国家质量技术监督行业检验人员培训系列教材

第一篇：国家质量技术监督行业检验人员培训系列教材

国家质量技术监督行业检验人员培训系列教材：材料物理性能检验

作者：陈融生 页数：37

5出版：中国计量出版社 ISBN：9787502622206

国家质量技术监督行业检验人员培训系列教材：材料物理性能检验

《材料物理性能检验》为质量技术监督行业金属及高分子材料物理性能检验岗位职业资格培训的专业课教材，内容涉及金属和高分子材料的拉伸、弯曲、压缩、扭转、剪切、硬度、冲击、疲劳、工艺性能、高温性能及断裂韧性等试验的基本原理、试验方法及试验设备等相关知识，涵盖了职业标准对材料物理性能检验各等级从业人员的知识和技能要求。同时，书中还系统阐述了实验室管理体系、计量认证与审查认可(验收)、实验室认可及ISO9000族标准的相关知识。

《材料物理性能检验》适用于材料物理性能各级检验员及技师和高级技师的学习、考核与培训。

第一章 职业道德

第二章 金属材料和高分子材料常温拉伸试验

第一节 拉伸试验的工程意义

第二节 材料拉伸时的力学性质

第三节 金属材料和高分子材料的拉伸试样

第四节 强度指标及其测定

第五节 塑性指标及其测定

第六节 弹性模量的测定

第七节 特殊试样的拉伸试验

第八节 金属材料拉伸试样的断口分析

第九节 影响拉伸试验检测结果的主要因素分析及测量不确定度的估计

第十节 引伸计

第三章 金属材料和高分子材料的弯曲、压缩和剪切试验

第一节 金属材料和高分子材料的弯曲试验及其试验方法标准

第二节 金属材料和高分子材料的压缩试验

第三节 金属材料剪切试验

第四章 金属材料扭转试验

第一节 扭转试验的工程意义和特点

第二节 金属扭转时的力学性质

第三节 扭转试验方法

第四节 国产NJ系列扭转试验机操作方法

第五节 扭转试样的断口分析

第五章 材料硬度试验

第一节 硬度的概念

第二节 布氏硬度试验

第三节 金属洛氏硬度试验

第四节 维氏硬度、显微硬度和努氏硬度试验

第五节 肖氏硬度试验

第六节 其他硬度试验

第七节 高温和低温硬度试验

第八节 塑料邵氏硬度试验

第九节 各种硬度与硬度、强度之间的近似关系

第六章 金属材料和高分子材料冲击试验

第一节 冲击试验的意义、分类及其力学性质

第二节 常温冲击试验和冲击试验机

第三节 金属低温冲击试验

第四节 高温冲击试验

第五节 金属多次冲击试验

第六节 金属冲击试验的应用

第七节 冲击试样的断口分析

第八节 冲击试验的影响因素

第七章 金属疲劳试验

第一节 概述

第二节 交变应力及其循环特性

第三节 疲劳曲线和疲劳极限及其关系

第四节 金属弯曲疲劳试验

第五节 高温疲劳试验

第八章 金属工艺性能试验

第一节 金属工艺试验的目的、特点、分类和意义

第二节 金属杯突试验(GB／T4156)

第三节 金属的冷、热弯曲试验(GB／T232)

第四节 金属线材扭转试验(GB／T239)

第五节 金属冷、热顶锻试验(GB／T233)

第六节 金属反复弯曲试验(GB／T238)

第七节 金属线材缠绕试验

第八节 金属管材的工艺试验

第九章 金属材料、高分子材料物理性能试验

第一节 金属材料导电性能测试

第二节 高分子材料的电性能

第三节 金属磨损试验

第四节 高分子材料磨损

第十章 金属高温试验

第十一章 金属断裂韧性试验

第十二章 材料试验机

第十三章 金属热处理基础知识

第十四章 材料物理性能检验技术发展综述 第十五章 实验室的管理

第十六章 计量认证与审查认可（验收）概述 第十七章 实验室认可概论

第十八章 ISO9000族标准概述

附录一材料物理性能检验人员培训大纲 附录二材料物理性能检验人员教学大纲

第二篇：国家质量技术监督检验检疫总局

ICS XX.XXX.XX ICS XX.XXX.XX

分类号分类号 XXX XXX ICS XX.XXX.XX

分类号 XXX

国家质

国家黄豆酱（soybean paste）（征求意见稿）量技术监督检验检标准化管理委总

员局 发会 布 疫

前言

本标准由北京市技术监督局提出。

本标准由全国调味品标准化技术委员会归口。本标准起草单位： 本标准主要起草人：

黄豆酱范围

本标准规定了黄豆酱的技术要求、试验方法、检验规则、标签、包装、运输、贮存。本标准适用于以黄豆为主要原料，经微生物发酵酿制的酱类。2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 1352 大豆 GB 2718 酱卫生标准

GB 2760 食品添加剂使用卫生标准 GB/T 5009.3 食品中水分的测定

GB/T 5009.39-2003 酱油卫生标准的分析方法 GB/T 5009.40-2003 酱卫生标准的分析方法 GB 5461 食用盐

GB 5749 生活饮用水卫生标准

GB/T 6682 分析实验室用水规格和试验方法 GB 7718 预包装食品标签通则 GB 13104 食糖卫生标准

JJF 1070 定量包装商品净含量计量检验规则

国家质量监督检验检疫总局【2005】第75号令 《定量包装商品计量监督管理办法》 3技术要求 3.1 主要原料和辅料 3.1.1黄豆

应符合GB 1352的要求。3.1.2水

应符合GB 5749规定。3.1.3食糖

应符合GB 13104的规定。3.1.4食用盐

应符合GB 5461规定。3.1.5食品添加剂

应选用GB2760中允许使用的食品添加剂，还应符合相应的食品添加剂的产品标准 3.1.6其它辅料

应符合相应的标准和有关规定。3.2感官要求

感官要求应符合表1的规定。

表1 感官要求

3.3理化指标

理化指标应符合表2的规定。

表

2理化指标

3.4总砷、铅、黄曲霉毒素B1、大肠菌群、致病菌指标应符合GB 2718的规定。3.5 净含量

应符合《定量包装商品计量监督管理办法》的规定。

4试验方法

本试验方法中实验室用水，应符合GB/T 6682中三级以上（含三级）水的规格。所用试剂除另有注明外，均为分析纯。

4.1 感官要求

将1瓶（罐、袋）样置于感官检验台上，常温下开启样品包装，评定滋味、气味后，将约50g酱体倒入白磁盘中，观察其色泽、体态。4.2 氨基酸态氮

按GB/T 5009.40-2003中4.1执行。4.3 水分

按GB/T 5009.3测定。4.4铵盐

4.4.1 原理、试剂

同GB/T 5009.39-2003中4.9.1、4.9.2。4.4.2 分析步骤

取一定量样品放置于搅拌容器中搅拌均匀（或在研钵内磨碎后搅拌均匀），然后称取2.00g搅拌均匀后的试样，置于500mL蒸馏瓶中，以下按GB/T 5009.39-2003中4.9.3自“加约150mL水及约1g氧化镁„„” 起依法操作。4.4.3结果计算

试样中铵盐的含量（以氮计）按式（2）计算。

（V1-V2）c0.014X100„„„„„„„„„„„„（2）

m

式中：

X —— 试样中氨基酸态氮的含量(以氮计)，单位为克每百克（g/100g）；

测定试样时消耗0.0500mol/L氢氧化钠标准滴定溶液的体积，单位为毫升（mL）； V1—— 加甲醛后，空白试验时消耗0.0500mol/L氢氧化钠标准滴定溶液的体积，单位为毫升（mL）；V2—— 加甲醛后，； m—— 称取试样的质量，单位为克（g）

c —— 氢氧化钠标准滴定溶液的浓度，单位为摩尔每升（mol/L）；

0.014——与1.00 mL氢氧化钠标准滴定溶液[c(NaOH)= 1.000mol/L]相当的氮的质量，单位为克(g)。

计算结果保留两位有效数字。4.2.3.4精密度

在重复性条件下获得两次独立测定结果的绝对差值不得超过算术平均值的10%。4.3 卫生指标

按GB 2718规定执行。4.4净含量

按JJF 1070《定量包装商品净含量检验规则》执行。5检验规则 5.1组批

以同一条件、同一天生产的同一品种、同一规格的产品为一批。5.2抽样

从成品库同批产品的不同部位随机抽取6瓶（坛）分别做感官要求、理化指标、卫生指标检验，留

样。

5.3检验分类 5.3.1出厂检验

5.3.1.1产品出厂前,应由生产企业的质量检验部门按本标准逐批检验。检验合格并签发质量合格证的产品,方可出厂。

5.3.1.2出厂检验项目包括：净含量、感官要求、水分、氨基酸态氮、总酸、铵盐、大肠菌群。5.3.2型式检验

型式检验的项目包括：本标准中规定的全部要求。型式检验每半年进行一次。有下列情况之一时，亦应进行：

a)新产品试制鉴定时；

b)正式生产后，如原料、工艺有较大变化，可能影响产品质量时； c)产品长期停产后，恢复生产时； d)国家质量监督机构提出要求时。5.4判定规则

5.4.1卫生指标如有一项不符合要求时，判整批产品不合格。

5.4.2净含量、感官要求及理化指标，如有一项或两项不符合要求时，可以在同批产品中抽取两倍量的样品复检，以复检结果为准；若仍有一项不合格时，则判整批产品不合格。6标志、包装、运输、贮存 6.1标志

6.1.1标签的标注内容应符合GB7718的规定。

6.1.2外包装箱上除应标明产品名称、制造者的名称和地址外，还应标明单位包装的净含量和总数量。6.2包装

包装材料和容器应符合相应的卫生标准和有关规定。6.3运输

产品在运输过程中应轻拿轻放，避免日晒、雨淋。运输工具应清洁卫生。不得与有毒、有害、有异味或影响产品质量的物品混装运输。6.4贮存

产品应贮存于干燥、通风良好的场所。不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀性的物品同处贮存。

第三篇：质量技术监督行业《国家职业资格证书》(食...

《国家职业资格证书》招生说明

各位同学：

随着社会经济发展和劳动体制改革的逐步深入，我国的劳动市场和大学生就业市场正沿着国家政策的导向走向市场的有序化和成熟化。在国家《劳动法》《职业教育法》及《招用技术工种从业人员的规定》中都明确提出了：要加强就业管理并大力推行国家职业资格证书制度，实行先培训后上岗制度。同时对涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的90个职业人员，必须取得相应的职业资格证书。

各位在座的同学可能都知道美国的“TOFEL、TOEIC”等考试，以及英国伦敦城市行业协会（C&G）推出的各种职业资格证书都是很有影响力的国际证书，但这些证书都不是由政府颁发的，而是各国行业协会在市场竞争中形成的一个权威认证。而我们这些东方国家，包括韩国、日本，由于政治文化背景不同，东方国家更重视社会价值和整体观念，而且，中央政府对推动国家工业化和现代化曾经发挥了重要作用，因而在资格认证方面，政府说话管用，职业资格证书还是以国家证书体系为主体。因此职业资格证书体系还是需政府的力量来推行。

正因为以政府为主体的职业资格证书的推行，国家在一系列配套的就业措施、用工制度以及企业内部工资待遇及出国劳务输出等方面都做出了相应的明确规定，该证书是从事本职业、本岗位的资格凭证，是用人单位录用、使用和确定工资待遇的依据。也是我国公民境外就业、劳务输出、法律公证的有效证件。

对于在校大学生更不仅仅是在理论知识上达到一定的层次和要求，同时也要为进入社会、进入企业做好技能上的准备，真正做到符合社会需要、企业需要的复合型人才，逐步符合教育方针下的“持双证”毕业（即毕业证和职业资格证）。

我中心承担国家社保部下达给技术监督行业的21个特殊工种的培训鉴定考核工作。其中，检验岗位我们有：食品检验、化学检验、材料成分检验、材料力学性能检验、产品可靠性及安全性检验、纺织纤维检验及贵金属首饰、钻石、宝玉石检验。测试及计量岗位：长度、衡器、温度、压力真空、硬度、流量、容量、电磁、无线电、声学及时间频率、光学、电离辐射、化学计量等职业（岗位）以及设备点检、带温带压堵漏等新职业。

从几年的职业资格证书培训考核鉴定中，我们已在全国知名企业及外资、合资、国有大型企业中取得了相当水平的知名度。如：伊利、蒙牛、可口可乐、徐福记、立白、雅芳、宝洁、美神、联邦药业、双鹤药业、同仁堂、普利斯通、富士康、三星、摩托罗拉、首钢、武钢、青钢、现代汽车、一汽、本田发动机、厦工机械、立邦涂料、多乐士涂料、齐鲁石化„„等企业的检验人员及计量测试人员都已取得由社保部和我们技术监督行业两家颁发的《国家职业资格证书》，在这些企业人员素质的提高及企业在各类管理体系和产品体系认证中，此证书都发挥了不可替代的作用。同时，很多企业通过此证书的获得和许多大专院校建立了一定的就业渠道。保证了企业的经济效益和社会效益。

从今年毕业生就业市场反馈信息上来看，很多企业把应聘者是否持有所聘岗位的“职业资格证书”作为应聘的第一先决条件。目的是找到适合企业需要的，同时为企业节省第一笔培训费用的毕业生。因此，我们将职业资格证书的工作从企业逐步扩展到学校毕业生中来，是社会、企业的需要。希望各位同学抓住这一有利时机，充分展示自己的各方面技能，为将来走入社会做好自身的准备！

为全面提升在校大学生的职业技能水平，配合大学毕业生的就业工作，满足同学们多证毕业的需求，增强同学们的就业竞争力，进一步提高学生的就业率，陕西启晨管理咨询有限公司受质量技术监督行业职业技能鉴定指导中心的委托，将举办中、高级食品检验员、化学检验员、材料检验员等职业上岗资格证书及技能鉴定培训班。

职 业 资 格 证 书 的 重 要 性

1.职业证书制度的含义

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。

2.职业资格证书制度的法律依据

根据《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《职业教育法》第一章第八条明确指出:“实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。《就业促进法》第五章第五十一条明确指出：“国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度”。

3、学历证书与职业资格证书有何不同？

---学历证书：主要反映学习的经历，是文化理论知识水平的证明。

---职业资格证书：是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要的知识、技术和技能的能力。

4、职业资格证书有哪些用途？

职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据、也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件

5.职业资格证书分为几个等级

职业等级分为：初级（国家五级）、中级（国家四级）、高级（国家三级）、技师（国家二级）、高级技师（国家一级）。

6.就业准入制度的含义

就业准入制度是国家职业资格证书制度的主要内容。

所谓就业准入，是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业的从业者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。

实施就业准入制度和确定实施的范围是根据国家职业资格证书制度实施步骤和总体目标并结合部分职业的特点、要求确定的。某些职业由于其技术性、专业性强而约定俗成地很早就实行了职业资格证书制度，如律师、注册会计师、电工、锅炉工等。随着我国经济的飞速发展，科学技术水平的不断提高以及各行各业规范化的发展，一些原没有规定的职业也将逐步实施职业资格证书制度，例如当前的一些白领职业：人力资源管理、营销管理、行政管理、物流及物业等，最终目标是绝大多数职业岗位上的从业者都将实施职业资格证书制度。

国家为保证就业准入制度的实行，明确规定：

对职业介绍机构的行为－－国家对实行就业准入的职业，要求职业介绍机构要在显着位置公告；求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求；职业介绍机构的工作人员，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘用人上岗。

对用人单位违反该制度的行为－－对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，由县级以上劳动保障行政部门给予警告，并可处以1000元以下罚款，同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训，取得职业资格证书后再上岗。

院校学生培训鉴定等级及考核内容

一、报考化学检验员相关专业：

化学专业、工业分析与检验、资源环境、生物技术、生物工程、制剂、轻化专业等。

二、报考食品检验员相关专业：

食品科学、食品检验、食品生物工艺等。

三、报考材料检验员相关专业

材料化学、材料物理、材料科学与工程、冶金工程、材料成型与控制、材料物理与化学、高分子材料与工程等

四、报考计量相关专业

长度计量、衡器计量、硬度计量、容量计量、电器计量、声学计量、光学计量、电离辐射计量、化学计量

五、报考其他工种职业资格

请参考附件（质量技术监督行业工种分类），每个毕业生可考取一至二个工种的国家职业资格证书。

六、院校应届毕业生职业资格鉴定等级：

中级（大专、高职高专）、高级（大学本科、研究生）。

七、鉴定考核教材及方式：统一采用中华人民共和国劳动和社会保障部培训就业司认定的质量技术监督行业职业技能培训专用教材；考核由理论知识和技能操作两部分组成；理论知识部分采用笔试方式进行鉴定，技能操作采用实际操作（或笔试）方式进行鉴定。考核采用百分制，理论知识与实际操作均达70分以上为及格。

八、证书颁发：理论知识和实际操作两部分均合格者，由劳动和社会保障部及国家质量技术监督局职业技能鉴定指导中心统一颁发相应级别的国家《职业资格证书》。该证书是从事检验（化验）、计量测试人员职业技能水平的资格凭证。是用人单位录用、使用和确定工资待遇的依据，也是我国公民境外就业、输出劳务法律公正的有效证件（该证书可跨区域无需年审，无有效期限）。

九、培训鉴定收费标准：

中级/人780元，高级/人880元.（包括培训费、教材费、考试费、鉴定费、证书费等）

十、讲座内容：

1．标准及标准化：标准化的发展、地位及作用，标准的采用、分类、编写、贯彻实施，企业标准化的管理及贯彻实施等知识；

2．计量基础知识：计量学的发展、特点及分类，量值传递与溯源性，误差的来源与种类，数据处理和最终表达方式等知识；

3．质量管理与质量认证：质量管理的产生和发展，全面质量管理和ISO9000族的关系，质量管理体系基础知识，合格评定与认证认可，产品质量认证等知识；

4．质量监督与质量检验：产品质量监督检查制度，质量检验的分类、作用、管理及实施，抽样检验的概念、方法及抽样方案和抽样标准的使用等知识。

地址:西安市建国路102号机床大厦203室联系人:赵老师

电话：029—87456695***网址：陕西启晨管理咨询有限公司:

质 量 技 术 监 督 行 业 职 业 资 格 分 类

按照中华人民共和国职业分类大典，质量技术监督行业国家职业资格主要包括：检验、计量人员职业19个，职业等级分为：初级（国家五级）、中级（国家四级）、高级（国家三级）、技师（国家二级）、高级技师（国家一级）。

（一）检验人员（质检、化验）国家职业资格包括

从事产品或商品的成品、半成品、原材料、在制品、中间产品、外购件及包装材料质量的检验、检测、检查、鉴定、测试、测定、装试、装校、实验、试验、化验、抽验、抽查、验收、验配、分类、分级、分析、分测、探伤、鉴别、监督、监测等工作的人员。

1．化学检验员：包括从事日用化工、矿物、试剂、溶剂、染料、涂料、水泥、气体、农药、化肥、水处理、煤炭焦化等岗位，用抽样检查的方式对化工品进行化学分析检验的人员（使用化学分析仪器和理化仪器等设备，对半成品、成品、原材料及中间过程进行检验、检测、化验、监测、分析的人员）。

2．材料成分检验员：包括从事金属、硅酸盐类、矿物等岗位，用抽样检查的方式对金属、非金属材料成分进行分析检验的人员（使用分析仪器和设备，对半成品、成品、原材料的成分进行检验、检测、化验、分析、监督的人员）。

3．材料物理性能检验员：包括从事金属、高分子等材料等岗位，用抽样检查的方式对金属、高分子等材料的力学进行检验、检查、测试、实验、试验的人员（使用材料检验仪器设备，对金属、非金属、高分子等材料的成品、半成品、原材料的物理、力学和机械性能进行检验、检查、实验、试验的人员）。

4．食品检验员：包括从事粮油及制品、糕点糖果、乳及乳制品、白酒果酒黄酒、啤酒、饮料、罐头、肉蛋及制品、调味品酱货腌制品、茶叶、食品添加剂及食品内包装材料等岗位，用抽样检查方式对各类食品的成分及卫生、毒性等指标进行测试检验的人员。

5．纺织纤维检验员：包括从事棉、毛、麻、蚕（丝）和化学纤维等岗位，用抽样检查方式对纺织纤维、用仪器或感官进行物理性能、分等定级检验的人员（对棉、毛、麻蚕（丝）和化纤等针纺织品原辅料纤维进行检验、验配、分类、分级、分析的人员）。

6．贵金属首饰钻石宝玉石员：包括从事贵金属首饰、摆件、纪念章（卡）等饰品、钻石原料、半成品、成品等、各类宝玉石等岗位，用抽样或全数检查方式对金银铂等贵金属加工的饰品的质量（贵金属含量、重量及外观）、钻石的真伪和加工质量及品质分级、宝石（玉石、珍珠）饰品的种类和加工效果进行检验、鉴别的人员。

7．产品环境适应性能检验员：包括从事温度、湿度、振动、冲击、盐雾及霉菌等岗位，用抽样检查方式对产品的环境适应性能进行测试检验的人员（从事仪器仪表等产品的机械、生物、化学、气候及电磁等环境适应性能检验、试验的人员）。

8．产品可靠性能检验员：包括从事寿命、平均无故障时间等岗位，用抽样检查方式对产品的可靠性能进行测试

检验的人员（使用仪器仪表，对产品、元器件等的寿命、平均无障碍时间和可靠性能等进行测试检验的人员）。

9．产品安全性能检验员：包括从事介电强度、绝缘电阻及漏电电流等岗位，用抽样检查方式对产品的安全性能进行测试检验的人员（从事机电等产品的电气安全性能、易燃安全性能、机械安全性能、化学毒性安全性能检验、检查的人员）。

（二）计量人员

从事计量器具的检定、检查、检测、电测、测量、校准、校验、维修、修理及检斤、计斤、司磅的人员。本类包括下列职业：

1．长度计量员：从事长度量具、光学测量仪器等长度计量器具的计量检定、检查、校准、调整、修理及测量的人员。

2．热工计量员：从事热工仪表、计量泵、温度计、流量计、压力真空计等热工计量器具的计量检定、检测、检查、校准、调整及修理的人员。

3．衡器计量员：从事天平、砝码、磅秤等计量衡器、器具的计量检定、检查、校准、调整、修理以及检斤、计斤、司磅的人员。

4．硬度计量员：从事硬度计、测力仪器、测力传感器、材料试验机等硬度测力计量器具的计量检定、检查、校准、调整、修理的人员。

5．容量计量员：从事计量罐、储液槽、船舶计量舱、金属及玻璃器等容量计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

6．电器计量员：从事电流、电压、电阻、电功率、电能、电信号、脉冲、衰减、电磁、磁透、磁感应、磁性材料、时间频率、有线电、无线电等电器计量器具的计量检定、检查、电测、校准、校验、调整及修理的人员。

7．化学计量员：从事化工仪表、分析仪器等化学计量器具的计量检定、检查、校准、调整、维修及修理的人员。

8．声学计量员：从事声强、声压、声功率、听力、水声等声学计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

9．光学计量员：从事光辐射、光度、色度等光学计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

10．电离辐射员：从事测量电离辐射剂量、放射性活度的计量器具的计量检定、检查、校准、调整及修理的人员。

第四篇：国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局《进出口食品安全管理办法》(总局令第144号）

第144号

《进出口食品安全管理办法》已经2010年7月22日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

局长

二〇一一年九月十三日

进出口食品安全管理办法

第一章总则

第一条 为保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理。

进出口食品添加剂、食品相关产品、水果、食用活动物的安全管理依照有关规定执行。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口食品安全监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）在国家质检总局的统一领导下，依法做好进出口食品安全监督管理工作。

第四条 国家质检总局对进口食品境外生产企业实施注册管理，对向中国境内出口食品的出口商或者代理商实施备案管理，对进口食品实施检验，对出口食品生产企业实施备案管理，对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理，对出口食品实施监督、抽检，对进出口食品实施分类管理、对进出口食品生产经营者实施诚信管理。

第五条 进出口食品生产经营者应当依法从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，诚实守信，接受社会监督，承担社会责任。

第六条 检验检疫机构从事进出口食品安全监督管理的人员（以下简称检验检疫人员）应当具有相关的专业知识，尽职尽责。

第二章 食品进口

第七条 国家质检总局依据中国法律法规规定对向中国出口食品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，并根据进口食品安全监督管理需要进行回顾性审查。

国家质检总局依据中国法律法规规定、食品安全国家标准要求、国内外疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果，结合前款规定的评估和审查结果，确定相应的检验检疫要求。

第八条 进口食品应当符合中国食品安全国家标准和相关检验检疫要求。食品安全国家标准公布前，按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准实施检验。

首次进口尚无食品安全国家标准的食品，进口商应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件，检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。

第九条 国家质检总局对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册制度，注册工作按照国家质检总局相关规定执行。

向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息，并对信息的真实性负责。

注册和备案名单应当在总局网站公布。

第十条 进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的，应当取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后方可进口。

第十一条 对进口可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品实行指定口岸入境。指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布。

第十二条 进口食品的进口商或者其代理人应当按照规定，持下列材料向海关报关地的检验检疫机构报检：

（一）合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证；

（二）相关批准文件；

（三）法律法规、双边协定、议定书以及其他规定要求提交的输出国家（地区）官方检疫（卫生）证书；

（四）首次进口预包装食品，应当提供进口食品标签样张和翻译件；

（五）首次进口尚无食品安全国家标准的食品，应当提供本办法第八条规定的许可证明文件；

（六）进口食品应当随附的其他证书或者证明文件。

报检时，进口商或者其代理人应当将所进口的食品按照品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、总值、生产日期（批号）及国家质检总局规定的其他内容逐一申报。

第十三条 检验检疫机构对进口商或者其代理人提交的报检材料进行审核，符合要求的，受理报检。

第十四条 进口食品的包装和运输工具应当符合安全卫生要求。

第十五条 进口预包装食品的中文标签、中文说明书应当符合中国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。第十六条 检验检疫机构应当对标签内容是否符合法律法规和食品安全国家标准要求以及与质量有关内容的真实性、准确性进行检验，包括格式版面检验和标签标注内容的符合性检测。

进口食品标签、说明书中强调获奖、获证、产区及其他内容的，或者强调含有特殊成分的，应当提供相应证明材料。

第十七条 进口食品在取得检验检疫合格证明之前，应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。

第十八条 进口食品经检验检疫合格的，由检验检疫机构出具合格证明，准予销售、使用。检验检疫机构出具的合格证明应当逐一列明货物品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、生产日期（批号），没有品牌、规格的，应当标明“无”。

进口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。涉及安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫机构责令当事人销毁，或者出具退货处理通知单，由进口商办理退运手续。其它项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用。

第十九条 检验检疫机构对进口食品的进口商实施备案管理。进口商应当事先向所在地检验检疫机构申请备案，并提供以下材料：

（一）填制准确完备的进口商备案申请表；

（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；

（三）企业质量安全管理制度；

（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；

（五）拟经营的食品种类、存放地点；

（六）2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；

（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。

检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。

第二十条 进口食品的进口商应当建立食品进口和销售记录制度，如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。

检验检疫机构应当对本辖区内进口商的进口和销售记录进行检查。

第二十一条 国家质检总局对进口食品安全实行风险监测制度，组织制定和实施进口食品安全风险监测计划。

检验检疫机构根据国家质检总局进口食品安全风险监测计划，组织对进口食品进行风险监测，上报结果。

检验检疫机构应当根据进口食品安全风险监测结果，在风险分析的基础上调整对相关进口食品的检验检疫和监管措施。

第二十二条 进口食品原料全部用于加工后复出口的，检验检疫机构按照出口食品目的国（地区）技术规范的强制性要求或者贸易合同要求进行检验。

第二十三条 检验检疫机构发现不符合法定要求的进口食品时，可以将不符合法定要求的进口食品境外生产企业和出口商、国内进口商、报检人、代理人列入不良记录名单；对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。

第三章食品出口

第二十四条 出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。

进口国家（地区）无相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。

第二十五条 出口食品生产企业应当建立完善的质量安全管理体系。

出口食品生产企业应当建立原料、辅料、食品添加剂、包装材料容器等进货查验记录制度。

出口食品生产企业应当建立生产记录档案，如实记录食品生产过程的安全管理情况。

出口食品生产企业应当建立出厂检验记录制度，依照本办法规定的要求对其出口食品进行检验，检验合格后方可报检。

上述记录应当真实，保存期限不得少于2年。

第二十六条 国家质检总局对出口食品生产企业实施备案制度，备案工作按照国家质检总局相关规定执行。

第二十七条 检验检疫机构负责对辖区内出口食品生产企业质量安全管理体系运行情况进行监督管理。

第二十八条 国家质检总局对出口食品原料种植、养殖场实施备案管理。出口食品原料种植、养殖场应当向所在地检验检疫机构办理备案手续。

实施备案管理的原料品种目录（以下称目录）和备案条件由国家质检总局另行制定。出口食品的原料列入目录的，应当来自备案的种植、养殖场。

国家质检总局统一公布备案的原料种植、养殖场名单。

第二十九条 备案种植、养殖场所在地检验检疫机构对备案种植、养殖场实施监督、检查，对达不到备案要求的，及时向所在地政府相关主管部门、出口食品生产企业所在地检验检疫机构通报。

生产企业所在地检验检疫机构应当及时向备案种植、养殖场所在地检验检疫机构通报种植、养殖场提供原料的质

量安全和卫生情况。

第三十条 种植、养殖场应当建立原料的生产记录制度，生产记录应当真实，记录保存期限不得少于2年。备案种植、养殖场应当依照进口国家（地区）食品安全标准和中国有关规定使用农业化学投入品，并建立疫情疫病监测制度。备案种植、养殖场应当为其生产的每一批原料出具出口食品加工原料供货证明文件。

第三十一条 国家质检总局对出口食品安全实施风险监测制度，组织制定和实施出口食品安全风险监测计划。

检验检疫机构根据国家质检总局出口食品安全风险监测计划，组织对本辖区内出口食品实施监测，上报结果。检验检疫机构应当根据出口食品安全风险监测结果，在风险分析基础上调整对相关出口食品的检验检疫和监管措施。

第三十二条 出口食品的出口商或者其代理人应当按照规定，持合同、发票、装箱单、出厂合格证明、出口食品加工原料供货证明文件等必要的凭证和相关批准文件向出口食品生产企业所在地检验检疫机构报检。报检时，应当将所出口的食品按照品名、规格、数/重量、生产日期逐一申报。

第三十三条 直属检验检疫局根据出口食品分类管理要求、本地出口食品品种、以往出口情况、安全记录和进口国家（地区）要求等相关信息，通过风险分析制定本辖区出口食品抽检方案。

检验检疫机构按照抽检方案和相应的工作规范、规程以及有关要求对出口食品实施抽检。

有双边协定的，按照其要求对出口食品实施抽检。

第三十四条 出口食品符合出口要求的，由检验检疫机构按照规定出具通关证明，并根据需要出具证书。出口食品进口国家(地区)对证书形式和内容有新要求的，经国家质检总局批准后，检验检疫机构方可对证书进行变更。

出口食品经检验检疫不合格的，由检验检疫机构出具不合格证明。依法可以进行技术处理的，应当在检验检疫机构的监督下进行技术处理，合格后方准出口；依法不能进行技术处理或者经技术处理后仍不合格的，不准出口。

第三十五条 出口食品的包装和运输方式应当符合安全卫生要求，并经检验检疫合格。

第三十六条 对装运出口易腐烂变质食品、冷冻食品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具，承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前向检验检疫机构申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验；未经检验或者经检验不合格的，不准装运。

第三十七条 出口食品生产企业应当在运输包装上注明生产企业名称、备案号、产品品名、生产批号和生产日期。检验检疫机构应当在出具的证单中注明上述信息。进口国家（地区）或者合同有特殊要求的，在保证产品可追溯的前提下，经直属检验检疫局同意，标注内容可以适当调整。

需要加施检验检疫标志的，按照国家质检总局规定加施。

第三十八条 出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求运往口岸的，产地检验检疫机构可以采取监视装载、加施封识或者其他方式实施监督管理。

第三十九条 出口食品经产地检验检疫机构检验检疫符合出口要求的，口岸检验检疫机构按照规定实施抽查，口岸抽查不合格的，不得出口。

口岸检验检疫机构应当将有关信息及时通报产地检验检疫机构，并按照规定上报。产地检验检疫机构应当根据不合格原因采取相应监管措施。

第四十条 检验检疫机构发现不符合法定要求的出口食品时，可以将其生产经营者列入不良记录名单；对有违法行为并受到行政处罚的，可以将其列入违法企业名单并对外公布。

第四章风险预警及相关措施

第四十一条 国家质检总局对进出口食品实施风险预警制度。

进出口食品中发现严重食品安全问题或者疫情的，以及境内外发生食品安全事件或者疫情可能影响到进出口食品安全的，国家质检总局和检验检疫机构应当及时采取风险预警及控制措施。

第四十二条 国家质检总局和检验检疫机构应当建立进出口食品安全信息收集网络，收集和整理食品安全信息，主要包括：

（一）检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息；

（二）行业协会、消费者反映的进口食品安全信息；

（三）国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

第四十三条 检验检疫机构对经核准、整理的食品安全信息，按照规定的要求和程序向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。

第四十四条 国家质检总局和直属检验检疫局按照相关规定对收集到的食品安全信息进行风险分析研判，确定风险信息级别。

第四十五条 国家质检总局和直属检验检疫局应当根据食品安全风险信息的级别发布风险预警通报。国家质检总局视情况可以发布风险预警通告，并决定采取以下控制措施：

（一）有条件地限制进出口，包括严密监控、加严检验、责令召回等；

（二）禁止进出口，就地销毁或者作退运处理；

（三）启动进出口食品安全应急处置预案。

检验检疫机构负责组织实施风险预警及控制措施。

第四十六条 国家质检总局可以参照国际通行做法，对不确定的风险直接发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十五条规定的控制措施。同时及时收集和补充有关信息和资料，进行风险分析。

第四十七条 进出口食品安全风险已不存在或者已降低到可接受的程度时，应当及时解除风险预警通报和风险预警通告及控制措施。

第四十八条 进口食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口食品进口商应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。进口食品进口商应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，做好召回食品情况记录。

检验检疫机构接到报告后应当组织核查，根据产品影响范围按照规定上报。

进口食品进口商不主动实施召回的，由直属检验检疫局向其发出责令召回通知书并报告国家质检总局。必要时，国家质检总局可以责令其召回。国家质检总局可以发布风险预警通报或者风险预警通告，并采取本办法第四十五条规定的措施以及其他避免危害发生的措施。

第四十九条 发现出口的食品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，出口食品生产经营者应当采取措施，避免和减少损害的发生，并立即向所在地检验检疫机构报告。

第五十条 检验检疫机构在依法履行进出口食品检验检疫监督管理职责时有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

第五十一条 检验检疫机构应当按照有关规定将采取的控制措施向国家质检总局报告并向地方政府、有关部门通报。

国家质检总局按照有关规定将相关食品安全信息及采取的控制措施向有关部门通报。

第五章 法律责任

第五十二条 违反本办法第十七条指定场所监管相关规定，没有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处1万元以下罚款。

第五十三条 销售、使用经检验不符合食品安全国家标准的进口食品，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、第八十五条的规定给予处罚。

第五十四条 进口商有下列情形之一的，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、八十七条的规定给予处罚：

（一）未建立食品进口和销售记录制度的；

（二）建立的食品进口和销售记录没有如实记录进口食品的卫生证书编号、品名、规格、数量、生产日期（批号）、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容的；

（三）建立的食品进口和销售记录保存期限少于2年的。

第五十五条 出口食品原料种植、养殖场有下列情形之一的，由检验检疫机构责令改正，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款：

（一）出口食品原料种植、养殖过程中违规使用农业化学投入品的；

（二）相关记录不真实或者保存期限少于2年的。

出口食品生产企业生产出口食品使用的原料未按照规定来自备案基地的，按照前款规定给予处罚。

第五十六条 有下列情形之一的，由检验检疫机构按照食品安全法第八十九条、第八十五条的规定给予处罚：

（一）未报检或者未经监督、抽检合格擅自出口的；

（二）擅自调换经检验检疫机构监督、抽检并已出具检验检疫证明的出口食品的。

第五十七条 进出口食品生产经营者、检验检疫机构及检验检疫人员有其他违法行为的，按照相关法律法规的规定处理。

第六章 附则

第五十八条 进出口食品生产经营者包括进出口食品的生产企业、进出口商和代理商。

第五十九条 进出海关特殊监管区域的食品以及边境小额和互市贸易进出口食品的检验检疫监督管理，按照国家质检总局有关规定办理。

第六十条 以快件、邮寄和旅客携带方式进出口食品的，应当符合国家质检总局相关规定。

第六十一条 进出口用作样品、礼品、赠品、展示品等非贸易性的食品，进口用作免税经营的、使领馆自用的食品，出口用作使领馆、中国企业驻外人员等自用的食品，按照国家有关规定办理。

第六十二条 供香港、澳门特别行政区、台湾地区的食品，国家有另行规定的，从其规定。

第六十三条 本办法由国家质检总局负责解释。

第六十四条 本办法自2012年3月1日起施行。

第五篇：国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局 中央社会治安综合治理委员会办公室

文 件

国质检办联〔2006〕163号

国家质量监督检验检疫总局 中央社会治安综合治理委员会办公室

关于深入开展质量平安建设的意见

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局、社会治安综合治理委员会办公室，新疆生产建设兵团质量技术监督局、社会治安综合治理委员会办公室：

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见>的通知》（中办发[2005]25号），充分发挥各级质量技术监督部门和出入境检验检疫部门在开展平安建设中的重要作用，现就深入开展质量平安建设提出如下意见。

一、质量平安建设的指导思想和目标任务

改革开放以来，我国质量工作取得明显成效，质量总体水平不断提高，全民质量意识不断增强。但是，我国质量工作目前还存在许多薄弱环节，产品质量、工程质量、服务质量还不能完全满足人民群众生活水平日益提高和经济社会不断发展的需要，假冒伪劣商品屡禁不止的局面尚未得到根本遏制，消费者对质量问题的投诉居高不下，因质量安全问题导致人员伤亡和财产损失的案件、事件时有发生，质量问题仍然是全社会关注的热点问题。为了进一步提高我国质量总体水平，确保产品质量安全，努力营造良好的消费、竞争、投资环境，必须动员全社会力量，采取有效措施，对质量工作实行综合治理，加快形成政府监督、企业自律、市场调节的质量工作机制。中央决定在全国深入开展平安建设，拓宽社会治安综合治理领域，这是新形势下构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的重要举措，同时也对加强和改进质量工作提出了更高的要求。以此为契机，深入开展质量平安建设，既有利于加强社会治安综合治理工作，也有利于加强质量工作，是一项利国利民的重要的基础工程。各级综治机构和质量技术监督局、出入境检验检疫局要从贯彻落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识开展质量平安建设的重要性，采取切实可行的措施，为创造一个质量平安、和谐稳定的社会环境而共同努力。

（一）质量平安建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质量平安建设全局，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展，确保平安”为宗旨，按照构建社会主义和谐社会的要求，以建立健全“以防为主、综合治理、分类监管、重心下移、层级负责”的质量平安长效监管机制为核心，以落实质量平安各项措施为重点，广泛开展质量平安地区和质量平安企业建设，确保人民群众身体健康和生命财产安全，确保国家经济安全和社会稳定。

（二）质量平安建设的目标任务：一是食品安全监管任务落实到位，责任辖区内无造成严重危害的食品质量安全问题。二是积极预防重特大特种设备安全事故，将人员伤亡及财产损失减少到最低程度。三是责任辖区产品质量安全水平稳步提升，制售假冒伪劣产品的违法行为得到有效遏制，无连续性、区域性的重大制假行为发生，无严重的区域产品质量安全问题。四是及时发现和遏制口岸突发性严重危害国家经济社会安全和人民群众身体健康的疫情疫病。

二、质量平安建设的主要措施

（三）加大从源头抓质量的宣传力度，确保质量平安。将质量平安宣传纳入全国平安建设宣传之中，在每年的“3.15”、质量月和元旦、春节期间，由质检部门、综治机构及相关成员单位联合，集中力量开展质量平安宣传活动，使质量平安意识深入人心，扎扎实实地推进以质取胜战略，努力构筑“政府推动、部门联动、企业主动、社会互动”的工作机制，形成从源头抓质量的整体合力。

（四）加强食品质量安全监管工作，保障人民健康平安。各级综治机构要积极协助质量技术监督局强化对基层食品生产加工领域的日常质量监督和后续监管，狠抓工作落实。

强化食品质量安全市场准入制度和生产加工环节的日常监管。全面推进食品质量安全市场准入制度。严格许可准入，严格许可责任，严格证后监管，严格无证查处。

加强对城乡结合部、农村小食品企业、小作坊的共同监管。规范引导农村食品加工小企业、小作坊的生产加工行为是推进社会主义新农村建设的重要任务之一。综治机构及相关职能部门在排查、整治治安混乱地区和突出治安问题、加强对出租房屋管理等工作中，要同质检部门密切配合，加强对食品生产加工业的整顿，重点整顿城乡结合部、农村的小作坊式食品加工企业。针对食品生产加工小作坊数量大、分布广的特点，按照既要管好、又要便民的指导思想，实行质检部门同乡村社区综治机构联合监管，场地、房屋出租者和食品生产加工小企业、小作坊互相保证制度。企业要郑重声明保证不制假售假，不滥用食品添加剂，不用非食品原料加工食品，依据标准组织生产。场地和房屋出租者要郑重声明保证不允许租用者利用出租屋非法加工食品。同时以乡村、街道为基础，将基层食品质量安全监管与社会治安综合治理紧密结合起来，实行食品质量安全专业监督员、政府协管员与基层社会治安群防群治队伍协同监管的综合治理机制。加大无证查处力度，对既无卫生许可证又无营业执照的食品生产加工企业和作坊，当地政府要组织有关部门予以取缔。

（五）加强特种设备安全监察工作，保障人民生命财产安全。社会治安综合治理委员会有关成员单位要与质检部门密切配合，采取切实可行的措施，共同加强特种设备安全监察，提高监管的科学性和有效性，降低事故率，促进经济安全发展，确保人民群众生命财产平安。

建立联动机制。将特种设备动态监管网络和和社会治安群防群治组织网络有机结合，形成全社会齐抓共管的联动机制，完善特种设备动态监管体系，及时发现并采取有效措施制止违法生产、使用特种设备的行为。加强对重点场所和重点设备的监管。对使用特种设备的人口密集场所、特种设备生产企业、大型游乐设施和小型特种设备的使用单位，对重点监管设备，对经常发生使用违法生产设备的区域，要加强巡查。发现重大问题时，由质检部门和综治机构相关成员单位联合执法，以及时消除重大事故隐患，遏止事故的发生。

加强特种设备事故等突发事件应急救援体系建设。质检部门与公安、卫生、安全生产等部门制定并逐步完善特种设备事故应急救援预案，建设事故应急救援技术支持体系，指导企业建立事故预案，组织救援队伍建设，督促预案的演练，实施群防群控，提高应对突发事件的能力。

（六）加强卫生和进口食品安全监管工作，保障口岸平安。面对日益复杂的国际疫病疫情形势，各级综治机构及有关成员单位和质检部门要密切配合，切实维护好我国口岸平安。

确保口岸卫生检疫安全。出入境检验检疫、海关、边防、铁路、交通、航空等部门要密切配合，构筑陆港、海港、空港检验检疫防线，完善口岸卫生检疫应急指挥机制和监护监管机制。

确保进口食品安全。共同加强进口食品检验检疫监管，实施进口食品安全监控计划。基层社会治安群防群治队伍、质量监督员要密切关注当地冷库进货渠道及冷冻肉类进出库情况，及时向检验检疫部门报告非法进境动物产品及其流向的信息。对非法进境的来自疫区国家和地区的肉类、禽类产品及被有毒有害物质污染的食品，及时在规定场所监督销毁。

（七）加强口岸突发事件联合应对工作，确保国家经济社会安全。确保国门安全的一项重大工作，就是防控生物和核辐射产品从口岸进入我国。综治机构、质检、海关、边防、公安、安全、卫生、国防科工委等相关部门要共同建立处置生物和核与辐射恐怖袭击应急处理体系，强化疫情及口岸各种安全问题的风险评估与预警机制，密切关注国内外疫情动态。一旦遇到口岸公共卫生突发事件，要做到应对及时，措施有力，指挥有序，控制有效。

（八）加强产品质量监督和执法打假工作，构建平安消费竞争的市场环境。执法打假是一项需要全社会参与的综合性系统工程。各级综治机构要继续加强对质检部门开展执法打假工作的支持和配合。

建立区域产品质量安全监管长效机制。进一步加大对关系人民群众生命健康安全、关系公共和生产安全、关系地方经济发展等重点产品的监管力度。着力加大对中小企业、存在质量安全问题企业的监管力度，对不合格企业严格实施整改、公告、复查、曝光、处罚、强制收回等处理措施。深入实施生产许可、监督抽查等质量监督制度，从生产加工源头确保产品质量安全。切实采取普查、巡查、回访、年审等有力措施，加大对重点企业、重点地区的日常监管。充分发挥国家免检制度扶优扶强作用，积极培育扶持优秀企业加快发展。积极促进产品质量检验机构提升能力，为产品质量监管提供技术支撑。加强对机动车安全检验机构的资格审批和监督管理，保证机动车安全运行。

联手开展重点专项整治活动。继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”。各地要把打击以非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、社会危害严重的食品制假售假违法行为作为重点，因地制宜。务求实效，基本解决食品的假冒伪劣问题。突出抓好区域性质量问题的整治，保障农业、住宅、交通安全。切实加大对无证生产，以及冒用生产许可证等违法行为的打击力度，深入开展化肥、农药等农资打假下乡、进村、入户活动。要以“地条钢”、人造板等产品为重点，以整治区域性建材质量问题为突破口，落实问题比较突出的地方政府及有关部门的整治责任。

建立和完善部门联合执法、跨地域打假协作工作机制。凡执行跨省、县（市)的大规模打击制造假冒伪劣产品行为的任务，或是查处重大制假案件时，由造假窝点所在地区的上级政府进行协调，组织质量技术监督、公安等相关部门实施联合行动，并通报相关省（市）质量技术监督、公安等部门。对涉嫌犯罪的案件，商请公安机关提前介入，对犯罪分子彻查彻办。提高打假快速反应能力和办案质量，确保打假取得实效。

三、加强领导，落实责任，确保质量平安建设取得实效

（九）完善质量平安建设体系，落实责任。各级党委和政府要加强领导，把质量平安建设纳入本地区平安建设体系，列入社会治安综合治理领导责任制和目标责任制考核范围。各级党政主要领导是质量平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人。各级质检部门和综治机构要经常主动汇报质量平安建设工作，争取当地党委、政府的领导和支持，充分发挥职能作用和组织协调作用，认真抓好本地区的质量平安建设工作。

要在开展质量兴市（县）活动的基础上，广泛深入地开展基层质量平安创建活动。要层层建立领导责任制、企业责任制，按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的原则，把质量平安建设的各项任务落实到县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区），落实到企业，落实到责任人。

（十）完善协作机制，共铸质量平安。中央综治办和国家质检总局建立质量平安建设部际联席会议制度。各级综治机构和质检部门要不定期地召开联席会议，共同商讨质量平安建设的有关问题，开展相关活动。企业、乡（街道）、村（社区）应建立由综治工作人员、质量监督员、打假协管员共同组成的质量平安综合治理小组，协助质检部门做好质量安全监管工作。把质量平安建设作为全国质量月（9月）活动的重要内容，由各级质检部门和综治机构及相关成员单位集中力量联合开展质量平安宣传、打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动，确保国庆、元旦、春节质量安全。认真协调解决民事诉讼中的质量纠纷问题。

（十一）完善经费保障机制，落实质量平安建设经费。各级政府及其财政部门要加大对质量平安建设经费的保障力度，将质量平安建设工作必需的各项经费列入财政预算。各级质检部门要积极配合财政部门做好经费预算工作，加强对经费使用的管理，确保质量平安建设工作顺利开展。

（十二）完善舆论宣传工作机制，加强舆论引导。牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，正确把握舆论导向，加强舆情信息工作，建立和完善相应的舆论引导机制。事关全局的重要质量信息发布必须征得国家质检总局同意。要加大宣传力度，树立和宣传质量工作先进典型，努力为质量平安建设营造良好的舆论氛围。

（十三）完善考核奖惩机制，严格责任追究。要加强对质量平安建设各项工作落实情况的督促检查。建立质量平安奖励基金，由中央综治办和国家质检总局共同对质量平安建设工作扎实、成效显著，目标考核业绩优秀的县（市）、企业和先进个人进行表彰奖励。

要加强对各级党政领导班子和领导干部的质量平安建设目标责任考核。由县级以上综治机构和质检部门共同对下级政府和质检部门进行质量平安建设目标考核，并将考核结果作为干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据。

对没达到质量平安综合治理目标或有下列情形之一的予以一票否决：

1.因领导不重视、质量平安建设责任不落实，导致本地区发生严重质量安全、特种设备安全、口岸公共卫生安全事故，使国家、集体、个人财产，人民群众身体健康和生命安全遭受重大损失的；

2.因主管领导、责任人员工作失职、渎职，对发生区域性造假售假查处不力，事态未能及时得到遏制，造成恶劣影响的；

3.因管理不善，发生乱评比、乱发牌匾、乱收费、乱办班、乱执法的违规行为，造成恶劣影响的；

4.存在重大质量隐患，经上级质检部门或综治机构提出警告、整改建议，限期整改，而无有效改进措施，且到期无明显成效的；

5.辖区内发生重大质量安全事故，或明知发生重大疫病疫情而故意隐瞒不报或作虚假报告的；

6.中央综治办和国家质检总局认为其他需要否决的。

二００六年四月二十四日

主题词：质量平安建设 意见 抄送：中央综治办领导。本局：局领导，存档（2）。

国家质检总局办公厅2006年4月25日印发