征文：财政系统的圆梦之路

第一篇：征文：财政系统的圆梦之路

民生为本、财政优先、公正廉洁、用心奉献

——财政系统的圆梦之路

中华民族的伟大复兴，一直是无数仁人志士的共同梦想。从容闳的“留洋梦”到康有为的“大同梦”，从梁启超的“启蒙梦”到施蛰存的“尊严梦”，从楼适夷的“新锐梦”到孙中山的“民主梦”，都在历史长河中推波拍浪、叩击时代。2012年11月29日，总书记率领政治局常委参观复兴之路大型展览时发表讲话指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。习总书记对“中国梦”的定义，既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，为党带领人民开创未来指明了前进方向。“中国梦”不只是一种梦想，更是一种目标和计划，是一种可以实现的理想。“中国梦”的实现，离不开人民的支持与努力，需要每一位共和国建设者的凝心聚力。“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

每一代人都有其不容推卸的历史责任。19世纪末到20世纪是中国人救亡图存，民族自救的百年，21世纪则是民族崛起与复兴的百年。中国的社会转型是史无前例的大事件，在人类历史上从来没有一个超10亿人口的经济体整体崛起，而我们有幸在见证这一历史时刻并有幸参与其中。每一个社会成员都是社会主义的建设者，也将是时代的创造者和推动者。国家经济在快速发展，人民的生活水平也在逐步提升，同时各种社会矛盾也在积聚加大，对政府部门的工作要求在不断提高。人力资源和社会保障局作为政府职能部门，如何顺应社会的发展要求，提高执政与服务能力，而财政工作者又如何将自己的梦想融入到“中国梦”中去，如何将个人的努力融入到国家的奋斗目标中去，需要我们认真思考，亮剑突破，重新出发。

“民生为本”与“中国梦”的主题深切吻合，是财政部门的神圣使命和永久追求。“民生为本”要求财政系统采取切实有效措施，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，积极构建和谐劳动关系，努力使人民群众共享改革发展成果，生活更加殷实幸福，促进社会和谐稳定。

“财政优先”是财政部门的工作职责，彰显财政系统的行业特色。要实现县委县政府提出的“一年强基础、三年大跨越、五年翻一番，进入全市经济发展第一方阵”的奋斗目标，我县必须要大力做好财政工作，要吸引财政、汇聚财政，激发财政活力、发挥财政优势，要把宁南打造成三河市内最具技术财政优势、群众素质优势和社会文化优势的县，推动全县经济社会快速发展。

“公正廉洁”是财政系统的行业准则和生命底线，体现十八大报告中提出的社会自由、平等、公正、法治的社会主义核心价值观。党的十八大报告提出：公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人人平等参与、平等发展权利。财政系统无论是就业、社会保障、劳动监察，还是公务员和事业单位人员招录、工资福利审批、财政管

理等工作，都是事关群众利益、备受社会关注的重要工作，都要求我们依法行政、公平公正，廉洁自律，这是财政工作者的职业操守和行业准则，也是我们做人做事的底线。我们要以敬畏之心慎权、慎行，为人公道正派，做事公平公正，严于律己，廉洁奉公。

“用心奉献”是财政部门的职业素养和价值取向，体现十八大报告中提出的公民爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观。财政工作担负着重要政府职能，涉及广大人民群众的切身利益，要求我们充分认识自己肩负的光荣使命和责任，珍惜机会、精通业务、提高素养，立足本职岗位，不怕苦累、不为名利，服务人民、奉献社会，当好人民的公仆。用心奉献就是要牢记党的宗旨，以高度的责任感和强烈的事业心，把心思和精力用在党的事业上，全心全意为人民服务。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，创造性地开展工作。要增进对群众的感情，与群众心连心，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，满腔热情地关心困难群众，切实帮助解决实际问题。对工作要十分投入、十分上心，切不可做表面文章、搞形式主义。全体干部职工要树立正确的世界观、人生观、价值观，堂堂正正做人，老老实实工作，不计名利得失，不计荣辱进退，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把自己的一切奉献给党，奉献给人民，用个人的努力工作为中华民族的伟大复兴添砖加瓦。

撰稿：贺伟民 人力资源和社会保障局电话：4572275

第二篇：财政系统征文参赛作品

财政系统征文参赛作品

长风万里国运兴，举国上下经济繁荣如日升！

爱岗敬业赤子情，财政的干部是精英。

春风化雨艳阳照，青冈县的财政工作传捷报。

金秋十月秋风爽，第四届财苑风采杯职工文艺汇演开了场。

我手拿竹板台上站，用目观瞧仔细看。

今天参加联欢的真不少，都是财政的干部和领导。

欢乐的气氛乾坤罩，神采奕奕人欢笑。

你看那党委班子成员真有派，个个穿着名牌的西服扎领带。

精神饱满热情高，团结和谐把青冈县财政事业的重担挑。

一般干部不一般，人人都把名牌穿。

女的穿千百惠、斯尔丽、哥弟、红袖、阿玛尼。

男的穿登喜路、七匹狼，劲霸、宝马、恒源祥。

个个是满面红光带微笑，展现了青冈县财政干部的新风貌。

我站在台上身搭弓，祝同志们福如东海长流水，寿比南山不老松。

咱们闲话少说起正言，听我把乡镇财政谈一谈。

中国财政有五级，乡镇财政是五脏俱全级别低。

为乡镇政府管财税，负责资源配置和国民收入的再分配。

话说那是零肆年，人员上划归县局，成立了乡镇分局大家园。

翻开了乡镇财政历史的新篇章，人人都是喜洋洋。

那真是水流千里归大海，漂泊的游子把家还。

聘所长、重分岗、人人都把那重担抢。

个个工作热情高，乡镇财政工作掀起了新高潮。

分局领导能力强，意识超前有眼光。

贯彻落实新概念，废寝忘食日夜忙。

政通人和谋发展，和谐的气氛史无前。

辛勤的汗水化雨露，十五朵花开春永驻。

工作环境变化大，网络办公现代化。

会计核算用电脑，省时省力效果好。

人人都会用微机，能打文件会制表。

业务培训经常搞，财政所人员业务素质大提高。

分局领导抓得严，规章制度建的全。

财务管理要规范，事事都要照章办。

作息时间要遵守，李广娟经常用视频把你瞅。

值班值宿必须在，确保资金安全，防止集体资产受损害。

日常工作紧有序，每笔业务细考虑。

业务处理要及时，日清月结不能迟。

资金管理非常严，库存不超500元。

发粮补、放低保，各种补贴真不少。

各项补贴“一折通”，工作干起来真轻松。

农民兄弟乐开怀，都夸党的惠民政策好。

财政监督管到位，确保财政资金合理使用不浪费。

培植财源创税收，该收的分文都不丢。

税收指标年年超，一年更比一年高。

耕耘付出有收获，财政工作结硕果。

创建文明站办所，所所乡镇是一流。

那真是队伍整齐风气正，优质服务创文明。

千言万语不用表，我们遇到了好领导。

工作是我们的火车头，生活中我们是朋友。

这正是：乡财乡用县监管，镇域经济大发展。

分局工作日月新，局面和谐亘古今。

灿阳普照前程路，烂漫花开果实足。

辉增业绩多璀璨，煌耀财政普新篇，普新篇。

第三篇：财政系统征文演讲稿-立足本职 从我做起

事迹?在血雨腥风的特殊岁月，罗文不曾深入虎穴擒敌制胜，那么,又是什么让我们感叹于他的精神?罗文的故事有别于深印在我们脑海中的传统英雄壮举，但从罗文中尉身上所表现出的那种精神，却深深地触动了我们的灵魂，让我们在阅读的过程中掩卷深思。

在人类历史长河中，我们耳熟能详的英雄或是伟人不胜枚举。但是，拿破仑的气魄、巴顿的刚毅、艾森豪威尔的干练，不是我们每一个人容易做到或学到的，而罗文中尉的精神却激励着我们每一个平凡的职业人，那就是敬业、忠诚、进取、创新。

职业，是人的使命所在，敬业，是职业者共同拥有和崇尚的一种精神。奉献在财政岗位上的我们，每天伴着晨钟追逐着上班的人流，和着暮鼓声放飞着劳碌一天后的紧张心情。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。面对周而复始的工作，你是得过且过还是真诚面对?面对难以预料的挑战，你是怕苦怕累还是勇挑重担?面对平凡淡泊的岗位，你是不思进取还是认真负责?诚然，我们没有生活在那些特殊的岁月，我们或许不可能成为被万世传扬的英雄，但将责任、忠诚、勤奋、努力的精神贯穿于日常工作始终的人，难道不正是我们这个国家、这个时代、这个社会所最需要也是最值得颂扬的平凡英雄吗?

日常工作中，每当电话响起，第一句话我总是说：“您好”，如果是用户和客商咨询，我还要励口一句“我能为您做什么?”，身边的墙上贴着首问制和工作人员行为准则，但是这些我都不需要再看，因为对此我早已了然于胸。

政府采购中心的工作任务是繁重的，阳光下的采购更是艰巨的。而我负责的办公室的工作，细小而琐碎，但正是这最平凡的岗位，让我领悟到最朴素的道理，其实每个人都可以成为英雄，忠诚于岗位、奉献于本职、立足于自我、挑战于工作，这不正是罗文中尉式的精神吗?

朋友，少—些抱怨，多—些热晴，当我们看到只用了一面的打印纸被随手丢弃的时候，你是否能够把它拣起来，为国家、为财政节约做出一点小小的贡献?海尔总裁张瑞敏说过这样一句话：“把每件简单的事做好，就是不简单，把每件平凡的事做好，就是不平凡”。伟大寓于平凡，细节决定成败。让我们在自己的实际工作中，做一名值得信赖，可以委以重任的“罗文”。

朋友，少—些伤感，多—些振奋，在财政岗位上努力工作的我们，当看到财政形象像股票大盘—样跌下来的时候，对比“八荣八耻”的社会主义荣辱观，是否更要清醒头脑，明确目标，振奋精神，为财政工作争光。如果你是党员，请举起右手，重温入党誓词，如果你想做“罗文”，请认真做好你身边每天的工作。

人生的路还很长，明天的事还很多，但我们坚信，我们会做得更好!因为没有一个人能为虚度的光阴“埋单”。别从明天开始，就现在吧，让我们一起努力吧，财政人！

第四篇：财政征文

论“用财有效”

近年来，国家不断加大对“三农”投入力度，出台各项优民惠民措施，广大农民百姓得到实实在在的实惠。当今社会经济突飞猛进，世界变化日新月异，在一定程度上拉动了民众生活水平的不断提高，人民尝到改革开放带来的甜蜜果实。

作为全国经济强省，广东的取得的经济成果有目共睹，当然，辉煌的背后还存在不少问题。广东最贫困的地区在粤西，粤西最穷的地方又当属雷州，在雷州一个基层乡镇财政所工作，目睹了发达地区与本地区的巨大差距，并有幸倾听了广大老百姓的心声。民众普遍反映“为何国家大量资金的补贴起不到实效，自己的彻身利益如何保障，当官为何为所欲为？”应得到的利益无法到位，急需解决的问题无法引起重视，农民百姓希望政府有个行之有效的办法。

当然，造成这种现象并不是政府不作为，也并没怀疑国家的各项惠民政策的可行性，而是我们应该思考、反省，找出问题症结所在，有些问题在其他地区可能存在普遍的共同点。本着“生财有道，聚财有方，理财有规”的财政宗旨，推进“建设幸福广东”的步伐，透过现象看本质，认真剖析事物真相，提出个人见解。

一、开辟新渠道，加强宣传国家的财政法律法规力度

如今，广大农民朋友对关系到自己切身利益的财政政策知之甚少，特别是偏远地区信息资源有限、宣传渠道偏窄，往往过期后信息才传到自己耳边，损失无法追回，又无人承担责任，只能自认倒霉。缺乏了解是权益得不到保障最根本原因，尚不知其为何物，谈何运

用？政府有关部门做好推广宣传工作成为当务之急不容置疑，传播信息有多种途径，可以在直接自然村或村委会制作宣传栏、悬挂横幅或发放宣传单，也可以通过电台广播、电视传媒来发布，目的就是最大程度的让更多人知道。并要求相关部门的工作人员要耐心接受群众询问，尽职尽职、认认真真地解答，对符合条件者给予指导办理，工作不能只停在口头上，而是要体现到行动中来，用实实在在的行动为群众带来方便。

二、加强基层单位干部思想作风建设，全面提高道德、政治、业务素质水平

一些行政、企事业单位及村委的部分干部存在严重的思想作风问题，弄虚作假严重，故意虚报或隐瞒数据，以公谋私、损公肥己，手段耍尽，再加上上级管理部门重视不够，审核不严，打击力度不强，工作得过且过，造成不正之风泛滥，国家财产蒙受损失，财政资金落入私人口袋，一些优民惠民政策无法落到实处，老百姓利益无法得到体现。

我们国家相关部门应加强打击力度，杀一儆百，查到一件处理一件，绝不手软，提高法律的震慑力；组织广大干部职工学习国家法律法规，通过反面案材来警示众人，或通过宣扬积极榜样来激励上进，鼓励大家自我深造来提高综合素质，跟上时代步伐，急民之所急，想民之所想，为建设和谐、幸福的社会大环境做贡献，争取干干净净做人、踏踏实实做事。

三、充分发挥国家财政强大拉动力，培育经济增值点

造就粤西地区的贫困原因具有多样性及历史性，但我们要正视困难，做到迎难而上、不屈不挠，找准突破口，努力建立一个和谐、法治、平等的经济平台，吸引资金投入。雷州经济搞不上来很大程度是因为规模型企业不进来、技术性产品没出去，财政部门联合市政府出台税收、财政补贴政策法规，招商引资、引进先进技术，坚持“引进来，走出去”方针，还有的就是加强本地一些劳动力的生产技能培训，政府牵头组织培训班，或成立农村经济合作社，减缓或化解农民风险，为建设家乡贡献力量，众身怀一技之长，何愁没碗饭吃，更何愁经济跟不上？

四、规范各机关企事业单位的开支，发挥会计的核算监督职能 个别单位开支明显不合理，招待费严重偏高，占用公款吃喝玩乐现象严重存在，浪费国家资源，忽略基础设施的建设，个别领导颤自未按规定来分配经费。为了把账报平，虚报支出项目，随便罗列名称，虚拟根本没有发生过的业务，企图蒙混过关。建议制定文件，严格要求各单位做到每月财务明细化公开，把月末在财政结算中心核准的出纳月报表张贴，接受广大群众的监督，审计、纪委、检察部门多管齐下，设置举报专线，并派专员处理此类举报，严抓、狠抓不法行为。利用财务审核来把关，对一些不合理、不合法的开支拒绝会计核算，并向上级主管部门举报，防止国家正当利益受损害，防止挪用公款或专款他用。

总之，政府官员认真倾听民众心声，决策者真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，财取之于民，用之于民，做到管理

与服务的高效结合，认真解决群众困难，确保国家资金用之有效。

第五篇：财政征文

浅谈省管县财政体制改革

摘要：省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋，利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。我国推行“省管县”体制改革的同时，也必须与推进民主政治实行县域自治，必须与政府职能转变创新政府治理结构相结合。才能真正达到压缩政府行政管理层级, 提高政府行政管理效率, 从而实现政府的功能性变革。从而使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，从而更大化地实现社会公平化。

关键词：省直管县；财政体制；改革

2009年6月，财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了在2012年底前力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。2009年10月起，山东开始实行省直接管理县(市)财政体制改革试点。这次改革不仅是财政管理层次的调整，更是进一步深化行政体制改革的前奏，是一次大规模的权利和利益的再分配。因此，我们应认真分析其利弊得失，趋利避害，促进经济社会健康发展。

一、省管县财政体制改革的主要原因

1.县乡财政困难。在现行的分税制财政管理体制下，县（市）一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，很多县（市）要依靠省财政的转移支付才能维持政府的正常运转。县乡财政困难为省管县财政体制改革注入了动力，通过减少财政和行政层级来降低行政成本、缓解县乡财政困难已经成为一种广泛共识。

2.市管县财政体制的弊端。我国目前实行的市管县体制是1982年以来逐渐形成的。市管县体制对于县域经济发展起到了一定促进作用，但随着改革的深入，市管县的财政体制产生的矛盾越来越多，已经不适应县域经济进一步发展的需要。首先是经济利益的矛盾。产生这个矛盾的主要根源是地级市的经济实力不够雄厚，属于“弱市强县” 型财政，加上有些地级市管辖的县数量多、人口多、面积大，市带县带不动，市对县的经济社会发展很难有大的倾斜、扶持和帮助，相反甚至要依靠县的贡献来投入市区建设，县域财富向地级市日趋集中，很多比较穷的地级市事实上成为县域经济的“抽水机”，出现了“市刮县”、“市挤县”的现象。其次是城乡关系的矛盾。市管县体制本质上是“重城市、轻县乡”的行政管理体制，在加快城市发展的同时，却抑制了县乡的发展。在这种体制下，地级市的工作重心一般都放在城区而不是县乡，市级财政侧重于市区的发展，县乡地区容易出现“营养不良”，地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，导致城乡差距越拉越大，三农问题积重难返。

3.通过财政体制改革带动行政体制改革。我国现行的行政管理体制为五级，即中央、省、地市、县和乡，而国外发达国家一般都采用三级行政管理体制。我国行政管理体制过多造成我国行政成本过高、财政养人过多和行政效率低下，不利于我国经济又好又快的发展。我国实行省管县财政体制改革的核心，就是要减少财政管理的层级，实行中央、省、市县三级财政管理体制，实现财政体制的扁平化。通过财政体制的扁平化来带动行政体制改革的扁平化，实行中央、省、市县三级行政管理体制，实现政府机构的精简，降低行政成本，提高行政效率。

二、省直管县体制改革的现状

目前我国省直管县改革主要包括“强县扩权”改革和财政体制改革。

我国从1992年始,在中央政府的支持下,浙江、河北、江苏、河南、安徽、广东、湖北、江西、吉林等省份陆续推行了以“强县扩权”为主要内容的改革试点,对经济发展较快的县市进行了扩权,把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。

《国家第十一个五年经济社会发展规划》提出要“理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。” 《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也提到“有条件的地方可加快推进‘省直管县’财政管理体制改革”。据财政部提供的资料显示,截至到目前,全国实行财政“省直管县”的有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市,共有22个地区实行了财政体制上的“省直管县”。

三、省管县财政体制改革的正面效应

1.有利于减少管理层次。省直管县后，相应减少了市级中间管理环节，可以有效地避免管理效率的递减，增强省级调控能力，加快和提高资金利用效率和速度。省管县体现了强县扩权与留利农村，全面建设小康社会的全新理念，对于促进县和县以下经济的繁荣，加速城乡一体化进程十分有利。

2.有利于促进县域经济的发展。制约县域经济发展的主要障碍是管理层次多，办事效率低，权力下放不够。要加快县域经济发展，必须为县域经济发展创造良好的外部环境。实行省管县实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配，其根本目的是为了促进县域经济的快速发展。省管县后，一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济；另一方面，由于减少了市级管理层次，可以大大降低行政管理成本，从而减轻农民负担。

3.强化了县域发展自主权，有利于富民强县，为城市化提供更多动力支持。省管县意味着县域经济发展的自主性增强。县级财政不仅在地方经济发展、计划项目、招商引资和财政税收等方面，有了更大的自主选择权力，而且可以减少地级市对指标、资金、项目、财政提取和各种行政审批等中间环节的提成、截留或滞延。县财政行使权力加大，可以优化县级财政支出结构，促进县域经济更快发展。

4.有利于缓解县级财政困难。省管县后，省财政按财政体制直接结算到县（市），既避免了市级集中县财力的“市刮县”问题，又可使县级财政困难直接反馈到省财政，使省财政及时解决县财政的困难。特别是贫穷落后地区在省管县后可能得到的支持会比原来要多一些。

5.资金在途时间缩短，周转速度加快。省管县后，省级财政借款能够及时、准确入库，减少了市级国库和财政管理的中间环节，资金在途时间缩短，周转速度加快。省财政借款由原来的至少3 天到户缩短为当天拨付当天到户，加快了资金周转速度。由于资金的及时到位，使原本只能在月末27、28 日完成的工资拨付，现在月初的3、4 日就能到位，提前20 余天。

6.有利于解决“三农”问题，统筹城乡发展，深入推进县域城市化。省对县实行直接转移支付，既能保证县域发展所需的资金，而且每年可节省市本级对各县农业、社保、教科文等的配套资金。通过加大县域发展自主权，全面提升县级经济实力，依托县城对周围农村地区的直接辐射带动，加强县域内的城乡联系和协调发展，有利于解决“三农”问题，统筹城乡发展，促进县域城市化协调发展，深入推进县域城市化。

四、省管县财政体制改革的负面效应

1.行政管理与财政管理不同步。目前的地方行政构架是省管市、市管县。而财政实行省管县后，无形中从财政上越过了市级。即市级对县市没有了财政管理权。而作为与行政权匹配的财政权的架空，无疑会直接影响到行政管理权的实施。市级中心城市在统筹县域经济发展中的作用将大打折扣，甚至影响农村城市化发展的进程。如何实现行政管理权与财政管理权的协调一致是一个值得研究的问题。

2.可能扰乱走向成熟的省域城镇体系。城镇体系是由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的一个有机整体，合理的等级层次结构是城镇体系的基本特征之一。“省管县”体制由于在事权、财权等方面增强了县域发展的自主性，必将使县（市）的发展提速，并直接表现为规模扩大、功能优化、实力增强，进而提升在城镇等级体系中的地位。因此，“省管县”带来的县域扩张，将有可能扰乱发育过程中的城镇体系合理发展。

3.释放了县级行政动力，有可能造成县域开发的无序。“省管县”强化了县域发展的自主权，给予县域较之原来更为宽裕的发展空间。在目前全省城市发展和城市化快速推进的强劲势头下，各级各类城镇都充斥着“开发热”、“建设热”，对于扩权后的县域来说，建设的热潮更是空前的高涨，很有可能忽视城镇与区域之间的功能协调，产业、人口、环境与城镇开发间的容量协调，基础设施建设标准、时序和空间利用协调，形成开发“遍地开花”和“无序建设”的局面。

五、省管县财政体制改革的对策建议

1.要坚持因地制宜，稳步慎重推进，不搞“一刀切”。因为我国区域面积比较大，是一个经济发展不平衡、多民族的国家，因此省直管县财政体制改革不能搞一刀切。各地要根据经济发展水平、基础设施状况等有关条件，确定改革模式、步骤和进度。已经全面实行改革的地区，要密切跟踪改革进展，进一步规范和完善。正在进行试点的地区，要总结经验，加快推进。尚未开展试点的地区，除民族自治地区外，要尽快制定试点方案，积极推进改革。

2.要坚持科学规范、合理有序，进一步理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系。要按照分税制财政体制的要求，依法明确省、市（地）、县的职责权限，同时明确省、市（地）、县的收入支出范围。首先，省级财政要强化区域财力调节作用，实行省对县（市）的“五个直达”，即：资金直达、分配直达、指标直达、结算直达、报表直达；省级财政要在保证市县既得利益的基础上，加大对市县财政的指导和支持力度，调整和规范省、市、县之间的财权和事权关系，扩大县级管理权限，加大对财力薄弱县的支持力度，缓解县乡财政困难。其次，市级财政在省县之间要起到桥梁和纽带作用，继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责；在力所能及的情况下，对所辖县（市）财政困难继续给予帮助。最后，县级财政要充分利用良好的外部环境和经济发展的自主权，努力争取中央、省、市各级政府的支持，用足用好上级扶持的资金，用足用好改革赋予的各项政策，提高财政资金的使用效率和行政效率，激发县域经济发展的内在动力，壮大县域经济；县级财政要积极、主动配合省、市级财政做好有关改革工作，增强自我发展、自我约束意识，认真落实财政改革各项措施，提高财政管理的科学化、精细化水平；县级财政要建立起民主的决算预算机制，架构起县级公共财政体系，靠自身努力来积极缓解县乡财政困难。

3.要建立与省管县财政体制改革相配套的监督管理机制，避免省级财政管理半径激增造成的“管理真空”问题。一是要实行省对县财政预算审查制度，从源头上加强对县级财政的指导、管理和监督，全面掌握县级财政基本情况，指导县财政管理与改革工作，促进县级财政科学、合理安排预算。二是要建立科学的省对县考核指标体系，客观评价县级财政运行情况和努力程度。三是要建立科学的省对县激励性财政机制，采取超收返还、以奖促增、以奖

代补等多种激励方式，激发各地缓解县乡财政困难的内在动力。四是要加强财政管理信息化建设，加快“金财工程”建设步伐，构建省级与市、县的财政信息化网络，强化财政管理的技术手段，提高财政管理水平。

4.要坚持积极稳妥、循序渐进，妥善处理收支划分、基数划转、地方债务等问题。要清理地方政府的债务，一些应当由中央财政和省财政负担的公共事务，比如说，义务教育欠债，粮食大县欠债，应当由中央财政和省财政负责清理和偿还。要尽快完善转移支付制度，取消配套做法，建立激励和制约机制，做好转移支付法律、法规的细化和完善工作，堵塞现有漏洞，使今后的转移支付工作的各个环节有法可依、顺畅执行。

总之，省直管县财政体制改革是为进一步理顺财政分配关系、促进县域经济发展、缓解县乡财政困难而进行的重大改革，也是一项涉及利益格局调整的重大举措，各级政府要统一思想、加强领导、统筹谋划、周密部署、稳健操作，密切关注改革中出现的新情况、新问题，加强调查研究，及时完善，确保改革积极稳妥地推进。

参考文献：

[1] 贾康，阎坤。完善省以下财政体制改革的中长期思考[J].管理世界，2005，（8）。

[2] 财政部。关于推进省直接管理县财政改革的意见（财预[2009]78号文件）。

[3] 周天勇谈“省直管县”财政改革[EB/OL].人民网，2009-07-13。