请示的写法

第一篇：请示的写法

文秘和办公室工作学习资料

（第5期）

张家口市人口计生委办公室2005年5月20日

请示的写法

请示的写法

请示的正文一般由三个部分组成：请示事由或起因、请示事项、请求。

请示事由：是请示提出的依据，放在正文的开头。这一部分可以反映情况，但要注意不是为了汇报，而是为所请示的事项说明理由。

请示事项：是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。

请求：是在请示的结尾提出要求的话语，是请示的终结与强化。一般紧接请示事项后面，另起一段书写。根据请示目的的不同，请求常用的语句是：“以上请示如无不妥，请批准”、“当否，请批示”、“特此请示，请予审批”、“以上请示如无不妥，请批转各地、各部门执行”等。

相应知识

请示是下级向所属上级请求指示，批准事项时使用的呈请性上行文书。请示是机关单位经常使用的文书。遇到下述事项要用 1

请示：对有关方针政策、法律法令不甚了解的问题；工作中发生了重大问题、无规可循的问题或根据规定难以处理的问题；因情况特殊难以执行统一规定而需要变通处理的问题等。请求上级批转本单位关于某项工作或活动的系统设想、安排或处理意见，也用请示上达。请示按其用法有：

请求批准的请示。这类请示一般是些专门事项或问题，本单位无权解决，请求上级给予指示批准。

请求批转的请示。这类请示一般是业务主管部门就某一带有全局性的问题提出解决办法，请求上级批转各地执行。

目前在各单位的行文中，请示和报告两个文种混用的现象相当普遍，有些该用”请示”却用了”报告”，有的甚至将两者合而为一写成了”请示报告”，不仅给受文单位的处理带来困难，也影响了文书发挥应有的效用。

请示与报告是有严格区别的，表现在：

第一，行文目的不同。请示是要求上级对请示事项给以指示、批准或答复的；而报告则是下情上达、陈述情况，不要求答复。第二，行文时机不同。请示必须在事前行文，在得到上级的批准、指示后方能行事，不允许“先斩后奏”；而报告则是在工作完成以后或告一段落后发出的。

第三，内容宽窄不同。请示必须坚持“一文一事”的原则，而报告则一事(如专题性报告)数事(如工作报告)皆可。

第四，办理要求不同。请示多是带有急迫性的问题，请求上

级答复办理的，是“办件”；而报告则多是汇报工作及有关情况，提出意见或建议，报请上级阅知的，是“阅件”。

第五，报送制度不同。报告可以有“月报”、“季报”、“年报”等定期报告的制度；而请示只有在必要时才行文，没有定期请示制度。

正确使用请示与报告两个文种，关键的问题还是要抓住行文目的这一点，需上级答复的，用请示；只需上级了解情况或批转而无需答复的，则用报告。掌握了这一点，就不至于将请示与报告混用了。

拟写请示应注意事项

1.写请示要一文一事，切忌一文数事，给上级答复造成困难。

2.请示的主送单位只能是一个，不能多头主送。

3.不要错用文种，尤其要与报告区别使用，更不能合用，力戒写成“请示报告”。

4.要选准请示的问题，充分考虑到上级批准的可能性。

5.请示理由要充分，能引人注目，有说服力。

第二篇：请示写法

申请与报告的区别，申请是请求上级领导对你所请求的事情给予批复，而报告则只是告诉上级领导你所做的事情的过程及结果

请示指“请求示意”，就是俗话说的“问上级怎么办”，用于下级遇到不知道怎样解决的事情时向上级求助解决方案多用于行为。申请指“请求同意”就是说有某件事情需要做，而且知道怎么做，只是没有权力擅自行动，而向上级发出的请求授权的要求，多用于文书证明或抽象的职务、权力等。

请示

（一）请示的概念及特点

请示是下级机关向上级机关提出要求，请上级机关给予批示或批准，解决或支持并予以答复的请求性和陈述性相结合的公文。

请求的主要特点，一是使用范围广泛。为了维护政令一致，保证国家各级机关的管理工作步调统一并获取高效能，各机关对自己无权或无法决定与处理的问题均应制发请示公文，向上级机关请示指示或批准，防止各行其是，政出多门，从而影响机关正常的工作秩序。请示属于上行文，应向直属的上级领导机关或直属的上级主管业务部门报送，而不能向同级机关或不相隶属的机关报送请示公文；二是请示是属于要求领导机关予以回复的公文，具有强制回复的性质。接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或予以明确的指示。请示要求批复，这是请示区别于报告的显著特点之一；三是请示的内容必须是属于本机关职权范围内无权或确实难以处理的问题与事项，不能超越职权请示不属本机关职权范围的事项，也不应请示自己经过努力能够解决也有条件解决的问题。因为前者会造成工作混乱，后者事事请示矛盾上交，会徒增领导机关的工作压力。

请示具有以下特点:

①请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。

②应一事一请示。

③一般主送一个机关,不多头主送,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。

④应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。

（二）请示的种类

请示的内容繁多，形式多样，常用的：一是请求指示性请示。即下级无权自行处理的重大原则问题，必须向上级请示求得上级机关的指示；二是请求审核性请示。下级急需办理或上级交办的事项，由于条件不具备（如缺少一定的财力、物力、人力），任务无法完成，则应提出改善条件的具体要求，请示上级审核；三是请求批准性请示。按规定需经上级批准方能办理的事项，应事先请示经批准后再遵照执行；四是请求帮助的请示。当工作中出现一些涉及面广，下级确实无法独立解决的困难和问题时，应请求上级，求得上级的协调和帮助。根据请示的不同内容和写作意图分为三类:

①请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

② 请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

③ 请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。

（三）请示的格式与写法

请示的撰写格式，一般由标题、主送机关、正文、落款等四部分组成。

1、标题。请示规范的标题，要求由发文机关、事由、文种三要素构成。

2、主送机关。在标题下第二行，顶格处写清楚收文机关名称。

3、正文。请示的正文，大体上可分为三部分：（1）请示起因。先说明提出请示的原因所在，简要说明为什么要请示，扼要讲清提出请示的背景或依据。之后，用“请示如下”等承启用语入请示内容。（2）请示事项。这部分是请示上级机关给予指示、批准的具体事项，内容要单一，只宜请求一件事。要把需要上级机关审批的问题写清楚并作出具体的分析，然后提出自己的看法或处理意见。问题本身要说清楚，阐述事实要实事求是，引用数字要准确无误，以便于上级机关判断掌握，及时给予答复。（3）结尾，以请求语作结尾，常用的有“以上请示是否妥当，请指示”、“请予批准”“当否，请复示”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

4、落款。在正文右下方署上请示单位名称，下一行注明年月日。在落款处应加盖单位印章。

（四）请示写作中应注意的事项

（1）观点明确，请示的理由与事项清楚具体。首先应写明提出请示的理由，即为什么要请示，应在说明申请事项的必要性同时，还要陈述解决申请事项所具备的有利条件及实现的可能性，为领导机关的批复提供有说服力的事实与数据。在阐述请示事项时，应根据本地区本单位的情况，提出执行和办理的具体意见，供领导机关批复时参考，在结尾处应明确提出行文的具体要求。全文应层次清楚，条理分明。

（2）请示的内容要一文一事。不要在一件请示中包括几件事，这样，才便于领导及时批复，不会由于请示中包含问题太多而拖延批复的时间。

（3）不要多头请示。请示一般应主送一个主管的上级机关，不要多头主送。如果是受双重领导的机关，在报送请示时应根据内容确定好主送机关与抄送机关，由主送机关负责答复请示事项。此外还要注意：除领导直接交办的事项外，请示不得直接报送领导本人；也不要抄送下级机关；请示应按机关隶属关系逐级报送，一般情况下不能越级报送。

（4）两个或两个以上机关联合向上级机关报送请示时，应事先确定主办单位，并在协商的基础上履行会签手续。

（5）请求批准法规、规章、决定等的请示，应在正文中说明制发上述公文的必要性及主要内容。

二、请示的特点

1、针对性。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文。请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性。

2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

3、单一性。请示应一文一事，一般只写一个主送机关，即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式。

4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时发出，就会使问题得到及时解决。

三、请示的分类

根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

1、请求指示性请示；

2、请求批准性请示；

3、请示批转性请示。

四、请示的结构、内容和写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

（1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

（2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

（3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。

五、撰写请示应注意的问题

请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构情况，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套

第三篇：请示的写法

篇一：请示的写法及范文 请示的写法及范文

请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，现在还有人在需要写作请示的时候说“打个报告”，甚至还有人使用编造的“请示报告”文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。第一节 请示概述

请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。本节着重介绍请示的概念、特点和类型，并与报告作比较。

一、概念 办法规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”

1987年国务院办公厅正式发布《国家行政机关公文处理办法》之前，请示和报告在工作实践中经常出现混淆不清的错误。其后，尽管国家已有权威的规定，但在实际中还是出现不少错误。应当指出，自国务院提高发文机关规格于2000年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》后，就不能再现出现上述的错误了。

二、特点

请示的特点可以在与报告的比较中看出。

（一）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。

（二）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的情况，不要求批复。

（三）超前性。请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。

（四）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告可以一文一事，也可以一文数事。

三、类型

请示的分类主要是根据行文的目的和内容的不同来进行的。通常可分为两种。

（一）事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。

下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮助、支持的请示，也是事项性。

（二）政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和情况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。第二节 请示写作 请示的写法及结构，在行政公文中应该说是比较规范的。

一、写法

请示包括标题、主送机关、正文和落款署，结构完整规范。

（一）标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。

（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国 家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。”

请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。

请示：请示是下级向上级请求批示或批准的公文。格式：

1、标题。

2、称谓。

3、正文：请示的原因、请求的原因及作法。

4、结尾常用结束词：“当否”、“请批复”，“妥否”、“请批示”。最后署名、日期。范例：

关于在xx市举办“xx洽谈会”的请示 xx市经贸委：

为了扩大我xx商品的知名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年x年x月x日至x月x日在xx市举办“xx洽谈会”。洽谈会摊位共xxx平方米，展团由我公司及生产厂家派人组成，经费自理。妥否，请批示。xxx公司

x年x月x日篇二：请示的写法及结构

请示的写法及结构，在行政公文中应该说是比较规范的。

一、结构

请示包括标题、主送机关、正文和落款署，结构完整规范。

（一）标题。请示标题一般要写明“发文机关+事由+文种”，发文机关有时可以省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”，原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之类词语。

（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、情况、意义、作用等都要写上。2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。

注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：“现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。”

请示事项应该避免不明确、不具体的情况和把原由、事项混在一起的情况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。

3．结语。请示的结语有“以上请示，请批复”、“以上请示如无不妥，请批复”等。结语是请示必不可少的一项内容，不能遗漏，更不能含糊其辞。

二、写作要求

（一）一文一事。一份请示只能写一件事，这是《办法》所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。

（二）单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，可以抄送有关机关。这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。

（三）不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

（四）不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。【范文】

关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示

国务院：

根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：

一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。

二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。

三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。

四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。

以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家国有资产管理局

财政部

国家工商行政管理局

一九九二年一月二十七日篇三：请示的写法 文秘和办公室工作学习资料（第5期）

张家口市人口计生委办公室 2005年5月20日 请示的写法 请示的写法

请示的正文一般由三个部分组成：请示事由或起因、请示事项、请求。

请示事由：是请示提出的依据，放在正文的开头。这一部分可以反映情况，但要注意不是为了汇报，而是为所请示的事项说明理由。请示事项：是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。

请求：是在请示的结尾提出要求的话语，是请示的终结与强化。一般紧接请示事项后面，另起一段书写。根据请示目的的不同，请求常用的语句是：“以上请示如无不妥，请批准”、“当否，请批示”、“特此请示，请予审批”、“以上请示如无不妥，请批转各地、各部门执行”等。相应知识

请示是下级向所属上级请求指示，批准事项时使用的呈请性上行文书。请示是机关单位经常使用的文书。遇到下述事项要用请示：对有关方针政策、法律法令不甚了解的问题；工作中发生了重大问题、无规可循的问题或根据规定难以处理的问题；因情况特殊难以执行统一规定而需要变通处理的问题等。请求上级批转本单位关于某项工作或活动的系统设想、安排或处理意见，也用请示上达。请示按其用法有：

请求批准的请示。这类请示一般是些专门事项或问题，本单位无权解决，请求上级给予指示批准。

请求批转的请示。这类请示一般是业务主管部门就某一带有全局性的问题提出解决办法，请求上级批转各地执行。

目前在各单位的行文中，请示和报告两个文种混用的现象相当普遍，有些该用”请示”却用了”报告”，有的甚至将两者合而为一写成了”请示报告”，不仅给受文单位的处理带来困难，也影响了文书发挥应有的效用。

请示与报告是有严格区别的，表现在：

第一，行文目的不同。请示是要求上级对请示事项给以指示、批准或答复的；而报告则是下情上达、陈述情况，不要求答复。第二，行文时机不同。请示必须在事前行文，在得到上级的批准、指示后方能行事，不允许“先斩后奏”；而报告则是在工作完成以后或告一段落后发出的。

第三，内容宽窄不同。请示必须坚持“一文一事”的原则，而报告则一事(如专题性报告)数事(如工作报告)皆可。

第四，办理要求不同。请示多是带有急迫性的问题，请求上级答复办理的，是“办件”；而报告则多是汇报工作及有关情况，提出意见或建议，报请上级阅知的，是“阅件”。第五，报送制度不同。报告可以有“月报”、“季报”、“年报”等定期报告的制度；而请示只有在必要时才行文，没有定期请示制度。

正确使用请示与报告两个文种，关键的问题还是要抓住行文目的这一点，需上级答复的，用请示；只需上级了解情况或批转而无需答复的，则用报告。掌握了这一点，就不至于将请示与报告混用了。拟写请示应注意事项

1.写请示要一文一事，切忌一文数事，给上级答复造成困难。2.请示的主送单位只能是一个，不能多头主送。

3.不要错用文种，尤其要与报告区别使用，更不能合用，力戒写成“请示报告”。4.要选准请示的问题，充分考虑到上级批准的可能性。5.请示理由要充分，能引人注目，有说服力。

第四篇：请示的写法

请示的写法（1）：

请示的范文

一、请示格式

2、了解请示的分类；根据资料、性质的不一样，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。

3、重点掌握请示的写法：开幕式邀请函

（1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事和文种构成。

（2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

（3）正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。九州腹地

1）开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

2）主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分资料要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

3）结语。应另起段，习惯用语一般有当否，请批示，妥否，请批复，以上请示，请予审批或以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行等。

（4）落款。一般包括署名和成文时光两个项目资料。标题写明发文机关的，那里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时光××××年××月××日。

4、掌握撰写请示应注意的事项：

第一，要正确选用文种；

第二，要做到一文一事。

第三，要避免多头请示。

第四，要避免越级请示。

二、请示范文

（一）【政策性请示】

×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

省劳动厅：

按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动用心性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动用心性，现就两项劳资政策问题请示如下：

一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。

二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

以上请示，妥否，请批示。

×××化工厂

一九九○年十一月十日

【简析】：

(1)拟用用得好，工厂拟用这笔资金给职工晋升工资和发奖金，先行请示，这是请示的关键一环。执行得好。

(2)注意政策的请示，政策问题是个原则性问题，凡把握不准时，都应及时请示，以便工作主动。

（二）【嘉奖性请示】

省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示

省总工会：

我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘××同志立功一事请示如下：

刘××，男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，《×××》一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编人中青年科学家辞典。

根据×总发【19××】××号文件精神，刘××同志贴合立功条件，望予嘉奖。

以上，妥否，请批示。

省经济研究中心

一九九○年×月×日

【简析】：层次清晰，陈述有序，有理有据。

(静文摘自郑崇田、郑红编著《公文范例与病例选析》)

（《应用写作》2000年第11期）

(三)【考察类请示】

关于xx同志前往xx（国家或香港）的请示

国际交流处：

应××××××（国家或港澳）×××××公司（单位）的邀请，我学院/处室拟派×××（写明真实身份，不宜对外公开的，还需写明对外身份）等×人，于××××年×月前往××××××（国家或港澳）。

一、出访的主要任务

（一）×××××××

（二）×××××××

（三）×××××××

二、出访的时光和费用：

拟订于×月×日至×月×日出访，在外停留x天。出访费用由派人单位（或外方）负担。以上请示，妥否，请批示。

xxxx

年月日

三、对请示的评改

根据国务院办公厅2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，请示适用于向上级机关请求指示、批准，它是我们在工作中较多使用的一种公文，但在实际应用中还存在着不少问题。

我们看下方这个例子。

关于要求解决学生宿舍

拥挤等问题的请示

市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，此刻住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未到达省两基标准，望上级部门给予适当支持。

特此请示，请回复。

××市二职

2003年12月15日

以上这篇请示，存在着较多的问题，我们逐一加以分析修改。

一、在标题方面

第一，请示，就是请求指示、批准，所以标题中的要求两字可省去。另外，对上级用要求的口吻也不甚妥当。

第二，解决学生宿舍拥挤问题不明确，既能够是增加学生宿舍，也能够是减少住宿生人数，根据本请示资料，应直接写明是下拨建造学生宿舍楼经费。

第三，等问题不贴合请示应当‘一文一事’的要求，应删去等字。

二、在主送机关方面

请示一般只写一个主送机关，根据谁主管、请示谁的原则，可保留市教育局，删去市人民政府。

三、在请示原由方面

第一，已有的学生宿舍已无法容纳表述不够准确，可改为造成学生住宿十分困难。

第二，基本上不够明确，应写明有×××人是一个床位两个人睡的。

第三，严重影响学生的身心健康，不全面，还应加上影响学习、生活。

第四，我校决定再建一栋学生宿舍楼，应讲明楼高和建筑面积是多少。同时，用决定一词也不妥，可改为准备。

第五，应补充说明建造学生宿舍楼的经费。如经有关工程人员匡算，共需资金×××万元。如果其中一部分资金是自筹的，还应写明目前，我校可自筹资金××万元，尚缺×××万元。

四、在请示事项方面

第一，应明确写明为此，我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×××万元。

第二另外给予适当支持应删去。

五、在结束语方面

应改为特此请示，请批复。

六、署名

应用学校的全称××市第二职业中学，并加盖印章。

七、署时

应用汉字小写全称年月日，即二○○三年十二月十五日。

请示的写法（2）：

请示的写法和范文

（一）请示的概念与适用范围

请示是适用于向上级机关请求指示、批准的上行文，具有强制回复的性质。其适用范围主要包括：

(1)需要请求上级解决本单位、本部门的某个具体问题。

(2）上级对某个事项已有明文规定，但务必经请示有关部门批准才能办理。

(3）在本单位职权范围内不能决定或解决的问题，需请求上级授权或批准处理。

(4）对事关重大、需上级审核或审定的问题，如机构设置、人员编制、干部任免、大额资金划拨等，也需要请示。

(5）从本地区本单位的实际状况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。

(6）对上级有关方针、政策、规定等有不明之处或有不一样理解，需要上级机关做出明确解释和答复。

(7)在工作中出现新状况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。

(8）工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，务必请示上级机关或综合部门，由上级机关或综合部门协调处理。

(9)对带有普遍性、全局性的问题，本部门提出了解决的办法，请求上级予以批转各相关单位遵照执行。

（二）请示的特点

1。请求性请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。

2．求夏性请示的目的是请求上级指示、批准，解决具休问题，要求上级做出明确批复。

3．预先性请示务必在事前行文，一般状况下不允许先斩后奏，如果因时光紧迫无法事前行文，事后也务必补上。

4．单一性请示应当一文一事，如果请示的是几件事，则务必是与同一个问题紧密相关的几个方面，上级能一次性批复或解决。同一请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

（三）请示的种类

1。请求批准的请示如适用范围中所列举的第1至第4种。2。请求指示的请示如适用范围中所列举的第5至第8种。3．请求批转的请示如适用范围中所列举的第9种。

（四）请示的写法

1．标题由发文机关（可省略）十事由＋请示组成。如关于xxx的请示。

2．正文正文的开头先简要写明请示的依据、原因等，然后写明请求的事项，要求有理有据，既有问题的阐述，又有解决的思路，提出的看法或处理意见要具休明确、切实可行，不能把矛盾和问题推给上级。结尾提出明确请求，多用请求语，如以上要求，请予批准，以上意见，请予批示，妥否，请批示，如无不妥，请批转有关单位执行等。

（五）请示的写作要求

1．遵守行文规则使用请示时不要多头请示，不要越级请示，不要向上级领导个人请示，不要事后请示，不要同时抄送下级机关。

2．理由充分有力请求的事项要得到上级的批准，务必有充分的、具有说服力的理由，因此，应充分说明请求的必要性，引起上级的重视，促使问题得到及时解决。提出请求事项时，应对所请示的问题提出初步意见与方案，供领导批复时参考。在自我职权范围内能够解决的事情，要勇于负责，不要事事请示。

3．注意文辞语气行文态度要恳切，文辞要谦恭得体，语气要谦和，分寸要得当，不能用命令、催促式口吻。

4．不与报告混用报告和请示都是上行文，都是向上级说明状况，使用时容易混用，务必区分二者的用法和写法，不能将请示写成报告，如关于某某事项的请示报告。

xx省人民政府关于申请国家水稻良种补贴的请示

x政报2o05124号

国务院：

我省是一个以粮食生产为主的农业省区，是全国水稻生产大省之一。全省常年粮食播种面积5000万亩、总产量1500万吨左右。其中水稻播种面积320。万亩，位居全国第三；总产量1200万吨，位列全国第七。2003年早稻面积1671万亩，约占全国早稻播种面积的20写，仅次于湖南省，列全国第二位。近年来，我省稻谷生产持续相对稳定，不仅仅大大提高了我省粮食的自给水平，为农业结构战略性调整和促进农民增收奠定了基础，而且每年还可向广东等沿海省市和港澳地区供应超多的优质稻米，年输出商品粮达50亿公斤，为国家的粮食安全做出了贡献。因此，我省水稻生产在全省乃至全国粮食生产中具有重要的好处。

但是，由于我省农业基础设施建设比较落后，粮食生产受自然灾害因素制约仍然很大，加之我省属经济后发达地区，农民收入水平较低，投入潜力十分有限，造成新品种、新技术的推广应用速度不快，在必须程度上影响了粮食生产科技水平和良种普及率的提高，导致我省目前粮食生产水平不高，单产低于全国平均水平。个性是随着我国加入东盟自由贸易区，位于东盟前沿的我省水稻生产一方面受到东盟国家如泰国、越南等世界稻米生产大国的直接冲击，另一方面随着国家将湖南、湖北、江西等省份列入国家优质粮食工程主产区进行扶持，将进一步拉大我省与这些省份的差距，使我省水稻生产面临内外夹击的不利局面。

鉴于以上实际状况，为进一步支持和帮忙我省发展粮食生产，加快良种推广应用步伐，促进粮食稳定增产和农民持续增收，特请求国家从2006年起将我省纳入水稻良种补贴省区，并申请国家2006年安排给我省水稻良种补贴专项资金2。6亿元。补贴资金将全部用于对全省60个水稻主产县（市、区）的农户进行直接补贴，补贴总面积2600万亩，每亩补贴10元。

专此请示，敬请审批。

xx省人民政府（盖章）

二oo五年x月x日

请示的写法（3）：

请示的写法及范文

请示，对于下级机关工作的作用是不言而喻的。但是，此刻还有人在需要写作请示的时候说打个报告，甚至还有人使用编造的请示报告文种。这就更加需要认清请示的特点，注意请示与报告的区别，掌握请示的写法。

第一节请示概述

请示是机关单位经常使用的一种陈请性上行文。本节着重介绍请示的概念、特点和类型，并与报告作比较。

一、概念

办法规定：请示适用于向上级机关请求指示、批准。

1987年国务院办公厅正式发布《国家行政机关公文处理办法》之前，请示和报告在工作实践中经常出现混淆不清的错误。其后，尽管国家已有权威的规定，但在实际中还是出现不少错误。应当指出，自国务院提高发文机关规格于xx年8月24日发布《国家行政机关公文处理办法》后，就不能再现出现上述的错误了。

二、特点

请示的特点能够在与报告的比较中看出。

（一）陈请性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文资料具有请求性。而报告是向上级机关汇报工作、反映状况、答复上级机关的询问或者要求的公文，具有陈述性。

（二）求复性。请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复。而报告的目的则在于使上级掌握某方面或阶段的状况，不要求批复。

（三）超前性。请示行文时机具有超前性，务必在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。而报告则可在事后行文，也可在工作进行过程中行文，一般不在事前行文。

（四）单一性。请示事项具有单一性，要求一文一事。而报告能够一文一事，也能够一文数事。

三、类型

请示的分类主要是根据行文的目的和资料的不一样来进行的。通常可分为两种。

（一）事项性请示。这种请示是下级机关请求上级机关审核批准某项或者开展某项工作的请示，属于请求批准性的请示。这种请示多用于机构设置、审定编制、人事任免、重要决定、重大决策、大型项目安排等事项。这些事项按规定本级机关无权决定，务必请示上级机关批准。

下级机关在工作中遇到人力、物力、财力等方面难于解决的事项，用请示请求上级机关给予帮忙、支持的请示，也是事项性。

（二）政策性请示。下级机关往往会在工作中碰到某一方针、政策等不明确、不理解的问题，或者碰到新问题和状况。要弄清楚和解决这些问题，可用请示行文，并提出解决的意见，请求上级机关给予明确的解释和指示。

第二节请示写作

请示的写法及结构，在行政公文中就应说是比较规范的。

一、写法

请示包括标题、主送机关、正文和落款署，结构完整规范。

（一）标题。请示标题一般要写明发文机关+事由+文种，发文机关有时能够省略，如前面提到的《关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》。写标题要注意，不能将请示写成报告或请示报告，原由中也不要重复出现申请、请求之类词语。

（二）正文。请示的正文都要包括原由、事项和结语3部分。

1．原由。请示的原由是请示事项和要求的理由及依据。要先把原由讲清楚，然后再写请示的事项和要求，这才能顺理成章。原由很重要，关系到事项是否成立，是否可行，当然关系到上级机关审批请示的态度。因此，原由常常十分完备，依据、状况、好处、作用等都要写上。

2．事项。包括办法、措施、主张、看法等。请示的事项，要贴合法规，贴合实际，具有可行性和可操作性。因此，事项要写得具体、明白。如果请示的事项资料比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。如《关于丹霞山风景名胜区列为国

家重点风景名胜区的请示》的最后一句话：现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。

请示事项就应避免不明确、不具体的状况和把原由、事项混在一齐的状况。否则，不得要领，不知要求解决什么问题。

3．结语。请示的结语有以上请示，请批复、以上请示如无不妥，请批复等。结语是请示必不可少的一项资料，不能遗漏，更不能含糊其辞。

二、要求

（一）一文一事。一份请示只能写一件事，这是《办法》所规定的，也是实际工作的需要。如果一文多事，可能导致受文机关无法批复。

（二）单头请示。请示只能主送一个上级领导机关或者主管部门。如果需要，能够抄送有关机关。这就能够避免出现推诿、扯皮的现象。

（三）不越级请示。这一点，请示与其它行政公文是一样的。如果因特殊状况或紧急事项务必越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

（四）不抄送下级。请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

三、范例

【范文】

关于1992年在全国范围内

开展国有资产产权登记工作的请示

国务院：

根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》(国发〔1990〕38号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了《国有资产产权登记管理办法(试行)》，要求各地、各部门结合实际状况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点状况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了用心作用。鉴于以上状况，我们推荐，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：

一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到用心的重要作用。

二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。

三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位，都务必办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。

四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权登记管理试行办法》。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。

以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

第五篇：请示的写法

向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向上级机关请求批准、裁决和审核某项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和

疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、向上级机关请求批准、裁决和审核某项

工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重大

而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范

围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理

办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要

变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要本单位的特殊情况，难以执

行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等

等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要

一、请示的使用范围

一、请示的使用范围

请示是下级机关向省市公安厅、局请示。②虽然有权决定但由于问题重大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问题，需要上级机关进一

步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出处理办法后，需要上级

机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级

认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向省市公安厅、局请示。②

必须是在自己职权范围内无法肯定或处理的事。既不要请示与自己职权无关的事，也不要请示本

应自己处理并有条件、有可能处理的事。前者超越职权范围，会给工作带来混乱，后者则是矛盾

上交，不负责任的态度。③必须要求上级明确表态、批复。向上级机关请求批准、裁决和审核某

项工作时使用的文体。凡是本机关无权决定而又必须经办的事，或者虽然有权决定但由于问题重

大而难以处理的事，需要由上级机关裁决批准的，一般应该用请示来行文。请示文体的具体使用

范围主要是：对方针、政策、法律、法令、规定和上级指示精神不了解或有不同理解和疑问的问

题，需要上级机关进一步明确的；在工作中出现新情况、新问题而又无明文规定可循，自己提出

处理办法后，需要上级机关审定的；因本地区、本单位的特殊情况，难以执行上级的统一规定，需要变通处理，请上级认可的；上级部门规定不经请示不允许办的事项，等等。

请示有三个鲜明的特点：①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属

于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要

二、请示的类型

根据请示的不同内容，人体可分为三种类型。

一种是请求上级领导解决本单位、本部门的某些困难和某个问题的请示。这种请示，一般不

涉及本单位本地区的平行机关和下级机关。比如，某单位要求精减或增加职工编制和机构，购进

和调出自己无权动用的设备，修订、制定或取消上级规定的某项制度等事项而向上级请示，就属

于这一类。下面是中央民政部的一个请示：

关于增加选举工作干部编制名额的请示

国务院：

经中央批准，今后县、社两级选举的日常工作由民政部门负责，但是，在确定民政部门人员

编制时没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制名额。建议

给民政部增加八人，每个省、市、自治区增加三至四人，每个地、市、县增加一至二人。

关于民政部增加的八个编制名额，请国家编委解决；关于给各地增加的编制名额，请批转各

地从现有名额中调剂解决。以上报告当否，请批示。

中央民政部

一九八一年八月二十八日

这份请示，内容比较单纯。先写增加编制名额的理由和要求，接着写需要增加的编制名额，再写负责解决的单位和办法，最后写肯定性要求。

第二种是对上级制定的方针、政策、法律、条例、规章制度或对上级的某个指示有不同理解，希望上级明确解释的。如一九五五年传达毛泽东同志《关于农业合作化问题》的报告以后，浙江

××地委在讨论中，有的同志对报告中讲的“全面规划，加强领导”的方针和中央关于发展农业

生产合作社的决议中所规定的“积极领导，稳步前进”的方针是否一致，提出了疑义。当时××

地委用电报把这种情况反映给省委，并作出了两者精神一致的解释，向省委请示。因为这是一个

关系农业合作化全局的重大问题，省委在表示肯定××地委解释意见后，又向中央请示。中央最

后肯定了他们的解释，并转发了他们的意见。下面是××地委向浙江省委请示的电报：关于农业合作化领导方针的请示电报

省委：

我们地委的互助合作部部长及各县委的副书记或互助合作部部长，在传达省委农村工作会议

精神时，普遍解释说：“积极领导，稳步前进”的方针是合作社试办时期的方针，在目前新的社

会主义群众运动大风暴即将到来的形势下，已经不适用了，现在的方针是“全面规划，加强领

导”；并说“积极领导，稳步前进”的方针很空洞，过去互助合作运动中的某些乱子，都是受这

个方针之害的缘故，而且还引证了许多省委负责同志的话来说明以上论点是正确的。现在有一些

地方已在实际工作中向干部和群众提出“划清两个方针的界限”的口号。这样说来，似乎党中央

关于发展农业生产合作社的决议所决定的方针是一个错误的方针，似乎在新的社会主义群众运动

大风暴即将到来的形势下，就可以不要掌握积极稳步的精神，而可以不问条件的“大发展”了。地委讨论后，认为这种把“积极领导，稳步前进”和“全面规划，加强领导”机械地分割开来，并把它说成是两个不同时期的两个不同方针，这是极不完整的，而且是错误的。我们认为“积极领导，稳步前进”是开展互助合作运动，逐步进行农业社会主义改造的总的方针，不但过去是正确的，而现在也还是正确的；毛主席关于农业生产合作社问题的指示中所提出的“全面规划，加强领导”的方针，就是为了在目前新的形势下，更好地、更具体地贯彻“积极领导，稳步前进”的方针。我们认为“全面规划，加强领导”的方针，就是要我们在实际工作中，根据阶级分析和工作基础进行全面规划，加强党的领导，而决不是离开积极、稳步的精神，乱规划一番；故这一方针的实质精神就是既积极而又稳步的。因此我们认为“积极领导，稳步前进”和“全面规划，加强领导”的精神是完全一致的，任何把它对立起来的看法与做法都是错误的。

以上认识是否妥当，请迅即指示，以便及时澄清在这个问题上的某些混乱现象。

××地委

一九五五年八月二十四日

第三种是某一部门在实际工作中，遇到一些新情况、新问题，经过认真研究，提出了解决的措施和办法，希望上级审核肯定，并批转有关单位照办的。这一类请示，多见于部门工作中，他们不能直接指挥一级党委和政府的工作，因此通过向上级党委和政府请示，使上级认定后，形成上级机关指示性的批转文件，向有关单位提出认真执行的要求。下面是北京市民政局向市政府的请示，市政府领导同志批示后，用市政府办公厅的名义转发到市属各区、县、局、大专院校。请示的原文如下：关于婚姻登记工作中几个具体问题的请示

市人民政府：

《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记办法》公布后，各区、县民政部门都组织街道，公社负责婚姻登记工作的干部进行了一至三天的学习讨论，在讨论中提出一些办理婚姻登记的具体手续方面的问题，如介绍信内容、加盖印章的部门等。为了贯彻执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，坚决依法办事，又便利群众，经我们研究，提出以下意见：

(一)对符合《婚姻法》规定的结婚条件申请结婚登记的在职职工、农村人民公社社员、街道居民，分别由其所在工作单位、生产大队、街道办事处出具书面证明，内容包括：本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况、对方姓名及工作单位。各单位在开具证明时，要严肃认真，内容准确，同时对双方是否自愿，有无三代以内的旁系血亲关系，也要尽可能在证明内加以注明，并加盖单位或单位办公室、人事、干部、劳动部门的公章，其它公章无效。

(二)各公社、街道办事处应固定干部办理婚姻登记工作。

(三)婚姻登记干部办理婚姻登记的时间，应尽量方便群众，原则上应做到在办公时间内都办理、如确有困难、街道办事处办理婚姻登记的时间，每周不得少于三天；农村人民公社办理婚姻登记工作的时间，每月不得少于四天。同时，对申请结婚登记的应及时审查，不要无敌拖延时间，对申请离婚登记的，也应及时进行调查了解，依法办理。

以上意见如可行，请批转各区、县、市属各局、大专院校执行，并抄送中央在京单位。北京市民政局

一九八○年十二月三十日

三、请示的写法

请示有一定的格式。它由标题、台头、请示原因、请示事项、肯定性要求和请示单位、日期六个部分依次组成。

标题通常见到的有“关于„„的请示”或“关于„„的请示报告”这种格式。它要求在“关于”后面把问题的性质点清楚，使人一看便知道所要请示的问题。如上述《关于增加选举工作干部编制名额的请示》、《关于婚姻登记工作中，几个具体问题的请示》等。

台头在书写时要突出两格，写明上级单位的名称。如：党中央、国务院、市人民政府、省委„„等。

正文首先要陈述请示的原因。扼要讲明提出问题的背景和依据。比如，中央民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》，开头用两句话说明了问题提出的背景情况，即“经中央批准，今后县、社两级选举的日常工作由民政部门负责。但是，在确定民政部门人员编制时没有选举工作这项任务。”这就给下文的要求提出了依据，即“为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制名额。”然后讲具体要求。话虽然不多，但道理却十分明白透彻。有的请示因为问题比较复杂，往往用较多的篇幅，分几个层次或从几个角度说明理由。比如，一份要求增加汽油定额的请示，首先说明生产形势的大发展，然后说明生产用油和行政用油的严重不足，第三层讲他们千方百计采取节油措施，解决一部分问题，第四层讲尽管如此，矛盾仍然十分突出，生产受到严重影响。其中，用了大量对比数字，得出了不增加汽油定额难以维持生产的结论。这一部分占了这个请示全文近五分之四的篇幅。不论篇幅长短，都必须把原因说透，为请示事项提出充足的事实和理论依据。

说明请示原因之后，接着应写请示事项。即把需要上级审批的问题，做出具体的分析，提出切实可行的处理意见。如民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》，在申述请示理由后，提出了“需要给民政部门增加必要的编制名额”这个请求，并具体提出“给民政部增加八人，每个省、市、自治区增加三至四人，每个地、市、县增加一至二人”的建议。然后另起一段，提出民政部增加的编制“请国家编委解决”，各地增加的编制由“各地从现有名额中调剂解决”的可行措施。北京市民政局《关于婚姻登记工作中几个具体问题的请示》，则在申述理由后，提出三条意见，每一条都十分具体地作出了规定。第一条，规定申请婚姻登记者由所在单位出具证明、证明的内容、开证明的原则和加盖哪些公章等；第二条规定公社、街道办事处都应固定干部办理登记手续；第三条提出办理登记的时间。十分明确、具体、细致又可行。

正文的结尾是肯定性的要求。一般的格式是：“以上意见是否妥当，请批示”，“以上如无不当，请批准”，“是否妥当，请指示”，“当否?请示”等等。如要求上级批转时，可写“以上意见如可行，请批转有关单位执行”等。

最后写请示单位，成文时间。如请示事项涉及两个或两个以上单位，各有关单位要联合向上级行文。如需要抄送有关部门，使之了解情况，便于配合工作，则在成文时间下面，写抄送某某单位。

四、撰写请示应注意的问题

(一)请示要和报告区别开来。报告是陈述性文件，在下级向上级报告工作、反映情况和问题、回答上级的询问、报送文件或物件时，要使用报告。它要求把汇报的问题和情况说清楚，便于上级了解下情，加强领导，并不一定要上级回答。请示则是请求性文件，虽然其中也可以反映情况，陈述意见，但其目的不单单是使上级了解情况，而是请求上级答复。目前，在机关行文中，常常把两者混淆起来。有的报告后面也写“以上意见当否?请指示”，实际上常常得不到回音，原因就是报告中并没有请示事项。如有请示事项需要上级决定的，就应按请示来写。也有不少单位的请示，常常标以“请示报告”，其实“报告”两字可以省略。还有的请示，后边不是写请“批示”、“批准”、“批转”等，而是写“审阅”、“审查”等等，这就和报告混淆了界限。

(二)请示的问题，必须是工作中急待解决的问题，理由必须充足，解决办法必须切实可行。目前有些请示，提出的问题并不是需要马上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的请示，要求主管业务部门在做一九八一年计划时增加预算。理由是一九八○年预算过紧，预计一九八一年还要增加机构等等。这样的请示，上级是无法回答的。因为一九八一年该机关是否增加机构，还要看形势的发展，二月份只能预测，不能最后肯定下来，而当时也不是做来年预算的时机。因此这份请示，上级单位只好把它作为备忘录压了下来。还有的请示，虽然是工作中急于解决的问题，理由也比较充足，但解决办法不明确、不具体，实行起来容易产生偏差和混乱，因此披上级单位退了回来，责成请示单位进一步调查研究，提出切实有效的办法后，再行请示。比如，某单位一九七九年关于恢复街道办事处的请示，对于办事处是区政府的派出机构还是一级政权，并没有提出肯定性意见，但却写了办事处的任务、编制、领导班子配备、办公用房等意见和要求，这显然是很难行得通的。因此被上级驳回，责成他们重新研究。

(三)请示的内容如涉及其它单位，必须事先进行协商，取得一致意见，然后才能行文。特别是要求上级批转的请示，更要注意同有关单位协商研究。否则，不仅文件容易出漏洞，即便所提意见十分完善，批转后执行起来也可能带来一些不必要的麻烦。这类事件虽不多见，但在工作中也时有发生，必须引起足够的注意。