XX电站移民政策试点工作总结

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第一篇:XX电站移民政策试点工作总结

在省委、省政府、省移民办的统一部署下,XX电站移民政策试点工作积极、稳妥、有序推进,在上级规定的时间内全面完成各项工作任务,实现了预期目标。现将工作总结如下。

一、XX电站的基本情况

XX电站是嘉陵江中游流至合川16级航电梯级开发规划的第8级,也是NN市嘉陵江干流在建的中型水电建设重点项目,工程位于NN市PP县万和乡和XX镇的嘉陵江干流上。该工程以发电、航运为主,兼顾灌溉、防洪、水产、旅游、生态等综合效益,由四川省交通厅港航开发公司控股建设。电站总装机容量15万千瓦,年发电量7.1亿度,总投资11.6亿元,水库正常蓄水位海拔310.00米。工程于2003年10月开工建设,设计总工期46个月,计划于2006年4月底第一台机组投产发电,2006年12月第二台机组投产发电,2007年6月工程全面竣工。

二、征地拆迁移民安置情况

XX电站征地拆迁、水库淹没补偿及移民安置工作由四川省交通厅港航开发有限公司委托PP县人民政府

进行。库区海拔310.50米,淹没线以下涉及NN市境内PP县、南部县、仪陇县三个县15个乡镇79个村310个村民小组。共淹没各类土地16909.5亩,其中国有河滩耕作土地6606亩,桑园2010.3亩,林地2014.5亩,居民涉及交通用地等其他土地233亩,未利用土地6045.7亩。工程建设区永久性占用各类土地369亩,其中耕地69亩,荒滩300亩。工程涉及搬迁居民总户数145户,拆迁各类房屋建筑面积21707平方米,其它建(构)筑物处。涉及后期扶持人口人。总共兑付补偿资金亿元,重新规划、建设专项设施 处,充分维护了库区群众的切身利益,保证了电站建设的顺利推进。

三、试点工作的主要做法

为了顺利实施XX电站移民政策实施试点工作,我们严格按照省委、省政府的统一部署和要求,紧密结合XX电站的实际情况,科学决策,精心组织,认真实施,圆满完成试点工作各项目标。

(一)及时学习传达,高度统一思想

全县大中型水利水电工程移民政策实施试点工作会议后,县委、县政府高度重视,切实担负起“三个主体”(责任主体、实施主体和工作主体)的责任,为了全面、及时贯彻落实省试点工作会议精神,县委常委、政府常务会先后多次专题研究XX电站试点工作,及时组织学习省政府有关文件,深刻领会全省移民政策实施试点工作会议精神,全面安排部署XX电站(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)试点工作,县委书记、县长分别就保证试点工作的稳妥实施提出了明确的政治要求和严格的纪律规定,县委、县政府一班人充分认识到在我县开展试点工作是省委、省政府交给我们的重要而光荣的政治任务,既是一次考验,更是一次机遇,做好试点工作是当前的首要政治任务,只能成功不能失败,决策层思想认识的高度统一,为顺利推进试点工作奠定了坚实基础。

(二)加强领导,成立专门工作班子

我县成立了由县委书记XXX任组长,县长XXX、县委副书记XXX为副组长的领导小组。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组、工作督导组,各组负责人分别由县委常委担任。同时,从县级机关、有关乡镇抽调60多名思想素质好、政策水平高、业务能力强、熟悉农村工作的副科级以上领导干部到库区淹没乡镇开展试点工作,分乡镇组建了试点工作领导小组、工作指导组和督查组,并在淹没村社也相应组建了工作队、工作小组,形成了县委、县政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,乡镇党委政府和工作人员全力抓和各相关部门齐心协力一起抓的工作格局。

(三)摸清情况,提前做好应对措施

按照省政府移民政策实施试点工作会议精神和省政府[2005]

27、28号文件规定,我们组织深入库区调查研究,详细了解库区群众生产、生活状况和社会稳定情况,多次召开专题会议研究分析试点工作中可能出现的困难和问题,针对存在的问题和困难,提前提出应对措施。

(三)统筹规划,科学编制实施方案和相关预案

根据省政府的统一部署,结合XX电站实际,我们制定了详细的操作性强的《移民安置政策试点工作实施方案》和《后期扶持政策试点工作实施方案》,对人员培训、政策宣传、实物复核调查、后期扶持人口核定登记、淹没补偿资金和后期扶持资金的发放以及试点工作等各个移民个人帐户开放环节的工作进行了具体设计。同时,我们按照省委、省政府“统筹规划、分步实施,突出重点、逐步推进,积极稳妥、确保稳定”的要求,落实宣传部门拟定了《移民安置试点工作宣传方案》,政法部门制定了《维护稳定和处理突发事件工作预案》,纪检监察部门出台了《关于试点工作的纪律规定》,财政、审计、农业等监督部门出台了《关于淹没补偿资金和后期扶持资金管理办法》等专项工作方案和预案。

(四)系统培训,确保试点工作人员素质

我们组织参加XX水电站移民安置试点工作的全体工作人员进行了为期3天的学习培训,系统学习了国家有关大中型水电工程移民方针政策,调整完善细化的移民安置政策规定的原则、范围、对象、时间、方式和标准等;四川省有关大中型水电工程移民安置、后期扶持政策等内容。详细讲解了试点工作的具体业务、工作纪律、维护稳定、宣传教育等工作。在培训中,我们采取了学习讲解、分组讨论、疑难解答等多种形式,使全体工作人员熟悉了政策、掌握了原则、明确了方法、强化了责任,为下步工作的有效开展奠定了坚实的基础。

(五)广泛宣传,自上而下统一思想认识

为了全面贯彻落实省委、省政府大中型水利水电工程移民安置政策试点工作会议及文件精神,确保嘉陵江XX水电站移民安置政策试点工作如期完成,我们采取层层召开会议、组织电影放映队和文艺演出队到村、印发资料到户、制作宣传磁带、对在外人员发函去电、利用逢场天出动宣传车、悬挂标语横幅等多种形式广泛宣传,深入发动,把各级党员干部和广大移民群众的思想认识高度统一在省委、省政府的统一部署之中,做到了每一位党员干部、每一位移民对XX水电站建设的重大意义、移民政策调整试点的程序步骤、项目标准、兑现方式等都清清楚楚、明明白白。

(六)深入动员,努力争取群众支持

我们分村组建了工作组,进村入户耐心细致做好群众思想工作,及时解答群众提出的问题,使群众充分认识到移民政策试点是省委、省政府对他们的关怀和厚爱,极大地调动了移民群众参与试点工作的主动性和积极性,为试点工作顺利推进营造了良好的氛围。

(七)由近及远,发组推进实物量复核调查和后期扶持人口登记工作

根据XX电站工程所在地位于PP县境内,库区淹没影响面由近及远逐渐缩小的实际,我们抽调一批业务骨干成立了土地、林木、专项设施和社会经济资料、后期扶持人口等四个调查组,从电站建设所在地PP县境内开始,先县内后县外,逐乡逐村逐社逐户进行实物量和后期扶持人口的核实、登记、公示、签字、统计、汇总等工作。

四、试点工作的几点体会

(一)统一认识是前提,认识不统一,行动就无法到位,就会影响试点工作的进度和质量。县委、县政府把统一各级干部和库区群众的思想认识作为做好试点工作的首要任务来抓,要求各级党员干部尤其是党员领导干部必须讲政治、顾大局,深刻认识移民政策实施试点既是好事,也是大事,绝不能掉以轻心,始终做到积极、谨慎、周密。干部群众思想认识的高度统一,确保了移民政策的全面执行和试点工作的一举成功。

(二)工作方法是关键。在整个试点工作开展中,我紧紧抓住“试点”这个特点,在严格执行移民政策,充分维护移民政策严肃性的前提下,尤其注重运用灵活多样的工作方法,讲究工作实效。在宣传动员阶段坚持抓住难点村和深入宣传求突破。在不放松大面积普遍宣传的同时,对工作难度大的村社,派驻工作组进村入社入户反复宣传,反复解释,做到移民安置政策的每一条讲精讲细,每一款讲深讲透,使群众真正从内心理解政策,支持政策,接受政策。在进行实物复核调查和后期扶持人口登记时,我们根据工作难易程度、工作量大小,科学安排人员,合理分布力量,把那些政策水平高、工作能力强、善做群众工作、在群众中具有较高威信的同志安排到困难较多、阻力较大的村社,让他们深入一线解决问题、化解矛盾。

(三)群众满意是核心。群众满意度是衡量试点工作好坏的唯一尺码。我们始终把追求满意作为整个试点工作的出发点和落脚点。对那些阻力较小、问题不多的村社,安排较少工作人员去做工作。在深入村社做群众工作时,坚持说百姓话、听百姓音、解百姓难,与他们同吃同住同劳动、话家常、交朋友,坦诚相见,沟通感情,形成共识。结合保持共产党员先进性教育活动,动员库区乡村社党员干部深入开展“万名党员真情为民‘三个一’”活动,一名党员联系一户小康示范户、一户贫困户,化解一户“问题户”,在帮助发展生产、解决具体问题上实现群众满意。

(四)工作机制是保障。为了稳妥推进试点工作,确保库区社会和谐,我们坚持从机制入手,建立信访接待、信息报送、工作督查三大制度。一是建立信访接待制度。信访部门、金电办和库区乡镇落实了专人负责试点工作信访接待,严格执行首问责任制,畅通信访渠道,了解群众呼声,把不稳定隐患及时化解在萌芽状态,化解在基层,避免了群体上访事件的发生。二是建立信息报送制度。对试点工作期间出现的问题和相关情况,要求逐级上报,保证了县委、县政府领导及时掌握情况。三是建立工作督查制度。由县委书记、县长任组长的试点工作督导组,不定期深入库区乡镇开展明查暗访,督促检查库区各乡镇试点工作的开展情况。

六、试点工作的几点建议

(一)分行政区域包干负责。移民安置工作被誉为“世界性难题”。工作涉及面广、利益直接、工作难度大,必须充分依靠当地党政的政治优势和行政资源才能顺利开展工作,而XX电站实行的是异县包干负责淹没补偿工作,这种体制不利于发挥政治优势,很容易导致在工作中出现推诿扯皮,最可行的办法就是按行政区域“全权负责和全程负责”,也就是按照初步设计加上技设的深度和精度系数,分行政区域包干落实补偿,包括实物复核调查均由本县自行落实。

(二)进一步细化移民政策。在此项试点工作中,涉及极个别具体问题,因省政府移民政策缺乏相关规定,只好因地制宜自行解决,影响了试点工作的进度。比如因XX电站库区绝大部分村社只是部分土地被淹没,土地平均调整后,群众要求后期扶持资金也应共同享受,而按照省政府后期扶持政策中关于“应享受后期扶持的人口每人每月补助50元”的规定就无法落实到具体人员。

(三)执行规程规范应全面

七、今后工作打算

(一)统筹协调,加快移民已建设发展。坚持一手抓后扶,一手抓发展,把移民政策试点工作和加快移民区建设发展同步推进,集中力量将政策、项目、资金、技术向移民区倾斜安排,切实解决移民的吃水难、行路难等实际问题,不断改善移民生产生活条件,促进移民增收致富奔小康。

(二)强化责任,确保库区稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。按照属地管理的原则,进一步落实试点工作责任制,定期开展对库区不稳定因素的排查和化解,把矛盾和问题主动地就地处理在萌芽状态,确保库区社会和谐。

PP县人民政府

二OO六年三月二十八日

第二篇:XX电站移民政策试点工作总结

XX电站移民政策试点工作总结

在省委、省政府、省移民办的统一部署下,XX电站移民政策试点工作积极、稳妥、有序推进,在上级规定的时间内全面完成各项工作任务,实现了预期目标。现将工作总结如下。

一、XX电站的基本情况

XX电站是嘉陵江中游流至合川16级航电梯级开发规划的第8级,也是NN市嘉陵江干流在建的中型水电建设重点项目,工程位于NN市PP县万和乡和XX镇的嘉陵江干流上。该工程以发电、航运为主,兼顾灌溉、防洪、水产、旅游、生态等综合效益,由四川省交通厅港航开发公司控股建设。电站总装机容量15万千瓦,年发电量7.1亿度,总投资11.6亿元,水库正常蓄水位海拔310.00米。工程于XX年10月开工建设,设计总工期46个月,计划于XX年4月底第一台机组投产发电,XX年12月第二台机组投产发电,XX年6月工程全面竣工。

二、征地拆迁移民安置情况

XX电站征地拆迁、水库淹没补偿及移民安置工作由四川省交通厅港航开发有限公司委托PP县人民政府

进行。库区海拔310.50米,淹没线以下涉及NN市境内PP县、南部县、仪陇县三个县15个乡镇79个村310个村民小组。共淹没各类土地16909.5亩,其中国有河滩耕作土地6606亩,桑园XX.3亩,林地XX.5亩,居民涉及交通用地等其他土地233亩,未利用土地6045.7亩。工程建设区永久性占用各类土地369亩,其中耕地69亩,荒滩300亩。工程涉及搬迁居民总户数145户,拆迁各类房屋建筑面积21707平方米,其它建(构)筑物

处。涉及后期扶持人口

人。总共兑付补偿资金

亿元,重新规划、建设专项设施 处,充分维护了库区群众的切身利益,保证了电站建设的顺利推进。

三、试点工作的主要做法

为了顺利实施XX电站移民政策实施试点工作,我们严格按照省委、省政府的统一部署和要求,紧密结合XX电站的实际情况,科学决策,精心组织,认真实施,圆满完成试点工作各项目标。

(一)及时学习传达,高度统一思想

全县大中型水利水电工程移民政策实施试点工作会议后,县委、县政府高度重视,切实担负起“三个主体”(责任主体、实施主体和工作主体)的责任,为了全面、及时贯彻落实省试点工作会议精神,县委常委、政府常务会先后多次专题研究XX电站试点工作,及时组织学习省政府有关文件,深刻领会全省移民政策实施试点工作会议精神,全面安排部署XX电站试点工作,县委书记、县长分别就保证试点工作的稳妥实施提出了明确的政治要求和严格的纪律规定,县委、县政府一班人充分认识到在我县开展试点工作是省委、省政府交给我们的重要而光荣的政治任务,既是一次考验,更是一次机遇,做好试点工作是当前的首要政治任务,只能成功不能失败,决策层思想认识的高度统一,为顺利推进试点工作奠定了坚实基础。

(二)加强领导,成立专门工作班子

我县成立了由县委书记XXX任组长,县长XXX、县委副书记XXX为副组长的领导小组。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组、工作督导组,各组负责人分别由县委常委担任。同时,从县级机关、有关乡镇抽调60多名思想素质好、政策水平高、业务能力强、熟悉农村工作的副科级以上领导干部到库区淹没乡镇开展试点工作,分乡镇组建了试点工作领导小组、工作指导组和督查组,并在淹没村社也相应组建了工作队、工作小组,形成了县委、县政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,乡镇党委政府和工作人员全力抓和各相关部门齐心协力一起抓的工作格局。

(三)摸清情况,提前做好应对措施

按照省政府移民政策实施试点工作会议精神和省政府[XX]

27、28号文件规定,我们组织深入库区调查研究,详细了解库区群众生产、生活状况和社会稳定情况,多次召开专题会议研究分析试点工作中可能出现的困难和问题,针对存在的问题和困难,提前提出应对措施。

(三)统筹规划,科学编制实施方案和相关预案

根据省政府的统一部署,结合XX电站实际,我们制定了详细的操作性强的《移民安置政策试点工作实施方案》和《后期扶持政策试点工作实施方案》,对人员培训、政策宣传、实物复核调查、后期扶持人口核定登记、淹没补偿资金和后期扶持资金的发放以及试点工作等各个移民个人帐户开放环节的工作进行了具体设计。同时,我们按照省委、省政府“统筹规划、分步实施,突出重点、逐步推进,积极稳妥、确保稳定”的要求,落实宣传部门拟定了《移民安置试点工作宣传方案》,zd部门制定了《维护稳定和处理突发事件工作预案》,纪检监察部门出台了《关于试点工作的纪律规定》,财政、审计、农业等监督部门出台了《关于淹没补偿资金和后期扶持资金管理办法》等专项工作方案和预案。

(四)系统培训,确保试点工作人员素质

我们组织参加XX水电站移民安置试点工作的全体工作人员进行了为期3天的学习培训,系统学习了国家有关大中型水电工程移民方针政策,调整完善细化的移民安置政策规定的原则、范围、对象、时间、方式和标准等;四川省有关大中型水电工程移民安置、后期扶持政策等内容。详细讲解了试点工作的具体业务、工作纪律、维护稳定、宣传教育等工作。在培训中,我们采取了学习讲解、分组讨论、疑难解答等多种形式,使全体工作人员熟悉了政策、掌握了原则、明确了方法、强化了责任,为下步工作的有效开展奠定了坚实的基础。

(五)广泛宣传,自上而下统一思想认识

为了全面贯彻落实省委、省政府大中型水利水电工程移民安置政策试点工作会议及文件精神,确保嘉陵江XX水电站移民安置政策试点工作如期完成,我们采取层层召开会议、组织电影放映队和文艺演出队到村、印发资料到户、制作宣传磁带、对在外人员发函去电、利用逢场天出动宣传车、悬挂标语横幅等多种形式广泛宣传,深入发动,把各级党员干部和广大移民群众的思想认识高度统一在省委、省政府的统一部署之中,做到了每一位党员干部、每一位移民对XX水电站建设的重大意义、移民政策调整试点的程序步骤、项目标准、兑现方式等都清清楚楚、明明白白。

(六)深入动员,努力争取群众支持

我们分村组建了工作组,进村入户耐心细致做好群众思想工作,及时解答群众提出的问题,使群众充分认识到移民政策试点是省委、省政府对他们的关怀和厚爱,极大地调动了移民群众参与试点工作的主动性和积极性,为试点工作顺利推进营造了良好的氛围。

(七)由近及远,发组推进实物量复核调查和后期扶持人口登记工作

根据XX电站工程所在地位于PP县境内,库区淹没影响面由近及远逐渐缩小的实际,我们抽调一批业务骨干成立了土地、林木、专项设施和社会经济资料、后期扶持人口等四个调查组,从电站建设所在地PP县境内开始,先县内后县外,逐乡逐村逐社逐户进行实物量和后期扶持人口的核实、登记、公示、签字、统计、汇总等工作。

四、试点工作的几点体会

(一)统一认识是前提,认识不统一,行动就无法到位,就会影响试点工作的进度和质量。县委、县政府把统一各级干部和库区群众的思想认识作为做好试点工作的首要任务来抓,要求各级党员干部尤其是党员领导干部必须讲政治、顾大局,深刻认识移民政策实施试点既是好事,也是大事,绝不能掉以轻心,始终做到积极、谨慎、周密。干部群众思想认识的高度统一,确保了移民政策的全面执行和试点工作的一举成功。

(二)工作方法是关键。在整个试点工作开展中,我紧紧抓住“试点”这个特点,在严格执行移民政策,充分维护移民政策严肃性的前提下,尤其注重运用灵活多样的工作方法,讲究工作实效。在宣传动员阶段坚持抓住难点村和深入宣传求突破。在不放松大面积普遍宣传的同时,对工作难度大的村社,派驻工作组进村入社入户反复宣传,反复解释,做到移民安置政策的每一条讲精讲细,每一款讲深讲透,使群众真正从内心理解政策,支持政策,接受政策。在进行实物复核调查和后期扶持人口登记时,我们根据工作难易程度、工作量大小,科学安排人员,合理分布力量,把那些政策水平高、工作能力强、善做群众工作、在群众中具有较高威信的同志安排到困难较多、阻力较大的村社,让他们深入一线解决问题、化解矛盾。

(三)群众满意是核心。群众满意度是衡量试点工作好坏的唯一尺码。我们始终把追求满意作为整个试点工作的出发点和落脚点。对那些阻力较小、问题不多的村社,安排较少工作人员去做工作。在深入村社做群众工作时,坚持说百姓话、听百姓音、解百姓难,与他们同吃同住同劳动、话家常、交朋友,坦诚相见,沟通感情,形成共识。结合保持共产党员先进性教育活动,动员库区乡村社党员干部深入开展“万名党员真情为民‘三个一’”活动,一名党员联系一户小康示范户、一户贫困户,化解一户“问题户”,在帮助发展生产、解决具体问题上实现群众满意。

(四)工作机制是保障。为了稳妥推进试点工作,确保库区社会和谐,我们坚持从机制入手,建立信访接待、信息报送、工作督查三大制度。一是建立信访接待制度。信访部门、金电办和库区乡镇落实了专人负责试点工作信访接待,严格执行首问责任制,畅通信访渠道,了解群众呼声,把不稳定隐患及时化解在萌芽状态,化解在基层,避免了群体上访事件的发生。二是建立信息报送制度。对试点工作期间出现的问题和相关情况,要求逐级上报,保证了县委、县政府领导及时掌握情况。三是建立工作督查制度。由县委书记、县长任组长的试点工作督导组,不定期深入库区乡镇开展明查暗访,督促检查库区各乡镇试点工作的开展情况。

六、试点工作的几点建议

(一)分行政区域包干负责。移民安置工作被誉为“世界性难题”。工作涉及面广、利益直接、工作难度大,必须充分依靠当地党政的政治优势和行政资源才能顺利开展工作,而XX电站实行的是异县包干负责淹没补偿工作,这种体制不利于发挥政治优势,很容易导致在工作中出现推诿扯皮,最可行的办法就是按行政区域“全权负责和全程负责”,也就是按照初步设计加上技设的深度和精度系数,分行政区域包干落实补偿,包括实物复核调查均由本县自行落实。

(二)进一步细化移民政策。在此项试点工作中,涉及极个别具体问题,因省政府移民政策缺乏相关规定,只好因地制宜自行解决,影响了试点工作的进度。比如因XX电站库区绝大部分村社只是部分土地被淹没,土地平均调整后,群众要求后期扶持资金也应共同享受,而按照省政府后期扶持政策中关于“应享受后期扶持的人口每人每月补助50元”的规定就无法落实到具体人员。

(三)执行规程规范应全面

七、今后工作打算

(一)统筹协调,加快移民已建设发展。坚持一手抓后扶,一手抓发展,把移民政策试点工作和加快移民区建设发展同步推进,集中力量将政策、项目、资金、技术向移民区倾斜安排,切实解决移民的吃水难、行路难等实际问题,不断改善移民生产生活条件,促进移民增收致富奔小康。

(二)强化责任,确保库区稳定。发展是第一要务,稳定是第一责任。按照属地管理的原则,进一步落实试点工作责任制,定期开展对库区不稳定因素的排查和化解,把矛盾和问题主动地就地处理在萌芽状态,确保库区社会和谐。

PP县人民政府

二oo六年三月二十八日

第三篇:加拿大移民政策

联邦经验类移民:

政策:凡在加拿大高等院校全日制读书满两年(四个学期)及以上,并获得大专或大专以上学历文凭的留学生,毕业后在加拿大工作满一年,即可申请经验移民

适用人群:所有在加拿大任何省份读书的学生,只要大专,本科,研究生文凭,硕士毕业都可以走这个移民政策,毕业后只要是相关专业的工作满一年的工作经验都可以申请移民

各省省提名项目:

安大略省:硕士毕业无需工作经验直接申请移民。

适用人群:在安大略省读硕士的学生!按照要求学生只要是在安大略省读硕士的,不论是哪所学校,也不论硕士是什么专业,都可以在毕业后即刻申请移民!

BC省:理工科硕士毕业无需工作经验直接申请移民。

适用人群: 在BC省读理工专业硕士的学生!按照要求在BC省读理工科的硕士,不论是BC省的哪所学校毕业,都可以在毕业后即刻申请移民!

魁北克省:在魁北克获得大专及大专以上学历的学生,无需工作经验,只需要过法语中级考试,便可申请移民。

曼尼托巴省:在曼尼托巴省获得大专及大专以上学历的学生,毕业后工作半年即刻申请移民。在曼省读书将来还可以享受此省的学费返还政策,最多可退60%!

新斯科特省:在本省读满一年或一年以上的课程,毕业后工作三个月,即刻申请移民!适用人群:在新斯科特省读书满一年,并且顺利毕业,工作三个月可申请移民!工作专业不限!

加拿大由于经济体制稳定,所以一直是个高福利待遇的国家,以下我列举一些比较有特色的福利:

1.全民免费医疗。

2.18岁以前全民免费教育。3.全民退休养老金。4.短期,长期失业救济金。

5.女性一年带薪产假

第四篇:移民政策专题

移民政策

根据国发[2006]17号关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见。

扶持范围:指大中型水库的农村移民,其中,2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口和2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。

扶持标准:对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。扶持期限:20年。

第五篇:镇库区移民后期扶持政策试点工作汇报

镇库区移民后期扶持政策试点工作汇报

落实政策不走调 民主参与求实效

为认真贯彻国务院国发[2006]17号文件精神,不折不扣地落实库区移民后期扶持政策,根据省县的安排,我镇自6月中旬开始,历时一个半月,紧锣密鼓、紧而有序并卓有成效地开展了试点的各项工作,现将工作情况作一简要汇报。

一、初步成效

我镇位于

霍山县北部,与裕安区接壤,地处佛子岭水库下游,横排头水利枢纽工程上游淹没区。全镇辖6个村、182个村民组、5500户、2.14万人,总面积70.3平方公里,其中耕地面积2.5万亩。横排头水利枢纽工程始建于1958年,竣工于1960年,当时界定的淹没搬迁线在海拔49.22~60.47米之间;随着60年代末对大坝的加高(当时未作补偿)以及之后数次的维修加固,淹没线逐渐抬高,据史料反映,按10年一遇的淹没线达54.97~63.58米,20年一遇的达55.45~64.34米。全镇西部沿东淠河一线的洼地为移民区,东部丘岗为移民安置区,现淹没区总面积约35平方公里,涉及6个村、1.5万亩耕地、1.35万人,其中移民现状人口9890人,原迁移民2229人。

全镇试点工作经历了筹备、实施、完善三个阶段15个环节的精心组织和平稳推进,初步达到预期效果,主要表现在以下四个方面:

一是完善了“一直补、五评补、八扶持、三兼顾”的扶持方式。一直补:即对原迁移民按每人每年600元标准,实行一次性核定、生不加死要减和年审打卡发放;五评补:即对移民危房改造、二次搬迁、特困学生救助、大病救助、特困户救助,实行户申请、村评议、镇审核、县审批,一年一定,打卡发放;八扶持:即从农田水利、公路交通、电网改造、通信广电、人畜饮水、社会事业、生态环保、生产扶持(含科技培训、社区资金、一二三产业开发性项目)等八个方面入手,解决移民生产生活上的突出问题;三兼顾:即兼顾对移民插花安置地进行公益性项目覆盖,兼顾对移民迁入地的非移民特困群众纳入农村低保,兼顾对非农业移民中的特困人口纳入城镇低保。

二是探索了水利库区的原迁移民登记办法。针对实践中出现的各种复杂情况,我们经过矛盾碰撞和反复探究,总结了在原迁移民身份界定过程中,必须坚持同库同策、属地管理、程序到位、证据有力的原则,严把五关。(1)定性关。即原迁移民必须是在工程始建时淹没搬迁线以下、在工程竣工前已出生,并由政府组织搬迁(自1958年持续到1969年)的具有本县户籍的农业人口。(2)动态关。凡是在2006年6月30日前,本县的原迁移民迁入本镇的或本镇的原迁移民迁出至本县非移民乡镇的,均应纳入本镇登记。(3)待定关。在同一库区,县际之间乡镇之间因收养、婚嫁、搬迁等户口迁入的原迁移民,由于两地之间移民登记时间差而导致其身份一时无法确认的,待对方确认其原迁身份并出具有效证明时,可补办原迁移民登记确认手续。此外,还包括因土地淹没等原因导致原迁移民一时无法核实的。(4)证据关。即没有在限期内(公示期内)提供原迁移民身份确认的有效证明(指政府认可的历史档案资料、派出所户籍证明、作为旁证原迁移民的座谈调研笔录等),不得登记为原迁移民。(5)程序关。由于原迁问题涉及历史跨度大、范围广、变动大,给考证、取证工作带来很大难度,为此,我们在实践中遵循查阅史料、调研座谈、入户登记、代表评议、公示纠错、确认报批、打卡发放七个步骤稳步开展工作,力求使原迁移民的身份界定准确、公平,经得起过程检验和社会监督。

三是编制并启动了项目扶持规划。通过在移民区和移民安置区广泛征求意见、摸底调查,村镇逐级编报了近期扶持项目规划和中长期发展规划。近期规划共编报项目62个,总投资1.52亿元,其中地方自筹资金占36.7;中长期规划共编报项目37个,总投资6.31亿元,其中地方自筹占39.7%。试点期间,我镇共启动项目9个,其中硬化改造村组公路3条(庙三路、团三路、河下路),计18.2公里,总投资316万元;实施了石院、刘氏祠两个村民组社区资金,每组投款1万元;完成了淹没区黄泥坎排涝站更新改造,投资6万元;启动了圣人山、三尖铺两个自来水人饮工程以及庙岗集小学危房改造和三尖铺安置点基础设施配套。

四是平稳地实施了资金打卡发放,并启动了评补程序。对原迁移民中已核实到人的1179人均予以村镇两级公示,目前正在打卡发放,社会反响平静。与此同时,我镇针对移民中的特困群众比重较大(约占20),对照评补的类型和条件,已督促群众递交申请逾200份,预计直补加评补份额将占现状人口的40以上。此外,对非移民的弱势群体加大了社会保障力度。到目前为止,全镇申报纳入农村低保167户398人,年救助资金5.17万元;城镇低保59户79人,年救助6.61万元;大病救助4户,计4890元。通过一系列措施的落实,体现了兼顾广大群众的利益和需求,一定程度上平衡了社会心态,维护了库区政策实施的稳定性。

二、基本做法

为切实做好试点工作,我们坚持准确把握政策,尊重群众意愿,讲究工作方法,边实践、边探索、边完善的原则,突出做好五个方面工作:

(一)建立组织,搞好培训。好的政策能否得到好的落实,关键靠干部。镇党委

政府充分认识到搞好库区移民政策试点工作的重要性、紧迫性和艰苦性,并将试点工作作为阶段性的中心任务和硬仗来打,立即成立了由党政主要领导亲自挂帅、班子成员和相关部门负责人参加的高规格领导组,抽调了11名精干力量组建办公室,同时在各村成立了由驻点干部和村两委成员参加的工作小组,统一在县指导组的领导下开展工作。与此同时,我们注重搞好领导班子、全体镇村干部和领导组办公室三个层次的政策培训,在学习政策的过程中,结合实际进行讨论和座谈,逐渐明晰了我镇试点工作的基本思路、方针和原则,并时刻警示干部:不懂政策是瞎子,曲解政策会出乱子。

(二)广泛宣传,深入调研。群众是检验政策的试金石。不把政策交给群众,得到群众认可和支持,就无法做好试点工作。为此,在试点之初,我们把对群众的宣传发动作为关键步骤来做,通过广播、会议、座谈、宣传栏、调查问卷等多种形式,宣传17号文件精神和上级有关要求,分村逐组开展座谈调研活动,认真填写好扶持方式征求意见表、原迁移民摸底表和扶持项目摸底表,广泛听取群众对移民扶持政策的意见和建议,为完善实施方案、摸准原迁移民和制定项目规划提供有力的依据,也为今后试点工作的顺利实施营造了良好的舆论环境。

(三)登记核实,接受监督。移民登记是试点的核心,原迁移民登记又是核心的核心,这项工作具有复杂性、反复性和严肃性。在实践中我们总结了严把“五关”的工作原则和方法,其实质就是在坚持原则和尊重事实的基础上,一切相信并依靠群众把政策想明白、把历史讲明白、把事实争明白,才能使我们做明白。这其中主要是把好三道工序:一是分村、分组、分片开好原迁移民座谈会,讲清历史事实,提供清晰线索,并形成纪要;二是依据线索深入组户进行调查取证,并形成调查记录;三是按照先村后镇进行两级公示,接受社会监督。对群众反映有异议的,要再次深入座谈、调研,符合政策的要公示或通报;反之,要做好艰苦细致的思想工作。最终,使该进的要进来,不该进的坚决不能进。

(四)尊重民意,编制规划。扶持项目规划是代表绝大多数移民群众的根本利益、长期利益的纲领。因此,规划必须来源于群众、服务于群众,充分体现移民的主体作用。在方法上,注重倾听群众的意见,反映群众的呼声,尊重群众的选择,发扬民主,自下而上,逐级筛选,汇总编报,从而形成全镇近期扶持规划和中长期发展规划,其中,近期规划,突出解决交通难、饮水难、就医难、入学难、用电难、安居难、温饱难、增收难的“八难”问题;中长期规划,围绕新农村建设和全面小康的总体目标,突出基础设施的完善、生态环境的改善、农村经济的发展以及移民收入和生活质量的提升,来实现政策之期望与群众之愿望的统一。

(五)建章立制,阳光操作。好的政策,需要好的制度作保证。为此,在整个试点过程中,我们注重健全机构,严明职责,完善制度,透明管理,先后出台了领导组职责、办公室职责、移民理事全职责、工作制度、项目管理和资金管理等六项制度,基本形成了“县指导、乡负责、村实施、民监督”的有机结合、协调落实的机制。对移民补助资金,要求严格执行国家涉农资金政策,定期打卡发放;对项目扶持资金,实行专户管理、专款专用、封闭运行、严格监督。对规模小的项目,实行镇把关,由受益村或组负责实施;对重点工程一律实行项目法人负责制、招投标制、监理制和质量保证合同制。坚持政策扶持与自力更生相结合,注重利用项目投资撬动社会资金、民资民力等多渠道投入。充分调动方方面面的积极性,共同努力把库区移民政策落实好。

三、主要体会

(一)领导重视是前提。我镇的试点工作,得到了各级领导的关怀和重视。国家移民局领导在试点之初亲临我镇,宣传政策,走访调研;省库办葛主任数次来镇,座谈研讨,现场指导;县库办骆主任经常调度,时刻把握工作动态,研究布置具体工作;县指导组一行在项主任的带领下,始终战斗在一线,分析研究解决工作中出现的具体问题;镇村工作组的同志不辞劳苦,走村串户,征求意见,座谈调查,与广大移民群众面对面接触,有时连续昼夜作战,化解矛盾,疏导群众。正是由于上上下下、方方面面的高度重视、同心合力,才使这项艰巨而复杂的工作得以快速推进,少走弯路。

(二)机制创新是关键。这次试点,既没有系统的方案来指导,也没有成功的经验可借鉴,靠的是在实践中总结,在探索中完善。在工作思路上,注重从群众中来,到群众中去,在政策与实际的“结合”上做文章;在实践中不断充实完善实施方案、扶持人口登记办法和两个规划;通过选举产生移民理事会,明确其职责,保障了移民对政策落实的知情权、参与权和监督权;通过制定领导组及办公室职责和工作制度,明确其分工,强化其责任,充分发挥了干部的职能作用,保障了试点工作的顺利开展;通过制订项目和资金管理制度,为扶持资金的正确使用和项目的有序开展提供了保障。

(三)移民参与是根本。移民群众的主体地位,决定了移民政策的落实靠移民群众的全程主角式参与,只有把决策权、实施权、监督权交给移民群众,才能使试点工作得到群众的认可和满意。诸如,原迁移民的摸排、扶持方式的选择、规划项目的摸底、人口核定办法的细化等,都要靠移民群众的主体参与;村级实施方案的审定、扶持规划的制订、移民理事会的组建、移民登记情况的核定等,都要经过村民代表会或移民代表会讨论通过;今后,项目的实施和资金的管理,还要接受移民监督,甚至参与实施。只有这样,才能使党的惠民政策更加贴近群众,才能有效地防范和化解各种矛盾的滋生甚至劣变,才能有力地维护社会稳定。

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