请示批复函会议纪要

第一篇：请示批复函会议纪要

第九节请示

一、请示概述

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。《办法》：：“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”

二、请示的特点

请示的特点主要有三：

(一)超前性：请示必须在办事之前。凡请示中需要上级批准、指点、帮助的部分，都应该是还没有付之实行的。先干后请示、边干边请示，是违反办事原则的。

(二)说明性：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。一是要说明理由，理由越充分，越能说服、打动上级；二是要说明有什么请求，请求越明确具体，越便于上级考虑。

(三)单一性：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件的事情。这主要是为了便于上级处理，避免产生混淆或延误。

三、请示的类型

根据行文目的的不同，请示可分为三大类：

(一)请求批准类：下级机关希望或打算做某件事，而批准权在上级机关，就要通过请示，请求批准。做什么事该由哪一级批准，一般都有规定。凡要做超越权限的事，都必须请示上级批准。这类请示内容的重点是说明办这件事的必要性和可行性，目的是希望上级同意办这件事。

(二)请求帮助类：下级机关在权限范围内可以办的事情，区条件限制无法办好，可以通过请示，请求上级帮助。这类帮助可圳是人力、物力、财力方面的，也可以是政策方面的。还有一种情凋是，下级想做某件工作，但政策界限还把握不准，或者思想上还有些问题不明确，这时也可以通过请示，求得上级的帮助。下面是一篇请求拨款的请示：

(三)请求批转类：一般是职能部门就与自己业务范围有关的全局性工作，提出意见或建议，请求上级同意，并批转各有关部门执行。这类请示和呈转性报告十分接近。

四、请示的写作

请示因内容单一，目的较单纯，所以写法上变化不大，总的说：，要注意这样几点：

(一)要遵守行文规是。

请示的行文规则，《办法》和《条例》有明确的规定，综合起来有四条：

1、请示应当一文一事。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。

2、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关，请示应按正式渠道送上级机关除特殊情况外，不应直接送领导者个人。

3、一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

4、受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。

（二）理由要充分要求要合理

陈述理由，主要应说明做某件事的必要性和可行性；如果是请示帮助的，还要说清楚自己的困难所在，理由说得越充分。请示的目的越容易达到。对上级提要求，要从全局出发考虑问题，尽量做到合理。

（一）格式要正确，语言要得体

请示的标题一般用“事由加文种”的形式，不能只写“请示”二字。请示的正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。结束语根据请示内容的不同而有不同的习惯写法。

请示正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。请示的语言要得体，因为是请示上级办理，所以语气要谦虚委婉，但又要实事求是。

第十节批复

一、批复 概述

批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复用于答复下请示。最早见于1948年11月18日华涨人民政府政务会议通过的《办事通则》。

二、批复的特点

批复的主要特点有二：

(一)针对性：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。批复是针对性最强的文种，一定要有请示才答复；请示什么问题就答复什么问题，不宜扯到别的问题上去；主送机关一定是原请示单位，如果批复对其他下属单位也有指导意义，可以用抄送或公开发表等办法解决。

(二)指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。比如上级不批准的事，就不能做；上级规定要做的事，要千方百计完成。

三、批复的类型

针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两个方面，批复也可以分为两类：

(一)表态性批复：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。同意的不必再说理由，不同意的一般要略说理由，使下级知道为什么不同意。下面是两个这类批复的例子。

（二）批示性批复，针对下级 请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的蛋性质。批示性批复的作用相当于“指示”下级必须遵照上级批复的精神执行。

四、批复的写作

批复一般比较简短，表态性的批复常常只有几十个字或一两百字，指示性的批复略长一些，也以几百字的为多见。批复写作要注意这样三点：

(一)要先回应后批复。批复是针对请示写的，所以批复正文的开头，一定要表示来文已经收到。一般要写明来文的标题或发文字号，并加“收悉”、“收到”等字眼。回应之后才是批复，或表态，或指示，或既表态又指示。

(二)态度要鲜明，措辞要明确。批复是指导性的，是下级行动的依据，所以态度一定要鲜明，措辞一定要明确，不能让下级产生误解。如果不同意下级的请示，一般要说明原因。指示的内容如果比较多，最好分点列出，以便下级容易把握。

(三)要及时批复。批复的时间性比较强，因为下级有问题请示，总是希望尽快得到上级的答复，以便开展工作。

第十一节函

一、函概述

函是机关之间办理日常公务的交往性公文。

《办法》规定：“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。”

绦例》规定：“函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。”

二、函的特点

函的特点主要有二：

(一)形式灵活，适应性强。函主要在机关之间起桥梁作用，机关之间各种各样的交往很多，有时为了一件事情，需要反复磋

商，函的形式十分灵活，正可以适应这种情况。函虽然主要用于平行机关和不相隶属机关之间的交往，但有时也可用于上下级之间的交往。比如一些一般性、事务性的询问和答复，就不一定用请示和批复，而可以用函。又比如有些工作上级机关想和下级机关商量着办，不带强制性质，这时也不宜用“指示”一类文种行文，而可以用函。

(二)务实性强。函多用于解决具体事务，内容实在，务实性强。有什么需要，有什么问题，有什么意见，有什么请求，有什么情况，一五一十摆出来就行了，一般不必讲大道理。

三、函的类型

根据内容性质，函大体可分为四类：

(一)商洽函：用于机关之间商洽工作、讨论问题，如商量业务培训、人员调动、信息交流、物质供应等等。商洽函多用于平行机关和不相隶属机关之间

（二）问复涵

(三)请准函：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准，如征用土地要向国土部门申请，装电话总机要向电信部门申请，派团出境考察要向公安部门申请，等等。有隶属关系，下级向上级请求批准，用“请示”；没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关主管部门请求批准，一律用“函”。

(四)知照函：用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。平行机关和不相隶属机关可以使用，上下级机关也可以使用。

四、函的写作

函在格式与写法上，与一般书信基本相同，要注意这样两点：(一)一事一函，直陈其事。(二)语言要平实、亲切、自然。

第十二节会议纪要

一、会议纪要概述

会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件。

《办法》规定：“会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。”

拟写会议纪要并非所有会议的必要组成部分，一般是较多人关注或波及面较广的会议，在没有用新闻公布会议内容，也没有发表会议决议、决定等的情况下，可以用会议纪要的形式，记载会议的情况、精神、决议等，或加以公布，或向上汇报，或向下传达，让人们据以了解会议情况。

之所以要把会议纪要列为公文文种，我们理解，主要是因为会议是指导工作的常用形式，而会议不一定都有形成文字的决议或决定，用会议纪要的形式记载和传达会议情况和议定事项，可以作为指导工作的依据，它比口头传达更具准确性。列为正式公文文种后，它的指导性更加强了，上下行文也更方便了，不需要再用‘t通10’

知”去批转或转发了。

二、会议纪要的特点

会议纪要的主要特点有三：

(一)纪要性

(二)约束性

(三)知照性

三、会议纪要的类型

会议纪要分为三大类：

(一)决议性会议纪要：多半是有一定权力的机构召开的研究工作的会议，纪要记载会议的主要精神和议决事项，可以作为传达和部署工作的依据，对今后工作有指导意义。在所有的会议纪要中，这类会议纪要是最常见的。

(二)协议性会议纪要：由代表不同方面的不同机构联合召开的商讨共同关心问题的会议，纪要主要记载各方取得的一致意见，对各方今后的工作有约束力。

(三)研讨性会议纪要：研讨问题或交流情况、经验的会议，各抒己见，不需要统一意见，不需要作决议，纪要只要把各方的主要观点、意见或情况记下就可以了。

四、会议纪要的写作

(一)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。协议性会议纪要则要与会各方领导人都同意才能定稿。写会议纪要要以会议记录、会议报告和发言、会议决议为依据.(二)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”.(三)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。

会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。

会议内容是正文的主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项。这部分要写得观点鲜明、主题突出、内容充实，不可出现重要缺漏。

结束语是正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。一般是会议内容比较重要、比较复杂的才写结束语，内容相对比较简单明了的可以不写结束语。

(四)会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

第二篇：设备采购批复函范文

关于批准XXX项目部 仪器购置申请的函

XXX项目部：

公司已收到你单位的《仪器购置申请报告》，经研究决定，现回复如下：

1.同意你单位的仪器购置申请；

2.考虑到本次采购对象为测量仪器且单个仪器单价未超过50000元，若由机关采购，所需时间较长且寄送过程中可能发生损伤，进而延误现场进度，故公司决定以你单位为主体进行采购工作；

3.采购工作要本着“先进可靠、质优价廉、维修方便”的原则，货比三家，充分发挥招标采购的优势，在你单位申请报告的报价范围内选择合格供应商；

4.采购工作要严格按照公司设备采购的相关规定执行，尤其要规范财务支付工作相关流程，做好采购文件的收集归档工作，做到依法而为、有据可查；

5.采购工作结束后，将相关的仪器材料上报公司工程管理部，以便进行备案。

XXXXXXXXXXXXXX有限公司

2015年8月5日

第三篇：请示、报告、会议纪要

请示

一、请示的概念

请示，是下级机关向上级机关或业务主管机关对某项工作或某件事情请求指示和批准时使用的公文。使用请示主要是针对有关方针、政策、指示、法令中有不了解的问题，本单位只能范围不能解决的问题，工作中发生比较重大的问题和原无规定难以处理的问题等。凡属本机关职权范围内，并已有既定的方针政策明确规定的问题，应当自行处理，可不必向上级请示。

二、请示的种类

根据目的、要求不同，请示可分为以下几种。

（一）请求指示的请示

对上级颁发的法律、法令、方针、政策、规定和指示精神中有不了解、有疑问、或不理解的，需要上级机关解释和进一步明确的；对工作中发生的重大问题，本机关无权解决的，可以请求指示。

（二）请求批准的请示

即根据自己的工作安排急需办理，但又需上级批准后才能办理的事宜。多用于重大决定和重大决策。

（三）请求批转性请示

带着普遍性、全面性、涉及范围广泛的问题，需要上级机关批转，发至相关单位贯彻执行。

三、请示的写作格式

请示由三个部分组成。

第一部分是标题，由事由和文种组成，也可以由作者、事由和文种组成。

第二部分是受文机关。

第三部分是正文，由请示事由、请示事项、请示要求三部分组成。

（1）事由。简明扼要提出问题的背景和依据，结合实际写清请示事项的重要性和必要性，引起上级的重视，便于及时批复。

（2）事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。要写得具体、明白、符合实际。

（3）要求，也叫结尾语。另起一行，根据上文内容“当否，请批示”、“以上意见当否，请批示”、“以上请示，请批复”等表示要求询问。

第四部分是签署和印章，在正文后写明请示的作者和成文时间。如果标题有机关名称，可以省略。

四、请示的注意事项

（1）请示是急待解决的问题，所以情况要真实，理由要充分，解决问题的办法要切实可行。

（2）每份请示，应明确一个主送单位或主管领导人，不要搞多头请示或越级请示。受多头领导的单位要根据请示的内容和上级机关的工作侧重面，采取向一个主管上级主送、向另一个上级机关抄送的形式。

（3）请示的内容必须集中、明确。坚持一文一事、转文报送，以便领导研究批复。

（4）讲究行文方式，请示一般不能越级。因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的上级机关。平行机关、不相隶属机关之间，不能用请示。

报告

一、报告的概念

报告是下级向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问和要求的公文。

报告是上级制定方针政策、知道工作的主要依据之一，也是下级机关及时反映情况取得上级对工作支持、指导的重要途径之一。报告除党政权力机构外，其他各级机关、团体都普遍地使用。

二、报告的种类

报告有多种类型，根据其内容、作用可分为以下四种。

（一）工作报告

向上级机关或领导人汇报工作。特点是有情况、有问题、有开展工作的意见。

（二）情况报告

以汇报各项重大活动中的动态，反映真实情况为主。

（三）报送报告

向上级机关报送文件、物件的报告，只需简要说明有关情况便可。

（四）回复报告

回复报告是下级机关答复上级机关提出询问的报告。

三、报告的写作格式

报告由四部分组成。

第一部分是标题，由作者、事由、文种三部分组成。

第二部分是主送机关、接受报告的领导机关。

第三部分是正文，不同内容的报告、写法各有不同。工作报告由工作情况、取得的经验和教训、下步的计划组成；情况报告由时间、地点、人物、事件、经过、后果、查明原因，采取措施组成；报送报告由所送物件名称、数量组成；回复报告由答复依据和答复事项两部分组成，依据指要求回答的问题，事项指答复的意见或处理的结果。

第四部分是落款，写明报告单位或个人名称，并注明日期。

四、报告的注意事项

（1）报告的内容要真实可靠，实事求是。起草报告，要深入调查研究，无论是成绩还是问题，经验还是教训都必须忠实于事实。

（2）文字精炼，用词准确，行文要简洁，汇报和反映的问题要直截了当。

（3）不要把报告与请示混淆在一起。凡属请示性，上级机关必须批复回答的问题，不应写报告文体。

五、请示与报告的联系与区别

（1）请示与报告都是向上级机关反映情况，陈述意见的上行文。

（2）两者目的、作用不同，请示指在请示上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告则在向上级汇报工作，反映情况。反映情况或答复上级询问，不需要上级答复，重在呈报。

（3）行文时限不同。请示需要事先行文，等上级机关批复后才能处理实施；报告一般事后或者工作过程中行文。请示希望上级机关迅速批复，以便尽快解决问题，开展工作；而报告的时间要求不很严格，多属阅件，可以不作答复。

会议纪要

一、会议纪要的概念

会议纪要是在会议记录、会议文件的基础上，加以综合整理，用以概括反映会议精神和会议成果的一种公文。

会议纪要比会议记录更加精炼，观点更加突出。一经下发具有指导和约束作用。

二、会议纪要的种类

（一）决议性会议纪要

与会人员经过讨论协商，就主要议题达到了共识，形成了决议。为了相关单位及个人遵照执行，用纪要形式纪录下来，具有较强的行政约束力。

（二）综合性会议纪要

多用于座谈会、交流会、学术会的会议纪要，主要是让有关方面了解会议情况，具有较强的告知性。

三、会议纪要的写作格式

会议纪要由三个部分组成。

第一部分是标题，由会议名称和文种组成。

第二部分是正文、由开头、主体、结尾三部分组成。（1）开头介绍会议召开的情况。如会议名称、目的、时间、地点、与会人员、会议议题、会议效果等。（2）主体介绍研究的工作、分析的问题、议定的事项、提出的要求等。具体写法有两种：一是将会议内容概括成几个问题，逐一叙述。一是根据会议程序，按顺序列出。（3）结尾，提出希望和要求。也可省略不写。

第三部分是落款，只写成文时间。

四、会议纪要的注意事项

（1）抓住重点，把会议解决的主要问题、取得的成果显现出来。

（2）真实、准确地反映会议情况和议定事项。实事求是地反映大多数人的意见。

第四篇：函、决定、批复、请示、会议纪要

函、决定、批复、请示、会议纪要范文

四、函的写法及范文

1、函的概念

函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。

2、分类

函的分类方法很多。从函所起的作用来看，可分为一下几种：

1）、告知函。

尊敬的XXX先生/女士：

您好!

我们很荣幸地邀请您参加将于5月15-16日在北京21世纪饭店举办的第27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议.本次会议的主题是: 从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后.此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办,中国国际民间组织合作促进会协办.届时,来自亚太地区80多个民间组织的100余名代表将参加会议.本次会议宣言将在5月17-21日召开的„„

XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2）商洽函。

关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日

3）询问函。

4）答复函。

国办函〔2000〕16号

安徽省人民政府：

你省《关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示》(皖政秘

〔1999〕138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：

一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。

二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。

三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。

四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。

五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。

国务院办公厅

二○○○年二月十三日

5）请求批准函。

二）函的结构和写法。函由标题、主送机关、正文、具名和日期及部分组成。

1、标题。由发函机关、事由和文种组成，如《××部关于选择出国人员的函》

2、主送机关：即收函单位名称，要写全称。

3、正文。根据去函、复函的不同，其写法也有区别：

1)去函:这种函一般包括 缘由、事项和结尾三个部分。结尾只需写出“请研究函复”、“请函复”、“盼复”或“以上意见当否，请复函”等语即可。

2）复函。复函的正文包括缘由、答复、结尾三部分。缘由部分要针对来函写收函情况，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文。答复部分是复函的主题，要根据来函的做出具体的 答复。答复时一定要注意分寸，不得违背政策界限，结尾可写上“此复”或“特此函复”，也有的不写。

4、具名和时期

五、决定的写法及范文

决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项

格式内容

1、标题。

2、决定的原因和目的3、决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。

4、希望与要求。

关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定

广州市建委：

今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。

为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特 别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中 在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！

中华人民共和国建设部

2001年12月29日

九、批复的写法及范文

一、批复的性质和特点

批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：

二、批复的写作

1、标题 批复的标题有两点需要特别强调：

（1）关于发文单位。

（2）关于事由。“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。

2、正文 批复的正文一般由三个部分组成：

（1）引语 批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于„„的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于„„问题的请示收悉”。

（2）主文 主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。

（3）结尾 是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。

十、请示的写法及范文

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„

以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转

各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：

㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

十一、会议纪要的写法及范文

一、会议纪要的结构与写法

（一）版头

××××会议纪要

第×期

（二）标题

会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。单标题：由“会议名称＋文种”或“主要内容(事由)＋文种”组成，双标题：由“正标题＋副标题”构成。

（三）正文

会议纪要的正文大多由导言和主体构成。

1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期、会址、参加人员、主持人、主要议题、会议议程等。

2．主体。这是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会

议上达成的共识、会议 对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，3．结语。一般性会议纪要可不写结语，重要的工作会议和讨论会、座谈会纪要的结语，多数写一段对会议的评价，强调会议所讨论工作的意义，提出希望、号召、要求等。

××省计划生育领导小组

第×次全体成员会议纪要

××××年×月×日，×××同志主持召开省计划生育领导小组第×次全体成员会议，听取省计划生育领导小组办公室××同志关于我省计划生育工作情况的汇报，并进行了讨论。×××同志到会作了重要指示。

去年，我省计划生育工作取得了显著成绩。„„会议研究了今年的计划生育工作的具体部署。现纪要如下：

一、在省人大八届二次会议期间，召开全省第×次计划生育座谈会；4月份召开全省计划生育工作会议。„„

二、原则同意省计生委提出的××××年人口控制计划指标。„„

三、广泛深入开展计划生育宣传工作。„„

四、在全省农村开展创建计划生育合格村活动。„„

五、依靠科技进步搞好优生优育。„„

六、要认真组织好一年两次的全省计划生育行动高潮。„„

七、要强化流动人口的计划生育管理。„„

八、要抓好计划生育示范县和后进市、县的工作。„„

九、兑现政策，落实奖惩。„„

十、要加强对计划生育工作的领导。„„

参加

会议人员：（名单略）

××省计划生育领导小组办公室

××××年×月×日

第五篇：适用法律问题的请示的复函（本站推荐）

最高人民法院关于“吕洪斌与浙江象山县荣宁船务公司水路货物运输合同纠纷一案有关适用法律问题的请示”的复函

（[2005]民四他字第48号）

湖北省高级人民法院：

你院[2005]鄂民四终字第41号关于吕洪斌与浙江象山县荣宁船务公司水路货物运输合同纠纷一案有关适用法律问题的请示收悉。经研究，答复如下：

本案是水路货物运输合同纠纷，应当适用《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）等有关法律以及合同的约定确定各方当事人的权利义务。

根据你院认定的事实，吕洪斌为本案的实际托运人，运单上记载的托运人南海市西樵祥安货运贸易部仅为接受吕洪斌委托与承运人中国扬子江轮船股份有限公司（以下简称扬子江公司）签订合同的人。根据合同约定适用的《国内水路货物运输规则》（以下简称《货规》）的规定，收货人有权就水路货物运单上所载货物损坏、灭失或者迟延交付所造成的损害向承运人索赔。虽然吕洪斌向武汉海事法院提供了黄永明出具的证明其代理吕洪斌收货的“证明”，法院并未予以认定，你院请示报告以及武汉海事法院民事判决中并未认定吕洪斌为涉案货物收货人的地位，亦未说明有证据证明吕洪斌因货损而产生损失，故尽管吕洪斌与承运人之间存在运输合同关系，但尚无证据证明吕洪斌对承运人具有货损请求权。你院应当在二审程序中对此事实予以查明。

在认定吕洪斌具有货损请求权的前提下，扬子江公司作为承运人签发了涉案运单，吕洪斌与扬子江公司之间存在以运单为证明的水路货物运输合同关系。作为实际完成运输任务的浙江象山县荣宁船务公司（以下简称荣宁公司）应当作为该航次水路货物运输的实际承运人。根据《合同法》以及《货规》的规定，承运人应当对运输货物发生的货损承担赔偿责任。承运人将货物运输或者部分运输委托给实际承运人履行的，承运人仍然应当对全程运输负责。故扬子江公司作为本次运输的承运人，应当对吕洪斌的货物损失承担赔偿责任。《货规》还规定：承运人与实际承运人都负有赔偿责任的，应当在该项责任范围内承担连带责任。但根据你院请示报告中认定的事实，本案货损的发生是“希望”轮全部责任所致，荣宁公司对货物发生损失无过错，不应承担赔偿责任，故要求实际承运人荣宁公司对吕洪斌的损失承担连带赔偿责任缺乏事实依据和法律依据。

此复。

2006年3月14日

附：

湖北省高级人民法院关于吕洪斌与浙江象山县荣宁船务公司水路货物运输合同纠纷一案有关适用法律问题的请示

(2005年10月20日[2005]鄂民四终字第41号)

最高人民法院：

吕洪斌诉中国扬子江轮船股份有限公司、浙江象山县荣宁船务公司水路货物运输合同纠纷一案，前由武汉海事法院作出[2004]武海法商字第64号民事判决。浙江象山县荣宁船务

公司不服判决向本院提起上诉。本案经我院审判委员会讨论，决定就其中的争议问题请示。现将本案审理情况报告如下：

一、当事人的基本情况

上诉人（原审被告）浙江象山县荣宁船务公司（简称荣宁公司）。

被上诉人（原审原告）吕洪斌，男，江苏省常州市东南开发区阳光建材批发部业主。住江苏省常州市东南陶瓷商城96仓库。

原审被告中国扬子江轮船股份有限公司（简称扬子江公司）。

二、原审查明的事实及判决情况

原审查明以下事实：2003年9月19日，原告吕洪斌的货运代理人南海市西樵祥安货运贸易部（简称西樵祥安）代吕洪斌委托被告扬子江公司运输一批陶瓷制品，自广东省南海市九江港至江苏省常州港。该批货物共计5036箱，分4个集装箱装载，收货人为黄永明。同年9月22日，实际载运上述货物的被告荣宁公司所属“荣宁98”轮在锚泊中与巴拿马籍化学品船“希望”轮发生碰撞，所载货物湿损。经扬子江公司和荣宁公司共同委托中国进出口商品检验总公司宁波分公司进行货损检验鉴定，确定货损价款为147 826．76元。各方当事人对上述事实没有异议。

原审认为，原告吕洪斌通过其货运代理人西樵祥安与被告扬子江公司建立的水路货物运输合同合法有效，吕洪斌为该批货物的实际托运人，依法享有货物运输合同托运人权利。被告扬子江公司接收原告吕洪斌受托人西樵祥安交运的货物，应安全将货物运抵目的港交付。虽然货损为载货船舶“荣宁98”轮在航行途中与他船发生碰撞所致，但并不能据此免除扬子江公司所应承担的合同责任，其应赔偿吕洪斌货物损失。被告荣宁公司虽将“荣宁98”轮期租给了扬子江公司，但其作为船舶所有人实际占有船舶，负有船舶航行安全和管理货物责任。荣宁公司接受扬子江公司委托运输吕洪斌受托人西樵祥安交运的货物，为该批货物运输的实际承运人。因货物损失发生在荣宁公司实际运输货物和管理货物责任期间，其对货损亦应负有赔偿责任。依照《中华人民共和国合同法》第三百一十一条，参照《国内水路货物运输规则》（以下简称《货规》）第四十五条、第四十六条的规定判决：被告扬子江公司赔偿原告吕洪斌货物损失147 826．76元，被告荣宁公司承担连带赔偿责任。

三、上诉请求及理由

荣宁公司上诉称：（1）吕洪斌不具备原告主体资格。吕洪斌为证明其系涉案货物的实际托运人，一审中提供了西樵祥安出具的证明（简称《证明》）、扬子江公司水路集装箱货物运单（简称运单），内贸集装箱单等证据。但上述证据都不足以证明其即是涉案货物的实际托运人。第一，《证明》无法证明西樵祥安合法存在；第二，吕洪斌如要证明西樵祥安是其货代，应提供货代合同，而不需用一份证明来说明货代关系；第三，这份《证明》是加盖的西樵祥安的运输专用章，而非公单。因此，吕洪斌以此证据证明其实际托运人身份站不住脚。第四，西樵祥安的货代资格也未能提供证据证明。第五，从运单看，吕洪斌也并非运单上的托运人或收货人。据此，在吕洪斌提供的证据无论从形式或内容上都不足以证明其系实际托运人、涉案货物的货主的情况下，一审判决认定其系涉案实际托运人，依法享有货物运输合同托运人权利缺乏事实依据。（2）上诉人承担连带赔偿责任缺乏法律及合同依据。第一，上诉人并非本案运输合同的一方当事人，也没有在运单上得到披露，即使吕洪斌是实际收货人，其与上诉人之间也没有运输合同关系，运单上载明的相关条款对上诉人来说并没有约束力。第二，根据宁波海事局的事故调查报告，在涉案船舶碰撞中，“荣宁98”轮没有任何过错。而《货规》第四十六条规定的实际承运人应负连带责任的前提是实际承运人对货物负有赔偿责任，而本案中，上诉人对本起事故的发生及货物的损失并没有过错、不负有赔偿责任。第三，同一次事故受损的其他货主也曾主张上诉人承担连带责任，但浙江省高级人民法院[2005]浙民三终字第17号判决已明确不予支持，认为不符合法律规定。综上所述，请求二审改判上诉人对本案货损不承担连带赔偿责任。

被上诉人吕洪斌答辩称：（1）原判认定吕洪斌通过其货运代理人西樵祥安与扬子江公司订立的水路货物运输合同合法有效，吕洪斌为该批货物的实际托运人，依法享有货物运输合同托运人权利合法有据。其一，西樵祥安本案中的货运代理属于我国《合同法》第四百零三条规定的隐名代理或间接代理。西樵祥安为交易便捷，基于吕洪斌的授权，以自己的名义订立合同，在运输业中是交易习惯，且并无违法之处。西樵祥安在承运人违约而披露第三人的情形下，吕洪斌作为实际托运人依法有权行使其订立运输合同中的权利，并当然包括赔偿请求权，因此，吕洪斌具有本案适格的原告主体资格。其二，法律对于货运代理合同关系的建立并无必须为书面形式的限制性规定，西樵祥安出具的证明具有证据力，足以证实其实际为吕洪斌的货运代理人身份，上诉人对此予以否认的理由均不能成立。在原审中，扬子江公司向法院提交了西樵祥安出具的沿海内贸货物托运委托书这一证据，虽在庭审时未提交质证，但是已经构成诉讼中的自认，也就是已经认可西樵祥安本案货运代理人身份。其三，涉案运单系扬子江公司签发并履行，吕洪斌及其货运代理人西樵祥安虽未在托运人栏签章，但已经载明托运人为西樵祥安，并且，吕洪斌及西樵祥安认可该运单关于运输货物等相关内容的记载及效力，并向承运人交付了运输货物，尤为重要的是，吕洪斌所举货物发票不仅与装箱单能够相互印证，而且，在本案货损鉴定过程中，一直以货主身份与承运人及鉴定方参与处理相关事宜，上诉人与扬子江公司对此完全接受，毫无异议。因此，原判认定吕洪斌系涉案货物的货主及实际托运人事实清楚，证据充分。（2）原审判决上诉人承担货损连带赔偿责任依据充分。其一，上诉人作为本案运输合同的实际承运人，事实上已经在运单上得到披露。涉案运单上明确载明“船名：荣宁98”，即明确了实际承运人为上诉人荣宁公司，并且，根据上诉人一审举证，该运单签发时，正处于荣宁公司与扬子江公司定期艇船合同的履行期间。据此，运单右上角载明的关于《货规》具有合同适用效力的约定内容，对于作为实际承运人的上诉人理所当然具有约束力。其二，本案是水路运输合同纠纷，实际承运人对于货物运输中发生的属于非免责事由的货损，应按《货规》的规定，依法依约与承运人扬子江公司共同对吕洪斌承担连带赔偿责任。而上诉人对于货损事故的发生是否负有过错，则在所不问，因为这并不属于承担本案连带责任的免责事由。最后，我国并非判例法国家，上诉人所称浙江省高院的判决与本案事实并不完全相同，对本案无预决的法律效力。上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉，维持原判。

原审被告扬子江公司陈述意见：（1）原审判决认定本案隐名代理成立既无事实依据又无法律依据。依我国合同法第四百零二条规定，构成隐名代理须符合两个条件：一是受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立合同；二是第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系。本案没有证据表明扬子江公司在订立运输合同时知道受托人与委托人之间的代理关系。（2）水路货物运输不适用隐名代理。《货规》起草者叶红军所著的《货规条文释义》指出：水路货物运输不适用隐名代理。根据我国民法通则第六十三条的规定，代理的前提是代理人必须以被代理人的名义从事代理活动，否则属行纪关系。而行纪行为仅适用经济贸易中的特殊情况。（3）原审认定被上诉人为实际托运人无法律依据。《货规》中没有“实际托运人”的定义，原审法院在判决书中创设实际托运人的概念，法理和实践中都是不妥当的。综上，原审原告不是涉案运输合同的当事人，无权向原审被告提起违约

之诉。请求上诉审法院查清本案事实，依法公正审理本案。

根据双方当事人诉辩，本案二审的争议焦点为：原告主体是否适格；上诉人应否承担连带责任。

四、我院对本案审理的意见

二审查明，涉案运单上载明“船名：荣宁98”。

另查明，宁波海事局对涉案船舶碰撞事故作出的《水上交通事故调查报告》结论是：本起事故完全是由于“希望”轮驾驶人的严重过失引起的，“希望”轮应承担本起事故的全部责任。

我院审判委员会对本案两个争议焦点问题的讨论意见如下：

（一）被上诉人的原告主体是否适格

审判委员会讨论一致认为，上诉人荣宁公司和原审被告扬子江公司认为吕洪斌原告主体不适格的理由不能成立，本案原告主体适格。理由如下：（1）扬子江公司签发的运单载明的托运人为西樵祥安，而且，扬子江公司在二审庭审中明确表示承认西樵祥安的托运人身份。因此，以涉案运单为依据，西樵祥安作为托运人与承运人扬子江公司之间的运输合同关系成立。（2）西樵祥安出具的书面《证明》载明：“2003年9月荣宁公司所属‘荣宁98’轮0316N航次，由扬子江公司签发运单项下RE箱号（具体箱号略），实际托运人为吕洪斌，本公司仅为货运代理人代其发货，上述货物的货损索赔权应由吕洪斌本人享有及行使”。该《证明》加盖了西樵祥安的运输专用章，该证据所要证明的事实是委托运输事宜，由该公司运输职能部门加盖其业务用章，能够代表该公司，应当具有证明力；吕洪斌与西樵祥安之间虽然没有书面委托合同，但法律规定的合同形式包括口头约定，该《证明》的内容，能够证明吕洪斌与西樵祥安之间实际上存在委托代理关系。而且，《证明》披露了第三人，明确授权由吕洪斌行使索赔权。由于西樵祥安的授权，本案上诉人和扬子江公司今后不存在就同一事由被西樵祥安起诉的风险。上诉人对西樵祥安的合法存在表示质疑，但没有提供反驳证据。因此，依据这份《证明》，可以认定吕洪斌为本案的实际托运人。另外，损失鉴定证书中载明的鉴定地点为吕洪斌公司的住所地常州东南陶瓷商城，亦可起佐证作用。（3）关于《合同法》第四百零三条的适用。本案西樵祥安接受吕洪斌的委托后以自己的名义与承运人订立运输合同，发生货损后出具书面材料证明吕洪斌是实际托运人，吕洪斌据此主张权利，符合我国合同法第四百零三条的规定。扬子江公司认为《合同法》第四百零二条的隐名代理不适用于水路货物运输合同关系仅依某学者解释，并无法律依据，且本案并不适用《合同法》第四百零二条。因此，依《合同法》第四百零三条的规定，吕洪斌作为委托人可以行使受托人西樵祥安对扬子江公司的合同权利。（4）扬子江公司作为涉案运输合同的承运人没有上诉，即视为承认一审判决，此承认当然包括吕洪斌的原告主体资格。因此，扬子江公司在二审中否定吕洪斌原告主体资格的意见属翻悔行为，由于此行为无相应证据证实，不予采纳。扬子江公司作为契约承运人的认可，对于认定吕洪斌的原告主体资格具有确定性。

（二）上诉人荣宁公司应否承担连带责任

这一争议涉及对《货规》的理解和适用，实践中存在两种不同的认识和处理。

第一种意见认为，本案所涉运单注明：本运单经承、托双方确认后，具有合同效力，承运人与托运人、收货人之间的权利、义务关系和责任界限均按《货规》等的有关规定办理。因此，应以定《货规》并入合同条款。涉案运单上载明“船名：荣宁98”，荣宁公司据此也完成了货物运输，已实际介入本案以运单为依据的运输合同关系，《货规》的相关条款对荣宁公司应当具有约束力。《货规》第四十六条规定：“承运人与实际承运人都负有赔偿责任的，应当在此项责任范围内负连带责任”。对于实际承运人的这种责任性质，没有明确界定。由

于《货规》第四十六条的内容完全照搬《海商法》第六十三条的规定，因此，该条关于“实际承运人负有赔偿责任”应结合海商法的规定来理解。《海商法》第六十一条明确规定：“本章对承运人责任的规定，适用于实际承运人”。同时，依照《合同法》第三百一十一条的规定，“实际承运人负有赔偿责任”应理解为实际承运人在其责任期间对货物毁损、灭失承担赔偿责任。据此，对于托运人来说，实际承运人和承运人同样负有将货物安全运抵约定地点的合同义务。合同责任是严格责任，不论实际承运人在碰撞事故中有无过错，只要货损发生在实际承运人运输货物和管理货物责任期间，除非存在法定免责事由，其就要承担赔偿责任。实际承运人的这种责任，可不分合同责任或侵权责任，而是一种法律责任。另外，从实践的角度分析，本案承运人与实际承运人之间系又一轮承托运关系，如果实际承运人在本案中因无过错不承担责任，本案承运人对托运人赔偿后，必然以托运人身份向实际承运人主张权利，而实际承运人在下一轮合同之诉中，仍要承担和过错责任。也就是说，只要货物损害发生在实际承运人运输过程中，无论实际承运人承担责任的性质如何确定，承运人和实际承运人的连带责任是肯定存在的。如在本案中确定承运人和实际承运人承担连带责任，即可减少诉累。国内水路货物运输与海上货物运输有很多相同点，这也是《货规》第四十六条照搬《海商法》第六十一条的原因所在。本案一审判决即为此种意见，因此，判决荣宁公司对本案货损承担连带责任。

第二种意见认为，国内水路货物运输应当适用合同法而不适用海商法。从法理上分析，实际承运人不是运输合同当事人，依合同的相对性，其对托运人不负合同违约责任。只有当实际承运人对货损的发生有过错时，才对托运人负赔偿责任，即实际承运人对托运人只负侵权赔偿责任。《货规》第四十六条规定的“实际承运人应负连带责任”的前提是实际承运人对货损的发生有过错，否则负赔偿责任。浙江省高级人民法院[2005]浙民三终字第17号民事判决就是这种意见，因此，在同一次事故受损的其他货主荣宁公司主张权利时，认定“荣宁公司不是运输合同当事人，运单上载明的相关条款对荣宁公司没有约束力。荣宁公司对货损造成没有过错，其对本案货损不应承担赔偿责任。”

我院审委会讨论一致倾向上述第一种意见。鉴于此问题涉及法律适用，故决定向贵院请示，请予答复。