3-全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲（5篇材料）

第一篇：3-全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲

全国基础教育课程改革经验交流会议精神传达提纲

2009年12月14日

2009年10月30日至31日，教育部在南京召开了全国基础教育课程改革经验交流会议。教育部副部长、国家总督学陈小娅出席会议并做了重要讲话，教育部有关司局主要负责同志参加会议，各省市自治区教育厅分管负责同志和基础教育处长参加了会议。会议安排了山东省教育厅等10个单位作了典型发言，还参观了南京市的部分中小学。会议的主要精神体现在陈小娅副部长代表教育部所做的主题报告中，报告全面总结了课程改革八年来取得成绩和存在的问题，对下一步的课程改革工作做出了动员部署。

一、基础教育课程改革取得了显著成效，为推进素质教育发挥了重要作用

新一轮基础教育课程改革，是党中央国务院为迎接知识经济时代的到来，应对日益激烈的国际竞争，立足于全面提高国民素质，提升综合国力做出的重大战略决策。八年来，在各级党委和政府的正确领导下，各级教育部门锐意改革、开拓进取，广大中小学校勇于探索、大胆实践，高等院校和科研机构积极参与、大力支持，课程改革取得了显著成效。、一是基础教育课程体系突出时代特色，更加符合全面推进素质教育的要求。新课程从为国家培养社会主义建设者和接班人的高度，在强调学生德智体美全面发展的同时，把社会责任感、创新精神和实践能力作为人才培养目标的核心内容，更加体现国家意志，更加符合素质教育要求和学生身心发展规律；在继承我国基础教育重视基础知识和基本技能的优良传统的基础上，调整课程设置和课时结构，增加课程的综合性和开放性，增设综合实践活动、科学、通用技术等课程，适当减少了数学等课程的课时，增加了德育、体育、艺术等课程的课时，让学生有更多的时间思考和实践，更有利于促进学生的全面发展；从中小学生身心发展规律出发，按照循序渐进的原则，整体规划了中小学德育课程，充分体现“育人为本、德育为先”；按照“一纲多本”的要求，编写出一大批全面渗透德育、反映人类文明成果、体现时代精神的教材，深受教师和学生欢迎，较好地满足了不同地区和中小学校多样化的需要。

二是积极推进人才培养模式变革，学生综合素质明显提高。新课程凸显了以学生为主体的教育理念，体现了以人为本的要求，强调激发学生学习的内在动力，保护学生的好奇心和求知欲，关注学生兴趣、潜能的培养；强化了实践环节，增设了社区服务、社会实践、研究性学习等课程，实践成为学生学习、成长的重要环节、途径；强调了教师角色转变，引导教师观念和教学方式的变革，使教师从传统的让学生被动学习转变为更多引导学生主动学习和探究。

三是考试评价制度改革取得积极进展，注重学生全面发展的评价机制正在形成。建立了综合素质评价制度，注重学生全面发展，关注每一个学生发展的全过程，使学生在评价中认识自我，充满自信，不断进步，使评价逐渐成为教育的手段和教育的过程；中考改革取得重大突破，中考命题更加重视能力和综合素质的考查，综合素质评价结果成为高中学校招生的

1重要依据，将优质高中招生名额合理分配给初中，促进了义务教育的均衡发展；高校招生考试制度改革总体上体现了基础教育课程改革的要求和导向，考试内容更加突出对学生能力的考核，增加了选考内容，有利于引导学生有个性地发展；探索建立了普通高中学业水平考试，有利于引导学生全面发展。学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果逐渐成为高校招生录取的重要依据。

四是有力促进了教师素质的提高和专业发展。课程改革充分发挥了教师潜能，调动和激发了广大中小学教师的积极性、主动性和创造性，参与学习和培训、开展教学研究已经成为广大教师的基本工作方式和工作需要；各级教育部门围绕新课程开展了多层次、多形式和多专题的教师培训；建立了以校为本的教学研究制度，促进了教师教育的改革创新。

八年的改革实践说明，如此广泛、深刻的涉及上亿学生、上千万教师的教育变革，在迅速、有序的推进中基本做到了平稳、健康进行，充分说明了教育变革是最富有希望的变革。课程改革的基本方向得到较为广泛的认可；优秀的教育传统得以继承并与时俱进；素质教育理念逐步深入人心；教育模式、教学方式发生了较为深刻的变化；学生的创新精神和实践能力得到加强；广大教育工作者在改革实践中创造了丰富的经验。改革搅动了基础教育长期以来的稳态，广大中小学校正在发生悄然无声而又积极、本质的变化。

二、深入推进基础教育课程改革面临着新情况、新挑战

从制度建设层面看，课程标准有待在实验的基础上进一步修订，教材的多样化面临着日益激烈的市场经济的冲击和影响，考试评价制度改革还有待进一步深化，综合素质评价的公信力和可操作性有待提高，高中课程改革也迫切需要与之相衔接、相协调的高校招生考试制度。

从保障层面看，教师队伍整体素质特别是农村教师队伍素质还不完全适应，教育行政部门指导能力、校长专业化水平和课程领导力需要提升，学校办学基本条件也不完全适应，影响了一些课程的开设和实验的开展。

从社会层面看，课程改革是涉及方方面面的复杂的系统工程，需要全社会共同努力，需要各级政府高度重视，更需要一个相对宽松的政策环境和社会环境，避免急功近利和急于求成。

三、充分认识深化课程改革的重要性，进一步增强责任感和紧迫感

深化基础教育课程改革是建设创新型国家和人力资源强国的重要举措。党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，这是国家战略，是提高综合国力的关键。基础教育承担着为各类人才成长的奠基的重要作用，提高国民素质，培养创新人才离不开基础教育。基础教育的人才培养目标、教育观念、教育内容、教育方式、教育水平要更加适应国家发展战略的需要，必须深化基础教育课程改革。

深化基础教育课程改革是推进教育现代化的重要内容。教育现代化不仅是办学条件的现代化，但更重要的是教育思想、教育内容、教育方式和手段的现代化。基础教育课程改革提

出了符合国家利益和时代要求的人才培养目标，强调教育与社会发展与时俱进，体现了实现教育现代化的内涵要求。

深化基础教育课程改革是我国基础教育发展到新阶段的必然要求。随着义务教育的全面普及和普通高中教育的稳步发展，有学上的问题已经初步得到解决，上好学的问题成为突出矛盾，深化基础教育课程改革，转变人才培养方式，提高人才培养质量成为基础教育最为紧迫的任务。

深化基础教育课程改革是在新的历史起点上推进素质教育的重要途径。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。多年的实践证明，课程改革是实施素质教育的核心问题和关键环节，素质教育只有深入到课程教学层面，才能全面推进，取得实质性成果。课程教材是教育思想和培养目标的集中体现，是德育工作的重要载体，是教学活动的基本依据，更是提高中小学教育质量的关键。课程改革涉及培养目标的调整、课程方案的规划、课程标准的制定、教材的编写、教学的改革、评价体系的重建和教师的培养培训等一系列有关人才培养的重要环节，牵动着基础教育的全面改革，是有效破解制约素质教育的体制机制障碍的重要抓手，是在新的起点上推进素质教育的主要措施。从这个意义上说，抓课程改革，就是抓素质教育，抓素质教育必须抓课程改革。

四、明确任务，突出重点，把基础教育课程改革推向新阶段

一要健全组织领导机构，完善科学决策程序。教育部将进一步加强基础教育课程改革的组织领导，成立由部长负责的课程改革领导机构，研究制订基础教育课程改革规划和重大政策；成立国家基础教育课程教材专家审议委员会，加强对课程教材的审核把关；完善课程设置方案，加快修订各学科课程标准，全面修订教材。健全国家、地方和学校三级课程管理制度，鼓励各地在达到国家课程基本要求的前提下，因地制宜地开好地方课程和学校课程；鼓励地方和学校大胆探索，建立一批实验区和实验学校，开展教育教学改革实验，树立一批抓课改、抓内涵、抓质量的典型。

二要开展大规模教师培训，努力提高教师专业化水平。要进一步加大对农村教师的培训力度，全面实施国家教师培训计划；各地也要高度重视教师培训工作，加大培训力度。各级培训机构要以全面提高教师实施新课程的能力为重点，积极开发以优秀教学案例为载体的培训课程，改进培训模式，增强培训的针对性和实效性；要继续完善以校为本的教研制度，引导教师结合课程改革加强学习、研究和交流，逐步形成民主、开放、合作的教研文化，真正把学校建设成为学习型组织；地方各级教育行政部门要高度重视深化课程改革对教师数量和结构的新要求，编制要落实，结构要合理。要切实解决好科学、技术、艺术和综合实践活动等新设课程的教师配置问题，特别要解决好农村学校教师结构性缺编问题。

三要深化考试评价制度改革，充分发挥推动素质教育的导向作用。要进一步完善综合素质评价的科学方法和基本程序，加强对评价过程的指导和管理，使综合素质评价成为学校常

规管理制度的基本内容和教师的岗位职责；进一步完善以能力为核心的命题改革，强化综合素质评价结果在高中招生录取中的作用；要全面建立普通高中学业水平考试制度，使之成为各级教育行政部门管理课程和教育教学质量的重要手段；积极稳妥地推进高考改革，努力探索分类考试、自主招生、多元录取，把综合素质评价和学业水平考试作为高校招生录取的重要依据，积极引导中小学加强对学生全面素质的培养。

四要继续推进人才培养模式改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。要深入研究教学规律和学生认知规律，努力创设引导学生独立思考、积极探究、求异创新的教育环境；要积极推进现代信息技术在教学中的科学应用，提高学生在信息技术环境中的学习能力；要引导学校做好普通高中选修课程建设规划，大力推进高中选修课的样化，改变单纯依据高考方案统一设置选修课、限制学生选课的做法，加强对学生选课的指导，使每一个学生有机会选择适合自己的课程；充分利用现代信息技术，加大网络优质课程资源建设的力度，实现优秀教学成果、优质选修课资源的互通共享，开好选修课。

五要重点加强农村课程改革，提高农村基础教育质量。各地要进一步加大对农村课程改革工作的指导和支持力度，有针对性地提出推进农村课程改革的有效策略和工作方案，在经费分配、资源建设和专业指导等方面向农村倾斜，为农村课程改革提供切实支持；要以城镇教师支援、特岗教师、对口帮扶等多种形式帮助农村教师提高适应课程改革的能力；充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用，运用信息化手段和方式，引入优质教育资源，实现农村教育的跨越式发展。

六要加强学校规范管理，为深化课程改革创造条件。各级教育行政部门要切实履行监管职责，建立和完善工作机制，下决心解决好当前一些违背教育规律、影响教育教学秩序的突出问题；要指导学校认真执行国家课程方案，开齐开足课程，全面落实国家教育教学的基本要求，为深化课程改革创造条件。

七要加强组织领导，保障课程改革深入推进。地方各级教育行政部门要在当地政府的领导下，积极协调各部门，共同研究制定深化课程改革的工作方案，特别要针对一些重大问题和薄弱环节提出切实可行的政策措施；要统筹规划课程改革、教师培养培训、高校招生考试制度改革等相关工作，增强各项改革工作的协调性；大力加强教研队伍和工作机制建设，把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量，充分发挥教学研究和指导中的作用，形成直接服务学校的专业支持网络；各级教研部门要切实转变教研方式，深入学校和课堂，与中小学教师共同研究、探索实施课程改革；要把握好舆论导向，充分发挥新闻媒体的积极作用，深入宣传课程改革工作，为深化基础教育课程改革营造良好的氛围。

第二篇：全国、全省发展和改革工作会议精神传达提纲

全国、全省发展和改革工作会议精神传达提纲

￥￥￥市发展和改革委员会

2011年1月12日

全国发展和改革工作会议于2010年12月9日至10日在北京召开。会议的主要任务是，全面落实中央经济工作会议部署，回顾总结2010年发展改革工作，安排部署2011年发展改革任务。全省发展和改革工作会议于2010年12月23至24日在￥￥￥召开。会议主要任务是，全面落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议及全省经济工作会议精神，总结2010年全省发展改革工作，研究部署2011年的工作任务。市委常委、副市长申长友同志带领有关人员分别出席了会议。现将主要精神传达如下。

一、全国发展和改革工作会议主要精神

会议期间，国家发改委主任张平作了题为《认真落实中央经济工作会议精神，努力实现经济平稳较快发展》的主题报告；国家发改委副主任徐宪平和穆虹分别作了题为《关于“十二五”规划基本思路》、《加强管理，狠抓落实，确保扩大内需中央投资项目顺利实施》的专题报告。会议结束时，中央政治局常委、副总理李克强到会并作重要讲话。

（一）李克强副总理讲话的主要精神

一是要切实把思想行动统一到中央的形势判断和科学决策上来。2011年是发展环境极其复杂的一年，既要保发展，又要调结 构，还要管理通胀预期。中央经济工作会对2011年的总体要求、大政方针和任务目标都作了十分明确的安排部署，各级各部门要切实把思想行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策和部署上来。

二是要稳定扩大需求规模，大力优化投资结构。要把扩大内需特别是消费需求作为立足点，抓好在建、续建项目建设，尽快发挥效益，严格管理、控制新开工项目。要促进居民消费政策的连续性，不断提高标准、扩大规模。同时，要把城镇化进程作为扩大内需的重要方面，加快推进。

三是要找准经济结构调整的着力点和突破口，促进经济平稳较快发展。我国在提高质量和效益方面还存在巨大空间，要把节能增效、生态环保作为重要工作抓实抓好。要大力发展战略性新兴产业和服务业。要加快国民收入分配调整，主要是在二次分配中，提高低收入群体保障水平，解决低收入群体的教育、医疗等问题。

四是要处理好政府和市场的关系，加快推动重点领域和关键环节的改革。要通过加大政府调控力度，加强公共服务，推动各项改革。要加快推进资源性产品价格改革，重点是积极推进阶梯式电价改革，推进天然气、水资源等价格改革。要加快投融资体制改革，要通过建立机制，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高政府投资效益，推动社会投资。要通过结构性减税，激活市场，促进企业发展，提高经济发展的内生动力。要按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，着力推进医疗卫生体制改革。五是要以创新求是精神，科学编制“十二五”规划。要从世界大变革、大调整的角度，更加注重统筹国内、国际发展大局，树立全国一盘棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意识和战略眼光，深入研究重大问题，扎实做好规划各项工作。

（二）张平主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况

2010年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，改革发展稳定的形势异常严峻复杂。党中央、国务院带领全国人民坚定信心，共克时艰，较快地扭转了经济增速下滑势头，回升向好趋势不断巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得明显成效。初步测算，国内生产总值增长8.5%，工业增长7.5%，服务业增长9.2%，全社会固定资产投资增长32.8%，财政收入增长11%，社会消费品零售总额增长15.7%，进出口下降17%，外商直接投资下降5.8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7.6%，城镇登记失业率控制在4.3%。单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量继续呈较大幅度下降。城镇新增就业有望超过1100万人。

2.关于2010年发展改革工作

一是积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。去年四季度以来，国家发改委已安排四批中央投资合计3800亿元，核准发行企业债券4800亿元，提出了2000亿元地方政府债券安排意见。二是着力加强“三农”工作，进一步巩固农业基础地位。三是促进产业结构优化升级，增强经济社会发展后劲。会同有关 部门编制实施了钢铁、汽车等十大产业调整振兴规划以及相关实施细则。四是扎实推进节能减排和环境保护，做好应对气候变化工作。五是深化改革扩大开放，为经济发展增添动力。提出了2010年深化经济体制改革工作意见，价格、投资、医药卫生等方面的改革迈出新的步伐。六是深入实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。七是加大改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。八是积极做好“十二五”规划编制的准备工作。着手开展了“十二五”规划前期研究，组织开展了41个重大课题的研究。召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议。

3.关于2011年主要预期目标

按照全国经济工作会议要求，围绕“五个更加注重”，扎实做好2011年发展改革工作，努力实现经济平稳较快发展。主要预期目标安排是：国内生产总值35.65万亿元，增长8%；全社会固定资产投资27.54万亿元，增长20%；财政收入73480亿元，增长8%；社会消费品零售总额14.43万亿元，增长15%；进出口总额2.3万亿美元，增长8%；外商直接投资910亿美元，增长4.6%；城镇居民人均可支配收入18780元，增长6%；农民人均纯收入5570元，增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量达到“十一五”规划目标；居民消费价格涨幅为3%左右；城镇新增就业900万人以上。

4.关于2011年着力做好的八方面工作

一是着力促进经济平稳较快发展。全面落实并不断完善应对危机、促进发展的一揽子计划和政策措施。在增强内需特别是消 费需求拉动方面，重点抓好增强居民消费能力，优化消费环境，拓展消费空间三个关键环节；继续保持合理的投资规模，投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造；抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，加强和改进投资管理，加大投资项目和资金使用的监督检查。

二是着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展。加大经济结构调整力度。加强重大科技基础设施、知识创新工程建设，加快提升自主创新能力，推动重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。认真落实重点产业调整振兴规划和实施细则，修订并组织实施产业结构调整指导目录，鼓励和支持企业技术改造。大力发展服务业，进一步放宽市场准入，组织开展服务业综合改革试点。

三是着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础。加快发展现代农业产业体系，实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续提高小麦和稻谷最低收购价。加大农村水电路气房投入力度，继续改善农村生产生活条件。积极推进城镇化，加强政府资金引导，加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设，提高城镇综合承载能力。

四是着力增强区域发展的协调性。深入推进西部大开发，实施第二个10年开发规划。加快振兴东北地区等老工业基地，支持 重点行业、重点企业的兼并重组、技术改造和自主创新。落实好促进中部地区崛起规划，协调制定支持中部地区发展的具体政策措施。积极支持东部地区率先发展，鼓励东部地区体制机制创新和产业优化升级，全方位参与国际竞争与合作。

五是着力抓好节能减排和应对气候变化工作。强化目标责任和监督检查，确保完成“十一五”节能减排目标。积极推进十大重点节能工程，全面实施节能产品惠民工程。深化循环经济示范试点，稳步推进重点生态建设工程，加强重点流域、重点区域水污染防治。继续实施应对气候变化国家方案，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。

六是着力推进重点领域改革和对外开放。加快推动资源性产品价格和环保收费改革。深化投融资体制改革，健全中央预算内投资管理制度。切实做好医药卫生体制改革重点工作。落实和完善稳定外需的各项政策，加快转变外贸发展方式，促进和规范企业境外投资。

七是着力加强以改善民生为重点的社会建设。积极改善农村和贫困地区办学条件。继续加强基层医疗卫生服务体系和基层计划生育服务体系建设。大力发展文化、体育事业和旅游业。建立健全公共投资带动就业增长的机制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建设，支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造。

八是着力抓好“十二五”规划及相关重大问题的研究工作。重点是修改完善基本思路，2011年1月上报国务院；组织起草“十 二五”规划纲要（草案）。在党的十七届五中全会召开之前，要配合《建议》的起草，形成纲要框架草案。《建议》通过后，要根据中央的精神，组织起草规划纲要草案，并做好向党中央、国务院汇报和提交全国人大审议的准备工作；创新规划理念和编制方法。规划的编制要体现战略思维和全球眼光，强化衔接协调，确保各级各类规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一，同时继续做好全国、省级主体功能区规划的编制和实施工作。

（三）两个专题报告的主要精神

徐宪平同志在专题报告中，全面总结了2010年规划编制工作进展情况，主要是先后完成了“十一五”中期评估，100多项重大问题研究，部署了“十二五”规划编制工作，制定了重大领域专项规划编制方案。下一步，要按照“转方式、调结构”这条主线，坚持协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展四个原则，突出加快结构调整、推进民生建设、生态环境保护、体制机制改革和提高开放水平五个导向，确保按时限要求做好规划编制工作。

穆虹同志在专题报告中指出，2011年中央投资安排，将进一步突出重点，优化结构，集中力量办一些惠民生、调结构的大事，将政府投资更多引导用于民生领域。在投资方向上，继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。在安排原则上，保持合理的投资规模，集中力量保重点，严格控制铺新摊子，严禁用于“两高”、产能过剩行业项目，把握好基础设施建设项目的力度和节奏；要统筹财力，全力落实中央投资项目地方配套资金。2011年，中央投 资安排将与各地2010年落实地方配套资金实绩挂钩，优先安排和下达干得好、干得快的地区，减少和暂缓地方配套资金落实差的地区。地方配套资金落实情况，将继续作为监督检查的主要内容；要强化管理，确保项目建设进度、工程质量和资金安全。继续做好监督检查的整改落实工作。

二、全省发展和改革工作会议主要精神

会议期间，省发改委主任费云良作了题为《立足本职抓落实，努力为全省经济社会又好又快发展服好务》的报告，省发改委副主任薛克传达了全国发展和改革工作会议精神。会议结束时，省委常委、常务副省长王仁元到会并作重要讲话。

（一）王仁元副省长讲话的主要精神

王仁元副省长重点从六个方面就如何落实好全省经济工作会议精神提出了要求。

一是统一认识，把省委、省政府确定的任务落到实处。要把思想认识统一到省委、省政府对当前的形势判断上来，把握好对2011年经济社会目标的落实和要求，把握好工作的重点，重中之重的问题是要下决心、下硬功夫打好转方式、调结构这场硬仗。

二是扩大内需，把促进经济平稳较快发展的政策措施落到实处。要努力扩大消费，加强消费市场细分和收入水平细分研究，将城镇消费和农村消费结合起来；要坚持投向、投量、投速、投效相统一，促进投资较快增长；要大力发展外向型经济，在保住已有市场份额的同时，积极开拓新兴市场。

三是转变方式，把促进产业结构调整的政策措施落到实处。转方式的目的就是把三次产业调整好，促进形成具有竞争力和发展后劲的现代产业体系。调整产业结构重点是一产要做优，要稳定粮食生产，促进农民增收；二产要做强，要有核心竞争力，有自主创新的产品；服务业要大发展，通过加大投入，大力发展生产性服务业，同时加强对服务业的统计考核。

四是谋划长远，把促进经济长远发展的政策措施落到实处。重点是抓好蓝色经济区、胶东半岛高端产业集聚区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港产业区、￥￥￥都市圈五大区域发展战略的落实。

五是深化改革，把促进改革的政策措施落到实处。重点是深化经济体制改革试点工作，加快推进医药卫生体制改革等民生领域改革，加快金融体制改革，特别是推进农村金融体系建设。

六是关注民生，把促进社会事业发展的政策措施落到实处。在抓好就业、安居、社保、教育、医疗等问题的同时，要重视物价的管理问题，按照国家的物价政策，既要管好，又要管活，把握好物价改革和促进民生发展的关系。

（二）费云良主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况

2010年是新世纪以来我省经济社会发展最困难的一年。在严峻挑战面前，省委省政府见事早、行动快、措施硬，以科学发展观为指导，牢牢把握工作主动权，积极作为、科学务实，坚决执行中央应对国际金融危机一揽子计划，有效遏止了经济增长下滑态势，主要经济指标逐季回升向好。预计全年实现生产总值3.4 万亿元，增长11%左右；规模以上工业增加值1.9万亿元，增长14.5%；规模以上投资18980亿元，增长23%以上；社会消费品零售额12250亿元，增长18%以上；实现地方财政收入2150亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和8%以上。

2.关于2010年发展改革工作

主要在八个方面取得新成绩：一是加强经济形势的跟踪分析，在当好参谋助手上取得了新成绩。二是抓投资保增长，在扩大内需上取得了新成绩。争取中央新增投资项目3907个、投资79.3亿元，居东部省市第一位；安排省级调控资金306.4亿元，开工建设农村住房100万户，改造危房15万户。三是推动产业结构优化升级，在转变经济发展方式上取得了新成绩。编制实施了千亿斤粮食生产能力建设规划和十大产业调整振兴规划，关停小火电机组152.8万千瓦，累计关停512万千瓦，超额完成“十一五”目标。四是抓重点规划编制和实施，在统筹区域发展上取得了新成绩。推动黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家发展战略，开展了蓝色经济区、鲁南临港产业区、“十二五”规划等规划编制工作。五是坚持深化改革扩大开放，在增强经济发展活力上取得了新成绩。六是真心实意支持社会民生建设，在促进共建共享上取得了新成绩。七是不断深化和丰富“四个服务”，在转变工作作风上取得了新成绩。八是开展了新中国成立60周年庆祝活动，在宣传山东上取得了新成绩。

3.关于2011年主要预期目标 主要预期目标是：GDP增长10%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口和实际到帐外资实现恢复性增长，全面完成“十一五”万元GDP能耗降低和SO2、COD减排目标，城镇新增就业100万人，登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

4.关于2011年的重点任务

一是正确处理保持经济平稳较快发展与结构调整的关系，着力在转方式、调结构、上水平上下功夫。继续保持合理投资规模和增速，集中力量保续建和收尾项目，严格控制铺新摊子。投资继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域和节能环保、自主创新、技术改造等领域倾斜。继续加强中央新增投资项目建设与管理，组织实施好省市重点建设项目，争取中央新增资金。积极扩大民间投资，多渠道筹措建设资金，确保全年本外币新增贷款5500亿元，争取资本市场融资250亿元。加快制定新能源、新材料、新信息、新医药、空间海洋地球科学等战略性新兴产业发展规划，研究出台扶持政策，努力实现战略性新兴产业聚集化、集群化发展。推动重点企业兼并重组，加快实施重点产业调整振兴规划，坚定不移地推进技术改造、兼并重组、淘汰落后和节能减排，全面提升传统产业竞争力。

二是正确处理扩大内需与稳定外需的关系，着力在增强经济增长内生动力上下功夫。充分发挥服务业在扩大内需中的重要作 用，完善政策扶持和投入体系，加强服务业绩效考核，确保服务业投资增幅比全部投资高10个百分点。要努力扩大最终消费，着力支持商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修、家政服务等行业发展，鼓励城市居民扩大汽车、住房、养老、培训、体育健身等消费，尽快把体育健身、家政服务等培植成新的消费增长点。鼓励农民扩大财产性消费和生活性消费，特别要鼓励农民新建住房和改造危房。坚持保市场、保份额、促平衡，支持企业开拓国际市场、优化出口产品结构，提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，千方百计稳定和扩大外需。

三是正确处理城市和农村的关系，着力在促进城乡一体化发展上下功夫。以增加农业投入和农民收入为抓手，增强粮食综合生产能力，将粮食产量稳定在850亿斤。大力发展特色农业和农村二三产业，进一步加强农村基础设施建设，推动公共设施向农村延伸，多渠道增加农民收入。要大力实施新型城镇化战略，加快推进户籍制度改革，提升小城镇综合承载能力，着力扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇建设。积极培育壮大区域性中心城市，支持￥￥￥、青岛等中心城市和其他区域性中心城市发展。要进一步壮大县域经济实力，推动县域经济向特色化、集群化方向发展，努力形成一批新的财税增长点。扎实推进援建北川、对口支援西藏、新疆等工作。

四是正确处理经济发展与改善民生的关系，着力在实现共建共享上下功夫。集中做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体的就业帮扶工作，抓好提高企业退休人员养老金和城乡低保标准等 政策的落实，逐步提高城市低保标准，继续推进新型农村社会养老保险试点。实施好中小学校舍安全、标准化学校建设、农村中小学和特殊教育学校仪器更新配备“三大”工程，扩大农村中小学“两热一暖一改”试点。大力实施保障性安居工程，力争改造城市棚户区400万平方米；为低收入家庭提供经济适用房4万套；新增廉租住房保障2万户，新开工3.5万套。扎实推进文化建设“八大工程”，全力办好上海世博会和第10届中国艺术节。加强公共卫生体系建设，抓好27所县级医院、57所中心乡镇卫生院和3所重点中医院的规划建设，全面完成村卫生室规划建设任务。大力推进传染病防治、计划生育、体育等事业发展。

五是正确处理推动发展与深化改革的关系，着力在增强经济发展动力和活力上下功夫。深化资源性产品价格和环保收费改革，落实国家各项税费改革，完善天然气和水价形成机制，加大污水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。加快推动综合配套改革，争取在统筹城乡发展等7个方面实现新突破。深入推进医药卫生体制改革，推动5项重点改革实现分阶段目标任务。深化投资、财税、金融体制改革，继续推进20个省直管县财政体制改革试点，适时启动扩权强镇试点，推进农村信用社改革，做好小额贷款公司和村镇银行试点工作。推动国有企业、垄断行业和农村产权制度改革。

六是正确处理当前发展与长远发展的关系，着力在增强经济可持续发展能力上下功夫。切实抓好黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实，加快出台具体实施意见，探索建立高效生态经济 发展新模式，推动区域合作与交流，促进区域一体化招商。抓好山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集带、鲁南临港产业带等重点区域规划与建设，争取山东半岛蓝色经济区总体规划纲要纳入中央“十二五”规划建议和国家规划纲要，上升为国家战略。协调推进省会￥￥￥的规划建设，加快城际铁路建设，提升省会服务功能，增强对周边地区的辐射带动作用。各级各部门要根据本地区本领域发展特点，扎实搞好“十二五”总体规划和专项规划、区域规划的编制工作。

5.关于加强服务型机关建设问题

当前，正处于经济转型的关键时期，面临着更加复杂的国内外经济环境，在这种背景下做好发展改革工作，难度更大，要求更高。必须进一步强化政治、创新和服务“三个意识”，推进观念、职能和作风“三个转变”，在实践中进一步丰富和深化“四个服务”，不断推动服务型机关建设取得新成绩。一是提倡学习研究，进一步强化全局意识。二是提倡用心敬业，努力成为本职工作的行家里手。三是提倡工作创新，不断增强促进科学发展的能力。四是提倡廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

第三篇：全国编办主任会议精神传达提纲

全国编办主任会议精神传达提纲

自治区编办 2010年3月4日

2010年1月24日一25日，中央编办在北京召开了全国编办主任会议。参加会议的有中央编办王东明主任，黄文平、吴知论、王峰副主任，各司局负责同志，中央组织部、审计署、中国行政管理学会有关人员，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级市编办负责同志等共约130人。会上，中央编办主任王东明传达了中央编委领导的指示精神并作了重要讲话，组织了分组讨论，北京、上海、广东、江西、河南、宁夏、内蒙古等省区市作了经验交流，吴知论副主任作了会议总结。

中央编委领导的指示精神

中央编委领导对机构编制工作高度重视，去年上半年，中央编办向中央编委汇报工作时，五位领导同志分别作出重要指示。温家宝总理强调指出，编办是个综合性的管理机构，是负责推进改革的机构，不仅关系上层建筑，还关系经济基础，编办的同志既要熟悉党委、政府的职责，熟悉党委、政府的运作，又要熟悉党委、政府部门的职责分工，还要熟悉各项重大改革的进程、熟悉各项重大改革的目标和方向。中央编委领导近日又分别在中央编办《关于报送(2009年工作总结和2010年工作安排)的报告》上作出重要批示。温家宝总理批示：“中编办紧紧围绕政府机构改革、体制创新和职能转变做了大量工作，积累了宝贵经验。今后，要继续推进行政管理体制改革，严格管理和控制机构编制，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”习近平同志批示：“过去的一年，中编办各项工作都取得新进展、新成绩。新的一年，要认真贯彻十七届四中全会精神，提高科学发展水平，再创工作佳绩。”令计划同志批示：“过去的一年，中央编办在党中央、国务院和中央编委的领导下，统筹兼顾，突出重点，不断深化行政管理体制和政府机构改革，着力创新机构编制管理，各项工作都取得了新的进展。望总结经验，再接再厉，努力把中央

编办工作做得更好。”马凯同志批示：“过去的一年，中编办始终围绕中心、服务大局开展工作，在推进政府机构改革、开展事业单位分类改革试点、创新机构编制管理等方面都取得新进展。希望在新的一年里，按照中央的部署，统筹兼顾、突出重点，在继续深化行政管理体制改革的同时，着力分类推进事业单位改革，加快机构编制规范化、法制化管理进程，取得更大成绩。” 会议的主要精神

会议的主要精神

集中体现在王东明主任的重要讲话中。王东明主任在讲话中回顾总结了2009年工作，部署了2010年工作。

一、关于2009年机构编制工作

(一)国务院机构改革基本完成。国务院各部门共取消、下放、转移出微观管理、行政审批和评比表彰等事项70余项，加强了宏观调控、能源管理、环境保护、食品安全、社会保障等140余项政府职责，集中解决和理顺了80余项职责交叉和关系不顺的问题，明确和强化了260多项部门责任。

(二)国务院部门“三定”规定执行情况评估有序开展。在各部门“三定”规定执行一段时间后，组织开展了“三定”规定执行情况的评估工作，主要是评估规定的机构和人员编制是否得到严格执行，职能转变和部门责任的要求是否落实到位，重在查找体制机制方面存在的问题。

(三)地方政府机构改革扎实进行。截至目前，省级政府机构改革和部门“三定”工作基本完成。全国共减少副厅级以上机构80多个，中央规定的各级政府机构限额和行政编制总额没有突破。

(四)乡镇机构改革继续深化。去年初中办、国办印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。截至去年底，已经完成改革或正在改革的乡镇合计20644个，占总数的60．2％。

(五)事业单位改革稳步推进。山西、上海、浙江、广东、重庆五个试点省市积极推进分类改革试点。中央编办向中央编委提交了《关于深化事业单位改革的意见》，成立了事业单位改革文件起草组，抓紧研究起草事业单位改革的总体文件。同时，中央编

办、财政部、人力资源和社会保障部分别牵头起草有关配套文件。

(六)机构编制管理进一步加强。从科学配置执政资源的高度出发，严格管理，创新办法。一是加强总量管理。继续对各级政府行政编制实行总量控制，确保不突破。二是进一步优化结构，动态调整。按照控制总量、盘活存量的精神，积极探索编制动态调整的办法。三是严格事业单位机构编制管理，实行有减有增，保证重点。四是推进机构编制管理手段创新和制度建设。积极推行机构编制管理目标考核、机构编制责任审计、探索实行机构编制信息公开。研究制定了《机构编制法制建设中长期规划》，有关立法工作和机构编制标准制定工作正在有序进行。

(七)监督检查力度进一步加大。配合中央纪委制定印发了《机构编制违纪行为适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》。进一步加大对机构编制违纪违规问题的查办力度。中央编办会同中央纪委对湖南省溆浦县机构编制严重违纪问题进行了实地核查和督办，责令对有关问题进行整改、按规定追究相关人员责任。

(八)机构编制部门自身建设得到加强。全国的编办体制进一步完善。机构编制部门的领导班子和人员得到充实，同时也被赋予更加重要的职责。加强干部队伍培训，加大工作力度，较好地完成了改革管理的各项任务，得到党委、政府和编委的肯定。

二、关于2010年机构编制工作

新的一年，机构编制工作要在党中央、国务院和中央编委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议等重要会议精神，围绕中心，服务大局，继续深化行政管理体制改革，积极稳妥推进事业单位改革，加大机构编制管理创新力度，加快机构编制法制化进程，圆满完成各项任务。

(一)着眼于促进经济社会发展，进一步深化行政管理体制改革。

1．要进一步推动政府职能转变。逐步实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。当前的重点，一是要着力转变政府履行经济调节职能的方式，进一步完善宏观调控和市场监管；二是要注重社会管理和公共服务，把公共资源配置更多地向民生领域倾斜；三是要进一步深化行政审批制度改革，大力减少和规范行政审批。

2．要进一步探索实行职能有机统一的大部门体制。逐步加大机构综合设置的力度，优化政府组织构架，规范机构的名称、规格和序列。在探索实行大部门体制的同时，对各部门内设机构也要逐步实行综合设置。

3．要开展依法探索省直管县体制改革试点。

4．要稳妥开展经济发达镇行政管理体制改革试点。

5．要切实抓好改革的评估工作。各地要适时对政府机构改革方案落实情况和部门执行“三定”规定等情况进行评估，重点是看部门间职能划转是否到位，转变政府职能和强化部门责任的要求是否落实，部门职责关系是否理顺，规定的机构设置和人员编制、领导职数是否得到严格执行。

(二)着眼于不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。

一要树立正确的指导思想。事业单位改革的目的是为了促 进社会事业更好更快发展，而不简单地精简机构和人员、减轻财政负担。改革要有利于社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，有利于公益事业资源的优化配置和事业单位服务功能的充分发挥，有利于调动事业单位广大职工的积极性，有利于促进基本公共服务均等化，尤其要让农村及城市低收入群体的服务需求得到保障。

二要把握好改革的原则。事业单位改革，必须坚持以人为本，把提高公益服务水平，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为出发点和落脚点；坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别，实施不同的改革和管理，强化事业单位的公益属性；坚持充分发挥社会力量和市场机制的作用，实现公益服务提供主体的多元化和提供方式的多样化；坚持立足国情与借鉴国际经验相结合，把握公益事业发展规律，在一些重点领域和关键环节取得突破；坚持统筹兼顾、协调推进，做好相关行业体制改革、政府机构改革等方面的衔接。

三要明确改革目标和主要任务。要经过持续不断的改革，逐步建立起职责明晰、运转高效、监管有力、充满活力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量广泛参与的公益

服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在改革的任务上，要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以创新体制机制为核心，分类推进改革。对主要承担行政职能的事业单位，通过各种方式将行政职能划归行政机构或逐步转为行政机构。对主要从事生产经营活动的事业单位，原则上逐步转为企业。对主要从事公益服务的事业单位，要强化公益属性，理顺政府与事业单位的关系，探索管办分离的实现形式，深化人事制度、收入分配和养老保险制度改革，创新机构编制管理方式，探索多种形式的事业单位法人治理结构，加强对事业单位的监督。同时，进一步完善支持公益事业发展的财政政策，鼓励社会力量兴办公益事业。

四要加强对改革的组织领导。

(三)着眼于优化执政资源配置，管好管住机构编制。

机构编制是重要的执政资源。机构编制部门必须不断创新机构编制管理思路和办法，进一步做到既管住又管好，在管住的基础上实现管好，在追求管好的过程中实现更高层次的管住。

1.要切实管住机构编制。一是在政府机构改革中，确保中央规定的各级政府机构限额和各级行政编制总额不突破。按计划做好消化地方党政机关超编人员工作。二是要对事业单位机构编制情况进行调查摸底，开展事业单位清理规范工作，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。三是着力推进机构编制实名制管理。

2．要切实管好机构编制。进一步研究完善控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法，有减有增，着力解决涉及改革发展稳定大局的机构编制问题。一是继续做好中央国家机关行政编制总量内的结构调整。二是探索进行地方各级行政编制总量内的动态调整。对需要加强的工作，首先在部门间进行调剂，确有必要时可以跨层级、跨地区调剂，调剂时要严格报批程序，重在充实经济社会发展迫切需要加强的领域，重在充实基层和一线。三是研究建立与事业单位改革相适应的新的事业单位机构编制管理办法。四是进一步完善有关机构编制标准。

3.要加强机构编制的监督检查。坚决查处机构编制违纪违规问题。进一步完善机构编制部门与纪检监察、组织人事、财政、审计等部门的配合约束机制，开展有针对性的预防教育工作，推

进事前预防、事中监管和事后查处的相互衔接。

(四)着眼于推进依法治国依法行政，加快机构编制法制化进程。

1．进一步完善机构编制法律法规体系。一是健全组织法制，有序推进部门组织立法。二是完善机构编制专项法律和行政法规。三是推进地方机构编制立法。

2．进一步加强机构编制法律法规的贯彻执行。一是加大宣传力度。二是加大执行和监督力度。

三、着力提高机构编制部门整体工作水平

(一)围绕中心，服务大局，努力为服务科学发展提供体制机制保障。

要把机构编制工作放在党和国家事业的总体布局中谋划，放在各级党委、政府的统一部署中考虑。

1．要做好党委、政府和编委的参谋助手。着力加强前瞻性研究，加强综合协调，为党委、政府和编委提供有价值的政策建议意见，为党和政府的中心工作服务。

2．要更加注重服务基层和部门。

(二)立足当前，着眼长远，逐步形成改革、管理、法制化协调推进的工作格局。

要把改革、管理、法制化作为一个整体来考虑，系统谋划、协调推进。改革是重中之重，是出路，管理方面的很多难题需要靠深化改革来解决。管理是基本功，是老本行，是巩固和深化改革成果的必然要求。要进一步加强薄弱环节的管理．强化职能管理，加大职责协调力度，加强监督检查，不断优化机构编制资源配置，促进机构编制效益的最大化，满足事业发展需求。法制化是保障，是治本之策，要不断健全机构编制制度规则，成熟的逐步上升为法律法规，同时强化执法和违法违规责任的追究，加快实现国家机构组织、职能、编制和工作程序等的法定化。

(三)提高素质，夯实基础，大力加强机构编制部门自身建设。要加强规章制度建设，提高工作的规范化水平。要加强作风建设，形成良好的机关文化。

第四篇：农村工作会议精神传达提纲

省委农村工作会议精神传达提纲

2月28日，省委农村工作会议在成都举行。省委常委、副省长钟勉主持会议，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆作出重要批示，省委副书记、省长蒋巨峰作重要讲话，省委常委、省委农工委主任李昌平出席会议并讲话。会议总结了全省“三农”工作成绩，安排部署今年农业农村工作。会议表彰了2011全省“三农”工作先进县(市、区)、我省建设长江上游生态屏障先进集体和先进个人、2011粮食生产目标考核先进单位。

会议精神集中体现在刘奇葆书记的重要批示和蒋巨峰省长的重要讲话中。

刘奇葆书记在批示中指出，近年来，全省各级党委、政府和有关部门认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕“两个加快”，按照省委九届六次全会确定的推动农业农村发展上台阶奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，着力推进农业大项目建设，提升农业综合生产能力，夯实农业农村发展基础，农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农民增收等各方面成效显著，全省农业农村经济发展正在跃上新的台阶，“三农”工作为全省经济社会发展作出了重大贡献。希望广大“三农”战线的同志们再接再厉，科学把握形势，坚持城乡统筹，推进“三化”联动，全面落实并不断强化各项强农惠农富农政策，围绕促进

农民增收核心目标，扎实抓好“再造一个都江堰灌区”、现代农业发展、成片推进新农村建设、连片扶贫开发、农村体制机制创新等重点工作，确保省委九届六次全会提出的农业农村发展上新台阶目标圆满实现，推动全省“三农”工作不断开创新局面，为加快建设西部经济发展高地和全面小康社会作出新的更大贡献！

省委副书记、省长蒋巨峰讲话共分三部分。

一、充分肯定成绩，增强推进农业农村跨越发展的信心和决心

2008年10月省委九届六次全会召开以来，各级各部门按照“两个加快”的要求，紧紧围绕农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农民增收“六个上台阶”目标，坚持统筹城乡发展，克服重重困难，取得了巨大成就。一是农业结构调整取得重大突破。二是现代畜牧业取得重大进展。三是农业产业化经营进入新阶段。四是农业基础设施建设上新台阶。五是农业科技支撑作用显著增强。六是农民人均纯收入稳定增长。

在促进农业农村经济跨越发展的同时，大力推进新农村建设，加快发展农村社会事业，深入开展扶贫开发，农村面貌发生巨大变化。在推动农业农村发展上新台阶进程中，各地各部门积累了不少新经验。一是高度重视“三农工作”，不断巩固和加强农业基础地位。二是坚持城乡统筹发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和现代农业化。三是加快发展现代农业，大力推进农村经济发展方式转变。四是规划先行、项目带动，不断夯实农业农村发展基础。五是整合资源、加大投入，建立完善农业农村支持体系。六是坚持共建共享，充分发挥群众主体作用。

二、准确把握形势，积极抢抓际遇、应对挑战

做好当前和今后一个时期的农业农村工作，必须科学研判形势，密切关注走势，及时制定有针对性的政策措施。

当前，农业农村发展呈现出一些新变化、新特点，有些还是具有历史性、转折性、标志性的变化。一是农业生产方式发生了重大转变。二是农业生产周期和区域布局发生改变。三是保持农产品供求平衡任务艰巨。四是农村劳动力供求出现新变化。五是农业生产进入高成本时期。六是农业对外开放程度加深。

农业农村的新变化新特点，给我省“三农”工作带来了新机遇，也带来新挑战。从有利因素看：一是有强有力的政策支持。二是我省经济社会发展进入新阶段。三是市场需求潜力巨大。四是科技资源丰富。五是农业改革向纵深推进。从制约因素来看，一是农业基础设施任然薄弱。二是农产品加工深度不够。三是农业科技成果转化推广较为滞后。四是农民持续增收难度较大。五是农村“三留守”问题依然突出。

三、突出工作重点，带动农业农村发展迈上新台阶

要按照中央“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，坚持城乡统筹发展基本方略，把握“稳定增

势、高位求进、加快发展”工作基调，以保障农产品供给和增加农民收入为核心，以转变农业发展方式为主线，以农业科技创新为支撑，加快发展现代农业，成片推进新农村建设，强化农业农村基础设施，创新农村体制机制，确保农民人均纯收入增长13.5%，力争15%以上，全面完成农业农村发展上新台阶。

一是要着力强化农业科技支撑。明确科技创新方向和重点，完善科技创新机制，健全农机推广服务体系，强化投入和人才保障。二是要继续加强农业农村基层设施建设。要加快水利建设，大力开展高标准农田建设，加强农村基层设施建设，创新建管机制。三是要加快转变农业发展方式。增强主要农产品供给保障能力，加强现代农业产业基地建设，深化现代畜牧业试点提质扩面，提升农业产业化经营水平。四是要努力提高市场对接能力。坚持市场导向，强化市场体系建设，加强农产品市场开拓。五是加快新农村建设步伐。重点推进新农村示范片建设，实施新村建设整体性安排，积极探索建设新农村综合体，加强和创新社会管理。六是提高农村公共服务水平。优先发展农村教育，加快农村医疗卫生事业的发展，大力推动农村文化发展，提高农村社会保障水平。七是统筹推进农村改革。统筹推进城乡综合配套改革和农村产权制度改革，创新“三农”投入机制。八是增加农民收入。充分挖掘家庭经营增收潜力，提高工资性收入水平，增加转移性和财产性收入，加大扶贫帮困力度。

第五篇：团省委会议精神传达提纲

共青团山东省十二届五次

全委（扩大）会议精神传达提纲

1月14日至15日，团省委召开十二届五次全委（扩大）会议。会议深入学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届十三次全体会议和共青团十六届五中全会精神，传达学习了省委副书记、省政协主席刘伟在省群团组织负责人座谈会上的重要讲话和对共青团工作的重要批示。会议回顾总结了2011年工作，深刻分析当前面临的形势，科学谋划今年和今后一个时期团的重要任务。团省委书记王磊代表团省委常委会作工作报告，团省委副书记张涛作总结讲话，团省委副书记任海涛，党组成员、纪检组长谢宁，副书记陈必昌出席会议。

一、刘伟同志批示的主要精神

2011年，全省共青团工作服务大局积极主动，在推动转方式调结构和蓝黄重点区域带动战略实施、应对急难险重任务中发挥了生力军作用；思想政治教育注重创新，抓住重大契机积极运用新媒体做好青年工作；服务青年措施扎实，形成了多渠道扶持青年就业创业、维护青少年合法权益的工作体系；基层组织和队伍建设进一步加强，全省共青团工作迈上了新台阶，取得了新成效。全省各级团组织要在新的一年里，坚持以科学发展观为指导，按照习近平副主席、王兆国副委员长和陆昊书记的重要讲话精神以及省委、省政府的部署要求，努力

1在用社会主义核心价值体系教育引导青年、服务经济文化强省建设、参与社会管理、提高团建科学化水平等方面创新工作、狠抓落实，取得更大成效，以优异成绩迎接建团90周年，迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

二、王磊同志讲话的主要精神

2011年，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织深入贯彻落实科学发展观，以‚建设有强大凝聚力的山东共青团‛为发展目标，以‚全面提升共青团事业发展水平‛为工作主线，更加注重融入中心、服务大局，为建设经济文化强省作出了新贡献；更加注重抓住契机、创新方式，强化青少年教育引导取得了新成效；更加注重突出重点、注重实效，服务青少年成长成才展现了新作为；更加注重固本强基、重心下移，扩大基层组织覆盖和活力提升实现了新突破；更加注重持之以恒、常抓不懈，团的干部队伍和作风建设形成了新局面；更加注重开拓创新、务实进取，团的常项工作和团属事业实现了新发展。

2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年,也是山东共

青团历史上的特殊之年、关键之年。我们将迎来党的十八大和省第十次党代会的胜利召开，将隆重纪念建团90周年，山东共青团也将召开第十三次团代会。认真做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。要坚持‚建设有强大凝聚力的山东共青团‛发展目标不动摇，坚持‚全面提升山东共青团事业发展水平‛工作主线不动摇，坚持‚深化团的各项重点工作‛不动摇，坚持‚‘五型’工作保障体系‛不动摇，以枢纽型组织建设为突破，以纪念建团90周年和省十三次团代会筹备召

开为重要契机，稳中求进，全面争先，团结带领广大团员青年为经济文化强省建设、为党的十八大和省第十次党代会的胜利召开作出应有贡献。

在总结工作、分析形势的基础上提出，要把枢纽型组织建设作为全面提升的突破口。要切实解放思想，实现工作理念由‚习惯性、封闭性、单一性‛向‚创新、开放、全面‛的有效转变；要健全完善体系，实现组织形态由‚单

一、封闭、垂直‛向‚多元、开放、网络化‛的有效转变；要丰富载体路径，实现动员方式由组织化、社会化动员‚两结合‛向组织化、社会化、新媒体动员‚三结合‛的有效转变；要着眼持续发展，实现运行机制由‚行政化短期活动‛向‚事业化长期项目‛的有效转变；要强化队伍支撑，实现由单一的、流动性较强的团干部工作队伍向多元的、相对稳定的、专业化的工作力量有效转变。

三、张涛同志总结讲话的主要精神

2012年共青团工作总体基调是稳中求进，要准确领会会议精神，在围绕中心、服务大局中作出新贡献，在扎实推进团的重点工作中实现新发展，在着力推进团的常项工作中焕发新活力。要切实抓好会议精神的贯彻落实，以枢纽型组织建设为突破，持续全面提升团的事业发展水平。