第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话

第一篇：第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话

临安市第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话

（2010年6月10日）

同志们：

根据临安市第六次全国人口普查工作的总体安排，我们将于6月10日至19日开展为期10天的户口整顿和人口普查全过程综合试点，地点是锦城街道马溪社区。前阶段，市人普办、锦城街道和马溪社区三方通力协作、认真研究、周密部署，已完成了试点机构组建、方案制订、细则与培训教材的编写、划区绘图、“两员”选调、宣传发动等工作。在这里，我特别要感谢锦城街道、马溪社区的领导和工作人员，他们为这次试点做了大量工作，倾注了大量心血。今天召开综合试点动员会，对试点工作进行全面动员和部署。待会儿，公安局常务副局长郭志龙将就户口整顿试点工作进行动员和部署，望一并执行。我主要讲三个方面：

一、综合试点工作的意义

1、综合试点是对普查全方位、全过程的演练。综合试点包括组织、宣传、户口整顿、人户不一致人口的核对、部门资料收集整理、划区绘图、“两员”选调与培训、摸底、长表抽样、登记、复查、快速汇总、编码、事后质量抽查、普查表包装与管理、数据处理等在内的全部环节。通过试点不仅能获取各环节实际操作的经验，而且能对每个环节之间的衔接有一个更加全面、整体的把握。

2、综合试点是培养各乡镇（街道）人普组织师资力量的需要。本次试点参与人员涉及了全市26个乡镇（街道）、锦城街道各社区、普查小组陪调员、市公安局、市人普办的100多名代表。在座各乡镇（街道）人普办的常务副主任、普查骨干肩负着指挥和组织本地区普查工作的重任；各位业务骨干肩负着对下培训和指导业务的重任。通过综合试点，让大家熟悉和掌握普查业务，提高组织协调能力，是积累正式普查优秀人才的需要。

3、综合试点是确定我市人口普查实施意见的重要依据。为搞好综合试点，市人普办除了制订《临安市第六次全国人口普查综合试点方案》外，还针对每个环节制订了具体的、有可操作性的细则。通过试点的检验，可以为确定和完善我市人口普查实施意见和一系列补充细则提供重要依据，使我市的普查方案更加科学、步骤更加明确、措施更加得当。

二、综合试点的工作安排

1、试点目的切实解决第六次全国人口普查工作中面临的新情况、新问题，探索查准查实人口总量和人口结构的有效办法和途径，演练人口普查工作的全过程，培养和锻炼全市人口普查机构的实战能力，提高普查工作人员的业务水平和组织管理能力，为人口普查全面展开摸索方法、积累经验奠定基础。

2、试点信息

本次试点由临安市人口普查办公室和市公安局、锦城街道人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。综合试点办公室人员主要由临安市人口普查办公室、市公安局以及锦城街道办事处组成，马溪社区要单独成立试点办事机构或协调小组，共同完成试点调查任务。试点确定在人口情况较复杂、外来人口较多的锦城街道马溪社区进行，该普查区人口在14000人左右，其中户籍人口5538人，外来人口约为8400人，共分为16个普查小区。本次试点的标准时点为2010年6月16日0时，登记对象为试点地区的全部人口，其中包括2010年6月15日晚住在本户的人和户口在本户但2010年6月15日晚未住在本户的人。试点采用长、短表结合的方式进行调查，即按照全国方案规定，抽取10%的户填报《第六次全国人口普查表长表》，其余90%的户填报《第六次全国人口普查表短表》。港澳台和外籍人员填报《第六次全国人口普查表短表（供港澳台和外籍人员使用）》。2009

年6月16日至2010年6月15日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》

2、试点主要任务

公安局：在户口整顿入户调查前，锦城街道派出所应提供马溪社区分户的户籍人员、暂住人口等资料，以便调查员入户核对。通过调查员入户询问，全免查清本社区相应普查小区的户籍人口、人户分离人口、外来人口、外出人口、户口待定人口、港澳台和外籍人口等情况，再与公安部门的日常行政记录资料进行比对，及时更正差错、填补遗漏。重点要对人户不一致人口进行核对，并尽量做到在一个完整区域内流入和流出的平衡。

各街道（乡镇）代表：第一，熟谙普查试点方案以及各个环节工作要求。第二，掌握入户调查技巧，并对清查摸底、户口整顿方案和《户主姓名底册》编制工作有细致的了解。第三，在实地踏勘之后能够正确快速地绘制调查小区示意图。第四，牢固掌握各类表格的填写要求，并且在实际工作中能够熟练运用。第五，深入了解调查后数据统计阶段的各项工作流程，特别是对编码和快速汇总等工作的技巧的熟练掌握。第六，要上门入户调查填表，在实践中进一步理解各项工作的理论要求。

市人普办：一方面是要做好各项工作的培训和讲解，对于同志们在学习实践过程中所遇到的困难和问题要及时予以帮助和解答；另一方面是要做好这次综合试点的服务工作，努力将这次试点各项任务落实好，确保试点顺利圆满的完成。

三、几点要求

1、认真培训，熟练掌握试点总体工作要求与指标填报。市级综合试点是按照国家综合试点带回来的普查方案与细则的最新内容进行设计安排的，除制订方案与细则外，市人普办还精心制作了培训课件。目的是通过集中学习培训，大家能够全面熟练地掌握各项技能和要求，以保证各项调查数据质量。

2、严格操作，按照统一部署和要求扎实开展工作。人口普查是一项技术性、科学性很强的工作，它要求调查员挨家挨户上门，面对面、实打实地操作。大家在实际工作中必须严格按照统一的试点方案执行，按规范的程序来运作，做到一丝不苟，不放过每个细节。对于相关技术问题不能随意更改变通，对于在工作中发现的新情况、新问题，要及时汇报，不得擅自决定，确保工作标准的一致性、严肃性，要真正做到点不缺户，户不缺人，人不缺项，项不出错。

3、提高认识，注重各方面工作素养的提高。一是大局意识。人口普查是一项重大的国情国力调查，我们要站在为全国人口普查工作做贡献的高度来看待试点工作，增强使命感、光荣感和责任感，高标准、高质量地完成好试点任务。二是奉献意识。试点工作时间紧、任务重，入户登记过程中，可能会遇到这样或者那样的情况，加大了同志们的工作量，希望调查人员发挥不怕苦、不怕累、无私奉献的精神，确保入户登记工作的顺利完成。三是质量意识。数据的真实性是我们这次调查的关键所在，也是整个普查工作的关键所在。试点工作要注重科学性、准确性、严谨性，把调查搞实，把数据搞准。四是创新意识。这次综合试点工作的非常复杂艰巨，普查方案、表式、指标有待完善，在实际操作中面临许多复杂的情况和问题。大家要树立创新意识，大胆探索在实际调查中一些问题和困难，要善于思考、勇于实践、勤于总结，摸索出一些好经验、好方法，以便为第六次人口普查的成功开展提供宝贵借鉴。五是配合意识。普查工作是一项系统工作，需要各个部门、各个系统的相互配合，需要上下的联动，大家要按照统一的试点方案积极配合做好这项工作。

4、做好总结，为全市普查工作全面推开提供有益借鉴。有句话说得好：“一个不会总结的民族，是一个不会进步的民族。”人普工作也是同样道理。大家要善于思考，试点过程中摸索出的一些好经验、好方法要及时全面地交流推广。试点工作结束后，要从组织实施、技术业务、工作要求等各个层面进行总结，切实通过试点达到发现问题、找出难点、剖析疑点、提供思路的目的。

同志们，试点工作关系到整个普查工作的成败，希望大家增强责任心和责任感，满腔热情地投入到试点工作中去。我相信，有试点领导小组的精心组织，有公安局等部门的全力支持，有锦城街道街道人普办的全力配合，有普查业务骨干的共同参与，有普查员和陪调员的积极努力，这次试点一定会取得圆满成功。

第二篇：第六次全国人口普查综合试点领导组会议上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

为探索第六次全国人口普查工作经验，推动全区“六普”工作的顺利进行，市第六次全国人口普查领导组办公室将全市的人口普查综合试点工作放在我区办事处海楼路、南温泉、黑泥地三个社区进行。我们召开这次会议的目的，就是动员全区相关部门积极参与到试点工作中来，共同为“六普”工作探索和总结经验。今天，市“六普

”领导组组长、市统计局王崇明局长及市试点领导组相关领导也应邀到会作指导，在此，我谨代表区人民政府及区人普领导小组向市“六普”领导小组组长、市统计局王局长及办公室所有成员的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来给予我区的关心支持表示衷心的感谢！

刚才，市普查中心副主任同志介绍了试点方案，区委宣传部副部长同志对试点宣传方案作了说明，我认为方案是可行的，措施是到位有力的。区级相关部门也作了发言，大家的发言都很好，我很赞同。随后，王局长要作重要讲话，请大家按照王局长的指示，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想、高度重视，充分认识综合试点工作的重要意义

区是市政治、经济、文化中心，外来、人户分离和流动人口规模在全市最大，人口信息最为复杂，在全市最具代表性。办事处是区政府所在地，辖22个社区居委会，截止到末，有入住户数34382户，人口97849人。在全区20个乡（镇）、办事处中经济发达程度最高，交通便利、人户分离现象较为严重，流动人口规模较大，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。办事处所辖的社区具有城区、城郊结合部、村庄三种不同的城乡结构，在全区和全市都具有地域代表性。选取的海楼路、南温泉、黑泥地三个社区分别代表三种城乡结构，能充分反映人口普查的复杂性和代表性。综合试点工作将对三个社区居委会的25个普查小区，4414户人家，14467人进行试点，要求从普查的组织、宣传、“两员”选调培训、小区划分、户口整顿、摸底、入户登记、复查、事后质量抽查、快速汇总、质量控制及数据处理等环节都真实地模拟全过程演练。通过综合试点，发现问题，找出解决问题的方法和措施，获取人口普查各个环节和各个方面的经验，为我区及全市人口普查工作探索和总结出行之有效的工作方法和经验，为正式的普查登记奠定扎实的基础。综合试点在我区进行，是对我区人口普查组织协调工作、各部门分工协作、以及普查队伍业务素质的一次综合检验。试点的成败不仅关系到我区“六普”的进展，而且关系到全市人普工作的全面推进。同时，本次试点是正式普查的一次预演，是为了探索经验，锻炼队伍，培训骨干，为人口普查工作顺利开展奠定基础，涉及到人口普查的全过程。同时，通过它可以检验我区人普组织工作；搞准人口总量的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度。为此，各级各部门一定要把思想统一到市人普领导组的安排部署上来，统一到区委、区政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全区之力搞好此次综合试点工作。

二、明确目标、精心组织，扎实开展好这次综合试点工作

（一）进一步明确这次试点的目的一是演练人口普查流程，检验普查方案的科学性和可行性。试点是确保普查方案科学可行、普查组织保障有力的必要前提，是普查成功的必要保证。通过对试点方案的完整演练，认真研究试点中出现的新情况、新问题，发现方案实施中的重点、难点，详细总结各环节工作过程，检验普查方案和各项细则是否科学可行，检验各项组织工作是否严密有效，为全市执行好国家的人口普查方案和细则、组织实施好人口普查工作提供经验借鉴。二是积累组织普查的经验。需要通过试点，模拟普查的全过程，查找实际操作中的问题，积累组织实施的经验。区普查办、办事处，各成员单位要明确和界定各相关部门的责任，切实担负起人口普查的日常组织和协调职能，牢固树立责任意识，切实增强工作的主动性，在普查试点工作的组织实施中多发现问题，多提出建议，多研究措施，多总结经验，努力把综合试点工作做细致、做扎实、做出成效。三是锻炼普查队伍，提高“两员”选调和培训的针对性和有效性。人口普查需要一支素质好、能力强、热情高的普查队伍去执行，普查指导员和普查员的选调和培训是搞好普查工作的关键。要将试点工作与培训结合起来，把试点的过程变成培训的过程，分阶段、抓重点搞好培训工作，尤其是要做好入户登记的业务培训。通过试点参与普查全过程的演炼，充分吸取经过实践检验的好经验、好做法，为下一步组织和指导全区、乃至全市大规模的业务培训打下坚实基础。四是发现问题并提出解决问题的办法或措施。此次普查存在锁定调查对象难度加大、不可预见因素增多、提高数据质量压力增大、普查成本不断增加、普查员选任、入户登记困难等问题。这些问题在普查中如何解决，都要通过试点来回答。

（二）熟练掌握人口普查的各项业务要求，认真研究试点中可能遇到的新情况、新问题

综合试点一定要严格按照试点方

案和市人普办制定的各项实施要求去执行。我区参与此次试点的人员要系统地掌握人口普查工作流程，认真研究和分析入户登记中的新情况、新问题和特殊情况、特殊问题，结合实际组织好各地的业务技术工作和入户登记工作。

三、强化领导、落实责任，确保试点工作取得实效

（一）加强领导，明确分工

此次试点工作参与人员规模大，人数多，认真

组织好参与人员的住宿、学习和观摩工作任务繁重。我们作为具体承办者，要当好东道主，为参会人员提供一个好的学习和试点环境，营造良好的学习和实践氛围。各成员单位要按照区第六次人口普查部门职责的要求，统一思想，服从大局，发挥部门优势、积极主动配合相关部门做好试点和正式普查登记工作。

一是区普查办：接受市普查办的业务和技术指导，负责与市普查办进行业务联系，与相关单位进行沟通协调，拟定试点区域具体位置；负责指定地域的实地勘察、划界、划分普查区与普查小区并绘图；负责组织抽调相关基层普查员、普查指导员；进行人口情况摸底、填写住户摸底底册；负责组织相关基层普查员、普查指导员参加培训并开展入户普查登记；负责进行手工过录及计算机数据处理等。

二是区公安分局：负责户口整顿及试点工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口、应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交区普查办，供普查登记时参考。我区此次试点要求户口整顿和摸底工作同时进行。此项工作，由区公安分局牵头，开展户口整顿和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是计生局：负责查准出生人口方面的协调配合工作。提供搞准全区出生人口所需的育龄妇女及生育情况资料，流动人口资料。组织基层计生干部和群众参与、配合普查登记工作。每月7日以前提供各乡镇出生、死亡人口台帐。

四是区委宣传部：负责牵头宣传工作的组织实施。要求调动广播、电视、报纸、网络等媒体组织开展多种形式的宣传工作。联系电视台在试点期间进行全市人口普查综合试点的新闻报导和宣传，营造普查氛围，使广大群众尤其是试点区域的群众理解和支持人口普查工作，做到家喻户晓。对有关的领导宣传试点的意义，特别要讲清试点数据仅为总结经验、指导普查工作服务，不作为评价本地区相关工作的依据。同时，要做好群众的宣传工作，告知所有参与试点的单位和工作人员，为被调查户提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。认真组织好有关单位和人员，精心排练，圆满完成7月1日的普查试点启动仪式的文艺演出任务。

五是办事处：负责协助区普查办组织开展好普查综合试点工作，完成“两员”选调和搞好群众宣传工作。配合区人普办公室对选定的区域按社区划分普查区，并在普查区内25个普查小区中再按标准确定普查员和指导员，“两员”的选调工作必须在6月5日前完成。绘制试点普查区、普查小区地图，并标明普查区、普查小区的边界线、主要建筑物、道路和人员情况等，此项工作必须在6月10日前完成。负责试点区域群众的宣传动员工作，在适宜的地方悬挂和张贴普查标语和宣传资料并认真组织入户登记工作。

（二）严格纪律，依法普查

担任入户登记任务的普查指导员和普查人员要注意依法进行普查，合法取得普查资料，严禁使用非法手段，伪造普查数据。对弄虚作假或干扰人口普查工作的，要依法严肃查处，追究责任。

（三）积极探索，认真总结

参与试点的普查指导员、普查员要勤于思考，勇于实践，把试点中摸索出的一些好经验、方法及时总结出来，为正式开展普查工作提供参考。同时，对试点中发现的问题，认真做好记录，并逐项进行研究，向市、区人普办提出意见和建议。区人普办要认真总结试点工作过程，真实反映试点存在的困难和问题，分析原因，提出解决办法，为市普查办积累组织实施经验，提供具有可操作性的原则和方法，用以指导全市人口普查工作。

同志们，此次试点工作从筹备到启动只有不到一个月的时间，时间紧、任务繁重、工作难度大。但我相信在市试点领导小组及办公室的精心组织和周密安排下，在区人普办、办事处以及各成员单位的通力协作下，通过普查指导员、普查员和与会同志的共同努力，一定能圆满完成此次综合试点任务，达到试点目的和要求。

谢谢大家！

第三篇：裘市长在第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话

裘小民同志在临安市第六次全国人口普查综合试点动员会议上的讲话

（2010年6月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开全国第六次人口普查临安市综合试点动员大会。这既标志着为期十天的人普综合试点正式拉开帷幕，也表明了第六次人口普查准备工作进入了关键阶段。这次会议在对综合试点工作进行动员的同时，也将对全市人口普查工作做一个全面细致的部署。为完成好这次综合试点的各项任务，市人普办会同锦城街道人普办以及马溪社区做了大量而周到的准备工作，为试点顺利开展打下良好基础。在此，我谨代表临安市人口普查领导小组，向协助开展试点的锦城街道、马溪社区和参加试点工作的各单位、各部门表示衷心的感谢，向参与试点的调查员、陪调员表示诚挚的问候。

刚才，董一兵同志对综合试点的重要意义进行了详细阐述，对开展综合试点各项工作做了周密部署，对参加普查的工作人员提出了具体要求。柴小平同志就如何开展相关指标数据审核与评估，怎样积极配合第六次人口普查做好户口整顿工作等相关事项的计划做了论述。王忠华同志一方面总结了前一阶段锦城街道人普办为试点工作所做的筹备，另一方面也表示要主动做好配合试点顺利开展的各项工作。借此机会，我想讲两个方面：一是对临安市人口普查工作作简要回顾；二是对完成好综合试点提几点希望。

一、临安市人口普查工作的简要回顾

1、快速组建、积极动员。市政府于2009年10月29日下发了《关于开展全市第六次人口普查的通知》，成立了临安市人口普查领导小组，并设立办公室。到11月底，全市所有乡镇已完成人普机构的组建工作，并由乡级行政一把手担任人普领导小组组长，这充分体现了各级各部门对人普工作的重视，这也将有效推动人普工作的顺利开展。

2010年，是第六次人口普查工作的关键之年。1月21日，我市人普办召开了人普领导小组第一次成员会议。会上，市委常委、常务副市长胡竑做了重要讲话，他要求领导小组各成员单位：一是要统一思想，提高认识。务必充分认识第六次人口普查的重要性和艰巨性。二是明确任务、落实责任。明确人普的新特点、新任务、新要求。三是要加强领导，有序开展。将各乡镇（街道）和领导小组成员单位履行人口普查职责情况纳入市委市政府目标考核中的统计工作内容中。5月上旬，临安市召开全市统计暨第六次人口普查工作会议，市政府与锦城、於潜、昌化签订了《人口普查工作责任书》，切实将人普工作落到实处。

2、全面做好“五个落实”。一是落实领导机构的组建。到2009年11月底，市人口普查办公室和各乡镇（街道）的人普领导小组和办公室全部组建完毕。村、社区一级的人普机构也在加紧组建当中。二是落实办公场地的设定。在市统计局五楼整理出五间办公室作为普查办公室用房。三是落实经费预算的编制。本着实事求是、厉行节俭的原则，根据人普工作的切实需要，编制了经费预算方案，财政初步核定为250万元。四是落实普查对象的数量。本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口，初步测算2010年11月1日普查登记时点，我市约有62万人口，其中常住人口56万左右。五是落实普查力量的投入。根据国家人口普查要求，我市需要普查员、指导员、陪调员共计3000人左右。

3、认真完成试点准备。各项准备工作的全面落实，是完成人普试点的基础和前提。市人普办已先后参与了省、市举办的各项业务培训和省、市组织的综合试点培训工作，为临安试点工作的展开提供了业务上的支持和经验上的借鉴。市人普办在物资准备、会场布置、信息宣传等方面做足文章，确保试点万无一失。锦城街道和马溪社区也积极参与到试点前的划区绘图、陪调员选拔等重要工作中来，其中也涌现出不少工作负责、业绩突出的先进人物，这也为此次人普试点增色不少。

二、对完成好综合试点的几点希望

人口普查时我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查主要目的是查清2000年第五次人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展计划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，通过这次人口普查，还可以查清我市较为关注的流动人口、外来务工人员、人口老龄化、城市化进程等方面的基本状况，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据。这对于正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现临安可持续发展，都有十分重要而深远的意义。

第一，认识到位。综合试点是人口普查工作在准备阶段的最关键、最核心的环节，顺利完成好此项工作，对人口普查的成功实施具有重大意义。因此，各级人普办以及相关部门应首先从思想上提高对试点工作的重视。试点工作是探索科学方法、积累宝贵经验、奠定坚实基础的绝佳机会，也是解决普查中的新问题、演练正式普查的全过程、培养普查机构的实战力的良好契机。因此，在即将到来的综合试点中，在座的每一位同志都应该要牢牢把握好这次学习、锻炼的机会，将试点当做正式普查来对待。

第二，做法规范。众所周知，符合规章制度办事是保障一切工作顺利进行的最基本要求。人口普查是一项全社会动员、全民参与，利国利民的重大工程，普查所得到的数据，对今后分析国际国内形势、制定国家大政方针等都有十分重要的参考价值。因此，如何保障数据的真实有效就显得尤为关键，也是开展此次综合试点时，需重点关注的问题。首先，应认真学习试点方案，对整个流程有深入的了解。其次，对每张表格的填写都应严格按照国家、省、市的要求，规范填写。最后，要以试点为依托，及时发现工作中的问题和不足，并切实加以改进和完善，以确保整个人普工作圆满完成。

第三，成果显著。有句成语叫做“水到渠成”。意思是，只要该做的工作业已落实，那么成功便是自然而然的事。人普试点也不例外，实实在在做到谋划工作立足一个“细”字，启动工作突出一个“早”字，推动工作抓住一个“紧”字，落实工作确保一个“实”字。高度重视试点工作在人口普查中所起的重要作用，在完成试点后全方位、多角度地对其进行总结、归纳，为正式试点提供智力支持，这才达到了试点的真正目的。

第四，服务周到。这是我对市人普办提出的要求。在这接下来的十天里，任务一定很重，困难一定很多。为了确保参加试点人员更好地从实践中掌握各项技能，从而使试点工作顺利完成，市人普办的全体同志应该竭尽全力充当好东道主的角色，在指导同志们业务的同时，也要时刻关心大家在生活上所遇到的问题，并帮助他们解决好。另外，在这紧张忙碌的十天时间里，恰逢我们中国的传统佳节——端午节，同志们放弃了休息，放弃了与家人团聚的机会，来参加此次临安市的综合试点工作，我谨代表市委市政府市人口普查领导小组向大家的对人普试点工作所付出的热情表示感谢。

同志们，让我们以不辱使命的责任意识，科学严谨的学习态度，一丝不苟的求实精神，深入细致的工作作风，齐心协力、努力拼搏，争取圆满完成综合试点的各项工作，为第六次人口普查吹响号角。

第四篇：书记在第六次全国人口普查动员会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作，安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。，我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵，这与市委、市政府的坚强领导分不开，也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得了显著成效：

一是服务“三保”取得新成效。，全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条（篇），宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息（动态）278条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。

二是统计改革迈出新步伐。去年，全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主题网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。

三是统计调查有了新突破。，在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认真做好各项常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查，较好地掌握了“第一手资料”。

四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和10个县（市、区）的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等，在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。

总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖，宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时希望你们再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩！

下面，就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工作，我着重强调几点意见，供同志们参考。

一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识

人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。

一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行

全面的调查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。

二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨，难度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70—80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁，被调查户容易产生厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多个小项，涉及23个相关部门，预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指导员，工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作的自信力和必胜心。

三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有6个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重，时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。

二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工作

搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键，把持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。

一是围绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中，一切工作都要服从这个核心，并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中，曾进行过“二次核查”，主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚，以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上，出现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错，国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道，对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状，今天又代表市政府向各县（市、区）政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》，目的就是要自上而下，层层归责，确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位；全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普查数据的高质量。

二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方面，要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是，自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》，认真落实人口普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务，认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息，努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普查方案要求，各司其职，各负其责，齐心协力搞好普查工作；统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作；军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造人口普查工作合力。

三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先，要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》（赣财行〔2010〕31号）要求，积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作经费列入财政预算。特别是市财政局，要加紧调度各县（市、区）人口普查经费预算的落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应的财政预算，并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来，尤其要选调一批有群众工作经验，熟悉当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，给予选调人员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过深入宣传，营造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策，以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。

三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务

人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工作成效。

一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调，及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求，全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。

二要抓紧组建普查机构。到目前为止，市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构，接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生，很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。

三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程，请各地参照市里的做法，按照上级统一要求，结合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。

四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境

今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”，一方面，统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但越往上走，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全局，就必须依靠统计部门。只有借助统计数据，才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作，不要过于责备求全，而是要多关心、多支持，决不能违反《统计法》，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来，各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查工作持续健康发展。

一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、经常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上给予倾力支持，对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽量给予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特别是要帮助解决好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保障。

二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要心往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查数据质量；要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵照《统计法》的要求，及时、准确地向统计部门报送资料，确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。

三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参与重大决策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。

同志们，做好第六次全国人口普查工作和统计调查工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级、各部门务必紧紧围绕市委、市政府的决策部署，振奋精神、共识共为，开拓创新、埋头苦干，扎实抓好人口普查工作，精心搞好统计调查服务，努力为推进全市经济社会赶超发展作出新的、更大的贡献！

第五篇：在全市第六次全国人口普查综合试点暨业务培训会议上的讲话

在全市第六次全国人口普查综合试点

暨业务培训会议上的讲话

市人口普查领导小组副组长、市统计局局长 X X

（2010年X月X日）

同志们：

根据全市第六次全国人口普查工作安排和任务要求，市人口普查办公室决定在XX县开展市级普查综合试点工作。今天，我们召开试点动员暨培训会议，标志着我市第六次全国人口普查工作已进入紧张阶段。这次会议的主要任务是统一思想，提高认识，全民动员，搞好培训，为试点的圆满成功提供保障。前段时间，市、县区、乡镇（街办）各级普查机构已做了大量的试点前期准备工作，XX县县委、县政府给予了大力支持和密切配合。在此，我谨代表市第六次全国人口普查领导小组和市统计局对XX县委和县政府的支持和配合表示衷心的感谢。下面，就这一次人口普查综合试点工作，讲三点意见。

一、充分认识人口普查综合试点工作的重要意义 全市第六次全国人口普查综合试点工作，是普查准备工作的一个重要步骤，其意义和作用主要有三点：一是全面检验我市第六次全国人口普查实施方案的可行性、科学性和系统性，发现问题，修改方案；二是取得组织实施各个阶段、各个环节的具体经验；三是模拟演练，培训教员，锻炼队伍，培养骨干。同时也是对我是第六次全国人口普查队伍智力、体力、组织能力的一次检验。

与2000年第五次人口普查相比，这次人口普查面临的形式更加复杂和严峻，突出表现在人口流动规模更大，频率更高，一户多房，人户分离现象更加突出。同时，为确保现场登记的质量、确保获得各类人口分布的准确数据，这次人口普查在组织方式、普查口径和普查内容方面与以往相比都进行了较大的调整。这些因素的变化，对组织实施和业务技术提出了更高的要求，使第六次人口普查面临着新的考验与挑战，需要我们认真研究探索，需要我们在试点中发现问题，寻找对策、总结经验。

“先试点，后推广”是我国改革开放取得成功的一条宝贵经验，也是一种行之有效的工作方法。人口普查是我国和平时期最大的社会动员，工作量大，涉及面广，工作环节多，如果不能提前充分掌握人口普查可能遇到的问题并予以有效解决，将会对整个普查工作造成无法挽回的影响。通过试点总结经验教训，找出规律性的东西，以减少在正式普查中的失误，以试点的经验来指导整个普查工作的组织实施，为全市第六次全国人口普查的顺利开展奠定基础。

人口普查综合试点意义重大，任务艰巨。普查试点事关普查工作的成败，试点质量的高低。参加试点人员是人口普查 工作的践行者和先行者，肩负着探索路子、创新模式、提供参照的光荣使命和艰巨任务，一定要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和使命感，全心投入，密切配合，共同努力，高质量完成试点中的新情况、新问题，认真分析、研究和提出相应的解决办法，及时探索和积累全面普查的实践经验，全面实现试点目的。

二、正确把握综合试点的重要任务和目标要求

这次综合试点，选择了XX县的城镇和农村两个不同类型的普查区。参加试点的成员有：市、县区人普办主任和业务骨干，XX县各乡镇人普办业务骨干，试点区域所在普查区的普查指导员和普查员，共100多人。为搞好这次试点，市县组建成立了综合试点领导小组及其办公室，负责试点组织及宣传工作。普查员和普查指导员由参加这次试点的各级业务骨干承担。试点方案培训及入户登记等后续工作由试点办公室负责组织实施。试点和培训工作从今天开始，将模拟普查工作的全过程。通过试点，着力解决一下四个问题：

（一）检验普查方案的科学性、可行性。普查方案是普查工作开展的基础和依据，方案的科学与否直接影响普查工作的成败。这次试点，就是要以实战的要求，真实地模拟普查员和普查指导员的选调、普查小区划分、人员培训、户籍资料比对、宣传动员、摸底、普查登记、复查、编码、质量控制和数据处理等步骤和环节，验证普查方案中普查表式、指 标设置、调查方法、指标解释、询问用语、计算方法等是否科学规范，实际操作是否可行。与以往普查相比，这次普查方案的一个鲜明特点是普查对象口径由常住人口变为现有人口加户籍外出人口。对于这种变化，普查员能否适应、普查对象能否理解、数据质量能否保证以及普查口径变化带来的工作量有多大、对小区划分有什么影响、对普查表数量要求有何变化等一系列具体问题，都需要通过试点来检验和验证，进而为提高普查方案的科学性、可行性提供依据。

（二）探索科学的普查组织实施方式。人口普查是一项庞大的系统工程，各阶段工作环环相扣、紧密相连。同时，人口普查需要组织动员大量人力，动用大批物资，协调众多部门，如何做好组织实施工作对各级普查机构都是一个考验。随着市场经济的发展，传统的普查组织方式已不能完全适应当前形势下开展人口普查的需要，这就要求我们在组织模式上要有相应的变化，如普查员如何选调和管理，如何使人口普查宣传员更有针对性、实效性，如何对流动人口实施有效调查，如何充分利用部门资料以及如何调动各方面的积极性，做好与其它部门的分工与协作，高效地组织实施普查等，这些问题都需要我们在试点中实践和探索。

（三）研究解决普查工作中的重点、难点问题。2000年第五次人口普查的一个深刻教训是“对市场经济条件下开展人口普查的难度缺乏足够的思想准备，特别是对流动人口的 普查难度估计不足”。普查和人口调查实践证明，流动人口、人户分离不仅是整个普查工作的难点问题，更是影响普查数据全面准确的重点问题。流动人口和人户分离人口的规模有多大，比重有多高，分布范围有多广，需要通过试点去反映和把握；如何保证流动人口的不重不漏，也是试点必须面对和解决的问题。

另外，随着市场经济的不断发展，人们的维权意识不断增强，普查对象更注重自身利益的维护和个人隐私的保护，群众对普查工作的配合程度降低，拒报、瞒报现象越来越多，入户登记的困难和阻力越来越大，这是困扰普查工作的又一难点问题。如何在保证质量的前提下，实现入户调查与其它调查方式的有机结合，采取何种方式减轻群众负担和提高工作效率，如何提高普查对象的支持配合程度等，都需要在试点中摸索，力争找到解决的办法。

（四）锻炼和培养普查业务骨干。每次大型普查对各级普查机构来说，都是一次能力和水平的检验和锻炼。这次我们把各县区业务骨干召集在一起，参与全市人口普查综合试点工作的全过程，就是要把这次试点做实做细，真正做成样板，为即将展开的普查工作锻炼和培养骨干队伍。通过试点，使大家经历实战锻炼，熟悉工作流程，掌握各项业务要求，妥善处理和解决工作中出现的各种问题，为在全市范围就开展人口普查打好基础。

三、扎实做好各项工作，确保试点任务圆满完成 市、县区两级业务骨干已经接受了省上的综合试点和培训，为了强化县区级业务培训工作，市上专门安排了这次综合试点培训。因此，这次试点机会难得，任务重，要求高，只能成功，不能失败。参加试点的每位同志，要充分认识到这项工作的艰巨性和复杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，全力以赴做好试点各项工作。为达到预期目的，在此向同志们提出几点希望：

（一）加强领导。这次试点由试点领导小组负责实施，市级承担，县区级实施。从这个意义上讲，市、县区、乡镇三级普查机构和普查工作人员承担着共同的任务和责任。各级普查机构要强化大局意识、整体观念，切实加强组织领导，确保各项工作有条不紊地进行。各县区普查办的领导要亲自协调，组织好本县区同志积极、认真参与试点工作，及时协调解决试点中遇到的困难和矛盾，各工作组要各司其职，各负其责，通力协作，默契配合，形成运转高效、规范协作的工作体系，确保试点工作顺利进行。

(二)认真学习。为搞好此次试点，给大家发了很多材料，包括试点方案、培训材料及各项实施细则。希望同志们认真学习、深刻领会，特别是在集中培训期间，一定要排除一切干扰，集中精力，真正把有关的知识学懂弄通，做到熟练掌握、准确运用、灵活操作。同时，参加这次普查试点的同志，不少同志实践经验不足，即使是参加过五普的同志，由于时间间隔较长，普查环境和方法已经发生了相当大的变化，也学要重新学习、重新实践。这次试点选择的普查区类型代表性强，对各县区开展人口普查都具有较强的指导性。因此，希望参加试点的同志，都要深入现场，深入普查试点工作一线，认真观摩，亲自操作，做到脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤，多实践、多思考，边实践、边学习，共同提高。

（三）精心操作。试点过程中，要严格执行试点方案，在区域划分、小区图绘制、摸底、入户登记、质量复查、快速汇总、数据处理等各个实战环节，都要以严肃认真的工作态度、严谨扎实的工作作风，按照试点方案的要求，严谨细致的做好试点的各项具体工作，不允许以任何借口简化或变通工作程序。普查员和普查指导员要准去理解和掌握填报要求，按照方案规定的原则、方法和操作规范，按项目逐项询问，仔细核实，准确填写，切实防止遗漏和误填，同时要讲究工作方式，讲求调查技巧，确保普查表填报客观、准确。

（四）严格纪律。这次普查试点，我们将对全体成员进行统一编组，每组都要按照综合试点工作的要求，完成相应的工作计划。为此，要求每一位同志必须服从分配、听从指挥，绝对不能擅自行动。在培训阶段，做到不迟到、不早退；入户摸底与登记阶段，做到耐心细致；对调查对象申报的隐私性信息，要严格保密；对普查资料，要妥善保管；对普查数 据，要严防泄密。各县区带队的同志，要对本县区人员的行为负责，管理好参加培训的每一位人员。

（五）总结经验。试点的目的是发现问题，为普查方案的完善、整个普查工作的顺利进行开展提供借鉴，增强普查各项工作的预见性。因此，在试点过程中要及时总结好的做法和不足，提出改进意见。要善于发现问题。试点中发现问题是好事，因为这些问题早暴露比晚暴露好，试点发现的问题越多，就说明我们的试点越必要、越成功。要增强创新意识，针对试点中出现的问题，要多思考、多总结，多拿出措施，多提些建议。要加强信息反馈，坚持做到每天碰情况，对工作中的新情况、新问题和重大事项要及时准确上报。对试点中发现的问题要认真记录、梳理和归纳，并逐项进行研究，提出修改意见和建议。试点结束后，要及时进行全面总结。市人普办将充分吸收试点一线人员的宝贵经验和成果，并将其运用到全市人口普查工作实践中去。

（六）注意安保。由于普查试点的时间紧、任务重，必要时可能要加班加点、连续作战。现在已进入秋季，乍暖还寒，昼夜温差比较大，天气变化比较异常，希望同志们在试点过程中，注意劳逸结合，及时增减衣物，保重身体，同时，要特别注意个人人身安全。

同志们，这次人口普查试点虽然时间短，任务重，但我们相信，有试点领导小组及办公室的具体组织领导，有XX县 委和县政府的大力支持与配合，有各有关部门的密切协作和帮助，由全体试点工作人员的共同努力，全市第六次全国人口普查综合试点工作一定能够高质量圆满完成。

最后，预祝全市第六次全国人口普查综合试点暨培训工作取得圆满成功。