热点分析范文

第一篇：热点分析范文

热点分析

诚信是中华民族的传统美德。改革开放以来，我国的经济和社会发展都取得了举世瞩目的成就，但是社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失现象犹如毒瘤正在日益严重地侵蚀着我们国家和社会的肌体。全面建设小康，构建和谐社会，都离不开社会诚信这一重要保障。诚信缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题。

（一）当今社会诚信缺失的表现

社会诚信主要包括个人诚信、企业诚信和政府诚信。社会诚信缺失大量地表现为不讲真话、不守信用、没有信誉、弄虚作假等。个人诚信缺失已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、骗取保险、虚假广告、假球黑哨、假医假药等等，不一而足。据《人民日报》报道，我国近年来侵犯知识产权的行为屡禁不绝，在人们购买的书刊音像制品当中，盗版占了相当大的比例。据对北京、沈阳等地古玩文物市场调查，有些摊点摆放的全部为假货。

在经济活动中，企业不讲诚信的现象更为突出，主要表现有：一是企业不守信用，恶意逃废银行债务。二是企业不讲信誉，相互之间拖欠货款。三是企业合同违约严重，利用合同进行欺诈。四是企业财务信息严重失真。五是假冒伪劣盛行，制假贩假猖獗。

政府诚信缺失主要表现在一些地区和部门政策多变、不守承诺、随意性大、暗箱操作。还有一些干部特别是部分领导干部弄虚作假、欺上瞒下。不久前，中纪委、中组部巡视组组长任克礼发表文章，认为“现在的危险是滋生腐败和不讲真话”，提出要把“不讲真话”当作一个严重问题来解决。

（二）社会诚信缺失的危害

首先，诚信缺失严重影响我国市场经济的健康运行。经过三十多年的改革开放，我国已经从计划经济走上了市场经济之路。市场经济是法制经济，也是信用经济，法制和信用是市场经济的两大基石。在自然经济条件下，人与人之间的关系，因为交往活动少、活动地域窄、生产规模小，基本是“熟人关系”，一般不会担心相互失信。在市场经济环境中，随着生产规模、市场范围、交往层次和交换频率的迅速扩大与增加，信用作为一切交易活动的基础，必然要求被人们认同和遵守。因为只有交易双方建立在相互信任基础上的承诺和践诺，才能使得双方无须付现即可获得商品、服务和货币，从而促进经济的发展。而诚信的缺失，一方面造成交易主体不被对方信任，限制交易主体自身发展，另一方面为防范交易风险被迫增加交易成本，使得经济活动萎缩，经营效率低下甚至破产。最重要的是造成了社会信用链条的中断和损害，破坏了市场机制和市场经济规则。

其次，诚信缺失严重影响社会稳定。假冒伪劣、坑蒙拐骗，造成无数个人身心伤害，许多家庭家破人亡，大量企业举步为艰；失信使经济秩序遭到严重破坏，广大消费者的生命安全和财产安全得不到保证，使得消费者对社会和政府失去信心信任；失信使一些人靠骗人暴富，也加剧了社会财富分配不公，导致人民群众对社会和政府产生强烈不满。

再次，诚信缺失败坏社会风气。社会诚信缺失造成人们之间互不信任相互提防，使得相互间的交流和沟通变得更加困难，对他人的同情、关心和帮助也变得更加不易。更为严重的是，失信行为得不到有效制止，使得许多诚实守信的人利益受到损害，认为“老实人吃亏”的思想占了主导，整个社会的道德风险加大，道德水平下降。

最后，诚信缺失严重影响我国企业的国际竞争力，也严重损害国家声誉。据统计，在国际贸易中我国现汇交易达到８０％，信用交易方式仅占２０％左右。落后的结算方式严重阻碍了贸易的扩大和企业的发展，也使我国企业的竞争力大大减弱。另外，由于我国一些企业和个人制假贩假，使得一些国家的企业和消费者对我国商品心存疑虑予以抵制，也极大地损害了我国的国际形象。世贸组织总干事穆尔曾尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用以及建立和完善信用体系的机制。

对策链接

（一）建设诚信社会的切入点

首先，个人诚信是前提。社会是由人组成的，而每个人的诚信状况是建设诚信社会的主体基础，因为企业和中介组织以及政府的诚信都是需要具体的人来实现的。同时，诚信既是一种高尚的人格力量，又是中华民族的美德和优良传统。因此，加强个人诚信教育，特别是在继承传统的基础上吸取先发国家诚信社会建设的经验教训，就成为社会主义和谐社会建设的一个前提性工作。当然，说个人诚信是前提，并不意味着对每个人的诚信教育都同等对待。恰恰相反，我们应该区分层次和不同的群体，划阶段、分步骤、有针对性地进行诚信教育。其中，充分发挥每个人的主体作用就成为诚信社会建设所不可忽视的重要方面。其次，企业和中介组织诚信是基础。从先发国家的诚信社会建设经验来看，企业和中介组织的诚信是基础和中坚力量。在现代西方国家，企业特别强调社会责任的担当和履行。在企业的发展过程中，如何处理好企业与员工、企业与社区、企业与供应商和销售商以及企业与环境的关系，已经成为一个负责任的企业必须要考虑和解决的问题。同时，就企业自身而言，诚信又是宝贵的无形资产。企业的信用状况关系到资源配置、经济运行和市场交易安全等整个经济活动的秩序和效率问题。而企业在市场中要进行无数次交易，各方为了获得总体收益，会理性地讲究信用，希望把交易延续下去。失信在初次交易中也许能占得便宜，但最终必然会丢掉客户并失信于社会。因此，诚信是增值空间最大的资本，是企业最宝贵的无形资产，要想企业长远发展，就必须依法经营，信守承诺，树立良好的企业形象。

第三，政府诚信是保障。政府诚信是指政府在社会管理活动中履行其对公众承诺的状况，包括法定的政府职责以及政府在法律、法规、政策的制定和执行中的信用责任等等。政府诚信实际包括两方面的内容：一是在法律、法规、政策的制定和执行过程中是否公平公正、确保诚信；二是政府工作人员在履行职责过程中是否符合道德、恪守诚信。在这两种诚信的关系中，前一种诚信是基础和制度保证，后一种诚信是关键和主体保证。但是无论是哪种诚信，作为政府诚信在诚信社会建设中都具有不可替代的作用。因为政府诚信不仅会为个人诚信、企业和中介组织的诚信创造良好的制度环境和社会环境，而且会发挥一种示范效 1

应，促进整个社会的诚信建设。因此，政府诚信是现代民主和法制条件下的责任政府的重要标志，也是社会诚信的根本保障。

（二）建设诚信社会的落脚点

如果说个人诚信、企业和中介组织诚信、政府诚信是建设诚信社会的切入点的话，那么，信仰则是建设诚信社会的落脚点。所谓信仰就是人们对某种主张、主义的极度相信和尊敬并作为自己的行动指南。信仰对于一个人的生命来说如此重要，以至于我们可以说信仰就是生命本身——它既是人的生命存在的终极依据，又是人的价值层次的评价标准。从人的生命存在来说，有信仰比没有信仰更能显现生命的意义。但是，确立什么样的信仰体现的则是生命的不同价值。而诚信是做人的基本道德规范，因此也就成为人的信仰的基础。我们在前面曾提到外在行为准则与内在道德律令的关系问题，这内在道德律令的践履，全赖于有对内在道德律令的信仰作支持。有了这种信仰，才会有对内在道德律令的敬畏感，也才会有对内在道德律令践履的崇高感并从中实现人的价值。因此，在社会转型时期，将诚信作为信仰来确立，就成为建设诚信社会的落脚点。

当然，对于一个“组织良好的社会”的运行而言，仅有对诚信的信仰还是不够的，还必须有健全的制度以及对失信的惩戒措施，才能保障社会中每个人对诚信的践履，而不管他是否确立了对诚信的信仰，这样才能树立扬善抑恶的良好的社会风气。而建立社会诚信体系，就不失为建设诚信社会的一项重要举措。社会诚信体系是以信用关系、信用制度建设为基础的系统工程。西方先发国家在社会诚信体系建设方面已有许多成功的经验可资借鉴，如美国在个人信用制度建设方面，不仅有完善的个人资信档案登记机制、规范的个人评估机制、严密而灵敏的个人信用风险系统，而且有完善的法制体系。根据先发国家的经验，社会诚信体系中的失信惩戒机制能够有效地预防更多的失信现象的发生，改善市场秩序，最终建立社会信任。在建设诚信社会的过程中，还要积极扶持信用管理行业，大力发展资信评估行业，建立、健全信用评估体系，建立起个人、企业和中介组织的信用档案以增强主体诚信状况的透明度，使个人、企业和中介组织的信用状况真正成为其参与社会活动的重要依据。

同时，要发掘我国诚信的历史文化资源，为诚信信仰的建立提供依据。我国有几千年的文明史，在先辈留下来的精神财富中，有不少关于树立诚信信仰的金玉良言和名垂史册的诚信典范。这些传统文化的瑰宝是我们今天推进诚信信仰建设的宝贵资源，要倍加珍惜和充分利用，并使之在建设诚信社会的过程中不断发扬光大。来

延伸阅读

构建诚信社会要从建设诚信政府做起

黄选平

诚实守信是中华民族的优良传统，是中国公民基本道德规范的首要条目，是“八荣八耻”的重要内容，并写入了《民法通则》和《合同法》，被学者们称为君临法域的“帝王条款”。诚实守信不仅是做人之本，而且是立业之基；不仅是社会主义市场经济健康有序发展的基本保证，而且是建设社会主义和谐社会的道德支撑。

“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”，要求人们讲信用，重言诺，守约定，做到“见利思义”、“重义轻利”乃至“守义弃利”。目前，我国正处于社会转型的关键时期和科学发展的重要机遇期，适应机会均等、公平竞争的市场经济体制的道德风尚正在孕育之中，公共道德机制不健全，社会信用水平低，社会公共生活中的法人诚信、行使权力中的义务诚信、政府机构及其官员对广大群众的服务诚信存在缺失，虚报浮夸、好大喜功之风滋生蔓延。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是开展社会主义荣辱观教育的当务之急，也是构建诚信社会、和谐社会的重要任务。

一、强化以民为本的诚信观，努力建设亲民政府

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是共产党人和领导干部的政治观、道德观和最高行为准则。党和国家工作人员应当把亲民、爱民、利民、为民作为一切工作的出发点和落脚点，常怀为民之心，恪尽为民之责，善谋为民之策，多办利民之事，始终与人民群众心连心，同呼吸，共命运；应当把以民为本、以德感人、待民以诚、付民以信作为基本“官德”，树立“百姓是衣食父母”、“做官先做人”、“官轻民重、权轻责重”的理念，始终情系于民，取信于民，服务于民，造福于民，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；应当把人民群众的呼声作为“第一信号”，把维护群众利益作为“第一职责”，把富裕群众作为“第一追求”，把群众赞成不赞成作为决策的“第一依据”，把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、拥护不拥护作为衡量工作好坏、判断是非功过的“第一标准”，全力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益；应当把诚实守信的优良传统与市场经济的新理念、信用社会的新要求、与时俱进的新精神紧密结合起来，牢固树立社会主义诚信观，身体力行“八荣八耻”，带头做到诚实守信，自觉构建诚信政府和信用社会。

二、强化科学民主的执政观，努力建设法治政府

一是坚持科学执政。从某种意义上说，科学即诚信，科学执政即诚信执政。必须提高以科学理论为指导、按科学方式开展工作的能力与水平；坚持求实创新，妥善处理改革发展中的矛盾，促进社会和谐；树立全面协调可持续的发展观，更好地推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展；实施科学决策，保持政策的连续性和稳定性，营造良好的发展环境。二是坚持民主执政。民主和诚信相辅相成。应进一步发展党内民主，扩大基层民主，完善决策程序，不断提高公众的知情权、参与权和信任度，以民主政治建设推进诚信社会建设。三是坚持依法执政。诚信是道德的底线和法治的基础。坚持依法执政与以德执政相结合，进一步强化法制观念，让法律公正尽可能地贴近道德公正，依法严厉打击和惩治背信、失信者和腐败、不公正的制造者，维护政府诚信和社会公正，推动经济社会健康发展。

三、强化科学发展的政绩观，努力建设务实政府

落实科学发展观，重点在于坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，关键在于建立一套领导班子和领导干部的绩效考核评价体系。目前，一些地区和一些领导，片面追求发展速度，过分看重经济增长，注重于表象，受制于形象，蒙蔽于假象，在把握和指导发展的方向上出现偏差，在识别和使用干部上存在偏见，致使部分诚实守信、无私奉献的实干家得不到重用，个别追名逐利、弄虚作假的投机者反而一路走红，挫伤了一些“老实人”和“老黄牛”的工作积极性，影响了党和政府的形象。构建诚信政府、务实政府，必须消除选人用人和政绩观上出现的误区，在正确评价和考核干部的政绩时，应以诚实做人、诚信处事、诚心创业为前提条件，重点从三方面考察：一是注重实效。重点看党的路线方针政策是否贯彻落实，人民生活水平是否提高，社会风气是否好转。必须善于发现、热心关注那些有“潜绩”的干部，特别是在条件艰苦、待遇微薄的地区和部门竭力而为、做出可观成绩的干部。引导干部把工作的着力点放到研究解决影响本地区发展的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中遇到的紧迫问题上，真正做到出实招、办实事、求实效。二是注重全面。既看经济增长的总量，又看经济增长的质量、效益；既看经济社会发展的“硬指标”的变化，又看发展“软环境”的改善；既观摩欣赏亮点工程、形象成果，又明察暗访偏僻村落、弱势群体；既看眼前成绩大小，又看今后发展的潜力。三是注重民意。自觉把群众公认作为评判政绩的根本标准，通过群众评议、征求意见、测评考核等方式，广泛听取群众意见，把群众公论作为考核、使用干部的重要依据。

四、强化履职尽责的公仆观，努力建设服务政府

现代道德所讲的政府诚信，主要是在社会公正原则指导下，政府官员行使权力、履行义务的诚信。具体表现为要始终视人民如衣食，待百姓如父母，时刻情系于民、取信于民、服务于民、造福于民，俯首甘为孺子牛；始终摆正与人民群众的平等关系，甘当一名普通劳动者；始终摆正与人民群众的主仆关系，甘当人民的勤务员；始终摆正与人民群众的工作关系，甘当人民的服务员。要适应市场经济新形势，按照“小政府，大服务”的原则，深化政府机构改革，着力建设服务型政府。

五、强化勤政廉洁的人生观，努力建设清廉政府

清廉，作为一种崇高的思想境界和高尚的道德情操，既凝聚着中华民族的传统美德，又体现着党的根本宗旨，是构建诚信政府的重要内容。领导干部身体力行社会主义诚信观，必须勤政廉政。要强化“无功便是过、不勤政也是腐败”的观念，勤于谋大事，勤于挑重担，勤于做奉献，勤于诚信工作，永远不偷懒、不耍滑、不失信，树立人民公仆的良好形象。要把“八荣八耻”和“八个坚持、八个反对”结合起来，与廉洁自律的各项规定结合起来，始终严格教育，严格管理，严格监督，做到以身作则、严于律己、警钟长鸣，自觉在法律和各项规章制度规定的范围内活动。要把建设诚信政府与建设廉洁政府紧密结合起来，带头做到不盲目攀比、贪图享乐，不与民争利、见利忘义，不骄奢淫逸、腐化堕落，慎思、慎初、慎微、慎欲，真正做到为官治世求“正”，为民服务求“真”，为公立业求“实”，为人行事求“信”，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳做事，用个人的模范言行和人格力量，维护党的形象，引领社会风尚，构建诚信政府和诚信社会。

源:考试大-公务员考试站

第二篇：热点分析

由于资源的竞争，南海问题会越来越复杂化。

一是参与争夺的国家多，使得问题复杂。相邻国家和不相邻的但有利益的国家都参与进来了。如美国。

二是争夺理由的角度不同，使得问题复杂。从地理、历史、民族、文化、资源、军事、传统等不同角度提出有利于自己的理由。三是我们还不够强大，使得问题解决手段复杂。没有绝对实力让对手畏惧和让步。

四是我们需要和平崛起的时间和空间，这使得部分争夺者有机可乘。

基于上述情况，我们的良策就是用时间换空间。

一是和平崛起需要时间，等到崛起后实力大增就有稳当争取的空间。

二是和平崛起需要空间，没有和平环境，崛起的步伐会受阻。

三是争取时空目前的良策就是搁置争议，等到今后有实力时再来争论。

四是今后或许会有国际合作更好的模式创新出来，后人的智慧和实力应该会使问题朝着更有利于我们的方向发展。

当务之急，适当亮剑，点到为止，搁置问题。

依靠联合国等国际舞台，找借口来拖延时间。

加快自身的军事、经济实力，为最后胜利打下坚实基础。

日本为的是转移国内政治矛盾——消费税改革 和 核电站重启，因而故意扩大钓鱼岛事件。个人认为，日本会逐步扩大事态，试探中国底线，并以此要挟美国【美日有安保条约】

3.中国的态度

个人认为，中国政府将加快 主张的海洋权益的保护工作——武汉的海巡001已经下水，它是目前中国最先进的海洋执法船。

不要认为中国政府太腐败，只是他的动作现在很少通过公开媒体向外大肆宣传，所以一般人是只会抱怨中国政府怎么怎么软弱。你要学会从已有的公开的新闻中寻找蛛丝马迹~！

南海】——三沙建市

【东海】——上海海事局即将接收“海巡001”，目的直指钓鱼岛。——日本人在钓鱼岛的巡海船装备较好。

美国目前提出重返亚太策略，其意图很明显一是转移国内矛盾二就是围堵中国的崛起。现在重返亚太已经造成了亚洲各国的军备竞赛，同时在南海以及岛屿的争夺显得更加激烈，可以说这些现象都正中美国下怀。而中国只有加强与周边国家的合作以及积极的突破围堵才能很好的应对美国的亚太政策。目前中日韩自由贸易区的建立可以说就是对美国亚太政策的一次打击，同时中国在巴基斯坦的瓜达尔港建立基地并同塞舌尔谈判建立海军基地可以说都是对于美国围堵的反制。所以中国只有积极的将亚太国家拉到同一艘船上，达到两国有相同利益只要在经济阵地上不被美国击败那么围堵中国就很难成功。

第三篇：舆情热点分析

舆情热点分析: 雾霾笼罩下的中国环境之殇

一、热点事件：社科院报告称雾霾天气影响生殖能力 11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，近50年来我国霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。雾霾的危害在于提高死亡率，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。据人民网统计，“社科院报告称雾霾天气影响生殖能力”相关话题成为当天舆情热度最高的事件，有超过200万网友参与讨论，网民评论超过10万条。

二、舆情发展态势分析

近年来，“雾霾”话题一直是网络上舆情热度较高的热点话题。今年，因大范围雾霾天气导致的高速公路交通事故频发，城市各大医院的呼吸内科、过敏源测试科等接诊人数在短时间内明显飙升。10月下旬以来，东三省大雾、北京大雾等热点话题推动相关舆情热度持续升温。11月4日，社科院报告称雾霾天气影响生殖能力、提高死亡率，这一消息引来众多媒体和网民热议，仅当天的相关网络新闻就超过1万篇，相关微博超过10万条。据人民网统计，11月4日至5日15时，此话题相关网络新闻超过6400篇，相关微博超过10.7万条。数据显示，此话题相关舆情热度仍将持续升温。

三、典型舆情观点

（一）网民热议雾霾天气

1、雾霾天气危害严重

丽水陈巍（陈巍，浙江省丽水市委组织部两新组织党建处处长。）：只知道雾霾会增加呼吸系统疾病，真不知道还会影响生殖能力。

新闻哥（资深媒体人）：【新闻哥午间八卦：下半身压力太大了】我是新闻哥，午间八一卦。听说雾霾天气会影响生殖能力，哥在北京都绝望了……

2、雾霾天气关系百姓民生

乐嘉（中国性格色彩研究中心创办人，“FPA性格色彩”创始人）：雾霾对整个国家而言，最大的影响并非是经济，并非是环境，也不仅是伤害全民健康，比伤身更大的影响是伤心，对生活希望的沉重打击和无奈之下的苟活或逃离，犹如文革带来的政治和国家倒退显而易见，而对人心的破坏百年犹存。

网民“东山潇鸿”：越来越严重！在同一片雾霾天下，你还能选择用什么呼吸。

3、调侃雾霾天气

王思想（经济、历史学者。）：【严防北京人偷小孩】社科院发布绿皮书：雾霾改变肺功能及结构、影响生殖能力。难怪北京男人性能力下降、不孕率陡增。今后各地人民关好门窗，严防北京人去偷小孩。

卫庄：美国网民评论中国雾霾现象说：“令人惊奇的是，他们不是去抗议，而是戴上口罩，选择闭嘴”。

网民“网事如风”：半城白雾半城灰，汽车慢的像乌龟。三米之外无人影，任你鸟儿也难飞！

4、如何应对雾霾天气

姚晨（演员）：雾霾天气，请戴口罩。

南通公安局开发区分局：1.避免在清晨锻炼 2.外出戴口罩 3.进屋立即洗脸 4.用生理盐水洗鼻 5.多喝水 6.等太阳出来再开窗通风。

何氏眼科何向东（沈阳何氏眼科医院副院长）：雾霾天气不要戴隐形眼镜

（二）国内媒体评论雾霾天

1、部分地区出现不同程度雾霾天气

腾讯大豫网:最近，多地遭雾霾袭击。哈尔滨公交车在大雾中“迷路”，郑州雾霾让人人都变“吸尘器”。深受“雾霾君”所害，一句话吐槽，你想说啥？

河南新闻广播：雾霾会导致肺癌的产生，华东地区最近查到了肺癌最小的患者，年仅8岁。这名8岁女童患肺癌的原因是家住在马路边，由于长期吸入公路粉尘，才导致癌症的发生。

今日网言晚间版：韩媒称中国雾霾为人类历史上最严重污染。网友吐槽，朋友在北京雾霾仙境中开车，不小心连闯几个红灯，痛苦地自言自语：这下要被交警罚惨了。我安慰他说：放心吧，探头根本就照不清车牌。

2、雾霾高发，根源是“人祸”

中国广播网引述中国中央气象台首席预报员何立富称，人为因素对环境的影响是造成目前雾霾天高发的根源。这些人为因素主要是由经济发展方式造成的，比如高能耗、高排放、高污染相关行业的发展，包括钢铁、煤炭与汽车业等。另外，中国现在到 3 处都是建设中的工地，房地产业的发展也造成了各地雾霾天气的高发。

网友“老熊738”：一路上都在烧荒，我们的中国可怎么办呢，还是宣传力度太差！

3、“治霾”迫在眉睫

人民日报:【你好，明天】雾霾！雾霾！今年以来，全国平均雾霾日52年来最多。雾霾模糊的，不仅是视线，更有持续发展的前景：当呼吸变的沉重，gdp有什么用？当健康成为奢望，发展有什么用？畸形增长，无疑饮鸩止渴；美丽中国，不能“霾头苦干”。转型升级不容迟疑，请给我们及子孙后代，留下碧水蓝天和畅快呼吸！

中国江苏网评论指出，“治霾”已成国人共识。去冬今春大半个中国遭遇十面“霾”伏之时，中国工程院院士钟南山喊出“大气污染比非典可怕得多”……“雾霾会影响生殖能力”的说法显然把国人“恐霾”提到了前所未有的高度。其实国家早已下决心“治霾”，国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》早已下发。

4、雾霾污染的应对措施

华西都市报:为减少雾霾污染，四川省内汽油“国三”升“国四”的臵换正如火如荼进行。11月15日前，成都将全部实施新的“国四”价，90#、93#、97#、98#汽油零售价分别为7.21元/升、7.69元/升、8.29/升、9.03元/升，较目前价格涨0.22元-0.27元不等。

今晚报群工部：天津医科大学总医院呼吸科主任曹洁表示，市民雾霾天气出行，可以选择一般无纺布口罩。建议佩戴4至5个小时后，应清洗一次。

中国经济周刊:雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可以补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。

（三）国外媒体评论——韩日媒体关注中国雾霾问题近日，韩日媒体对中国雾霾颇有怨言。

韩国KBS电视台报道称，中国的雾霾可以称作“人类历史上最严重的大气污染”，该污染正持续对朝鲜半岛产生影响。韩国《朝鲜日报》称，中国雾霾主要来自于北京所在的华北地区，该地区的雾霾冬季随着西北风移动，最快6小时，最慢一两天就会越过黄海覆盖朝鲜半岛。韩联社称,中国冬季供暖引发的雾霾本周抵达朝鲜半岛,在西北风作用下,韩国中部雾霾笼罩,在当地居民中引发呼吸系统疾病。韩国纽西斯通讯社3日十分庆幸地报道说，幸亏风向改为东风，才使中国的雾霾没有越过黄海登陆韩国。

日本富士电视台报道称，从10月31日开始，中国的PM2.5污染颗粒在日本的影响范围进一步扩大化。日本《每日新闻》报道指出，一些日本企业开始发放口罩或者空气净化设备，但这些措施也是治标不治本。此外，日本外务省正在研究以工作环境恶化为由提高驻华使馆职员的补贴。有些日本企业也开始尝试对在华员工发放危险地区补贴。与此同时，对中国雾霾的抱怨仍不时见诸报端。

（四）相关政府部门分析雾霾天气及治理措施

1、谢振华：雾霾天气的根源是烧煤、燃油

在国务院新闻办5日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任谢振华介绍了有关中国治理雾霾天气的情况“雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物。2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施把任务分解到重点地区、重点单位。我相信，随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。”

谢振华介绍，应对气候变化所采取的措施一是节能、提高能源利用效率，主要是减少化石燃料的燃烧。二是发展可再生能源，它是零碳的能源，是清洁能源。既要发展经济，还要减少污染的排放。三是增加森林碳汇，植树造林，这也有助于降尘。

2、北京环保局局长：北京很“悲催”

北京环保局局长陈添今天在一场中英雾霾防治研讨会上直言“北京面临最复杂的大气污染，很“悲催”。既有像上世纪50年代伦敦冬季居民烧煤取暖造成的烟雾，又有机动车激增的影响。未来５年北京市将打出压减燃煤、控车减油、工业减排、清洁降尘、联防联控的“组合拳”。

四、舆情点评

“雾霾”话题一直是广大民众尤其是一线大城市市民关注的热点，围绕这一话题在网络上经常形成长周期、大规模的“全民讨论”。据统计，仅11月1日至5日，微博平台上的每日相关微博均超过10万条。11月4日，中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》，其中“雾霾的危害在于提高死亡率，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构”等内容更是引发了民众对“雾霾”话题的新一轮关注及评论，相关舆情热度再次升温。

“雾霾”如此实时牵动着人们的神经，究其原因，严重雾霾天气已经对城市安全、百姓生活造成了深刻影响，同时更加损害民众的身心健康，例如，雾霾导致道路交通事故、引发呼吸系统等各类疾病。雾霾笼罩下的每一个人都切实感到了生态环境恶化对身心健康的影响，都表达着对碧水蓝天的深切期盼。可见，雾霾已经不仅仅是政府公布的蓝天数据中的灾害性天气现象，不仅仅是环境专家的科研课题，而是成为了百姓热议的话题、关心的生活指数，成为了不可逃避的环境之殇，民心之痛。

中国社科院、中国气象局的《气候变化绿皮书》报告发布后引起各类媒体和网民热议。网民普遍对现今多地区多发的严重雾霾天气表示无奈，对生态环境的恶化及自身健康问题尤为担忧。更有网民在对多发雾霾天气进行调侃的同时，质疑环境管理部门管理能力，抱怨城市的盲目扩张导致了环境问题频发、市民生活质量下降。在抱怨与指责声中，一些民众自发的理性思考，例如关注户外工作者，自觉减少有害气体排放，蕴含了关爱与正能量。也有网民认为报告称雾霾天气影响生殖能力的论断是危言耸听，7 对此，有评论指出，由于社会上时常出现个别伪专家、学者发表不负责任的言论误导民众，致使网民对“雾霾影响生殖能力”这一消息产生质疑，以为又是所谓“专家”的诳语，然而这则由社科院、气象局联合发布的提醒和警示，应该是权威、科学的论断。同时，中外媒体、相关专业人士也在高度关注中国的雾霾天气，在发布相关信息的同时对雾霾高发的诱因、危害及影响进行了解读。多家媒体、机构部门及专业人士纷纷提出了针对雾霾天气的应对措施和治霾建议。

关于雾霾产生的原因，中央气象台首席预报员何立富表示，人为因素对环境的影响是造成目前雾霾天高发的根源。相关政府部门及多家媒体分析认为，产业结构的失衡，节能减排的欠账，生态文明的差距，是造成雾霾天气的“元凶”，雾霾是“天灾”，根源在“人祸”。抱怨和指责总是容易的，然而如何有效治理“天灾”、严防“人祸”，是政府偕同企业、个人和全社会都必须认真思考和努力解决的问题，“治霾”已然成为了中国生态文明建设的重要课题，是每一位公民应该从自身做起的社会公德所在。治理雾霾等大气污染问题、还市民良好的生存环境这一任务，迫在眉睫且任重道远，这也正是中国经济换挡减速、决策层大声疾呼重建生态文明的要因之一。

围绕“雾霾”话题所呈现的前所未有的全民热议及民众强大的警觉性形成了一定舆论环境，就目前中国环境现状及百姓关注侧重点来看，“雾霾”这一话题仍将是未来一段时间内舆情热度较高的热点话题之一。换言之，这种现象对中国环境的长期建设与改善而言应该是一个利好开端。生态和谐已是这个时代最强烈 8 的呼唤，在民众共同呼吁治理雾霾这一中国环境之顽疾、期盼蓝天的今天，人们有必要警醒起来，警惕每一个人头上笼罩的社会责任灰霾，为建立持续良好的生存环境，为人与自然的世代和谐而努力，疗中国环境之殇，守得霾散见蓝天。

第四篇：热点社会问题分析

当前社会民生热点难点问题分析

我国社会主义建设的理论框架最初是经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进入21世纪发展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，把社会建设纳入四大建设之中，而且摆在突出的位置。社会建设要是从大处着眼来讲，就是构建社会主义和谐社会需要经济基础、政治保证、文化支撑;要是由小处入手，就是从四位一体的扁度重点加强社会建设。这样一来，中国特色社会主义理论体系就形成了市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会这四大理论。

党的十七大提出六大民生任务:就业、收入分配、社会保障、教育、医疗和社会管理。社会管理是针对经济管理、行政管理、文化管理之外的整个社会的管理。在中共中央关于制定“十二五”规划的建议中，民生建设概念和社会建设概念在进一步扩展，除了前面提到的那六大任务，还把基本公共服务体系、构建和谐劳动关系以及人口方面的工作也纳入进来。为什么在新世纪要如此鲜明、如此高调的把社会建设摆在这么重要的位置?我认为主要是中国发展出现了阶段性特征的重大变化，这个重大变化还不仅仅是和改革开放前相比。进入新世纪以后，我们发现中国发展出现的很多阶段性特征不仅不同干改革开放前，也不同于改革开放初期，可以大体概括为这样几个方面。

一是从短缺经济到公共产品和公共服务供给不足。改革开放初期什么都短缺，所以对经济实行规模性扩张，迅速生产大量生活必需品，以满足人民群众的基本需求。到现在为止，国家统计局统计的300多种产品基本上都供求平衡，一部分供大于求，还有一部分生产其剩·但现在我们的生活中出现了新的短缺一公共产品和公共服务的短缺。我们今天所说的民生问题，已经不是温饱层次上的民生问题了，上学难、就医难、出行难等都涉及公共产品和公共服务。

公共产品和公共服务在理论上讲不是完全靠市场机制就能满足供求的，这需要政府建立公共财政，提供基本的公共服务，满足人民群众对公共产品的需求。由于这一重大变化，党和政府才提出转变政府职能，建立服务型政府。

二是从平均主义到收入差距扩大。改革开放初期，党的十二大、十三大报告都在讲打破平均主义，当时认为经济体制改革的主要障碍是大锅饭，所以提出打破大锅饭，拉开收入差距，引进竞争机制，提高资源配置效率等。从上世纪90年代中后期开始，收入差距的扩大逐步跨越了合理的区间。最近几年党和政府已经采取了一系列措施试图扭转收入差距扩大的趋势，但到目前为止，这一趋势还在朝巷继续扩大的方向发展，所以任务不再是拉开差距，而是控制差距.三是从低成本劳动到产业结构升级。改革开放30多年来我国经济能够快速发展的一个比较优势就是劳动力，我国在资本和技术上并没有多大优势，靠着劳动力的无限低成本供给，我国的产品走向了全世界，我国成为了世界工厂。现在到了一个新的转折点，从理论上计算，农村还有2亿剩余劳动力，但能够转移出来的多数在30岁以下，而现在农村里剩下的已经没有多少年轻人了，农业已经成为老年人的产业。现在南方乃至全国都出现了民工荒的问题，这种趋势会推动劳动力成本不断提高，这就迫使我们必须进行产业结构升级。“十二五”规划建议中讲转变经济发展方式，其基本内容就是要实现产业结构升级，提供更多高附加值的产品。

四是经济增长从依赖投资和出口转向扩大国内消费。改革开放30多年来经济发展的特点是高投入、高出口、高增长，外贸顺差一直被发达国家当作问题来向我国发难。通过这次金融危机我们也看到，这种模式是很不稳定的，一碰到国际**的冲击就会出现巨大波动。

在金融危机期间我国出口曾连续11个月负增长，为了保持中国经济在今后二三十年还能够持续稳定的增长，在实现产业结构升级的同时必须扩大国内消费。一个大国不能像东南亚那些小国一样，把增长的筹码押在出口上，像美国、日本这些人口大国的外贸依存度只有30%左右，而我国一直高达将近60%，所以扩大国内消费和解决一系列的民生问题都是密切相关的。

公共服务均等化、解决分配问题、实现产业结构升级、保障低收入群体的基本生活、解决劳动关系问题、扩大国内消费等有一个共同的指向一一公共产品，这些都和当前的民生问题联系在一起，所以民生问题非常重要。

当然，社会管理提出的不只是民生问题，还有一个社会安全稳定问题，大家也知道最近中东和北非出现了新的革命，这对我们是一个警示，社会问题解决不好整个社会稳定都将很难保证。

就业和劳动关系

失业率过高往往是导致社会不稳定的一个重要原因。尽管我国进行了这么多年的改革，在经济管理方面取得了很大进步，但在社会管理方面还有很多漏洞，比如对失业人员的管理。现在城镇登记失业率已经不能满足我们监测市场变化的需要，因为它只统计城镇户籍人员的失业状况，农民工的就业情况这个数据就无法反映。金融危机以后这个问题更加突出，就业市场发生了很大变化，但城镇登记失业率一直没有什么变动，2007年是4.0%，2008年是

4.2%,2009年是4.3%,2010年是4.1%，我们的目标是控制在4.6%以下。

现在国际上通用的是调查失业率，调查失业率包括了所有的从业人员。在农民工没进城以前，城镇登记失业率还是比较准确约，失业的第一个高峰在改革开放初期，是由知识青年返城造成的。失业，的第二次高峰是1997年到2003年，当时国有企业改制出现了大规模的职工失业下岗，在5年中全国将近有3000万职工失业下岗，今天垄断国企能够获得发展的优势也付出了沉重的代价。国外学者不理解什么叫下岗，后来他们明白了那是中国一种特殊的无工作状态。

有些学者通过自己的调查和研究绘制出我国的调查失业率曲线，用于描绘市场就业的变化，但这些数据不是国家统计局连续调查得来的，只是不同的学者通过不同的调查得出来的，所以也不太准确。一个大体的趋势是调查失业率始终是高于登记失业率的，而且越是市场就业发生巨大变化的时候，这两个数据之间的差距就越大，失业问题不是那么显著的时候这两个指标就比较接近。

最近我国就业市场出现一些变化。

一是大学生就业问题。在农民工就业形势好转甚至出现民工荒的时候，大学生就业形势在不断变得更加严竣。这个问题一方面和大学扩招有关，2001年到2010年，高校毕业生从114万增加到600多万，就业率也从90%下降到68%。

大学生就业严峻主要是因为大学生都想从事白领工作，但现阶段我国的经济结构以第二产业特别是制造业为主，技工特别是高级技工大学生不屑于做，农民工做不了，全国短缺几+万人。国家现在在调整大学的教育政策，把职业教育和普通高等教育并重，另外增加职业硕士的培养。

二是劳动关系问题。比如2010年的富士康连续跳楼自杀事件，对这一事件各种评价都有，有人说是新生代农民工的心理问题，有人说是企业管理问题。实际上这个事件有一个深刻的背景，就是劳动力成本在逐步提高，这些民工有了新的要求，因为农民的生活也在提高，出来打工起码要比在家乡生活好一点，而我国这些出口企业大都是利润很薄的企业，人民币的升值又抵销了一部分企业利润。如果中国按照美国的要求把人民币升值50%的话，那我国所有的出口产业几乎都要破产。所以老板利益和工人利益的冲突越来越严重，甚至出现罢工，有的媒体在报道时编了一个新词叫集体停工事件，现在很多省份都要求在这方面应该明确立法，允许工人有这方面的权力，否则这个事情就会出现无序的状态。广东省总工会正在制订相关的条例，在不伤害他人、不扰乱公共秩序、不堵塞交通、不砸毁机器等条件的前提下可以给工人一定的权力，进行有序罢工，对这方面的管理需要进一步加快创新和推进。

收入分配与扩大消费

我国的改革进行到今天，取得了巨大的成就，但从内部讲，收入分配问题是没有解决好的最大的问题，现在群众的很多不满以及造成很多问题的深层原因都是源于这个问题。收入分配问题解决起来难度很大，但我们一定要解决好这个问题。

现在我国已经进入到人均国民产出倍增的时期，比如从1978年到2000年，人均GDP从300多美元增加到800多美元，但最近几年每两三年人均GDP就增加1000美元，2003年是1000美元，2006年是2000美元，2008年是3000美元，2010年达到将近4000美元，但与此同时人均收入没有出现倍增。

收入增长慢于产出增长的原因主要是在国民收入分配格局中，政府和企业拿的多，居民拿的少，所以居民占国民收入的比重在持续下降。这个问题带来了一个结果，就是农民的收入过低二按照学者的测量，全国的收入差距中城乡之间的收入差距可以解释整体差距的40%-60%，就是说绝大多数差距是城乡差距，而城乡差距主要是农民的收入太低。

在发达国家，从事农业的只有2%、3%的.人，而且收入一般都能达到中等收入水平，而我国的农民还给大家的是穷人的感觉，这是因为我国农民还是过多。在我国的经济结构中，农业产出增加值占整个GDP的10%左右，但是从事农业劳动的、主要收入靠农业产出的人口占全国总人口的38%。现在我国城镇化水平是48%，这已经把那些进城打工半年以上的农民工计算在城市人口里了，也就是说这48%并不是完全的城市化水平，里边有一部分人是半城市化的，.户籍、生活还没有完全在城市里。这么多的农村人口分享的GDP蛋糕只有10%左右，所以现在需要大量的反哺。我们必须发展现代农业，把更多的劳动力转移到传统农业以外，使人地比进一步提高，才能够解决农民收入问题，但这需要快速的城镇化能够提供更多的非农就业岗位。

现在，从宏观指标看出现了国内消费不振的现象。从1985年到2008年，居民消费率从52%下降到了35.4%，这个数字不但低于发达国家，在发展中国家也属偏低。美国的消费率占70%，日本占65%。为什么我国不敢和美国撕破脸皮，因为我国的出口要依赖美国的市场，中国生产那么多产品自己消费不了，如果没有美国这个大市场的话中国也不可能持续发展。美国3亿人一年消费10万多亿产品，我国13亿人一年才消费1万多亿。

我国居民的消费倾向即居民消费占其收入的比重也在下降，原因是由于生活预期不稳定，大家越来越倾向于存钱。在国外看来，中国国内消费水平低是一个悖论，中国不是没有钱，现在是第一大外汇储备国。再者，政府也不是没钱，从1994年到2010年我国税收总量从0.5万亿增加到7.3万亿，年均增长18%以上，而同期我国GDP每年增长10%左右。不过中央政府和地方政府也不一样，有人这样形容:“上边喜气洋洋，下边哭爹喊娘”，基层财政比较弱，现在乡镇特别是农业区域的财政，在取消农业税以后，基本上没有进项，要靠上级财政的转移支付。另外，老百姓手里也比较有钱，从1994年到2009年底，全国城乡居民储蓄余额从2万多亿元增加到26万多亿元，年均增长也是18%以上，就是说整个储蓄增长也是远远快于GDP增长的。对于老百姓手里有钱的说法还得具体分析，这个钱虽然总量在增加，但是不是平均分配呢?储蓄的增长多数还是掌握在富人手里，大概20%的富人掌握了全国60%的储蓄。

收入差距扩大是引起很多社会问题的一个深层原因，它和经济持续发展联系在一起，必须扩大消费，经济发展才能够维持。为什么解决收入问题与消费有关系呢?这是因为一个家庭的消费率随着收入的增加而递减。要提高全国的消费水平，就要合理合法地把新增收入转移到中低收入家庭，这样才能把消费带动起来。

影响家庭消费的因素主要有以下几个方面，都是和社会建设的核心任务相关的。

一是教育。越是低收入家庭，教育支出所占家庭消费的比例就越高。现在家庭对教育的投入简直是不计成本，在北京入托费就要几万块钱，小学择校费又是几万块钱。教育投入在家庭收入中普遍占比太高，政府应该考虑如何在这方面做更多更好的工作，比如公共教育是否可以从9年增加到12年，让农民工、农民子弟能够免费读完高中，这会对提高我国整体国民素质有很大帮助。

二是医疗。近几年我国医疗改革推进很快，但医疗费用支出占居民消费支出的比重还是太高，在居民消费结构中，医药费支出的增加比食品支出的增加还要快。

三是住房。越是高收入家庭的住房支出占比越高，这是不正常的，应该是低收入家庭买房子花钱多、占比高。这个现象说明有很多房子集中在富人手里，不是作为消费存在的，而是作为投资存在的:现在控制房价主要有两个阀门:资金阀门和土地阀门，要想使房价快速降下来需要放松土地阀门，拧紧资金阀门，但现在两个都得拧紧，资金要拧紧，由于“18亿亩耕地红线”土地也得拧紧。土地收入和政府财政、地方GDP增长都是联系着的，我相信具体到每一个省市都不希望本地的房价降，但是这种预期造成了大家都觉得房价早晚还要涨，甚至还要涨好几倍，所以普遍认为买房最安全，大家都去买房的结果造成房价继续上涨。现在调整收入分配还有一个主观认同的问题，就是国民对收入分配秩序的认同问题，我认为目前这个问题是比较严重的。我们调查、测量阶层认同时，把社会分成上、中上、中层、中下、下五层，然后让被调查者选自己属于哪一层，他们选的结果和他们实际的情况不太一致。其他国家的调查结果也是如此，认为自己属于中层的都占将近60%，这和客观状况不是完全吻合。

日本在所有发达国家中，收入分配差距一直是比较小的，基尼系数一直比较低，日本有将近60%的人认为自己属于中层。巴西的收入差距比我国还大，但也有将近60%的人认为自己是中层。当一个制度长期实行的时候，人们对这个制度就会慢慢产生一种认同。香港的收入差距和北京差不多，但香港人对他们的收入分配状况基本认同，而北京人对收入差距的不满情绪要比香港人高很多。

我们2008年的调查显示，我国认为自己属于中层的还不到40%，认为自己属于中下层、下层的占了将近55%，全世界都没有像我国这样的调查结果。当时我们把这种现象概括为阶层认同偏下。比如现在印度收入差距也很大，去过印度孟买、新德里的人都知道，如同纸糊的贫民窟和高高矗立的玻璃大楼并存，即便如此还有60%的人认为自己是中层。

而在我国，上至机关干部、下至普通群众有很多人对自己的现状不满意，收入分配问题的复杂性就在这里，不是中央不想解决，而是这个问题解决起来难度实在是很大。有些改革可以让所有人都受益，但随着改革的深入，要想使一部分人受益就必然会触动另一部分人的利益，这时候改革就难了，各种利益之间需要一个妥协。现在的问题是社会各阶层对现行的制度都不太满意，都认为现行制度对自己不公，出现这样的状况，政府再怎么使劲也不行。改革收入分配不是政府简单地加大转移支付，把一部分钱转移到穷人手里就能解决的，关键是要建立一个大家认同的公平合理的收入分配制度。

看病难与事业单位改革

事业单位改革是社会管理、社会建设中很重要的一块内容，改革这么多年，这个问题一直没有很好破题。国有企业改革我们付出了沉重代价，但总的来说机制基本上建立了，但事

业单位到现在机制还没有理顺。

在教育、医疗方面出现很多问题，都跟机制有关系。比如我们在2006年调查发现大家把“看病难看病贵”排在社会重大问题之首，当时我们很奇怪，看病问题怎么会比失业、收入差距、腐败问题都严重呢?人民的消费支出里医疗占了11%，这个比重比发达国家高不少。现在社会保障制度里医疗率先实现了全覆盖，即国家机关和事业单位的公费医疗制度、企业的医疗保险制度、城镇居民的医疗保险制度和新型农村合作医疗这四种制度基本覆盖了全民。但报销比例是不一样的，机关事业单位的公费医疗和企业医疗保险平均报销70%，城镇居民医疗保险报销50%，农村平均报销30%，医药费完全自理的在大量减少，报销比例也有不同程度的提高。但完全自理和只能报销少部分的加起来占60%多，就是相当多的人看病还是要自己花上不少的钱。

虽然现在大家议论食品价格上涨快，但实际上药品价格比食品涨得还要快，由于不是人人吃药，这个问题对大家生活的影R象食品问题那么大，但它对一些有病人家庭的影响是非常大的。

这个问题是怎么来的呢?改革开放以后对事业单位进行了体制改革，允许事业单位通过创收来弥补其经费的不足，这样一来事业单位分成了四种体制:全额拨款、差额拨款、自收自支和事业单位企业化管理，所有的大学、医院等机构都是差额拨款。在2003年至2009年全国公立医院的收入来源中，40%靠药品收入，40%多靠医疗收入，政府拨款不足10%.医院为了维持发展和在职人员收入水平的提高，普遍采取创收办法。大家可能有这样的体会，到医院看病，医生会问公费还是自费，要是公费医疗，脑电图、心电图、CT能做的都做一遍，然后开一大堆药。所以很多人不愿意去医院看病，一个小小的感冒，在药店花2a,3a块钱就能解决的问题，医院却给开出几百块钱的药。我国是医疗预算类的国家，政府预算类的医疗支出比GDP的增长速度要快几倍，这就带来很大的浪费，而且老百姓越来越难以承担医药费的增加，医患关系变得紧张。

事业单位到底怎么改?这比企业改革还要困难，企业改革我们可以市场化，但事业单位是千差万别的，基本上分成三大类。

一是经营类事业单位，比如出版业，最近一两年所有的出版业都要改成企业，建立集团，等于是推向市场了。现在我们也在研究，是不是给这类企业取一个新名字，国外有一种企业叫社会企业，承担比一般企业还要多的社会责任，国家在税收方面给一些照顾。如果出版业可以这样的话，那旗纸等其他媒体是不是也可以呢?但是现在我们还不放心，作为舆论工具若是都想着挣钱，会不会在舆论导向方面出现问题啊?

二是管理类事业单位。很多事业单位直到现在还承担着政府管理职能，由于当时机构改革编制不够，用很多事业单位的编制执行政府的职能。对于这样的机构，学者们主张干脆让它们参公算了，由政府保障其支出，坚决不允许有政府管理职能的事业单位利.用管理职权再去“创收”，这是搞乱社会风气很重要的一个原因。但是事业单位，参公执行单位过多会导致政府的包袱变大。

三是公益类事业单位。医院、学校、文化团体等都属干公益类事业单位，现在政府对这些单位不是全额拨款。以后要建立一些非盈利组织的法律和法规，一方面要使它们能够维持运转，另一方面还要规范它们的行为，也就是说允许它们挣钱，但是挣来的钱怎么花要受约束。这比国有企业改革更难，既要保证公益性目标，又要使它们能够自’我发展，还要保障其业内人士的收入水平跟得上应该达到的社会地位，把这几个条件都综合起来找一个改革的方向是很困难的。

社会保障与杜会改革

社会保障在改革开放前叫单位保障，是国家机关、事业单位和国有企业才有的保障，现在要逐步扩展成全民的保障。社会保障不仅要保障人民的基本生活，还和扩大消费、稳定人民的信心和预期有密切的联系。

各大银行进行的居民储蓄目的调查显示，排在前四位的是子女教育、看病、养老、住房。由此可见老百姓存钱是为了规避个人家庭生活风险，所以要稳定老百姓的预期，就要提供一套完整的社会保障和公共服务体系，让大家看到自己的未来是有保障的，所以现在大家手中的钱是可以花的。

现在我国的社会保障制度和其他国家相比出现了碎片化的现象，这与杜会分层有一定的联系。比如刚才讲的医疗保障制度其实是四种制度，不同的制度适用于不同的群体。碎片化容易缺乏效率，因为制度之间没法转移、流动，另外还可能造成不平等，很多国家因为这个问题发生过一些抗议、示威。国内也有学者对此意见很大，但我个人认为这是我们为了扩大保障范围不得已的一个选择，过去是少数人有保障，现在要覆盖全民，怎么可能在短时间在让所有人的保障水平都达到机关事业单位人员的保障水平，这是一种理想化的状态，现在我国的经济实力远远不能承受。

福利增长的规律和经济增长的规律不一样，经济增长是周期性波动，就是快速增长期也会出现低谷，中国也不可能指望以后永远是10%左右的增长速度。但从各国规律来看，福利增长从来没有下降的，都是一路上扬，谁要是把福利增长速度降下来，那他政治上就要遇到很大的挑战，很多政府下台都是由于没有处理好这个问题。很多西方国家左派右派的政府也是在这个问题上互相较劲，右派主张削减福利促进经济增长，结果老百姓不满意，把他选下台;左派扩大福利但经济又不增长，老百姓还是不满意，又把他选下台，总是这样更替。中国要处理好经济发展与福利增长之间的关系，福利要小步走，要符合经济增长的规律。

社会管理与社区建设

现在社会管理中很重要的一个内容是基层社区建设，计划经济时期的社会管理有一个很重要的制度叫单位制度，就是把每一个人都纳入到一个单位，无论在机关、事业单位、企业还是在农村。一个人无论到哪里去，都要有一个单位的介绍信。我们通过单位制度、档案制度、户籍制度、身份制度等把全国人民全都严格地管理起来，把人定在一个点上不能随便流动。

以单位为基础的社会管理制度当然有优点，能够把问题解决在墓层，出现什么问题首先是单位来解决，问题都在单位内部化解了，整个社会看着好像没有什么问题。改革开放以后这个体制发生了变化，我们主动对它进行了改革，批评“企业办社会”，要求把社会职能从企业剥离出来，这样就实行了就业聘任制、保障社会化、房子自有化、社会服务和后勤市场化等。

这一系列改革造成的结果是单位原有的社会功能弱化，但新的机制又没有建立起来，在这个空档中，当我们生活中遇到问题谁向我们提供帮助?所以社会支持网络越来越偏重于家庭和个人关系。社会学研究消费时还列了一个人情支出，这个人情支出很多国家没有，而我国的人情支出比例很高，所以很多家长在孩子上学、就业、看病时首先想到的就是找个熟人，认为这是最能解决问题的。

越来越多的人不相信正式的渠道，转而相信关系是万能的，在这种情况下上访等群体性事件越来越多。我国从上世纪5。年代初建立了上访制度，设立了信访局，但改革开放以前有多少人知道.‘上访”这个词啊?改革开放后十几年也很少听说过，就是最近这十几年“上访”才成了家喻户晓的一个概念，而且问题越弄越严重。我在有的农村看到这样的标语:“一

次上访交流，二次上访逮捕，三次上访进监狱。”

改革开放以后，地方政府都想做出政绩，所以一届届的千部都是往前看，很少有人愿意去解决历史遗留问题，地方干部都倾向于把问题留给后边的人去解决，所以问题越积累越多，越积累越难解决。我认为现在应该认真地清理清理，到底有多少问题，一年拿点钱来解决一两个，逐步把它们解决，不能只顾往前走把问题留给别J人，留给下一届领导班子。

在行政管理上，我们主张从单位向社区转变，过去人们以单位为基础，通过一个过渡阶段即单位和社区共同作为基础，然后逐步转移到以社区为基础的新管理体制。现在社会上除了社区没有任何一个组织网能够覆盖全民，过去人们按照工作地点来确定单位，现在是按照居住地来确定社区，社区就是我们的居委会、村委会，在法律上我们叫做居民的自治组织。现在居委会、村委会的数量在迅速减少，村委会从过去l}}多万减少到不到60万了，居委会从10万多减少到8万多，这主要是由于在城市化过程中以及新农村建设中，撤乡并镇或者几个居委会合并成一个社区，有的社区达上万人。针对这一变化，有学者提出要社区工作专业化。过去社区工作都是依靠离退休人员，今后要聘请社会工作、社会管理的专业人员专门来做这个工作，因为现在社区的任务很多，“上边千条线，下边一根针”。

我相信，再有20年我们就能把这些社会问题逐步解决，建立起一个与社会主义市场经济、民主政治、文化建设相适应的社会体制，到那个时候再说起中国模式、中国道路、中国经验，就能得到更多人的认同。

第五篇：经济热点分析

文化创意产业

随着时代的发展，第三产业逐步壮大，一个词频繁的出现在当代经济术语中，那就是文化创意产业。创意产业是创造力、智力所带来的财产。它又是技术、经济、文化的交融，同时它又是在时代的政治，文化，经济背景下的。文化创意产业中包涵的是创造力，文化底蕴，知识产权。它是一种高风险，高附加值，资源节约生态型产业。

文化创意产业一般是指那些“源自个人的创造力、技能和天赋，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。是当前畅销消费品（精神产品）的生产者，市场前景十分明朗，盈利空间也非常广阔。文化创意产业因此得以受到世界很多国家、尤其是老牌工业强国（如英国）的“礼遇”，中国当然也在这个行列之中。

同时，文化创意产业还是一类低能耗高产出的新型绿色产业，在人口众多资源相对不足的中国，发展文化创意产业无疑会大大减轻因发展经济而给资源储备带来的压力，同时也能极大地满足中国人民不断增长的精神文化需求。可以说，中国发展文化创意产业，完全符合中国的国情需要。

2000年，中国提出文化产业的概念，开始发展文化创意产业，经过几年的发展，中国的文化创意产业发展速度迅速，发展规模越来越大，发展范围从最初的几个国内著名大城市如北京、上海辐射到全国各大主要城市，文化创意行业涉及到越来越多的行业。截至2007年底，中国有经营文化创意产业的机构已达27.2万家。文化创意产业日益成为市场经济条件下推进社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，文化创意产业对国民经济增长的贡献不断上升。

党的十七大报告提出中国的经济发展面临着前所未有的机遇和挑战，要实现未来经济发展目标，必须加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力。要建设创新型国家，推进中国产业结构调整升级，继续保持经济快速发展，就必须大力发展文化创意产业，从十七大报告可以看出国家十分重视创意产业的发展。此外，中国的文化创意产业总值占GDP总量的3%左右，而欧洲的平均在10%-15%左右，由此可见，中国的文化创意产业远远落后于欧洲国家，中国发展文化创意产业的潜力巨大。

任何一种文化创意活动，都要在一定的文化背景下进行，但创意不是对传统文化的简单复制，而是依靠人的灵感和想像力，借助科技对传统文化资源的再提升。

文化创意产业属于知识密集型新兴产业，首先，文化创意产业具有高知识性特征。文化创意产品一般是以文化、创意理念为核心，是人的知识、智慧和灵感在特定行业的物化表现。文化创意产业与信息技术、传播技术和自动化技术等的广泛应用密切相关，呈现出高知识性、智能化的特征。如电影、电视等产品的创作是通过与光电技术、计算机仿真技术、传媒等相结合而完成的。其次，文化创意产业具有高附加值特征。文化创意产业处于技术创新和研发等产业价值链的高端环节，是一种高附加值的产业。文化创意产品价值中，科技和文化的附加值比例明显高于普通的产品和服务。第三，文化创意产业具有强融合性特征。文化创意产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。