、权随责走

12、社区成员代表大会的职权范围是(ABCE)。

A、决策权 B、立约权

C、监督权D、执行权 E、选举权

13、社区居委会和物业机构的关系是(ABD)。

A、社区居委会要依法规范物业管理机构的行为

B、社区居委会要代表居民支持和监督物业管理机构的工作

C、社区居委会和物业管理机构性质不同，彼此不相干

D、物业管理机构自觉接受社区居委会的指导、管理和监督

E、物业管理机构可以代替社区居委会的职能

14、下列属于可回收利用的垃圾是(AD)。

A、纸类 B、电池

C、食物残渣 D、橡胶

E、日光灯管

15、理顺社区的外部关系是指理顺(AE)。

A、基层政府和社区的关系

B、社区居委会与议事监督委员会的关系

C、社区党组织和社区自治组织的关系

D、物业管理机构和社区居委会的关系

E、政府职能部门和社区的关系

16、社会工作的主要方法有(ACE)。

A、个案工作 B、经济工作 C、社区工作 D、行政工作 E、小组工作

17、民政部李学举部长提出筹措社区服务设施运营经费的思路和办法是(ABCDE)。

A、财政支持 B、费随事转

C、有偿服务 D、政策优惠

E、社会赞助

18、社区工作者任职期间实行统一的工作制度，工资由（ACE）组成。

A、基本工资 B、住房补贴

C、岗位工资 D、统一津贴 E、奖金

19、扩大基层民主，要让社区居民享有(ABCDE)。

A、知情权 B、决策权 C、管理权

D、监督权 E、选举权

20、社区群众性自治组织包括（BCD）。

A、社区党组织 B、社区成员代表大会

C、社区居民委员会 D、社区议事监督委员会

E、物业管理公司

五、简答题：（共5题，每题3分，共15分）1.“三个代表”重要思想的内容是什么？

答：“三个代表”是指中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

(每小点各1分，答对要点即可得分)

2、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？

答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。

任期每届三年。

(每小点各1分，答对要点即可得分)

3、城市社区建设的基本原则是什么？

答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：

一是以人为本，服务居民。

二是资源共享，共驻共建。

三是责权统一，管理有序。

四是扩大民主，居民自治。

五是因地制宜，循序渐进。

(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)

4、城市社区建设的内容有哪些？

答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。

(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)

5、社区工作者应具备哪些基本素质？

答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:

(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。

六、作文：（15分，作文请写在方格稿纸上）

以“社区是我家”为话题，写一篇600字左右的短文，题目自拟。

厦门市社区工作者资格考试答案(含评分标准)

20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵

一、社区的产生

社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。

二、社区的内涵

国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。

第二节 社区的特征及构成要素

一、社区的特征

社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。

1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。

2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。

4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

二、社区的构成要素

综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域

社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。

2．一定的人群

社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构

社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。

5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。

三、社区的类型

现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。

一、判断题：

1、异地入伍的义务兵不予优待（∨）

2、从地方直接招收的军队学员家属享受优待金（×）

3、义务兵因病可以评残（∨）

4、二等乙级（含二等乙级）以上伤残军人享受公费医疗（∨）

5、领取伤残保健金的伤残军人享受所在单位伤残职工相同的生活福利待遇和医疗待遇（∨）

6、转变观念，调整思路是社区自治的前提。（∨）

7、资源共享、共驻共建是社区自治的关键。（×）

8、社区建设是前提，社区自治是主题，社区服务是目的。（∨）

9、民政部从国情出发，借鉴国外的经验1991年提出了社区建设这个新的概念。西方叫社区发展。（∨）

10、推进社区建设是党中央、国务院做出的重大决策。（∨）

11、救灾工作的原则是实行政府领导，统一管理，分部门负责。（∨）

12、中小灾害一般由灾区所在街道、村委会组织本行政区域内的救灾工作，区政府有关部门协助。（∨）

13、大灾、特大灾害由区政府直接负责救灾工作。（×）

14、五保供养是保证“三无”对象在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。（∨）

15、五保供养是城市的集体福利事业。（×）

16、农村居民的最低生活保障标准为160元。（×）

17、最低生活保障线是指能够维持城市居民在正常条件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表现为人们只购买绝对必需的生活资料。（∨）

18、农业与非农业户口混合型的家庭，应将家庭在职人员的工资、奖金等收入与其他家庭成员从事农副业生产等收入一并计入收入内。（∨）

19、家庭月人均收入达不到最低生活保障标准的农业户口与非农业户口混合型的家庭中，只对非农业户口人员予以保障。（∨）

20、无特殊原因，不按期领取保障金超过三次的保障对象，视为自动放弃保障资格，停发最低生活保障金领取证。（×）

21、要求结婚的男女双方有一方到婚姻登记机关进行登记。（×）

22、离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到法院恢复登记。（×）。

23、离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。（∨）

24、婚后生子女，子女随父姓，不能随母姓。（×）

25、夫妻有互相继承遗产的权利。（∨）26、70岁以上的老年人可以到指定的部门办理老年证，60岁以上的老年人可以办理优待证。（∨）

27、成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意。由举办人持相关材料向市民政局窗口提出申请,市民政局进行审查，经审查符合要求准予登记的民办非企业单位发给相应的民办非企业单位登记证书。（∨）

28、我区城市居民的最低生活保障标准已经调整为319元。（∨）

二、多项选择：

1、优抚对象包括以下哪几种人（ABCD）

A、现役军人及家属 B、革命伤残军人

C、复员退伍军人 D、革命烈士和牺牲病故军人家属

2、伤残按性质分为（ABC）

A、因战 B、因公 C、因病 D、因伤

3、优抚工作方针（ABCD）

A、思想教育B、扶持生产C、群众优待D、国家抚恤

4、伤残军人乘坐交通工具有何优待（AB）

A、国营火车、轮船、长途汽车优惠票价的50%

B、国内民航优惠20%

C、中巴优惠10% D、出租车优惠10%

5、“三属”享受定期抚恤金的条件（ABC）

A、父、母、抚养人、夫、妻无劳动力和生活收入的或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的

B、子女未满18周岁或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源

C、弟、妹未满18周岁且必须是依靠军人生前供养的 D、子女身体健康且已成婚但收入过低

6、城市社区建设的基本原则是：（A、B、C、D）

A.以人为本、服务居民B.资源共享、共驻共建

C.责权统一、管理有序D.因地制宜、循序渐进

E.扩大民主、居民自治

7、根据中央办公厅、国务院办公厅2000年23号文件精神，社区建设的项目一般有那些：（A、B、C、D、E）

A.社区服务 B.社区文化 C.社区卫生 D.社区治安E.社区环境

8、社区服务的主要内容有：（A、C、D）

A、面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会求助和福利服务

B、面向社区单位的社会化服务

C、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务

D、面向社区居民的便民利民服务

9、社区建设中理顺（ABC）个关系

A、理顺政府依法行政，政府指导社区依法自治的关系；B、理顺街道办事处依法办事和居民自治的关系； C、处理好社区组织内部关系，社区居委会和党支部、居民的关系

10、社区建设的“四自”功能包括（ABCD）

A自我管理 B自我教育 C自我服务 D自我监督 E自我完善

11、兴隆台区自然灾害救济预案包括以下哪些内容（A、B、C、D、E）。

A、总则 B、灾前准备，C、组织机构及其主要职责，D、救济，E、救灾紧急救助。

12、五保供养的对象是（A、B、C）。

A、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的。

B、无劳动能力的，C、无生活来源的，D、无家庭财产的。

13、救灾工作实施救济，分为（B、C）。

A、实施救助 B、春夏荒救济 C、冬令救济 D、查核灾情。

14、五保供养的内容是（A、B、C、D、E）。

A、供给粮油和燃料，B、供给服装、被褥等用品和零用钱，C、提供符合基本条件的住房，D、及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料

E、妥善办理丧葬事宜。

15、自然灾害分为（A、B、C）。

A、中小灾 B、大灾 C、特大自然灾害 D、旱灾。

16、城市居民最低生活保障原则为（A、B、C、D、E）。

A、政策保障原则 B、家庭保障原则，C、自我保障原则 D、优惠照顾原则，E、社会化原则

17、城市居民最低生活保障申报审批程序为（A、B、C、D、E）。

A、户主申请 B、入户调查 C、张榜公布 D、审查复核

E、审核批准。

18、保障对象家庭收入确定范围为（A、B、C、D、E）。

A、各类工资、奖金、退休金、基本生活费

B、各类保险金、救济金、赡养费、抚（扶）养费 C、自谋职业收入，D、大、中专院校、技校读书或学徒的其奖学金、生活津贴等收入。

E、对领不到最低工资、最低离、退休费和生活费的在岗职工、离岗职工，领取失业保险金和退休人员按照当地政府公布的有关标准计算其“应得收入”。

19、不应计入家庭收入的范围为（A、B、C、D、）。

A、优待对象领取的优待抚恤金和城镇居民非农业户口义务兵家属优待金

B、对国家做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励，C、教育部门及社会为解决在校学生就学困难给予的困难补助金，D、因工负伤致残的职工及其供养亲属享受的公伤津贴、护理费、一次性抚恤金等。

20、“三无对象”的内容为（A、B、C）

A、无生活来源

B、无劳动能力

C、无法定赡养或抚（扶）养人

D、身边无子女的老年人，E、被父母遗弃的未成年儿童。

21、哪些情形之一的禁止结婚（AB）。

A、直系血亲和三代以内旁系血亲。

B、患有医学上认为不应当结婚的疾病。

C、夫妻双方不实行计划生育义务的

2.2、有哪些情形是无效婚姻（ABCD）。

A、重婚的

B、有禁止结婚的亲属关系的 C、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚龄的 E、没有婚前健康检查证明的

23、婚姻法的基本原则是（ABCDE）。

A、婚姻自由

B、一夫一妻

C、男女平等

D、保护妇女、儿童和老人的合法权益

E、计划生育

24、有（ABCDE）情形之一，调节无效的，应准予离婚。

A、重婚或有配偶者与他人同居的

B、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的 C、有赌博、吸毒等恶习屡教不改的 D、因感情不和分居满二年的 E、其他导致感情破裂的。

25、有（ABCD）情形之一的，为夫妻一方财产。

A、一方的婚前财产

B、一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费

C、遗嘱或赠与合同中确定只归夫妻一方的财产

D、一方专用的生活用品

26、民间组织管理工作遵循的基本原则（ABCD）

A、坚持依法管理B、坚持统一登记管理

C、坚持双重负责、分散管理D、坚持稳步发展，提高内在质量和素质

27、（ABC）是非法民间组织

A、未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的

B、未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的 C、被撤销登记后继续以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的

28、民间组织应享有的合法权益（ABCDE）

A、财产权 B、名称权和名誉权 C、知识产权

D、减免税权 E、诉讼请求权

三、单项选择：

1、我国的优抚工作制度是（A）

A、国家、社会、群众三结合 B、政府、单位、群众三结合 C、企业、政府、个人三结合2、什么是在乡老复员军人（A）

A、1954年10月31日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 B、1949年10月1日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 C、1945年8月8日前入伍的，复员后国家未安置过工作的3、现役军人死亡一次性抚恤金的标准（A）

A、烈士40个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资

B、烈士30个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资

C、烈士两年工资、牺牲军人一年工资、病故军人半年工资

4、革命伤残人员户口迁移如何抚恤（A）

A、户口迁出地民政部门发给当年的伤残抚恤保健金，户口迁入地的民政部门凭伤残证件和转移手续。从第二年起按规定予以抚恤

B、户口迁出地民政部门终结伤残金的发放，由户口迁入地的民政部门继续发放

C、户口迁入地的民政部门凭证和户口发放伤残金

5、现行农村义务兵优待金标准（A）

A、不低于上当地农村农民纯收入的70%

B、不低于上当地农村农民纯收入的60%

C、不低于上当地农村农民纯收入的50%

6、什么样的义务兵不能领取优待安置证（A）

A、非农业户口占用农村指标入伍或非户口所在地入伍的青年

B、非本街户口入伍的青年

C、在校学生入伍的青年

7、抚恤分为（B）

A、永久性抚恤和定期抚恤

B、一次性抚恤和定期抚恤

C、分期抚恤和定期抚恤

8、哪些现役军人可评定病残（C）

A军官 B志愿兵 C义务兵

9、军功奖励分为（A）

A、嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号

B、特等功、一等功、二等功、三等功

C、一等功、二等功、三等功

10哪些优抚对象可享受护理费（A）

A、分散供养的特、一等伤残军人

B、所有特、一等伤残军人

C、集中供养的特、一等伤残军人

11、根据《居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：（B）

A.管理与监督 B.指导与被指导 C.领导与被领导D.监督与被监督

12、社区居委会的设立、撤销和规模调整，可由哪个部门决定：（B）

A、民政部门

B、不设区的市、市辖区的人民政府

C、不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关

D、上级人民政府的派出机关

13、目前，城市社区的范围是：（C）

A、街道

B、居民委员会

C、一般是指经社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区

D.范围可大可小

14、社区居民委员会的性质是：（D）

A、地方性自治组织

B、.社区居民的管理、服务和教育组织

C、社区居民的群众性非正式的自治组织

D、党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织

15、我区现有街道和社区（A）

A、18个街道103个社区 B、16个街道100个社区 C、17个街道102个社区 D、15个街道104个社区

16、社区建设的核心（A）

A、社区居民委员会的自治管理。

B、社区居民委员会的自我服务

C、社区居民委员会的自我教育

D、社区居民委员会的自我监督

17、社区建设的宗旨是（A）

A、为人民服务 B、自我服务

C、为油田建设服务 D、自我教育

18、社区建设重点解决好（A）的关系和衔接问题。

A、政府依法行政与社区民主自治

B、驻街企业与居民群众

C、物业公司与业户

D、居民自我服务与自我监督

19、百岁以上（含百岁）老人，每人每月发给生活补贴（B）

A、50元 B、100元 C、150元 D、200元

20、对（B）岁以上的老年人发放优待证。

A、60 B、70 C、80 C、90

21、救灾法律制度属于行政管理法律制度的范畴，在民政工作中属于（A）

A、社会保障类 B、救灾救济类 C、最低生活保障类

22、接收救灾捐赠款物均属于（B）。

A、正常业务，B、救灾专用的资金和物资，C、政府财政资金。

23、救灾款必须是（A）。

A、专款专用，B、购买固定资产，C、业务费支出。

24、城市居民最低生活保障标准为（D）。

A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。

25、农村非农最低生活保障标准为（C）。

A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。

26、年满18周岁以上的各类院校毕业生申报低保，给予（B）个月的择业期，择业期内不计算个人收入。

A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。

27、退役士兵申报低保，从其退役之日起，（C）个月内不计算个人收入。

A、2，B、4，C、6，D、8．

28、残疾人家庭申报低保，其家中的健康人可按实际收入下浮（B）计算收入。

A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。

29、办理城市低保，须在申请人提出之日起（C）日内办结审批手续。

A、10，B、20，C、30，D、40．

30、被赡养人申报低保，其赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城镇居民最低生活保障标准后剩余部分的（C）除以被赡养人数计算。

A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。

31、丧失一部分劳动能力的人申报低保，其收入按（D）计算。

A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。

32、我国管理民间组织的基本方针是（A）

A、一手抓培育发展，一手抓监督管理

B、严格审批，严格管理

C、自然发展，宏观管理

33、农村老年人（B）不承担义务工、劳动积累工

A、男满55周岁以上，女满50周岁以上

B、男满60周岁以上，女满55周岁以上

C、男满65周岁以上，女满60周岁以上

34、婚姻法规定，结婚登记的年龄是（B）

A、男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。

B、男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。

C、男不得早于24周岁，女不得早与22周岁。

35、夫妻有互相（C）的义务。

A、夫妻有互相帮助的义务。

B、夫妻有互相理解的义务。

C、夫妻有互相扶养的义务。

36、父母对子女有（A）的义务。

A、父母对子女有抚养教育的义务。

B、父母对子女有赡养的义务。

C、父母对子女有包办的义务。

37、非婚生子女享有与（B）同等的权利。

A、非婚生子女享有与婚生子女有不同的权利。

B、非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。

C、不一定

38、我国新婚姻法是(C)开始实行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日

39、婚后生子女可以随（A）姓。

A、婚后生子女可以随父姓、可以随母姓。

B、婚后生子女必须随父姓。

C、婚后生子女必须随母姓。

40、男女一方要求离婚的、可由有关部门进行调解或直接向（B）提出离婚诉讼。

A、婚姻登记登记机关。

B、人民法院。

C、街道办事处

41、离婚时、原为夫妇共同生活所负的债务，应当（B）偿还。

A、一方偿还 B、共同偿还 C、父母偿还

42、子女应当尊重父母的婚姻权利，（A）父母再婚以及婚后的生活。

A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉

四、简答题：

1、最低生活保障线

2、社区建设

3、社区建设的核心和“四自六共”

4、社会保障工作

5、社 区

6、社区建设的宗旨

五、论述题：

1、社区工作者应具备哪些基本素质？

2、如何加强社区居委会的自身建设？

重庆市大渡口区社区工作者面试题目3题

1、单位让你组织个会议你如何组织

2、单位同事和你有矛盾在领导面前打你的小报告，你怎么看待这个事情

3、单位举行红五月歌音比赛，你如果是组织者，你该如何组织

一、请问社会工作是否为一门已建制的专业（the established profession）?还是只是一门半专业（the semi-profession）?为什幺?专业化对社会工作有何好处?即将成为社会工作师的你，如何来看待专业主义（professionalism）可能带给社会工作的影响。（30分）二、一位初中女生告诉你（社会工作师）她被男朋友约会强暴而怀孕，为此事很想自杀，她不想让家人、朋友、老师知道，请问：

（一）这个个案涉及那些社会工作伦理?（5分）

（二）你的社会工作伦理考虑是什幺?为什幺?（5分）

（三）社会工作机构应该如何处理这类案件可能碰到的社会工作伦理议题?（5分）

三、请问亚当丝女士（Jane Addams）与汤恩比馆（Toynbee Hull）的关系为何？汤恩比馆的工作取向对亚当丝女士的社会服务生涯产生了什幺影响？亚当丝女士的社会服务经验对后世社会工作专业的启示为何？（15分）

四、解释下列名词：

女性主义社会工作（feminist social work）（5分）社会工作的生态模式（the ecological model）（5分）文化觉察（cultural awareness）（5分）

社会工作实施（务）理论（social work practice theory）（5分）求助行为（help-seeking behavior）（5分）

五、中国的社会工作发展到今天，很多学者与社会工作者都发现社会工作本土化是个重要的议题：

（一）请问什幺是社会工作本土化？（5分）

（二）当前社会工作本土化面对的主要困境是什幺？（5分）

（三）请以您目前工作的单位或实习过的社会工作机构为例，来说明社会工作应该如何才能本土化。（5分）

20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵

一、社区的产生

社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。

二、社区的内涵

国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。

第二节 社区的特征及构成要素

一、社区的特征

社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。

4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

二、社区的构成要素

综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域

社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。

2．一定的人群 社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构

社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。

5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。

三、社区的类型

现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。