安全工作安排意见Word 文档

第一篇：安全工作安排意见Word 文档

义门中学

关于进一步加强学校安全管理工作的实施方案

为了加强学校安全，确保师生生命和财产安全，明确职责，责任到人，现将学校安全稳定工作组织机构及职责明确如下：

一、组织机构：领导小组

组长：王立卜

副组长：郑宏斌 弥鉄民

成员：席勇战 郭红君 房小民 王彬彬 任东红

二.学校成立巡逻队

队 长：郑宏斌

成 员：席勇战 郭红君 王彬彬 杜小军 任东红 豆兴民 豆小毛孙佩良

二、综合治理与安全责任小区划分及负责人员

教学楼

七年级 杜小军与各班班主任

八年级 豆芝萍与各班班主任

九年级 豆风英与各班班主任

远程教育室 李亚军辛丹梅

学生宿舍区 程淑珍

仓库区、食堂：任东红

三、领导分工：

王立卜：1.为学校安全工作第一责任人，领导全校的安全工作，对学校安全工作负总责。2.负责全校安全工作的统筹规划；定期召集领导小组成员召开学校安全工作会议，总结并部署安全工作。3.随时了解各部门安全工作的开展情况、存在问题及整改落实情况；4.遇突发事件时，启动安全工作应急预案，要及时赶赴现场，担任总指挥并对善后工作负总责。5.代表学校与上级有关部门签订安全工作目标责任书，与各分管领导和处室负责人签订安全工作目标责任书，实施安全工作目标管理。郑宏斌：全面负责学校教育教学活动安全。

1、协助组长工作，并负责全校学生安全稳定的宣传教育、协调、组织落实及督促检查工作。2.负责校内外住宿生的安全工作。3.负责七年级学生及教师教学活动中的安全。4.负责校巡逻队。

弥鉄民：全面负责后勤服务安全。1.负责学校校舍、基建、教育教

学设施设备、消防、用电安全。2.负责锅炉房、保管室安全工作。3.定期检查水电校舍安全状况并及时整改。4.负责校产公物安全及门卫保卫工作。

席勇战：1.负责教师教学活动中的安全，即在教学中，教师因管理失当造成人身伤害等方面的安全工作。2.负责实验室、仪器室、教导处办公室实验课、体育课安全管理工作。3.负责所分管工作组织的各项活动与九年级学生及教师教学活动中的安全。

郭红君：1.负责远程室、微机室会议室、图书室安全管理工作。2.负责所分管工作组织的各项活动与八年级学生及教师教学活动中的安全。3.负责各类集会、大型活动中的安全。

房小民：1.负责师生灶食品卫生安全工作。2.负责蛋奶工程。3.负责学校财务安全。4.协助弥鉄民同志搞好校舍、财务、门卫安全。

王彬彬：1.负责学校团委组织的各项活动安全。2.负责德育教育、安全教育、法制教育工作。3.负责各类安全资料的收集、整理工作。

任东红：1.具体负责安全监督检查工作。2.具体负责安全事故的排查处理工作。3.负责“蛋奶”工程落实工作、就餐期间的安全。4.负责保管室安全、财物安全。

三、具体责任说明：

班主任（班级安全管理的第一责任人）：1.引导学生增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所、使其逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯；教育学生不参加影响和危害社会安全的活动，增强其社会责任意识；引导学生理解社会安全的重要意义，帮助其树立正确的人生观和价值观。2.班主任在学生发生安全事故或伤害事故时，须运用好自己班级的学生关系（应急）网络，及时送到卫生室或附近医院就诊，及时与家长联系，及时汇报年级组长并协助妥善处理好事情。3.班主任要明确了解学校应急预案中的相应职责，平时指导好本班学生各种预案的演练，启动预案时，冷静而快速地安臵好本班学生，尤其是指导好本班学生的跑位、站位、路线，利用现有条件有效保护本班学生。4.若学生发生安全应急预案中的任意一种状况，班主任应在第一时间按学校信息传递程序处理，若未按此程序处理而出现严重后果的，按学校责任追究制度进行处理。5.班主任应对行为偏差、心理偏差的学生做好耐心细致的纠正、疏导工作；对违纪学生，应做好帮教工作，对班级同学出现的突发事件应及时会同心理咨询室老师做好教育处理工作，减少偶发事件，预防学生违法犯罪；对经常迟到缺席的学生，班主任应及时了解；学生中有半天不来校上课者，班主任要及时弄清原因，配合家长开展教育引导工作；对一些连续无故旷课的学生，应及时备案。6.校内外

集体活动时。班主任做好活动前的专项安全教育工作，在学校举行升旗、上操、集会，演出等活动要及时到位，做好全班级学生管理工作．对可能出现的意外情况做好防范措施（如准备好常备药等），协助有关部门搞好活动。不得带领班级学生参加各种营业性演出。7.班主任引导学生不和不良少年进行交往，对社会时尚热点进行客观的分析、判断，懂得正常的人际交往方式和交往对象；引导学生抵制校园暴力，培养学生控制自己情绪的能力，冷静地分析、妥善地处理同学间或教师间等不和谐现象。8.班主任利用学校的网络，培养学生自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识，合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。9.学生因事、因病离校的，班主任应核实并开具请假条。10.每天负责教室的门窗，插座、电器等设施的安全检查，发现安全隐患要及时上报。11.做好常见病，流行病，传染病的预防工作，发现问题及时报告。12.建立特殊学生档案，掌握特异体质、特定疾病学生的情况，各项活动中予以重点关护。13.具有其他任课教师的一切职责。

科任教师：教师有管理教育学生的责任与义务，也是维护正常课堂教学的最基本要求。对课堂上学生中出现的违纪现象（如旷课、迟到、影响课堂秩序等）要及时教育管理，妥善处理。对严重违纪现象，及时与班主任取得联系，共同解决。严禁教师体罚或变相体罚学生、严禁随意停课、罚站，如果违法执教，或由于自己工作失职、失误（如没有提前候课、空课、提前离开课堂、管理失当）造成的安全责任，由教师本人负责。

门卫：豆小毛 孙佩良

负责校门安全、教学楼门安全；负责校门口的通行安全。门卫要认真做好外来人员的询问、接待工作，确因工作需进入校内的，请示有关领导同意后方可进入，同时要做好出入登记。上课时间严禁外来人员来访、外来车辆进入校园。按时开、关门，严禁空岗。由于门卫工作失误，造成学校财产和师生生命安全的，门卫承担相应责任。

宿舍管理员：程淑珍

负责寄宿学生住宿安全。宿舍管理员要严格要求学生遵守作息时间，严禁晚上外出，爱护宿舍的一切物品和设施，严禁外人进入宿舍，宿舍内不准留走读生与校外人员住宿。严禁学生私拉电线、抽烟、打牌、打架、酗酒等，如在宿舍出现安全事故，责任由宿舍管理员承担。体育教师：

升旗、集会、课间操由王伟恒负责组织维持会场秩序，升旗、集会、大型活动、课间操等活动期间发生的安全责任与班主任共同承担。对体

育课以及所组织的各项竞赛活动，有安全教育的责任。如组织不严密、动作要令示范不到位，使用带有安全隐患器材、或其它安全行为造成的安全责任，由体育教师负责。

实验与微机教师：

陈红艳 刘琴 李顺利 张世英 席建平负责学生实验的安全。实验教师要教育学生进入实验室后，要遵守实验室规定。学生实验必须要求学生按照实验程序、步骤、注意事项，实验中的废水、废物、以及其它残存物，要求学生按规定妥善处理，不得乱扔乱放，未经允许不得擅自动用化学危险品或违规用电或做与教学无关的活动。如组织不严密、安全教育不到位、或其它失职行为等造成的安全责任由实验教师负责。

豆芝萍负责实验室安全管理。对易燃、易爆、有毒等实验药品，要专室专柜双锁妥善保存。如有丢失、或造成事故，由保管人承担责任。

李亚军负责微机室安全。要保证上微机课人数，严格上机管理，保护机房设备，加强安全教育，如管理混乱，安全教育不到位或自己工作失职，造成的安全责任由微机教师负责。

财物管理员：

任东红负责财物安全。对学校的设施、设备，要不定期检查与维修。如检查维修不及时造成的安全责任，由任东红负责。对班级人为损坏的设施、设备、公共财产等，班主任没有及时向有关处室反映（或有关人员）、任东红也没有及时检查、维修，而发生的安全责任，由班主任与任东红负责。如向有关处室（或有关人员）反映，没有及时维修，造成的伤害，由担负此项工作人员承担。

炊事人员与管理员：

食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗。食堂要把好“入口关、加工关、贮藏关”，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间、贮藏间等，严禁使用过期、变质以及“三无”食品或原料。伙房管理员任东红要对整个炊事及售饭过程有监管的责任。如伙房出现食物中毒等事件，责任由炊事人员与管理员承担。把好蛋奶检查各个关口，对蛋奶安全负全责。

全体教职工：

学校全体教职工：

都有责任与义务维护学校安全与稳定,保护学校财产与学生的生命安全的责任。如在校内外发现学生有违法违纪现象或安全隐患等，没有及时制止，没有及时通知相关人员、汇报有关领导，酿成后果的，将追究责任。晚上值班护送学生人员，护送学生的路线为学校至街道段，重

点是街道段。严禁学生聚集闹事、社会青年滋事。如没有按时值班，或缺岗，造成的安全责任，由值班人员承担。

四、责任追究

1、追究责任的种类：（1）从学校德、能考核中扣积分；（2）从年终考核中扣总积分；（3）年终考核列为后10%；（4）责令检讨；（5）通报批评；（6）赔偿损失；（7）党政纪处分。

2、追究原则：按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过），严肃查处，给予直接责任人和相关人员处分，属刑事责任的移交司法机关处理。

3、给予责任人处分，根据学校与上级有关部门相关规定，在调查了解的基础上，由校委会研究或报请上级主管部门，给予有关人员处分。

4、其它未尽事项，由校委会解释或研究决定。

义 门 中 学

2010.5.6

第二篇：安全生产工作安排意见

安全生产工作安排意见

一、总体思路

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划，加快转型发展的关键之年。全市安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实国家和省市关于加强安全生产工作的方针政策，坚持“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的为政理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，切实靠实各级安全生产责任，全面加强基层基础建设，创新安全监管方式，构建安全生产长效机制。全力推动全市安全生产形势持续稳定好转，为实现全市经济社会转型跨越发展创造安全稳定的环境。

二、目标任务

全面完成市委市政府和省安委办下达的安全生产各项目标任务，突出四个重点（煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通），强化六个方面工作，靠实六项保障措施，实现一杜绝、一遏制、一控制和四下降的“1114”目标（杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，努力争取安全生产四项控制指标持续下降），实现安全生产形势持续好转。

三、重点工作

（一）强化安全生产监管理念创新

1.大力实施科学发展、安全发展战略。党的十八届三中全会《决定》指出：“深化行政执法体制改革”，“建立权责统一、权威高效的行政执法体制”，“加强安全生产重点领域基层执法力量”，“做到严格规范公正文明执法”，“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。因此，必须把以人为本、科学发展、安全发展的理念落实到社会管理、生产经营建设的每一个环节，把实现科学发展、安全发展目标作为衡量安全生产工作的基本标准，实现安全与发展有机统一，切实走以人为本、科学发展、安全发展之路。

2.切实转变观念，创新工作思路。把贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔**〕15号）作为当前安全监管的首要任务，始终把人民群众生命安全放在第一位。加强领导，强化监管，服务企业，实现隐患排查治理由突击整治向规范化、制度化转变，监察执法由常规检查向专项执法、联合执法转变，综合监管由被动防范向源头控制转变，工作重点由控制伤亡事故向全面预防事故转变，切实保障人民群众的生命财产安全。

（二）强化安全生产责任落实

3.坚持完善安全生产工作领导机制。加强对安全生产工作的领导，进一步健全和完善“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作新格局。要按照总书记的要求，各级党政一把手对安全生产工作，必须亲历亲为，坚持抓大事必须抓安全，管行业必须管安全、管业务必须管安全，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。

4.严格落实政府和部门的安全监管责任。充分发挥安委会、安委办综合协调和指导服务的作用，进一步提升安全生产综合监管能力和水平。各级安监部门要发挥好安全生产监管主要承担者的职责，落实好具体安全监管措施。各行业管理部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全生产监管职责，对本行业领域的安全生产承担直接监管责任。

5.严格落实企业安全生产主体责任。各级生产经营单位主要负责人和实际控制人就是本企业安全生产的第一责任人。要有敬畏生命、敬畏事故，对“安全生产工作要有半夜惊醒”的状态，自觉加大安全投入，按规定提足和使用好安全经费，完善安全生产设施。健全内部管理机构，改善安全条件，强化现场监管，切实排查整治安全隐患，落实主体责任，不断提高企业本质安全水平。各级安监部门要严格检查第一责任人安全生产履职情况，严查重罚。

6.严格落实安全生产目标管理责任。及时分解下达安全生产控制指标，逐级逐企业签订2014安全生产目标责任书。强化控制指标实施情况的跟踪监控，认真执行安全生产事故报告、统计分析、考核通报制度。进一步完善安全生产目标考核办法和责任追究制度，加大安全生产考核权重，将安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制落实情况列入各级党委政府目标任务考核内容。实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”，并推进其在绩效考核中的全面落实。

（三）强化安全生产基层基础

7.全面加强职业卫生安全监管。强化建设项目职业卫生“三同时”工作，认真做好新建、改建、扩建项目的职业危害预评价审核、防护设施设计审查、竣工验收审查工作，防止建设项目“带病”生产和运行。加大职业卫生宣传教育和培训工作力度，做到持证上岗。继续开展“四项治理”，确保重点行业领域职业危害得到好转。深入开展职业危害专项治理，各企业职业危害申报率、劳动防护用品发放率、职业健康档案建档率达到100%。

8.深

化安全生产标准化建设。在煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域持续推进安全生产标准化建设，着力推动岗位达标、专业达标和企业达标，提升企业本质安全水平。2014年年底，所有非煤矿山和冶金等工贸行业规模以上企业全部完成达标任务。建立企业安全生产标准化建设动态监管机制，完善标准化建设已达标企业的定期复查制度，对复查不合格的，实行限期整改、告诫或摘牌。

9.强化安全生产宣传教育。以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，认真组织开展好第13个“全国安全生产月”活动，推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。开展“安康杯”安全生产知识竞赛、“青年安全示范岗”创建等系列安全文化活动，引导企业积极开展安全文化建设，提高全社会安全生产意识。

10.强化企业全员安全培训。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，尤其是重点强化新上岗、转岗和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和中小企业一线员工安全培训，没有经过培训的不得上岗。年内举办培训班30期，培训“三类人员”3000人以上。

11.加大安全生产典型引路。结合评选“安全生产企业、安全生产企业带头人”活动，分行业、分领域培育一批安全生产标兵企业、示范带头人。充分利用安监网站、“12350”安全生产举报电话和报刊、广播、电视、网络等媒体，及时对安全生产事故、重大安全隐患、非法违法生产经营建设行为曝光，在全社会营造人人关心安全、人人参与安全的浓厚氛围。

12.狠抓安全生产隐患排查治理。一是牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故防范，推进安全生产隐患排查治理体系建设。二是建立和完善企业自查、自报、自改，行业部门专业监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、安委办约谈、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，切实做到整改措施、责任人、资金、时限和预案“五到位”。对隐患突出、整改不力的，要严格执行“三个一律”和“四个一批”规定。三是积极聘请行业领域安全生产专家，开展事故隐患“会诊”，坚决把事故隐患消除在萌芽状态。四是建立健全重大安全隐患上报备案、分级挂牌督办、整改验收、申报销号等制度，实现安全隐患排查整治制度化、常态化。

（四）强化重点行业专项整治

13.强化煤矿安全生产专项整治。认真贯彻落实中央、省、市关于煤矿安全生产工作的系列决策部署，切实做好煤矿安全生产工作。配合市级相关部门做好煤矿关停并转、兼并重组工作，严厉打击以整合为名违法违规组织生产行为。进一步规范煤矿建设行为，切实做好煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，严格把好设计审查和竣工验收关口。切实提升矿井防灾抗灾能力，加强技术管理和安全培训，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命七条规定》及领导下井带班制度，深化瓦斯、水害综合治理，大力推进安全避险“六大系统”建设和安全高效矿井建设，提升矿井机械化程度，提高安全生产水平。

14.强化非煤矿山安全生产专项整治。严格执行矿山整顿关闭相关产业政策，强力推进金属非金属矿山矿产资源整合和整顿关闭工作，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山开采企业，促进全市非煤矿山开采安全有序健康发展。大力推进非煤矿山安全标准化建设和地下矿山“六大系统”建设，力促晋等升级工作。

15.强化危险化学品及烟花爆竹安全生产专项整治。加强危险化学品“三超一改”和反“三违”安全监管，严把危险化学品生产、经营、使用许可准入关口，严把建设项目安全条件审查和准入关口，强化危险化学品输送管道、生产装置、储存罐区及库房巡查，严厉查处冒险蛮干和习惯性违章。进一步强化烟花爆竹生产、经营环节安全监管工作，坚决打击和取缔非法生产、销售和运输烟花爆竹的行为，建立和完善产品流向监控系统。

16.强化道路交通运输专项整治。切实完善交通运输领域的危险路段、危旧桥梁、隧道和道路安全防护设施。持续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，强化危货运输车辆、长途客车、旅游包车、校车、大型货车、农用车和“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)专项治理。

17.强力督促其他行业领域开展安全生产专项整治。督促建筑施工行业深入开展防坍塌、防坠落等专项整治，严格施工许可和现场安全监管，快查重处非法违法建设行为。督促消防、质监、旅游、学校、卫生、水利、电力和冶金机械等行业领域结合实际深入开展专项整治，认真落实各项安全防范措施。

（五）强化安全生产监察执法

18.严格安全生产权力运行。制定2014年安全生产监察执法检查计划，报市政府备案。积极推行“首查不罚、整改不罚、不改必罚”工作举措，实行安全生产规范化、制度化、人性化。继续推行说理式执法，逐步形成典型案例示范性说理式行政执法。理顺执法与许可、执法与管理、执法与监督的关系，完善安全生产监察执法运行流程和公开透明运行责任制度，保障权利运行质量和绩效。

19.严格安全生产行政许可。认真执行安全设施和职业危害防护设施“三同时”审查制度，严格安全准入条件。做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证换发和备案工作，对不符合领证条件企业不予换证，逾期未换证企业责令停止生产。同时，加强对已发证企业的监督检查，对不具备许可条件的，依法及时将许可证照予以收回，对未经许可擅自从事生产经营的，依法从重查处。

20.持续深化“打非治违”专项活动。县（区）政府要加强对“打非治违”行动的领导，各行业主管部门要具体抓，有组织地推进。要切实落实“四个一律”和“六个一批”工作要求，突出重点，进一步建立健全行政监察、行政主管部门、行政执法机构以及行业管理部门等参与的联合执法机制，在工作检查中发现生产经营单位存在隐患和问题的，要对照安全生产各项法律法规和行业规定现场进行执法，落实“首检”责任制，并跟踪整改落实，做到抓铁有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生产投诉举报电话，拓宽监督举报途径，始终保持高压态势，确保打非治违工作力度不减、势头不降、取得实效。

21.严格安全生产日常监管。各级政府要落实属地管理责任，各级、各部门要认真履行安全生产监督检查职责，加强对中、省、市重点企业、重点投资项目、重点在建项目和重大建设项目的安全生产综合监管。加强对重点企业、重点岗位、重点环节和重点时段、重点工程的日常安全监管。健全夏季、冬季重点时段和重大活动安全生产预警机制，抓好春节、“五一”、“十一”等重要节日安全生产大检查工作。

（六）强化事故责任追究和调查处理

22.要加大事前问责和事后查究力度。对履职不力的部门和安全责任不落实的企业进行约谈和通报。对发生事故的，按照事故处理权限，一般事故，要严格按照《**市一般生产安全事故调查处理挂牌督办及备案办法》进行查处。发生较大事故的县区和行业，都要由市安委办牵头，一律进行查处和问责，并要采取适当形式公开处理结果，接受社会监督。

23.要加大对发生生产重大安全事故企业追责力度。除按“四不放过”原则查处外，对企业主要负责人按规定严格落实“终身禁入”。对非法违法生产造成人员伤亡、迟报瞒报事故、发生事故后逃逸等情节和行为的要依法从重处罚。国有、国有控股企业发生重大及以上生产安全责任事故的，对其法定代表人一律先免职后查处。

24.要严肃追究属地政府及有关部门负责人的责任。对群众举报、上级督办、日常检查发现所辖区域内的非法生产经营、建设、运输企业(单位)，没有及时采取有效措施予以查处，致使非法生产企业(单位)存在，导致发生影响恶劣的生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，严格执行省、市出台的生产安全事故责任问责办法规定，实行责任跟踪追究，做到对事故查处的零容忍。

四、保障措施

1.认真学习贯彻十八届三中全会精神。党的十八届三中全会明确了我国全面深化改革的总目标、总任务。《决定》中对大力实施科学发展和安全发展战略提出了明确要求，各级安全管理部门和企业要认真学习党的十八届三中全会精神，深刻领会党在新形势下关于加强安全生产工作的新理论、新观点、新政策，进一步将思想和行动统一到会议精神上来，切实转变观念，创新思路，努力实现安全与发展的有机统一。

2.扎实开展群众路线教育实践活动。全市安监系统要紧贴工作实际，研究制定切实可行的教育实践活动实施方案，通过活动开展，不断创新服务形式，精简程序，为企业解困难、释疑惑，为群众办实事、办好事，自觉遵守安全红线，切实靠实工作责任，强化工作措施，始终把“群众满意”作为抓好安全生产工作的出发点和落脚点，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，为实现全市经济社会转型跨越发展创造安全稳定的环境。

3.推进安全应急管理体系建设。完善安全生产应急预案，督促各地认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，积极开展生产安全事故应急预案备案工作，指导督促各地、各重点行业部门开展1次以上的应急预案演练。督促企业制定完善应急预案，定期开展演练。督促各煤矿、非煤矿山企业与有资质的矿山救护大队签订救护协议，充分发挥矿山专业救护队的作用。要加快市、县两级安全生产数字化监管及应急救援指挥平台建设，实现隐患排查整改网络上报及办公自动化，切实提升预警、指挥及处置突发生产安全事故的能力。

4.健全完善安全生产预警体系。各级政府或安委会要按照市上分解下达的安全生产控制指标和全市安全生产重点工作、重大活动、重要事项，及时健全完善安全生产目标预警体系。对超出安全生产控制指标阶段目标，发生较大以上生产安全事故，安全生产重点工作、重大活动、重要事项进展缓慢，工作效果不明显的县（区）和部门要及时进行预警警示，情节严重的要对相关县区政府、行业部门、重点企业的负责同志进行工作约谈；对安全管理混乱、隐患长期存在、事故多发频发的生产经营单位要进行市级挂牌督办直至列入安全生产“黑名单”，进行曝光。凡被列入“黑名单”的企业，金融部门不得提供贷款，电力部门要停止供送电。

5.创新安全监管工作方式与方法。一是开展综合督查。市、县（区）两级要按照“四不两直”的要求，以抽查和暗访相结合，突出实质内容，加大对重点时段，重点领域，重点行业，重点企业的综合检查。二是开展专项检查。专项检查要通过查企业，来倒查监管部门和政府的履职情况，同时，通过查企业，督促企业落实主体责任。三是组织专业监管队伍查隐患。做到全面检查、不留死角、不漏隐患，对检查发现的问题，要现场下达整改指令，并限期回访、跟踪落实，对存在重大安全隐患的单位，要进行挂牌督办，严查重罚，真正做到全覆盖、零容忍。四是组织专家查隐患。要组织专业机构和专家进行专门检查，不仅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，还要从技术层面上真正查出一些实质性的问题，力争把事故消除在萌芽状态。五是利用科技手段查隐患。要充分发挥安全生产应急救援指挥平台系统数据库的作用，进行网络隐患排查，实现资源共享，提高安全生产监管信息化水平。

6.强化执法监管队伍作风建设。要加强对安全监督执法队伍的政治思想和业务能力的建设，创新教育培训方式，建立完善的考核持证上岗制度，不断提升履职能力。要坚持和贯彻党的群众路线，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步转变作风，做到公正执法、文明执法、规范执法、廉洁执法，努力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明和奋发有为的安全生产监管队伍。

第三篇：安全生产工作安排意见

本寨水族乡卫生院安全生产

工作安排意见

各科室：

根据省、州、县及卫生局关于安全生产会议精神，积极营造人人关注安全，个个珍惜生命的氛围，努力构建“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责，群众参与监督”全社会广泛支持的安全生产工作格局，创造良好的安全生产环境，结合本院实际情况，特制订2011年“安全生产”活动方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，按照县党委、政府的统一部署，认真落实省、州、县安全生产工作会议精神，深入开展“安全隐患排查治理”活动，进一步深化落实“安全生产”和“三个建设年”各项工作措施，确保卫生系统安全生产形势持续稳定发展。

二、总体目标

认真开展“安全生产”和“三个建设年”活动，确保无各类人员伤亡事故，无火灾、设备事故。杜绝重特大医疗事故的发生。

三、组织领导

依照省、州、县关于开展“安全生产”的相关文件精神及要求，全院要加强对活动的组织领导。本院安全生产领导小组负责全院“安全生产”活动的组织领导以及工作的安排和部署。各职能科室的“安全生产”活动领导小组负责本科室活动的组织领导督查监管和贯彻执行，对本科室分管范围内安全生产负责。

四、组织机构成立

为进一步贯彻落实党委、政府及卫生局关于搞好“安全生产”活动的要求，使我院“安全生产”活动顺利地开展，结合我院实际情况，经研究决定成立以下工作组：

（一）、安全生产工作领导小组：

组 长：陆茂军（本寨乡副乡长 分管卫生）副组长：谭元勇（卫生院院长）

成 员：莫伯清、曾纪友、吴祖勤、艾其影

领导小组下设办公室，谭元勇担任办公室主任，负责卫生院安全生产的安排部署和督查等工作。

（二）、事故排查组：

组

长：莫伯清（卫生院副院长）副组长：曾纪友

成员：黎永国、秦高福、梁运明、曾纪宽

负责各种安全隐患排查，登记、上报及制定整改措施，限时整改。

（三）、义务消防工作组

组

长：莫伯清 副组长：曾纪友

成员：黎永国、秦高福、梁运明、曾纪宽

负责对各种消防安全隐患进行拉网式排查，登记、上报及制定整改措施，限时整改等。

（四）、药品、食品安全检查组

组 长：曾纪友 副组长：莫伯清

成 员：谭元勇 秦商福 艾其影 吴祖勤

负责卫生院及卫生室的药品安全、辖区内中小学食堂、校园周边环境、辖区内所有食品生产加工经营场所、饮食摊点、超市、副食店等公共场所的食品卫生、安全采取定期或不定期检查。

五、具体工作内容

根据党委、政府和卫生局及我院关于搞好“安全生产”活动的要求，完善和建全生产网络组织，以科组领导为本科的安全第一责任人，各科组长要认真负责，抓好安全生产工作，同时组织现有义务消防队员，统一培训。协助医院加大消防安全及食品安全的宣传，组织人员学习、培训、利用板报、条幅、会议、简报等多种形式宣传安全意识，营造安全氛围，使大家认识到安全就是效益，抓医疗工作就必须抓安全，安全生产才能保证医疗工作稳定、有序地开展。

1、消防安全，定期或不定期组织事故排查组人员对全院用电、用火、线路、消防通道、重点防火部门、逐个排查，找出隐患，加以整改。

2、药品及食品安全，卫生院及卫生室的药品安全、辖区内中小学食堂、校园周边环境、辖区内所有食品生产加工经营场所、饮食摊点、超市、副食店等公共场所的食品卫生、安全采取定期或不定期检查，发现隐患，限期整改，对整改不到位，措施不力的单位或个人，要追究责任人的责任。

3、强化管理，加强消防安全工作职责的落实，根据“谁主管，谁负责“的原则，使安全生产工作分工明确，落实到人。

4、在今年汛期即将来临之际，组织人员提前做好防汛工作，排除地质灾害，确保在今年汛期期间医院工作的正常进行。

5、整章建制，落实整改措施，保证消防安全设备的正常运行。

为加强安全生产工作，建全安全生产责任制网络，完善各类人员岗位责任制，各工种的安全职责要上墙，加强重点部门的安全管理，特别是病区、药房、配电房、危险品仓库、微机房的安全管理，落实责任人，建立健全各项责任制，对以上部门如发现问题，立即落实整改。积极配合院其它科室在安全方面的工作，落实消防安全紧急疏散预案，对预案要实习演练;同时对消防器材及消防基础设施进行检查，发现有不完备的要及时更换、添置，真正做到“四不放过：即：隐患原因找不到不放过，有整改措施不落实不放过，整改期限不明确不放过，整改责任人不落实不放过。

安全生产工作是一项任务重、标准高、责任大的重要工作，保卫科要加强对各重点科室、部门消防安全的监督检查，保证安全生产活动月有序开展，确保医院各项工作的安全运行。

独山县本寨乡卫生院

2011年1月28日

第四篇：校园安全工作安排意见

全县中小学幼儿园安全工作安排意见

教育局副局长 刘建海（2011年3月28日）

同志们：

校园安全是教育事业科学发展，社会和谐稳定的重要保证，也是青少年健康成长的基础。随着社会经济的快速发展，县局始终高度重视学校安全稳定工作，把学校安全工作与提高教育质量同安排、同部署、同考核。年初，专门下发了《淳化县教育系统2011年安全稳定工作要点》，对全县中小学各项安全工作提出了明确要求。春季开学，下派督查员把学校安全和开学其它工作一并进行了全面检查。2月22日至25日，按照县委、县政府主要领导指示及市教育局2月23日召开的全市中小学幼儿园安全稳定工作会议的要求，由政法委牵头带领公安、工商、教育、药监等部门深入基层学校，以食品安全、校园管制刀具和季节性传染病防控为重点，对全县中小学、幼儿园安全管理工作进行了为期4天的全面检查。同时，县局联合交通、公安部门对幼儿园校车进行了集中整顿，规范了校车管理。检查结束后，县局专门下发了《关于全县中小学安全检查情况的通报》，提出了七项整改要求。随后又配合县药监局对部分学校食堂存在的安全隐患进行了回查整改。近期，根据省市文件及

工作要求，又相继印发了《淳化县教育系统维护学校稳定工作应急预案》、《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》、《淳化县第十六个全国中小学安全教育日主题教育实施方案》，转发了《咸阳市教育系统中小学幼儿园安全教育系列活动方案》。这些工作足以说明各级组织和县教育局对学校安全稳定工作的高度重视。但是就目前来讲，无论是从检查看，还是从开学以来发生的一些不安全事故看，学校安全稳定工作在一些学校、在部分环节仍然得不到足够的重视和落实，仍然存在着一些不容忽视的漏洞和问题。

按照会议安排，我就当前和今后一个时期全县中小学、幼儿园安全工作再做安排部署。

一、明确分工，全面夯实校园安全管理的各项责任 夯实责任，是做好校园安全稳定工作的前提。各学校要结合周围县区及我们身边发生的安全事故，深刻反思，认真查找我们安全管理方面存在的问题和漏洞，要举一反三，吸取教训，真正落实相关管理措施和责任。按照安全工作总体要求，学校校长是本校安全工作的第一责任人，分管领导是本校安全工作的直接责任人。这里特别强调，学校所有领导都有维护学校安全的责任。所谓分管就是重点抓，并不是说其他领导就不用去抓，大家要坚决克服“我不分管与我无关”的思想。因此，必须明确校长、分管领导、其他领导以及班主任、科任教师的安全工作责任，形成一级抓一级、层层狠抓落实的工作机制，坚

决杜绝和克服那种“齐抓共管谁都不管，人人有责谁都不负责”的现象。要全面实行安全管理岗位责任制，层层签订责任书，一级对一级负责，并把履行学校安全工作职责的情况列为教职工考核内容，促使各项制度、措施落到实处。同时，要大力倡导现场责任制。不论是在校园、教室、宿舍，还是在校外，只要发现有学生违法违规或具有危险性行为，在现场的领导、教师，甚至是学生都是现场第一责任人，有权利和义务进行阻止、劝解和向学校报告。也要壮大信息员队伍，发现违禁物品进校园、或蓄谋打架等事件，要做到第一时间向学校、班主任报告，将问题解决在萌芽状态。

二、突出重点，全面落实校园安全的各项工作

1、加强教育，增强安全防范意识。扎实的安全教育是做好校园安全稳定工作的基础。一是要重视法纪教育。各学校要定期不定期聘请法制副校长、辅导员等专业人士来校作法制报告，重点加强法律法规教育，不断增强中小学生的法制观念和法律意识，有效预防未成年人违法犯罪，最大限度地保证青少年学生健康成长。二是坚持做好安全形势教育。要通过升旗、班会、队会、黑板报、宣传栏、校园广播、安全教育周、安全教育日等途径和形式，根据季节特点，重点开展防火灾、溺水、交通事故、人身伤害、传染病防治、自然灾害的避险、毒品危害、食物（饮用水）中毒、违法犯罪等教育活动。三是加强心理健康教育。通过建立学生心理健康档案、创设师生心理交流平台、定期举办心理知识讲座、采取心理辅导咨询等多种形式，加强心理健康教育、文明道德教育，预防未成年人犯罪、服毒、自杀等事件的发生；要督促班主任对所有学生进行逐个排查，全面了解学生的思想状态、情绪变化，积极开展矛盾纠纷排查，对校园周围及学生中间发生的各种矛盾要做到及时发现、及时解决，避免事故发生。四是开展应急演练，提高应急避险能力。今天是第十六个全国中小学安全教育日，根据县局《淳化县第十六个安全教育日主题教育实施方案》，要进一步完善突发事件应急预案，提早制定应急预案演练规划。上周，局安稳办已作了安排，今天下午2:00以后必须认真开展一次针对地震、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生等灾害事故（事件）的应急逃生演练，或者开展安全法纪讲座、演讲等活动。县局派出三个组进行督查和音像资料的收集，各校也要安排做好摄像、摄影等工作。活动结束后要认真总结，特别是演练结束后，要针对演练暴露出的问题和不足，及时修改和完善应急预案，并对此次活动开展情况形成详细的书面总结报县局安稳办。

2、抓好食品卫生安全管理。3月26日，县局联合食品药品监督管理局，对全县学校食品安全管理人员和食堂从业人员就饮食卫生安全工作进行专题培训。各校严格落实各项食品卫生管理和责任制度，要确定一名领导专门负责师生饮食卫生管理，把好食品卫生安全每一道关口。要按照培训会议精神，结合有关学校食堂食品卫生安全工作法律、法规要求，及时修订完善

从业人员、管理人员岗位职责和各种规章制度。食堂原材料必须实行定点购买，并建立严格的索证索票和购买台帐制度，坚决禁止给学生食用不符合安全生产要求和腐败变质、过期的食品；要严把食品“进货、加工、消毒”三项重要关口，规范蒸饭、点菜、销售等环节管理，确保广大师生饮食绝对安全。县局明确要求：凡是各类食品安全检查整改不到位的，将严肃追究学校校长和相关管理人员的责任；凡是学校食堂、超市违反食品安全规定受到监管部门处罚的，或者造成不安全事故的，不管是什么理由，县局要求学校一律终止承包合同，同时追究相关人员的责任。

3、加强交通和消防安全管理。要继续执行放学“路队”制度，在上学、放学时实行领导、教师值班制度，负责清点学生人数，维护好交通秩序。要通过标语、板报、校园广播等手段，深入开展交通安全教育，教育家长和中小学生、儿童不乘坐各类不符合安全要求的车辆，不坐超员车、货车、拖拉机和非法营运车，自觉抵制各类交通违法行为，强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通习惯。强化楼道安全常规管理，对于人员相对较多的学校要实施分时段放学、下课，学生疏散分流安排要合理、安全，严格执行楼道值班制度，落实好楼道值班人员和责任，教育学生严格遵守“靠右行”的通行原则，严防晚自习、放学、集会等时段发生拥挤踩踏事件。要坚持开展消防知识宣传教育活动，使人人掌握基本的消防知识，增强自防

自救的能力。同时，要积极做好消防基础设施建设，完善和演练灭火应急疏散预案，做到应急组织健全，预案周密，演练经常，准备充分，确保学校安全不出任何问题。

4、加强门禁制度管理。必须采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。要严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有正当的理由征得被访人员同意后，完成登记手续方可进入校园,对不能说明情况的人员决不允许进入校园,对形迹可疑的人员应由保卫人员及时处置。要严格学生请假出校登记制度，学生在上课期间因特殊原因离校需持班主任签字的请假条或相关证明，门房必须对出入校门的学生做出详细登记，采取强有力的措施，加强住宿生出入管理，坚决不允许学生随意外出。

5、积极做好传染病防控工作。要按照县局《关于进一步加强学校春季传染病防控工作的通知》的要求，充分利用健康教育课、讲座、板报等各种形式，对师生进行常见传染病和季节传染病的防治知识的普及教育，教育学生养成良好的卫生习惯，努力提高师生的防病意识；要动员教师、家长注意监测学生身体健康变化状况，及时预防、控制各种传染病的发生。

6、加强校内外住宿学生的管理。各学校要进一步健全寄宿生（特别是女生管理）安全管理制度，制定和完善住宿生点名册、宿舍安全检查记录、宿舍安全管理应急预案、学校巡查记录等制度，做到校内外住宿学生事事有记载，事事有人管，时

时有人管，发现问题及时处理。要进一步加大对校外住宿学生的监督与管理,对校外住宿学生逐一进行登记造册，加强巡查，并和其监护人或临时监护人（房东）签订安全管理责任书，分清监管责任。希望各校加强校内住宿学生的管理，尤其实在放学期间要能明显识别住宿学生与通宿学生的区别，无特殊情况，坚决不允许其随意外出，防止不安全事故的发生。

三、排查整改，努力消除校园安全的各种隐患

1、严查细纠，坚决防止各类违禁物品进入校园。管制刀具、易燃易爆化学品、黄色图书、音像等一直都是危及学校安全的重大隐患，各中小学校一定要高度重视，严密监视，严格查处，一旦发现违禁物品进入校园，坚决收缴。同时，要与公安部门取得联系，与学生监护人取得联系，及时处置。这里，县局再次重申，必须每天都要开展校园违禁物品的清查和收缴，排查时段放在早操、早读课间、就寝前等时段，排查地点主要放在教室、宿舍、床铺底下等。违禁物品排查一定要细要实，并建立专项检查记录日志。要建立举报制度，发动全体学生检举刀具及其它危险器械携带者，对违规学生进行严肃查处。对管制刀具等危险物品不仅要经常收缴，而且要积极配合公安部门查处源头，依法处置。

2、经常排查，确保各类设施安全。各学校要对校舍（含食堂）、教学设施、生活设施、用电线路、消防设施、食品卫生的安全状况及学校安全防护设施、安全警示标志等进行一次拉网

式全方位检查，检查工作要切实做到不留死角，不留隐患，发现问题及时整改。所有检查必须坚持“谁检查、谁负责”原则，必须落实整改措施、整改责任人和整改时限，确保各类安全隐患整改到位。

3、密切关注，切实做好教师队伍稳定工作。要加大国家政策的宣传力度，切实解决师生的实际困难和问题。要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把教职员工的矛盾和问题及时化解在学校，把不稳定因素解决在基层。要把矛盾纠纷排查调处稳定工作纳入经常化、规范化的轨道，建立预警和应急机制，完善处置突发事件的预案。对本校有可能引起群体性信访的问题，要抓苗头，抓动向，及早发现，及时处理，解决在萌芽状态，确保学校的安全稳定。

四、齐抓共管，全力以赴做好校园安全防范工作 一要做好重点人员的安全防范工作。要高度关注毕业班、分化年级的学生，关注问题学生，关注有心理障碍或精神病患者，要及时谈心、交流，及时疏导，加强防范。二要做好重点部位的安全防范。校园周边、学生宿舍、厕所以及校园比较隐蔽的地方等都是学生从事打架、违规违纪的地方，要充分发挥电子监控的作用，坚持24小时值班监视，监控设备不足的要及时充实，确保校园全覆盖，全面监控。三要做好重点时段的安全防控。节假日、晚上放学、早上到校、考试期间、课外活动以及学生上下学途中是校园违纪事件的多发时段，要采取值班、巡逻等多种途径，加强监管。要做到哪里有学生，那里就应该有教师身影，有学校管理人员的巡视。总之，要教育广大师生以主人翁的思想关爱身边的每一个人，保护人身安全。所有领导要牢记平安就是政治，平安就是业绩。将安全管理由“要我管”变为“我要管”，由“被动管”变为“主动管”，由“突击管”变为“经常管”，努力形成人人都是学校安全维护者，个个都是校园安全的保卫者的良好局面，形成全校一盘棋，人人保平安的强大的合力。

同志们，生命不保，何谈教育，学校安全稳定工作是教育系统一切工作的基础。对此，县局已经提出了明确的要求，希望各位校长切实抓好贯彻落实工作，确保全县广大师生生命财产绝对安全，确保全教育大局稳定，为全县教育质量提升和教育事业科学发展做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：工作安排意见

楚雄州商务局关于～年

商务工作的意见

认真做好商务工作，大力发展第三产业，完善社会主义市场经济体系，规范市场经济秩序，刺激消费增长，扩大对外开放，促进全州经济社会发展，改善人民生活是构建社会主义和谐社会的客观需要。为认真贯彻落实州委、州政府经济工作思路和全国、全省商务工作会议精神，确保完成～年的商务工作任务，特提出以下工作意见。

一、认清形势，进一步增强做好商务工作的紧迫感和责任感

去年以来，全州上下紧紧围绕州委、州人民政府的工作思路，认真贯彻党的十六届三、四中全会及中央经济工作会议精神，积极开拓城乡市场，千方百计扩大出口、促进消费，深化流通体制改革，大力发展非公经济、全力打造物流产业，实施“食品放心工程”和“三绿工程”，加强行业管理与服务等商务工作的各项措施，狠抓市场体系建设，整顿规范市场秩序，切实加强宏观指导，全州商贸经济呈现出快速、健康、协调发展的良好势头。

一是内贸快速增长，城乡市场活跃。～年实现社会消费品零售总额43亿元，比上年增长17%。其中：市的零售额15亿元，比上年增长10.4%，县的零售额13亿元，比上年增长32.4%。在全部社会消费品零售总额中，非公有制经济实现的零售额为35亿元，比上年增长20.9%。

二是对外经贸实现新的突破。外贸进出口总额达6305万美元，比上年增长1.7倍。其中：进口591万美元，增长46.3%；出口5714万美元，比上年增长1.9倍。外商投资企业66户，累计合同利用外资12500万美元，实际利用外资8011万美元。签订对外劳务合同4份，输出劳务848人，劳务收入2620万元。

三是市场经济秩序进一步好转。按照标本兼治的工作方针，开展了“诚信楚雄”活动；以农资、食品、医药、成品油市场为重点，整顿规范市场经济秩序，全年共出动执法人员3.7万人次，车辆1万台次，清查各类经营场所6万户，查处各类案件9500件，立案3739件，案值1317万元，罚没收入346万元，查补税款437万元，捣毁制假窝点216个，移送司法机关处理案件27件42人。受理并处理了各类投诉1230件，为消费者挽回经济损失180多万元。流通行业管理进一步加强，成品油市尝生猪屠宰、旧车交易、报废车回收和旧货市尝典当、拍卖、民爆经营、茧丝流通行业经营秩序更加规范。

总体看，～年的商贸经济运行呈现出市场繁荣，内外贸易兴旺，供应充足，物价基本稳定，服务业快速发展的良好势态。具有以下特点：一是外贸出口增长迅猛、出口产品结构改善。工业制成品出口达4282万美元，占出口总额的75%，改变了农副产品占主导的出口商品结构。二是城乡市场共同繁荣，农村市场消费升级。农民人均纯收入6%的增幅使县的消费品零售总额增长高于城市20个百分点达32.4%，改变了城市增长高于农村的局面，消费心理日趋成熟，洋房、电器、摩托、汽车、移动电话逐步走进农民家庭。三是第三产业发展迅速、后劲增强。传统产业稳步发展，现代物流快速发展，第三产业实现增加值45.2亿元，占GDp的比重为40.2%，同比增长12.6%，对国民经济增长贡献率为3.5个百分点。一批重大商贸项目落户楚雄并开工建设，流通产业发展势头良好，第三产业发展后劲增强。四是非公经济以20.9%增长速度和81.6%的消费品零售市场份额成为流通产业的主力。五是以汽车、住房、通信产品为代表的消费热点稳定增长，商品市场增长超过餐饮市场5.6个百分点，商品市场进一步活跃，商品零售价格指数上涨3.1%，扣除物价因素社会消费品零售总额增幅为13.9%，高于经济增长2.4个百分点，消费拉动作用明显。

尽管～年的商务工作取得了较好的成绩，但也还存在着不少困难和问题,主要表现在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生产资料供应紧张的同时，大部分消费品仍处于供过于求状态;二是结构调整和重点产业拉动效应不明显及受收入水平的制约，有效需求不足，开拓城乡市场，尤其是开拓农村市场困难较大。三是出口商品结构不合理，以初级产品出口为主的格局仍未得到改变。四是我州第三产业滞后于经济发展，制约着我州消费水平升级。五是市场监测体系亟待完善。六是利用外资困难。七是对外经济合作除劳务输出初见成效外，对外投资及对外工程承包尚未取得实质性突破。这些问题必须引起高度重视，认真研究解决。

各县市人民政府和有关部门要自觉适应社会主义市场经济体制和全球经济一体化的要求，充分认识市场对资源配置的基础性作用，认识消费对生产的引导促进作用和第三产业对经济社会发展的贡献，发挥好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，深刻理解商务工作的实质和意义，切实加强领导，认真分析研究和解决当前商务工作中存在的突出问题，制定有力措施努力推进商贸经济发展，为全州经济社会的快速、健康、协调发展创造良好条件。

二、～年商务工作的思路、目标和主要任务

（一）基本思路

～年全州商务工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以深化流通体制改革为动力，以统筹内外贸易和城乡市场发展为主线，围绕州委、州政府的经济工作总体思路，以刺激消费、扩大出口、全方位开放为重点，以促进经济增长、提高人民生活质量为核心，以培育和完善社会主义市场经济体系为目标，深化流通体制改革；加快物流产业发展步伐，推进流通现代化；进一步开拓城乡市尝整顿和规范市场经济秩序、加强行业管理；充分发挥第三产业在经济增长中的先导作用，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

（二）工作目标：

社会消费品零售总额比上年增长12%；外贸进出口比上年增长20%；利用外资和对外经济技术合作取得新成绩；城乡市场稳定、繁荣。

（三）主要工作任务

1、开拓城乡

市场，扩大消费需求

一要以培育农村市场为重点，着力培育农产品流通市场，发挥龙头企业和运销大户在流通中的作用，促进农民增收；二要充分利用西部大开发和农村小城镇建设的有利时机，合理布局，抓好集贸市尝批发市场和专业交易市场建设，以投资促消费、以集市活流通；三要争取国家扶持，开展“万村千乡”市场工程试点工作，发挥流通企业在繁荣农村市场和保障市场安全的作用，鼓励有实力的企业发展农村经营网点，把连锁店、综合超市、便民店和专业店延伸到县城和乡村，在楚雄、元谋两县乡、村建设药品、农资和食品为主的商品供应网；四要积极寻找新的消费增长点，继续鼓励和引导住房、通信产品消费，促进高档家电的升级换代和信息产品进入农村家庭，逐步引导汽车消费，积极培育教育、体育、文化、旅游等新的消费热点；五是要做好农业生产资料供应，促进农药、化肥等农业生产资料的销售增长；六是要指导工业生产企业，特别是烟草、食品、制药、冶金矿产、建筑建材等重点企业加大市场开拓力度，注重市场营销，提倡工商联手共同开拓市场，巩固并逐步提高产品在市场上的占有率；七是要及时研究影响城乡居民消费的制约因素，落实有利于鼓励和扩大消费的政策措施，引导居民更新消费观念，倡导健康、环保、可持续消费，发展消费信贷，加快消费升级步伐；八要利用“假日经济”商机，提升旅游、餐饮、文化娱乐等服务行业，引导消费结构由商品消费向商品和服务并重转移。

2、采取5项措施，扩大外贸出口

在继续抓好重点出口商品、重点出口企业、重点出口市场和重点出口县市四个重点的基础上。一是要认真培育外贸出口基地。花大力气将楚雄、禄丰等工业园区培育为我州的出口商品基地，实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，重点鼓励精深加工农产品出口，力争将天然药品和生物化工、重化工产品培植成为出口增长新亮点。采取自营出口、州内代理出口等多种形式，大力组织松茸、中成药、柠檬酸等我州具有比较优势的产品出口，实现外贸企业经营主体多元化，进一步调整和优化进出口结构。二是要继续加大原料进口力度。帮助四川德胜钢铁集团楚雄公司、云南开关厂等企业做好生产原料的进口工作。按属地原则完善进出口统计。三要继续执行好国家出口退税等各项贸易促进政策。加大对德胜钢铁、州进出口公司、南华云华公司、大姚兴达、楚雄宏桂、云南开关厂等重点企业的帮扶力度，支持企业进行ISO9000认证、HACCp认证。继续用好西部发展资金和中小企业开拓国际市场资金，积极开展“出口退税账户抵押贷款”业务和“出口信用保险”业务，缓解外贸企业营运资金困难。四要全面清理整顿自营进出口经营权，对取得进出口经营权但没有经营实绩的企业，要加强调研，分类排队，找准企业进出口经营中的困难和问题，帮助企业制定经营方案，争取拥有出口经营权的企业创出实绩。五要在“放权、少管、优服务”上下工夫，为企业提供优质的信息、政策和人才服务。有针对性地举办外贸进出口业务培训，提高我州外贸从业人员的整体素质。

3、优化服务环境，大力“引进来”，积极“走出去”

一是将“优服务”贯彻始终，项目申报审批提前介入，做好指导服务工作，简化审批程序，实施系列便民措施。加强对外商投资企业的服务，帮助外资企业研究解决生产经营中存在的困难和问题，协调有关部门落实相关优惠政策，保护外资企业的知识产权、合法经营和合法财产不受侵犯。营造稳定、规范、透明的政策环境，廉洁、高效的政务环境，文明、和谐的人文环境。在全社会形成关心和支持外来企业发展的良好投资环境；二是要将服务贸易和公共事业作为我州利用外资的新领域，筛选重大项目，全面开放市场，按照相关法规，努力扩大服务贸易领域利用外资能力，力争利用外资取得新成绩。三要加快实施“走出去”战略，充分利用国家降低门槛、实施境外投资便利化的机遇。研究国家税收、信贷、保险、境外银企合作、人才培训等支持政策，以东盟国家为重点，收集分析国外产业政策，参考商务部《对外投资国别产业指导目录》适时组织开展商务考察，指导我州建筑、建材、冶金、林业加工等有竞争优势的行业和企业，走出国门，参与工程劳务承包和资源开发。

4、抓好载体建设，发展物流产业

争取省政府将禄丰—南华和元谋县，安楚、楚大公路，成昆、广大铁路沿线列入省级物流园区建设规划，建设具有一定规模、辐射能力强的综合、专业市场，将楚雄建成面向滇中、滇西，辐射东南亚、南亚的物流基地。一是要全力推进楚雄商业城、中国轻纺城楚雄轻纺市尝绿色食品物流中心、农资物流中心、彝人古镇商贸旅游项目及天人中学项目、禄丰恐龙文化城等主要商贸旅游项目建设，实行项目联系制度，帮助解决项目实施中存在的问题和困难。二是要充分认识市场招商是项目成败的关键，高度重视市场招商工作，做到建设与招商同步，协助企业“东下沿海、西出东盟”开展市场招商，促进项目顺利实施和市场的健康发展，提高商贸经济对经济增长的贡献率。

5、培育完善市场体系，适应对外开放的需要

我国加入WTO已经第四年，对外开放将进入新的阶段，根据承诺，我国已全面开放零售业，除个别商品外，外资均可进入经营，商品分销经营的限制也将在明年取消。各县市及主管部门都要增强竞争意识，学习并熟悉世贸组织的基本原则和规则，尽快建立起与国际接轨的生产要素（人、财、物）、流通市场和服务市场体系，并制定出符合实际、操作性强的应对措施。要通过制定行业规划（如大型商业设施网点规划、服务业发展规划）、推进现代流通方式、做大做强商业集团等途径，抓住分销领域过渡期的有限时间，扬长避短，增强流通企业的核心竞争力，应对入世挑战。

6、发展现代流通业，推进现代化建设步伐。

一是要大力推进连锁经营的发展。鼓励州内有经济实力和经营能力的大型商业、医药、农资、粮食、石油企业和生产企业，以资产为纽带，组建跨地区、跨县（市）的连锁经营企业。二是要积极

探索为生产、经营服务的物流产业发展路子。充分利用商贸、交通、邮政企业现有的仓储、运输、营销网络，组建社会化的第三方物流企业，逐步实现物流产业化；三是积极推进电子商务建设。利用中国电子商务楚雄分中心的条件，鼓励发展电子商务。四要积极推进电子政务和流通企业信息化、商务标准化工作，实现流通领域的标准化，提高流通过程的现代化程度，促进行业管理和企业管理现代化。五要认真贯彻《三绿工程实施纲要》，以绿色消费引导绿色生产，并提供经济快捷的商品流通渠道。

7、整顿规范市场经济秩序，营造良好市场环境

认真履行州整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的综合协调职能，继续配合、督促、协调有关部门，深入开展打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票和偷逃骗税、洗钱、非法传销等关系人身、财产、公共安全的各类破坏市场秩序的违法活动；以食品放心工程、知识产权保护和打击商业欺诈为重点，全面推进安全生产、土地市尝房地产市尝建筑建材市场和治理“四乱”等专项整治工作深入开展。抓好社会信用体系建设，继续开展“诚信楚雄”系列活动。建立食品市场准入制度，尽快实施28类食品准入认证。培育多元化的市场主体，尽快建立统一、完善的市场体系和创造公开、公平、有序的竞争环境。

8、坚持依法行政，规范行业管理

一要继续按照“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的方针，严格执行xx《生猪屠宰管理条例》，把确保群众吃上放心肉作为己任，抓好生猪定点屠宰管理工作；二要加强成品油市场的监管，按照“统一规划，合理布局”的要求，严格执行《楚雄州加油站行业发展规划》，严把加油站建设关，规范批发、零售流通秩序，确保能源供应安全和国家税源不流失；三要加强报废汽车的回收（拆解）以及旧车交易市尝旧货交易市场和民爆经营等特种行业的监督管理，按《管理办法》及其《实施细则》密切与有关部门的配合，打击非法经营，规范经营行为，确保安全不出问题；四要严格执行《拍卖法》认真履行对拍卖企业和拍卖活动的管理监督职责，努力促进拍卖市场的健康发展，为经济发展提供优良的服务；五要加强对典当行业的管理和监督，防止扰乱信贷政策和金融秩序，确保经营安全，促进中小企业融资。

9、加强宏观调控，促进商贸经济协调健康快速发展。

开展城市生活必须品和重要生产资料、重点流通企业、茧丝绸行业的市场监测工作，完善进出口统计和外资统计报表制度、行业信息制度。努力拓展信息渠道，完善统计指标，健全监测网络，建立激励、信息置换、沟通协作机制，特别要做好省确定的14户重点调查企业的服务指导工作，为宏观调控和应急反应提供准确的信息服务。加强商贸经济运行分析，及时研究解决商贸经济发展中存在的问题，促进商贸经济的快速、健康协调发展。

10、发展会展经济，推动对外开放

继续做好昆交会等对外展览组织工作，促进全州对外开放工作全面发展。充分利用我州民族节日发展会展经济，注重提升民族节日文化品味，逐步将禄丰恐龙节、楚雄火把节、元谋蔬菜节办成具有一定规模和影响的区域性会展。探索主办房地产、汽车、旅游商品、饮食文化等专业性特色会展的路子，全面促进消费增长及市场繁荣。

11、加强机关自身建设，努力提高商务管理能力

围绕建设学习型组织的目标，在商务系统全体干部职工中深入开展“三个代表”重要思想、“三观”教育、“云岭先锋”工程、“保先教育”等一系列活动，切实增强领导班子和机关干部职工的服务全局经济的能力、科学判断商务形势的能力、学习研究的能力、依法执政能力和应对内外市场复杂局面的能力；建立健全机关管理各项规章制度，贯彻党内监督条例和党员处分条例等廉政法规，强化廉政意识，教育与监督并重，促进机关作风转变；抓好政务公开工作，增加办事的透明度，自觉接受群众监督，提高工作效率；深入基层、服务企业，调查研究、掌握实情，想出实招、干出实效；把全州商务部门建设成为能把上级党委、政府的决策和商务工作的实际情况结合起来，努力完成各项工作任务的服务型依法行政的部门。

二○○五年四月十一日